尹學(xué)朋 李祎楊

(西華師范大學(xué)，四川 南充 637009)

新時(shí)代，隨著全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，黨員干部的政治能力建設(shè)備受關(guān)注。習(xí)近平總書記在黨的十八屆六中全會(huì)精神專題研討班中提到：“黨的高級(jí)干部要注重提高政治能力?！盵1]此后，黨的十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺(jué)悟和政治能力?！盵2]加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)不僅是習(xí)近平黨建思想的重要內(nèi)容，也是新時(shí)代黨建的理論旨趣。本文對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于黨員干部政治能力建設(shè)問(wèn)題的相關(guān)研究進(jìn)行整理和反思，指出成就和不足，提出探索進(jìn)路，希望對(duì)這一問(wèn)題的進(jìn)一步研究做出一點(diǎn)啟示。

一、研究現(xiàn)狀：內(nèi)涵、意義及對(duì)策

新時(shí)代，國(guó)內(nèi)學(xué)界主要從政治能力建設(shè)的內(nèi)涵、意義和對(duì)策這三個(gè)方面對(duì)黨員干部政治能力建設(shè)進(jìn)行了研究探討，并提出了相應(yīng)的觀點(diǎn)。

(一)關(guān)于政治能力建設(shè)的內(nèi)涵

自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，多次明確提出關(guān)于政治能力建設(shè)的相關(guān)論述。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力，善于從政治上分析問(wèn)題、解決問(wèn)題?！盵3]明確地概括出政治能力建設(shè)的豐富內(nèi)涵，為領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治能力提供了根本遵循和理論旨趣。按照這一思想原則，有學(xué)者從政治能力的應(yīng)然性和實(shí)然性方面進(jìn)行了較為系統(tǒng)的論證，[4]國(guó)內(nèi)其他學(xué)者也基本圍繞這幾個(gè)方面進(jìn)行研究與探討。

所謂把握方向的能力就是堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)守黨的基本理論和路線，在推行和實(shí)施黨的路線、方針、政策時(shí)要與黨中央保持高度一致，確保各項(xiàng)事業(yè)朝著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。把握大勢(shì)的能力就是要在深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論以及馬克思主義方法論和世界觀的基礎(chǔ)上，能夠科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)走向和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除此之外還要做到能夠順勢(shì)而行，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。把握全局的能力就是在堅(jiān)持馬克思主義唯物辯證法這一基本指導(dǎo)方法的基礎(chǔ)上，能夠以全面的系統(tǒng)的聯(lián)系的觀點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和改造世界，善于把握事物中的主要矛盾和主要矛盾的主要方面。辨別政治是非的能力就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備出色的政治鑒別能力，在政治是非這類問(wèn)題面前要時(shí)刻保持清醒的政治頭腦以及正確的政治方向，能夠有效抵制各種錯(cuò)誤思想的影響。保持政治定力的能力就是要堅(jiān)定政治立場(chǎng)，保持較強(qiáng)的政治警醒能力，在面對(duì)大是大非時(shí)做到旗幟鮮明，面對(duì)歪風(fēng)邪氣時(shí)要敢于發(fā)聲，能夠經(jīng)歷大風(fēng)大浪的考驗(yàn)。政治從來(lái)都是關(guān)乎大局，事關(guān)全局的。駕馭政治局面的能力就是要懂得觀大勢(shì)、識(shí)大體、知大局，善于把握國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，做到胸懷全局，服從全局，從全局上思考問(wèn)題和謀劃工作，始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力就是要增強(qiáng)底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，尤其要防范政治風(fēng)險(xiǎn)。要把防范風(fēng)險(xiǎn)的能力擺在第一位，避免重大風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)或者是在出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候能夠解決問(wèn)題，進(jìn)而化解風(fēng)險(xiǎn)。

(二)加強(qiáng)政治能力建設(shè)的必要性

加強(qiáng)政治能力建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，政治能力的標(biāo)準(zhǔn)與要求也要與時(shí)俱進(jìn)。因此，必須將黨的政治能力提升到與時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的水平。“新時(shí)代，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)?！盵5]國(guó)內(nèi)學(xué)者大多是從馬克思主義政黨建設(shè)的要求、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、新時(shí)代歷史使命的三個(gè)角度出發(fā)來(lái)說(shuō)明加強(qiáng)政治能力建設(shè)的必要性。

