文_ 鄧 莉 張愛豐

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是共產(chǎn)黨人的看家本領(lǐng)。習近平總書記在2020年秋季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上發(fā)表重要講話時強調(diào)：“年輕干部要提高調(diào)查研究能力。調(diào)查研究是做好工作的基本功。一定要學會調(diào)查研究，在調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)。”今年是毛澤東《尋烏調(diào)查》發(fā)表90周年，重溫這篇關(guān)于調(diào)查研究的經(jīng)典文本，有利于我們從中汲取豐富歷史營養(yǎng)，繼承發(fā)揚我們黨重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高調(diào)查研究能力，切實解決實際問題，真正做到想干事、能干事、干成事。

一、《尋烏調(diào)查》是領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究的范本

毛澤東一生都非常重視調(diào)查研究工作，尋烏調(diào)查是其中的一次典型。1930年5月，毛澤東在時任中共尋烏縣委書記古柏的協(xié)助下，在位于贛南的尋烏縣進行了一次規(guī)模最大、覆蓋面最廣、最為深入的社會調(diào)查，形成了《尋烏調(diào)查》，為解決當時中國革命中遇到的一些實際問題提供了可靠依據(jù)，也給我們留下了關(guān)于調(diào)查研究的一個優(yōu)秀范本、經(jīng)典之作。

準確把握主題選取樣本。把握調(diào)研主題、選取樣本，是調(diào)查研究的第一步，決定了整項工作的方向和價值。當時，毛澤東開展調(diào)查研究的主要目的有兩點：一是深入了解土地分配情況，作為制定針對農(nóng)村不同階級的政策、路線的依據(jù)；二是進一步了解城鎮(zhèn)問題，作為制定爭取城市貧民群眾的策略的依據(jù)。為此，他選取了尋烏縣這個最佳樣本。一方面，因為“尋烏這個縣，介在閩粵贛三省的交界，明了了這個縣的情況，三省交界各縣的情況大概相差不遠”。所以，通過尋烏調(diào)查，可以了解福建、廣東、江西三個省的大致情況。另一方面，尋烏還是客家人比較集中的地區(qū)，在土地革命過程中顯現(xiàn)出復(fù)雜的社情民情。所以，到了尋烏城，也就找到了“能充足地供給材料的人”。

細致深入開展調(diào)查。尋烏調(diào)查的一個突出特點，就是將農(nóng)村和城鎮(zhèn)都納入調(diào)查范圍，除了土地問題，還對當?shù)氐恼沃贫妊馗铩⒔煌?、商業(yè)、手工業(yè)等情況進行了深入調(diào)研。比如，調(diào)查某一貨物的貿(mào)易流程，除了貨物的名目、特點、出自何時何地、銷往何方等基本信息外，還調(diào)研了不同時期該貨物品種、銷量、銷售對象的變化，以及經(jīng)營該貨物商家的店號、店主信息、資本狀況、經(jīng)營范圍與經(jīng)營方式等，甚至還有店主的家庭、起家的歷史等內(nèi)容。我們今天讀來，依然可以毫不費力地再現(xiàn)90年前的歷史畫卷。

堅持唯物辯證分析。在尋烏調(diào)查中，毛澤東從實際出發(fā)，堅持以唯物辯證法分析問題。一方面，反對簡單粗暴和片面地看待問題。比如，他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐刂鲗Υ恋馗锩牧龊蛻B(tài)度并不完全一致，因此反對“一刀切”地處理，并提出對地主給予生活上的出路，對富農(nóng)在經(jīng)濟上限制而不是徹底消滅。另一方面，運用階級分析方法，深入剖析尋烏城的人口構(gòu)成，清晰把握了當?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)和社會變遷情況，對農(nóng)村社會變革中一系列問題得出了正確的認識，由此得來的理論成果成為中國革命理論的重要源起。

