王中軍

（開(kāi)封大學(xué) 科研規(guī)劃處，河南 開(kāi)封 475004）

鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)關(guān)系到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全局性、歷史性任務(wù)。2020年是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板，解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的有效途徑。黨的十九大報(bào)告指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”［1］。十九屆四中全會(huì)將數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)要素提了出來(lái)，這是歷史首次，具有突破性意義。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)大數(shù)據(jù)的支持，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以助推鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民致富提供更多的手段和工具，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供全新的思路和有效路徑，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。開(kāi)封市應(yīng)按照新時(shí)代黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的路線、方針和政策，抓住機(jī)遇，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)智慧農(nóng)村和智能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)［2］。

一、發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的意義

大數(shù)據(jù)是一種數(shù)據(jù)集合，在數(shù)據(jù)獲取、存儲(chǔ)、管理等方面，其優(yōu)越性大大超過(guò)傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件工具，它具有更強(qiáng)的洞察力、決策力以及流程優(yōu)化能力［3］。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)、采集、存儲(chǔ)、加工、分析、應(yīng)用等開(kāi)展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是一個(gè)關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需進(jìn)行質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革［4］。大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的集約化程度，提升整個(gè)行業(yè)的運(yùn)行效率，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有巨大的助推作用。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)及其應(yīng)用處于創(chuàng)新突破期。大數(shù)據(jù)技術(shù)及硬件核心技術(shù)的進(jìn)步，為我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

放眼全世界，數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要發(fā)展機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，集中優(yōu)勢(shì)資源，突破大數(shù)據(jù)核心技術(shù)，構(gòu)建自主可控的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)，能夠促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”，有利于人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，有利于提升政府治理精準(zhǔn)化、民生服務(wù)便利化、社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，對(duì)主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提高全要素生產(chǎn)率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？傊畔⒒墙?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大趨勢(shì)，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是新時(shí)代的需要，基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略是符合中國(guó)國(guó)情、具有巨大可行性的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、當(dāng)前大數(shù)據(jù)技術(shù)在開(kāi)封市鄉(xiāng)村振興中的運(yùn)用面臨的問(wèn)題

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須用好大數(shù)據(jù)這一技術(shù)助推器。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)在開(kāi)封市農(nóng)村發(fā)展中的運(yùn)用還面臨許多問(wèn)題，亟待解決。

（一）農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不健全，數(shù)據(jù)體量不足

與城市相比，當(dāng)前開(kāi)封農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)以及信息系統(tǒng)管控平臺(tái)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，智能終端數(shù)量嚴(yán)重不足，數(shù)字技術(shù)利用程度不高。從種植 （養(yǎng)殖）、加工到市場(chǎng)營(yíng)銷，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏全面、準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)支撐；從建檔立卡、發(fā)放補(bǔ)貼補(bǔ)助到信息查詢，與農(nóng)民日常生活息息相關(guān)的各項(xiàng)工作都無(wú)法實(shí)現(xiàn)高效率運(yùn)行。另外，涉農(nóng)數(shù)據(jù)體量不足、質(zhì)量低下、利用程度不高，還嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)及農(nóng)村規(guī)劃、農(nóng)業(yè)資源利用，降低農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，制約城鄉(xiāng)之間的信息交流、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)深度融合與資源共享無(wú)法全面實(shí)現(xiàn)。

（二）數(shù)據(jù)收集缺乏可操作性強(qiáng)的制度保障

生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享提出了新要求，但是，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的相關(guān)數(shù)據(jù)大多分散在各級(jí)政府部門(mén)的政策文件、統(tǒng)計(jì)報(bào)告以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、民間調(diào)查報(bào)告等紙質(zhì)或電子材料中，需要統(tǒng)一收集、加工整理、分析應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)歷史資料的數(shù)據(jù)化，激活數(shù)據(jù)價(jià)值。當(dāng)前，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)分布不均，鄉(xiāng)村地區(qū)占比較小，且開(kāi)放數(shù)據(jù)總量少、質(zhì)量低；部門(mén)間條塊分割，缺乏數(shù)據(jù)開(kāi)放共享理念，一些政府部門(mén)甚至把數(shù)據(jù)開(kāi)放當(dāng)成自己的權(quán)力，不愿將數(shù)據(jù)拿出來(lái)與別的單位共享。目前，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享工作還處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，數(shù)據(jù)開(kāi)放共享缺乏法律法規(guī)保障。開(kāi)封農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)收集整理與開(kāi)放共享機(jī)制尚不健全，制度還不完善，建設(shè)目標(biāo)、開(kāi)放共享原則和要求不夠明確，相關(guān)配套措施沒(méi)有完全到位，缺乏支持信息開(kāi)放共享的公共平臺(tái)和統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)村數(shù)據(jù)開(kāi)放共享工作進(jìn)展緩慢。