1.加強(qiáng)政治能力建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，具有鮮明的政治理想、明確的政治目標(biāo)以及嚴(yán)格的政治紀(jì)律。譚彥德從馬克思主義政黨建設(shè)的角度指出：“講政治，是我們黨的光榮傳統(tǒng)、本質(zhì)特征、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強(qiáng)自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵6]張霞與劉學(xué)軍認(rèn)為要從黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)這一角度來(lái)理解，提出：“提高政治能力是馬克思主義黨建理論的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的歷史經(jīng)驗(yàn)?！盵7]衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的第一標(biāo)準(zhǔn)就是政治標(biāo)準(zhǔn)，而衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力的第一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)就是政治能力。只有每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都擁有較強(qiáng)的政治能力，才能發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，做到負(fù)責(zé)任且有擔(dān)當(dāng)。

2.加強(qiáng)政治能力建設(shè)是有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉。習(xí)近平總書記在第八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)講話中提到：“政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題?！盵8]“近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力仍然存在不少問(wèn)題。如在各種誘惑面前，有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)淡化了，政治觀念消解了，政治敏銳性遲鈍了，講政治的自覺(jué)性也降低了?！盵9]這些現(xiàn)象的存在都表明了加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)的必要性。進(jìn)入新時(shí)代，黨不僅面臨著四大危險(xiǎn)，也面臨著黨內(nèi)外腐敗分子以及民族分裂主義的挑戰(zhàn)。只有堅(jiān)持政治原則和底線，才能夠抵御化解風(fēng)險(xiǎn)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，及時(shí)有效地處理各種問(wèn)題。有學(xué)者因此提出：“黨員干部政治能力建設(shè)是有效應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉?！盵10]所以說(shuō)，只有廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都具有較強(qiáng)的政治能力，黨才能在困難和挑戰(zhàn)面前奮力前行，最終實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和偉大事業(yè)。

3.加強(qiáng)政治能力建設(shè)是完成新時(shí)代歷史使命的迫切需要?！疤嵘I(lǐng)導(dǎo)干部政治能力是新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的客觀要求和迫切需要?！盵11]政治能力建設(shè)作為黨的政治建設(shè)的一個(gè)重要方面，必須得到不斷加強(qiáng)，才能為黨的政治建設(shè)起到積極作用。對(duì)此有些學(xué)者進(jìn)一步指出：“提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力，是實(shí)現(xiàn)黨在新的時(shí)代條件下的歷史使命提出的緊要課題，是全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須完成好的政治任務(wù)?！盵12]面對(duì)國(guó)情與黨情的新變化，中國(guó)共產(chǎn)黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”以及“兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)”，就必須有一大批德才兼?zhèn)?、具有較高政治能力的領(lǐng)導(dǎo)干部。

(三)加強(qiáng)政治能力建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)政治能力建設(shè)需要講理論，更需要落實(shí)到具體實(shí)踐中。大多數(shù)學(xué)者對(duì)于政治能力建設(shè)的研究并沒(méi)有僅僅局限于從理論方面探討其內(nèi)涵與意義，也有意識(shí)地提出一些實(shí)踐路徑。政治能力建設(shè)是一個(gè)需要長(zhǎng)期努力的課題，主要通過(guò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐的錘煉來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，從而使其擔(dān)當(dāng)起政治職責(zé)，為黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。對(duì)于加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)的具體對(duì)策的不同看法，主要集中于以下幾個(gè)方面：

1.筑牢政治理想是政治能力建設(shè)的靈魂。思想上清醒是政治上堅(jiān)定的前提，政治理想作為總開(kāi)關(guān)，如果發(fā)生動(dòng)搖，黨內(nèi)政治生活就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?！袄硐胄拍钍枪伯a(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵13]“共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理想，是共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂?！盵14]共產(chǎn)主義作為共產(chǎn)黨人的最高理想和最終目標(biāo)，既是科學(xué)的理論體系，也是一種社會(huì)制度。在科學(xué)揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、人類認(rèn)識(shí)規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律與共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的同時(shí)，共產(chǎn)主義也展示了一種符合全人類根本利益的最高級(jí)的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的一部分，它是一個(gè)綜合性的社會(huì)理想，也是一個(gè)具體的階段性理想，更是全體中國(guó)人民都認(rèn)同和追求的共同的理想。因此，共產(chǎn)黨人要把對(duì)共產(chǎn)主義的信仰以及對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的追求作為畢生的事業(yè)，自覺(jué)地為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)而努力奮斗。

