嚴(yán)一平

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 311231)

習(xí)近平總書記指出：“高校肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義、培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)的根本保證?！盵1]高校黨建是新時(shí)代黨的建設(shè)重要組成部分，既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇和良好環(huán)境，也面臨著諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力直接關(guān)系到育人成效和學(xué)校的改革發(fā)展。為此，分析并理清加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在邏輯及價(jià)值作用，構(gòu)建切實(shí)可行的實(shí)踐路徑具有重要意義。

一、邏輯維度

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。從高校外部環(huán)境看，國際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，政治斗爭連綿不斷；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，全面深化改革再聚焦再發(fā)力，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患長期存在；如何牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，引導(dǎo)師生增強(qiáng)思想定力，保持清醒頭腦，劃清是非界限，自覺維護(hù)和諧穩(wěn)定局面，這對(duì)高校黨建工作提出了新挑戰(zhàn)。從高校內(nèi)部發(fā)展看，高校步入了由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵提升的新階段，相繼啟動(dòng)實(shí)施“雙一流”建設(shè)和“雙高計(jì)劃”建設(shè)，改革發(fā)展與創(chuàng)新體制機(jī)制任務(wù)艱巨，高校黨建工作理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法、制度如何引領(lǐng)高校改革發(fā)展，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，這是時(shí)代的要求，更是現(xiàn)實(shí)的需要。當(dāng)前，加強(qiáng)新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)，體現(xiàn)了理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯的具體統(tǒng)一。

(一)理論邏輯

從理論邏輯看，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是對(duì)馬克思主義黨建理論的自覺踐履。十九大黨章指出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?！盵2]一個(gè)政黨的政治目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，內(nèi)部關(guān)系是否順暢，力量凝聚是否有力，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織建設(shè)，這是任何政黨都必須面對(duì)的共同性、基礎(chǔ)性和前提性問題。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，具備統(tǒng)一完備的組織體系，黨的基層組織是黨的細(xì)胞，在黨的運(yùn)行中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是黨極為寶貴的組織資源。在組織的理論體系中，基層黨組織具有上傳下達(dá)的橋梁紐帶作用和服務(wù)中心大局的價(jià)值追求，它的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到黨組織和黨員能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，關(guān)系到黨的主張和決定在基層落地生根，關(guān)系到為上級(jí)黨組織的正確決策提供可靠的依據(jù)，關(guān)系到團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)群眾、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、推動(dòng)改革發(fā)展的實(shí)際成效。因此，在新形勢(shì)新條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)研究是我黨完善自身黨建理論的必然要求。

(二)歷史邏輯

從歷史邏輯看，新時(shí)代是黨的組織建設(shè)必須把握的時(shí)代要義。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，要保持黨員隊(duì)伍純潔、保證黨的肌體健康，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，這是中國共產(chǎn)黨的黨建傳統(tǒng)與優(yōu)勢(shì)所在，也是我黨始終能攻堅(jiān)克難、砥礪前行的必要條件。建黨初期，毛澤東就強(qiáng)調(diào)了組織建設(shè)的重要性，并解決了黨組織的嚴(yán)密性不能得到有效保證的問題，開始確立推進(jìn)黨的組織建設(shè)的基本思路；新中國成立前后，黨中央闡明了組織建設(shè)必須抓住“關(guān)鍵少數(shù)”的問題，正式建立了“請(qǐng)示報(bào)告制度”，使得我黨的組織建設(shè)朝著科學(xué)化、規(guī)范化、體系化邁進(jìn)，改革開放以來，我們黨不斷創(chuàng)新發(fā)展，在總結(jié)組織建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，確立了“組織建設(shè)制度化”的科學(xué)命題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)組織建設(shè)認(rèn)識(shí)方法與推進(jìn)方式的創(chuàng)新發(fā)展。我們黨提出加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重大命題，是黨在新時(shí)代對(duì)實(shí)現(xiàn)歷史使命所面臨問題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是中國共產(chǎn)黨人踐行初心和使命的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，黨員數(shù)量、黨組織覆蓋面均為歷史之最，黨的組織結(jié)構(gòu)與黨員干部隊(duì)伍均發(fā)生了深刻變化，黨的組織建設(shè)特別是基層黨組織建設(shè)所面臨的問題之繁亦為歷史之最。因此，惟有把握新時(shí)代要義，才能推進(jìn)黨建理論和機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升基層黨組織建設(shè)的高效性。