躬身實踐。在尋烏調(diào)查中，毛澤東親自擬定綱目，主持召開調(diào)查會，實地走訪，撰寫報告，形成了幾十萬字的調(diào)查筆錄。他經(jīng)常主動深入到群眾中去，和農(nóng)民一起勞動，利用休息時間進行訪問式調(diào)查。他虛心請教、甘當小學生的誠懇態(tài)度拉近了和群眾之間的距離，當?shù)厝藢λ麜乘裕顾晒Λ@得對農(nóng)民、農(nóng)村和中國社會的全面正確的認識。

善于總結(jié)提煉升華。通過尋烏調(diào)查，毛澤東進一步弄清了富農(nóng)問題，提出了“抽肥補瘦”的土地分配方案，為制定正確的土地革命路線提供了實際依據(jù)；進一步弄清了城市商業(yè)狀況，明確了城市和鄉(xiāng)村的關(guān)系，為深化“農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)”的中國特色革命道路理論提供了重要支撐。毛澤東根據(jù)在尋烏調(diào)查以及多年調(diào)查研究活動的體會和深刻思考，寫下了《調(diào)查工作》即《反對本本主義》這篇文章，初步形成了毛澤東思想活的靈魂的三個基本點，即實事求是、群眾路線和獨立自主的思想。

毛澤東根據(jù)在尋烏調(diào)查以及多年調(diào)查研究活動的體會和深刻思考，寫下了《調(diào)查工作》即《反對本本主義》這篇文章，初步形成了毛澤東思想活的靈魂的三個基本點，即實事求是、群眾路線和獨立自主的思想

二、調(diào)查研究是我們黨的傳家寶

調(diào)查研究是一個很好很重要的工作方法，本質(zhì)上更因為這是馬克思主義政黨的必然要求。馬克思主義認識論強調(diào)，人的認識來自實踐，又要回到實踐，接受實踐檢驗。調(diào)查研究正是這一過程的具體體現(xiàn)。1842年到1843年間，馬克思曾做過報刊撰稿人和記者編輯，在此期間他做了大量的社會調(diào)查和文獻調(diào)研，為《萊茵報》撰寫了多篇關(guān)于貧困的調(diào)查報告。1842年到1844年，恩格斯在英國居住期間，用了21個月的時間，深入工人住宅區(qū)進行實地調(diào)查，親自了解英國工人勞動和生存情況，寫出了著名的《英國工人階級狀況》這個堪稱科學社會主義運動調(diào)查研究的開山之作、共產(chǎn)黨人針對重大社會問題進行調(diào)研的經(jīng)典。列寧稱之“是世界社會主義文獻中的優(yōu)秀著作之一”。

我們黨對于調(diào)查研究的重視一以貫之，而且認識在不斷深化。毛澤東很早就認識到，要在中國進行革命斗爭，就必須把握中國的國情。1925年，他通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)村貧富懸殊，有雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)、地主之分，為《中國社會各階級的分析》一文打下基礎(chǔ)。1927年，毛澤東深入湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長沙等縣農(nóng)村開展了32天的實地考察，寫成了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，初步提出了建立農(nóng)村革命政權(quán)和農(nóng)民武裝的思想。土地革命戰(zhàn)爭期間，毛澤東進行了大規(guī)模調(diào)查研究活動，寫成了包括《尋烏調(diào)查》在內(nèi)的《興國調(diào)查》《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等，為我們黨制定土地革命時期的路線和農(nóng)村階級政策提供了有力根據(jù)。1930年，毛澤東在《反對本本主義》中系統(tǒng)論述了調(diào)查研究的原理、對象、目的、方法以及調(diào)查的技術(shù)，提出了“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問題”等著名論斷。延安整風前后，毛澤東親自整理了經(jīng)過長征保存下來的調(diào)查材料，編為《農(nóng)村調(diào)查》一書，并寫了《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》，作了《關(guān)于農(nóng)村調(diào)查》講話。新中國成立后，面對怎樣搞社會主義革命和建設(shè)這一嶄新課題，毛澤東深入實際、深入群眾，進行系統(tǒng)的周密的調(diào)查研究。20世紀50年代末60年代初，為糾正我國農(nóng)村工作和經(jīng)濟工作中的“左”傾錯誤，毛澤東親自組織和領(lǐng)導(dǎo)了幾個調(diào)查組到河北、山東、浙江、湖南等地農(nóng)村調(diào)查，并向全黨重申一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，強調(diào)要貫徹群眾路線、大興調(diào)查研究之風，為國民經(jīng)濟的調(diào)整、制定其他各項工作的方針政策提供了客觀依據(jù)。