2.把握政治方向是政治能力建設(shè)的目標(biāo)。政治方向事關(guān)黨的前途和命運(yùn)，是黨的事業(yè)興衰成敗的重大問(wèn)題。正確的政治方向即堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本要求等，其中最重要的是黨的基本路線，黨的基本路線是黨和國(guó)家的生命線，是人民的幸福線。正確把握政治方向就是要堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”?！叭尕瀼貓?zhí)行黨的基本路線時(shí)不能有任何偏離和動(dòng)搖，要堅(jiān)決捍衛(wèi)黨的基本路線；在大是大非，大風(fēng)大浪面前不能左右搖擺，態(tài)度曖昧；必須旗幟鮮明地反對(duì)任何違背、歪曲黨的基本路線的言行?！盵15]共產(chǎn)黨人要正確把握政治方向，必須牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

3.堅(jiān)定政治立場(chǎng)是政治能力建設(shè)的根本。習(xí)近平總書記指出：“人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！盵16]我們黨所取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果，人民是真正的英雄，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高的位置。馬克思主義認(rèn)為，無(wú)論是改造自然還是改造社會(huì)，主體都是人民群眾。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。因此，黨員干部要始終踐行黨的根本立場(chǎng)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，心系人民，深入基層，聯(lián)系群眾，解決群眾的困難，從人民群眾中汲取政治智慧，提高團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、組織動(dòng)員、服務(wù)群眾的政治能力。張忠軍指出：“共產(chǎn)黨人要始終站在黨的立場(chǎng)上，堅(jiān)持人民至上理念。民心是最大的政治，要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一。”[17]要順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

4.遵守政治紀(jì)律是政治能力建設(shè)的保證。共產(chǎn)黨人的政治基因就是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，這是其講政治的根本要求，是其講政治的主要表現(xiàn)，是其對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的保證。有學(xué)者提出：“政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！盵18]張忠軍認(rèn)為：“嚴(yán)守政治紀(jì)律，必須提高政治敏銳性與政治鑒別力，始終堅(jiān)定維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)黨中央的權(quán)威，必須堅(jiān)守為人、從政的政治底線，做尊法學(xué)法用法守法的典范?！盵19]由此可見(jiàn)，是否嚴(yán)守政治紀(jì)律是評(píng)判共產(chǎn)黨人的政治能力的重要因素。

5.加強(qiáng)錘煉是政治能力建設(shè)的關(guān)鍵。政治能力最終要落實(shí)到行動(dòng)當(dāng)中去。劉云山在2017年9月1日中央黨校秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話上提到：“共產(chǎn)黨人要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本要求，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性與原則性，自覺(jué)接受黨內(nèi)政治生活的鍛煉。政治能力扎根于實(shí)踐，源于實(shí)踐的磨煉?！盵20]對(duì)此有學(xué)者認(rèn)為：“政治能力要通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒、群眾工作、發(fā)展實(shí)踐以及錘煉磨礪中得來(lái)。”[21]有學(xué)者進(jìn)一步指出除了在實(shí)踐中提高政治能力，“還要注重政治歷練、加強(qiáng)黨性鍛煉和加強(qiáng)自身修煉?！盵22]“政治覺(jué)悟是提升政治能力的內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)黨性鍛煉是提高政治覺(jué)悟、永葆政治本色的根本途徑?！盵23]因此，加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)，不僅需要提升理論修養(yǎng)，也要注重實(shí)踐的磨煉。

以上觀點(diǎn)都是從不同的角度來(lái)探索如何加強(qiáng)黨員干部政治能力建設(shè)。此外，還有的學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)政治能力建設(shè)是個(gè)復(fù)雜性、系統(tǒng)化過(guò)程，要避免單向思維解決問(wèn)題，需要從整體角度來(lái)提出加強(qiáng)政治能力建設(shè)的路徑。認(rèn)為“要把提高政治能力貫穿到加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的全過(guò)程?！盵24]黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)發(fā)展要求, 自覺(jué)將提高政治能力貫穿于黨性鍛煉的整個(gè)過(guò)程。[25]加強(qiáng)政治能力建設(shè)是一個(gè)不斷錘煉的過(guò)程，其根本途徑是加強(qiáng)政治歷練，自覺(jué)把講政治貫穿于黨性鍛煉全過(guò)程。[26]

二、研究評(píng)價(jià)：成就與不足

國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于政治能力建設(shè)這一研究方面出了許多成果，并為相關(guān)研究提供了有益參考，但從總體來(lái)看現(xiàn)有的研究仍然存在一些不足，有待進(jìn)一步完善。

(一)學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)