(三)實(shí)踐邏輯

從實(shí)踐邏輯看，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是高校教育改革與人才培養(yǎng)的核心保障。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史使命，尤其需要黨的建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)。高?；鶎狱h組織是黨建工作實(shí)踐的最前沿，處于學(xué)校工作的第一線，直接面對(duì)并服務(wù)于師生員工，有利于創(chuàng)造性解決高校出現(xiàn)的新情況、新問題。當(dāng)前，一些高?；鶎狱h組織存在黨建責(zé)任落實(shí)不夠到位，壓力傳導(dǎo)不夠充分，政治功能沒有得到充分發(fā)揮，思政工作格局不夠大，黨的建設(shè)與教育事業(yè)發(fā)展融合得不夠緊等現(xiàn)象。如何以自我革命的精神和正視問題的自覺，刀刃向內(nèi)逐一推進(jìn)解決，是高校基層黨組織建設(shè)科學(xué)化命題的應(yīng)有之義。在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，基層黨組織建設(shè)的加強(qiáng)與創(chuàng)新為其提供了強(qiáng)大的組織支撐和現(xiàn)實(shí)的組織途徑，這既是深化研究與豐富理論的有機(jī)結(jié)合，更是黨建規(guī)律與辦學(xué)規(guī)律的科學(xué)統(tǒng)一。

二、價(jià)值維度

當(dāng)前，高校黨建一方面取得了很大成績，另一方面仍然存在黨建工作“層層遞減”的現(xiàn)象，基層黨組織的政治引領(lǐng)能力發(fā)揮不夠，思想政治教育深入不夠，組織生活制度落實(shí)不夠，黨員先鋒模范作用體現(xiàn)不夠等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。新時(shí)代加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，對(duì)于強(qiáng)化黨在高?；鶎拥恼我I(lǐng)、組織引領(lǐng)和育人引領(lǐng)，推動(dòng)基層黨建工作邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)學(xué)校發(fā)展新局面具有重要作用。

(一)以政治引領(lǐng)舉旗定向

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織要著力提升組織力，突出政治功能，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題?！盵3]其一，堅(jiān)持黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)的首要目標(biāo)。把堅(jiān)定黨的政治領(lǐng)導(dǎo)貫穿于學(xué)校內(nèi)部治理的方方面面，牢記立德樹人職責(zé)使命，健全堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的制度機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織保駕護(hù)航的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)高?；鶎狱h建工作有“魂”、有序、有力、有效。其二，全黨范圍內(nèi)開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育對(duì)加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)指明了新方向，提出了新要求，進(jìn)一步突出黨的政治建設(shè)，將創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)師生群眾對(duì)中國特色社會(huì)主義的擁護(hù)與認(rèn)同，打牢“為黨育人、為國育才”的政治基礎(chǔ)，確保辦學(xué)的社會(huì)主義方向。其三，加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，有利于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

(二)以組織引領(lǐng)統(tǒng)籌全局

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋?！盵4]高校治理是國家治理體系的重要方面，需要以強(qiáng)有力的黨建來統(tǒng)領(lǐng)。通過進(jìn)一步優(yōu)化高?；鶎狱h組織設(shè)置，積極推行支部建在學(xué)科、專業(yè)、教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)、學(xué)生社團(tuán)上，在新建校區(qū)、新設(shè)機(jī)構(gòu)等同步推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)黨組織對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和幫助他們依法按章、獨(dú)立自主開展工作，積極建設(shè)服務(wù)型基層群團(tuán)組織，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，在圍繞育人中心任務(wù)過程中建功立業(yè)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部地位作用，大力推進(jìn)“一切工作到支部”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，引導(dǎo)師生培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，打贏意識(shí)形態(tài)主動(dòng)仗，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)雙提升。

(三)以育人引領(lǐng)堅(jiān)守使命

高校關(guān)鍵在于培養(yǎng)人才，因此必須牢牢把握立德樹人這個(gè)根本，不僅要傳授知識(shí)技能，更要幫助學(xué)生樹立崇高理想，培養(yǎng)良好品質(zhì)。高校作為意識(shí)形態(tài)的“前沿陣地”，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，一方面是引領(lǐng)黨員干部不斷深化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持不懈以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論武裝頭腦作為高校黨的建設(shè)的首要任務(wù)，全面貫穿到辦學(xué)治校、教書育人全過程和各方面，真正掌握黨的創(chuàng)新理論的精髓要義，筑牢“兩個(gè)維護(hù)”的思想根基；另一方面是鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終緊繃意識(shí)形態(tài)斗爭這根弦，守土有責(zé)，抓細(xì)抓常思想政治教育，落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決同各種錯(cuò)誤思想和言論作斗爭，推動(dòng)學(xué)校把理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育作為全面提升思想政治工作水平、深化教育教學(xué)改革的重要舉措，把廣大師生群眾緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，確保高校沿著正確方向發(fā)展。