（三）信息技術(shù)人才匱乏

人才匱乏一直是“三農(nóng)”發(fā)展的瓶頸。目前，開(kāi)封鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)具備基礎(chǔ)，且部分項(xiàng)目已經(jīng)著手實(shí)施，但在推廣應(yīng)用過(guò)程中還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，主要還是缺少人才，鄉(xiāng)村留不住人才。信息技術(shù)人才總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、體系不完整，已成為影響和制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的一個(gè)重要問(wèn)題。

三、對(duì)策

大數(shù)據(jù)技術(shù)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興的重要引擎。開(kāi)封市應(yīng)將鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)納入農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源雙向流動(dòng)；同時(shí)，普及大數(shù)據(jù)知識(shí)、強(qiáng)化大數(shù)據(jù)意識(shí)，促使各類要素配置、資金投入、公共服務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、組織振興、文化振興、人才振興、生態(tài)振興的目標(biāo)。

（一）完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

信息設(shè)施設(shè)備是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、促進(jìn)大數(shù)據(jù)運(yùn)用的基礎(chǔ)。因此，首先要分析農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況，找到不足之處，然后加大建設(shè)力度，完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)范圍，增強(qiáng)設(shè)施服務(wù)能力、提高設(shè)施服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［5］。要利用大數(shù)據(jù)，判斷農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式方法，推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智慧化生產(chǎn)。以開(kāi)封市杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)為例。要完善杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)的空間組織結(jié)構(gòu)與關(guān)系結(jié)構(gòu)，整合各類資源，推動(dòng)各個(gè)供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系和信任機(jī)制，提升供應(yīng)鏈的服務(wù)水平；借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，健全產(chǎn)業(yè)鏈，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化運(yùn)行路徑，使大蒜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)杞縣大蒜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；完善大蒜企業(yè)治理模式，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（二）完善數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高數(shù)據(jù)共享程度

目前，從農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集、整合、提煉加工到共享，這一流程的完整鏈條已初步打造完成。隨著數(shù)據(jù)的集中，數(shù)據(jù)量不斷增大，這樣一來(lái)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全防護(hù)更加困難。要想實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，就必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)封市應(yīng)大力開(kāi)展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)各縣區(qū)簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議，打破數(shù)據(jù)信息孤島的局面。要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，完善相應(yīng)的政策法規(guī)，建設(shè)多層次的安全防護(hù)體系，嚴(yán)懲泄露數(shù)據(jù)行為，保障數(shù)據(jù)共享安全可靠。

（三）加強(qiáng)信息技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

針對(duì)開(kāi)封市面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信息技術(shù)人才缺乏的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)本土培養(yǎng)與高質(zhì)量引進(jìn)相結(jié)合的方式加以解決。首先，依靠本地高校培養(yǎng)大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)人才。可采用校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)具有數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)管理與分析等專業(yè)知識(shí)和技能的跨界復(fù)合型人才；要充分利用高校教育資源，加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)有信息技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。其次，營(yíng)造良好氛圍，鼓勵(lì)開(kāi)封高等院校、科研院所的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職鍛煉，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)兼職或離崗到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，為其提供工作和生活方便，并保障其合法權(quán)益，促使他們充分發(fā)揮自己的潛能，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)。第三，加大人才引進(jìn)力度，充實(shí)鄉(xiāng)村信息技術(shù)人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)化配置，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力保障。

四、大數(shù)據(jù)技術(shù)在開(kāi)封鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)中的應(yīng)用

“綠水青山就是金山銀山”。要推動(dòng)開(kāi)封鄉(xiāng)村生態(tài)資源向資產(chǎn)與資金有序轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。可借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)自然資源分布信息進(jìn)行收集、整理、分析，構(gòu)建自然資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)配置力量，合理進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，催生農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，走可持續(xù)發(fā)展之路，加快鄉(xiāng)村振興進(jìn)程［6］?？衫么髷?shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)河流水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。若河流被污染，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)就可以快速找出污染源，進(jìn)而及時(shí)采取措施加以解決。應(yīng)建立災(zāi)害預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害預(yù)警。應(yīng)建立生態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，監(jiān)測(cè)區(qū)域內(nèi)植物生長(zhǎng)情況，并收集生物多樣性數(shù)據(jù)，為植被保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境改善提供支撐，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和綠色發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)為我國(guó)鄉(xiāng)村全面振興提供了重要的信息技術(shù)支撐，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了條件。2018年，《河南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》出臺(tái)，描畫(huà)了路線圖。開(kāi)封市應(yīng)深入挖掘大數(shù)據(jù)的潛力與價(jià)值，抓住新的機(jī)遇，加快農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)新時(shí)代開(kāi)封市鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)。