1.深化了加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的新高度。黨的十九大報(bào)告明確提出加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，把黨的政治建設(shè)放在首要位置。在中共中央印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》中也進(jìn)一步將提高政治能力作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。可見(jiàn)，政治能力建設(shè)是黨的十九大黨建布局的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，也是習(xí)近平黨建思想的重要組成部分。充分認(rèn)識(shí)政治能力建設(shè)的理論旨趣、價(jià)值意蘊(yùn)與探索進(jìn)路，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政治能力建設(shè)的重要論述，能夠更好地適應(yīng)新時(shí)代的使命要求，進(jìn)而促進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的全面發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要都是從理論與實(shí)踐兩個(gè)角度來(lái)分析研究習(xí)近平總書記關(guān)于政治能力建設(shè)的重要論述，并且能夠結(jié)合新時(shí)代的歷史要求，創(chuàng)造性地提出一系列加強(qiáng)政治能力建設(shè)的具體對(duì)策與措施。

2.拓寬了黨建問(wèn)題研究的新視野。長(zhǎng)期以來(lái)，黨的政治建設(shè)都受到了國(guó)內(nèi)學(xué)界的高度關(guān)注，包括黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，但是往往容易忽視政治能力建設(shè)這一方面。政治能力建設(shè)作為黨的政治建設(shè)中的一個(gè)部分，其重要性容易被忽視。自黨的十八大以來(lái)，政治能力建設(shè)逐漸被越來(lái)越多的學(xué)者所重視，對(duì)政治能力建設(shè)的研究探討也呈上升趨勢(shì)。因此，政治能力建設(shè)拓展了黨建問(wèn)題的研究空間，成了黨建研究領(lǐng)域一個(gè)新的學(xué)術(shù)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者圍繞政治能力建設(shè)的理論旨趣、價(jià)值意蘊(yùn)與探索進(jìn)路等一系列問(wèn)題進(jìn)行研究，為黨的建設(shè)相關(guān)實(shí)踐提供了理論參考。

3.為全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐提供了有益啟示。中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨必須根據(jù)不斷變化著的實(shí)際情況來(lái)不斷加強(qiáng)黨自身的建設(shè)。只有廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都具有極強(qiáng)的政治能力，才能發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，黨才能在困難和挑戰(zhàn)面前奮力前行，最終實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和偉大事業(yè)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，這既是對(duì)黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程提出的必然要求。學(xué)者們關(guān)于政治能力建設(shè)的相關(guān)研究成果，也為全面從嚴(yán)治黨提供了必要的理論支持。

(二)研究不足

1.關(guān)于政治能力建設(shè)研究方面所包含的內(nèi)容過(guò)于寬泛。有的學(xué)者將政治理想、政治文化、政治方向、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、政治信念等都包括在政治能力建設(shè)的范圍之內(nèi)，這樣從某種程度上來(lái)說(shuō)能夠讓政治能力建設(shè)的內(nèi)容看起來(lái)豐富，但實(shí)際上卻讓政治能力建設(shè)的內(nèi)容變得模糊不清，沒(méi)有突出重點(diǎn)，進(jìn)而也不能抓住政治能力建設(shè)的關(guān)鍵。此外，當(dāng)前的研究與以往存在著較大區(qū)別，主要是從宏觀層面對(duì)一些政策進(jìn)行解讀與闡釋，這樣會(huì)造成研究的問(wèn)題和研究的方式過(guò)于宏觀，不夠細(xì)致。因此，需要從更加具體、更加現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題展開(kāi)詳細(xì)分析。

2.關(guān)于政治能力建設(shè)的研究方法相對(duì)單一。目前，關(guān)于政治能力建設(shè)的研究主要采取的是相對(duì)比較單一的文獻(xiàn)研究方法，注重對(duì)一些已有的理論觀點(diǎn)和現(xiàn)象進(jìn)行分析與解釋。政治能力建設(shè)不僅是理論層次的問(wèn)題，更是實(shí)踐層次的問(wèn)題。因此，在進(jìn)行研究時(shí)應(yīng)該合理采用多種研究方法，如實(shí)地調(diào)查、比較研究、案例分析、跨學(xué)科研究等。通過(guò)多種研究方法獲取政治能力建設(shè)實(shí)踐的豐富資料，從而對(duì)政治能力建設(shè)已經(jīng)取得的成果以及現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)而使相關(guān)研究更加具有針對(duì)性和說(shuō)服力。