進入改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨進一步傳承和發(fā)揚了調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)。鄧小平反復(fù)強調(diào)，“拿事實來說話”，“讓事實來回答”，“善于運用典型調(diào)查的方法，研究群眾的情況經(jīng)驗和意見”。江澤民指出，“沒有調(diào)查，就沒有決策權(quán)”，“加強調(diào)查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關(guān)系黨和人民事業(yè)得失成敗的大問題”。胡錦濤強調(diào)，“調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道”，“構(gòu)建和諧社會要加強調(diào)查研究”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，第一時間出臺中央八項規(guī)定，首先就要“改進調(diào)查研究”。習近平總書記指出，“研究問題、制定政策、推進工作，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究”。習近平總書記足跡踏遍革命故地、紅色熱土，走遍全國14個集中連片特困區(qū)，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)運籌帷幄、謀篇布局。比如，在河北阜平同困難群眾共商脫貧致富之策，翻山越嶺來到湖南湘西十八洞村實地考察，在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，在貴陽主持召開涉及武陵山、烏蒙山、滇桂黔集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅座談會，召開中央扶貧開發(fā)工作會議，在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會，在太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會，在疫情防控關(guān)鍵時刻召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會。習近平總書記在一系列重要講話和文章中，深入闡釋了調(diào)查研究的意義、內(nèi)涵、要求、方法等，形成了系統(tǒng)的調(diào)查研究思想，極大地發(fā)展了馬克思主義調(diào)查研究理論。

三、切實提高調(diào)查研究能力

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，各方面矛盾凸顯、風險加劇，調(diào)查研究依然是我們解決現(xiàn)實問題的重要手段。然而，不少黨員干部在調(diào)查研究方面存在著許多不足和問題。在一些地方和部門，調(diào)查研究不僅沒有被當成看家本領(lǐng)加以高度重視，反而被視為工作中的“附加題”，要么不做、要么淺嘗輒止敷衍了事。有的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究重形式輕內(nèi)容，大張旗鼓、轟轟烈烈地走馬觀花，把調(diào)查研究當成自己親民的“作秀”，展示自己所謂的為民情懷，卻對群眾生產(chǎn)生活方面的實際問題不夠關(guān)心。有的調(diào)研只看成績、回避問題，并時常以問題敏感為借口，隱瞞事實真相或繞著問題走。

習近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究要經(jīng)?；Ｒ獔猿值饺罕娭腥?、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全?！睆V大黨員干部要深入學習毛澤東尋烏調(diào)查的好傳統(tǒng)好方法，落實好習近平總書記重要講話精神，切實提高調(diào)查研究能力，增強解決實際問題的本領(lǐng)。

“身入”更要“心至”。調(diào)查研究是一門大學問，“走到”不等于知道，“身入”不等于深入。因此，開展調(diào)查研究，要身心到位，轉(zhuǎn)變思維、轉(zhuǎn)變作風，思想上要真重視，作風上要真深入，真正把調(diào)查研究做深、做實、做細，取得實效。在尋烏調(diào)查時，毛澤東就親自擬提綱、親自主持調(diào)查會、親自作調(diào)查記錄、親自撰寫調(diào)研報告，也做到了“拼著精力把一個地方研究透徹”。我們做好調(diào)查研究工作，首先要從關(guān)系黨和事業(yè)成敗得失的高度，重視調(diào)查研究工作，堅持用90%的時間搞調(diào)研、10%的時間作決策，把調(diào)查研究貫穿決策全程、成為必經(jīng)程序，先調(diào)研再決策、不調(diào)研不決策，切實增強調(diào)查研究的主動性、自覺性。深入基層、深入實踐，深入群眾，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“甘當小學生”，向“可敬愛的先生”學習請教，和人民群眾做知心朋友，這樣才能真正摸清情況、發(fā)現(xiàn)問題，提出有針對性的解決之策。