3.關(guān)于政治能力建設(shè)的研究結(jié)果一定程度上趨向同質(zhì)性。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于政治能力建設(shè)的必要性方面的研究，主要圍繞馬克思主義政黨理論、執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政的需要、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要以及新時(shí)代的歷史使命等幾個(gè)方面展開(kāi)；對(duì)加強(qiáng)政治能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題主要集中于政治定力不足、政治擔(dān)當(dāng)不夠、政治執(zhí)行力不強(qiáng)等；在加強(qiáng)政治能力建設(shè)的對(duì)策方面也主要集中于加強(qiáng)政治思想、明確政治方向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和強(qiáng)化政治實(shí)踐這些內(nèi)容。有深厚理論基礎(chǔ)、深遠(yuǎn)立意、角度新穎的文章并不太多,對(duì)以上兩方面進(jìn)行的研究也在一定程度上呈現(xiàn)出同質(zhì)性。

三、探索進(jìn)路

中國(guó)共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升黨員干部政治能力。要加強(qiáng)政治能力建設(shè)既要在思想理論、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、策略布局上進(jìn)行深入分析，還需要在方式方法等方面的綜合考量。

(一)加強(qiáng)政治能力建設(shè)必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)思想

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，這是我們黨第一次把馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為根本制度確定下來(lái)，表明我們黨對(duì)堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。馬克思主義方法論，既是我們黨的事業(yè)取得勝利的法寶，又對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有指導(dǎo)意義。馬克思主義哲學(xué)是關(guān)于事物本質(zhì)和規(guī)律的科學(xué)，是人類思維的最高層次。一些學(xué)者已經(jīng)開(kāi)始對(duì)政治能力建設(shè)相關(guān)論述進(jìn)行哲學(xué)層次的思考，但程度還不夠，仍然停留在比較淺的層次。對(duì)政治能力建設(shè)這一課題的研究通過(guò)哲學(xué)思維將研究上升到一個(gè)新的高度，這將有助于更好地揭示政治能力建設(shè)相關(guān)論述的內(nèi)涵、理論精髓和歷史價(jià)值。

(二)加強(qiáng)政治能力建設(shè)必須綜合考量各方面關(guān)系

要系統(tǒng)研究政治能力建設(shè)的內(nèi)涵、重要性以及相應(yīng)對(duì)策，全面考察這幾個(gè)方面之間的邏輯關(guān)系，從整體上對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)研究，有利于深刻準(zhǔn)確地了解政治能力建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。黨的建設(shè)總體布局是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中。這在體現(xiàn)黨對(duì)如何加強(qiáng)自身建設(shè)所做出的整體規(guī)劃和工作要求的基礎(chǔ)之上，也進(jìn)一步指出了黨對(duì)自身各項(xiàng)建設(shè)之間關(guān)系的深層次認(rèn)識(shí)。在這一前提之下，加強(qiáng)政治能力建設(shè)的相關(guān)研究，就必須自覺(jué)地將政治能力建設(shè)放在黨的建設(shè)總體布局中來(lái)進(jìn)行研究探討，深刻把握政治能力建設(shè)與黨的建設(shè)之間相輔相成、不可分割的關(guān)系。

(三)加強(qiáng)政治能力建設(shè)需要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

心中有黨，對(duì)黨忠誠(chéng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的首要政治品格，也是衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的重要標(biāo)尺。黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是要堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)政治能力建設(shè)也需要把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到行動(dòng)上。堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)保證，也是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”的有利前提。政治能力建設(shè)的對(duì)策探討必須圍繞“兩個(gè)維護(hù)”展開(kāi)，并深入思考如何更好地將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

(四)加強(qiáng)政治能力建設(shè)需要形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系

對(duì)政治能力建設(shè)的研究不能只從理論上和思想宣傳上進(jìn)行闡述和研究，還需要結(jié)合一些基層黨建的具體案例進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從而提出一些具體的舉措，設(shè)計(jì)出一套較為科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)體系，即要將政治能力建設(shè)的內(nèi)容和要求具體化，以解決評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較為模糊、不太好衡量的問(wèn)題。在強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的用人標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以與考核制度相結(jié)合，進(jìn)行具體量化，從而使政治能力建設(shè)走向務(wù)實(shí)，走向?qū)嵺`。群眾滿意度是對(duì)政績(jī)考核的最好標(biāo)準(zhǔn)，可以通過(guò)民意調(diào)查問(wèn)卷以及隨機(jī)查訪群眾等方式，組織相關(guān)人民群眾和干部來(lái)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況。在充分了解人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的滿意度和認(rèn)可度之后，再通過(guò)政務(wù)公開(kāi)等方式與人民群眾建立良好的互信關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作進(jìn)行全面評(píng)價(jià)與考核。只有形成了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)價(jià)體系，才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力做出精確的評(píng)價(jià)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的提升。