堅持以問題為導(dǎo)向。調(diào)查研究只有把問題找準找實，才能有的放矢、事半功倍。毛澤東開展調(diào)查研究都是奔著明確的現(xiàn)實問題去的。我們做好調(diào)查研究，就要像毛澤東那樣奔著問題調(diào)查、帶著問題研究。要帶著問題去，盡力掌握調(diào)研的主動權(quán)，有“規(guī)定路線”，更要有“自選動作”，避免“被調(diào)研”現(xiàn)象。多開展不打招呼、隨機性的調(diào)研，要選擇工作做得好的，更要選擇問題多的地方，特別是要多到群眾意見多的地方去，多到工作做得差的地方去，到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去調(diào)查研究，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，找到問題的癥結(jié)在哪里，做到對癥下藥、精準施策。

選準選好調(diào)研對象。毛澤東尋烏調(diào)查實踐告訴我們，準確選取調(diào)研對象才能保證調(diào)查研究的科學性。我們要提高調(diào)查研究質(zhì)量和實效，就要選擇好調(diào)研對象，要選擇熟悉情況的人，機關(guān)干部、專家學者、普通群眾，誰熟悉情況就調(diào)研拜訪誰，誰說的對就聽誰的。既聽順耳話也聽逆耳言，使各項決策部署能夠集中民智、體現(xiàn)民意、反映民情。

堅持科學的調(diào)研方法。掌握有效的調(diào)查研究方法，對準確把握問題、研判形勢、做出決策可提供堅實的實踐基礎(chǔ)。重溫《尋烏調(diào)查》不難發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)科學的調(diào)查研究方法貫穿于整個調(diào)查的始終。比如，調(diào)查地點的選擇，調(diào)查對象的選取，開調(diào)查會、實地走訪的調(diào)研方式等。9月17日，習近平總書記在基層代表座談會上的重要講話中就引用了毛澤東的調(diào)查研究方法，“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調(diào)查會”。要做好調(diào)查研究，就要綜合運用辯證思維、系統(tǒng)思維、戰(zhàn)略思維和精準思維，既要從宏觀上做好調(diào)研設(shè)計，也要在微觀上學會使用解剖“麻雀”的分析方法。要借鑒“老辦法”，進一步堅持和完善行之有效的傳統(tǒng)方式、辦法。同時，我們又要用好“新手段”，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展，用好網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、統(tǒng)計調(diào)查、抽樣調(diào)查、大數(shù)據(jù)調(diào)查等方法，善于從海量信息中發(fā)現(xiàn)內(nèi)在邏輯關(guān)系，從個別偶然事件中探究宏觀發(fā)展規(guī)律等，切實提高調(diào)查研究的效率和科學性。

持續(xù)深化調(diào)查研究。毛澤東善于分析總結(jié)調(diào)查對象的特點、聯(lián)系，以及未來發(fā)展的可能性等。他在尋烏調(diào)查后寫成的《反對本本主義》，是對調(diào)查研究的理論升華。習近平總書記強調(diào)：“對調(diào)研得來的大量材料和情況，要認真研究分析，由此及彼、由表及里。對經(jīng)過充分研究、比較成熟的調(diào)研成果，要及時上升為決策部署，轉(zhuǎn)化為具體措施；對尚未研究透徹的調(diào)研成果，要更深入地聽取意見，完善后再付諸實施；對已經(jīng)形成舉措、落實落地的，要及時跟蹤評估，視情況調(diào)整優(yōu)化?！蔽覀冞M行調(diào)查研究，一方面，要研究提出解決問題的措施辦法，抓好落實，推動問題解決；另一方面，要善于總結(jié)，進行一番交換、比較、反復(fù)，把零散的認識系統(tǒng)化，把粗淺的認識深刻化，進行深入理性思考，去粗取精、去偽存真，透過“小現(xiàn)象”發(fā)現(xiàn)“大邏輯”，努力探究事物的內(nèi)在聯(lián)系和本質(zhì)規(guī)律，努力增強調(diào)查研究工作的前瞻性、預(yù)見性和科學性。這是調(diào)查研究的更高要求，應(yīng)當成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。