三、實(shí)踐維度

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)要按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，著眼于更好地?fù)?dān)當(dāng)使命，始終保持與師生群眾的密切聯(lián)系，總結(jié)運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)，正視解決突出問題，在突出政治功能、提升組織力、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度化上下功夫，不斷創(chuàng)新基層黨建載體和方式，充分彰顯黨建引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展的作用，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)。

(一)抓綱固本突出政治功能

政治性是基層黨組織的根本屬性，其政治功能發(fā)揮的好壞是判斷基層黨組織組織力的核心指標(biāo)?；鶎狱h組織的政治功能，表現(xiàn)在貫徹黨的路線、方針、政策，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)黨組織和廣大黨員立足本職充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。一方面，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興的執(zhí)政黨，突出基層黨組織的政治功能是完成黨的初心使命，實(shí)現(xiàn)治國理政的重要途徑；另一方面，基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要環(huán)節(jié)，突出基層黨組織的政治功能對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)意義重大。

加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)，應(yīng)以突出政治功能為首要。其一，強(qiáng)化高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)履行全面領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，聚焦黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制這一根本要求，把握學(xué)校發(fā)展方向，完善協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)黨組織有效參與學(xué)校重大事項(xiàng)的決策。要充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院黨委會(huì)議議大事、謀全局的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高議事決策水平，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織落實(shí)中央精神的政治敏銳性、主動(dòng)性和實(shí)效性。其二，構(gòu)筑“三全育人”大格局，系統(tǒng)推進(jìn)“三全育人”工作有效開展，健全“十大育人體系”，研究制定落實(shí)《新時(shí)代愛國主義教育實(shí)施綱要》具體舉措，把思想政治工作貫穿在立德樹人的全過程和教育教學(xué)各方面、學(xué)生成長成才各環(huán)節(jié)。堅(jiān)持用好課堂教學(xué)主渠道，打破長期以來思政課程與專業(yè)課程相互隔絕的“孤島效應(yīng)”，推動(dòng)兩者協(xié)同共進(jìn)、相得益彰，以德智體美勞五育并舉統(tǒng)領(lǐng)課程思政的目標(biāo)。同時(shí)，建立黨員干部深入一線“面對(duì)面”聯(lián)系學(xué)生工作機(jī)制，切實(shí)把思想政治工作做到學(xué)生的心坎上。其三，激發(fā)黨員干部守初心、擔(dān)使命的精氣神，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。學(xué)?；鶎狱h組織要切實(shí)提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下師生黨員隊(duì)伍建設(shè)，通過推廣實(shí)施基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”，在基層黨組織中實(shí)施支部靠前和黨員靠前“兩靠前”工作制度，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，促進(jìn)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量全面提升。

(二)強(qiáng)基促優(yōu)提升組織力

基層黨組織的組織力，主要是指基層黨組織為了確保黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，依靠自身組織優(yōu)勢(shì)和組織資源動(dòng)員、引導(dǎo)人民群眾貫徹黨的決策部署、參與社會(huì)治理、推動(dòng)改革發(fā)展等的能力，它是領(lǐng)導(dǎo)力、動(dòng)員力、凝聚力等的綜合反映[5]。提升組織力對(duì)于基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要，是我們黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

高校應(yīng)堅(jiān)持以提升組織力為重點(diǎn)，聚焦弱化、虛化、邊緣化問題，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。其一，制度創(chuàng)新抓執(zhí)行。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人?！盵6]要以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，廣泛開展多形式、分層次、全覆蓋的學(xué)習(xí)教育，學(xué)出新成效，學(xué)出新境界，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情；通過開展形式多樣的主題活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)《決定》和習(xí)近平總書記重要講話，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)自信”；突出政治標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)、配強(qiáng)黨務(wù)干部，有針對(duì)性地進(jìn)行專題培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)黨建精細(xì)化管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)精確對(duì)標(biāo)，精準(zhǔn)指導(dǎo)，精細(xì)整改，建立健全科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和標(biāo)準(zhǔn)。其二，長效機(jī)制抓完善。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,優(yōu)化高?；鶎狱h支部設(shè)置，激活“末梢神經(jīng)”，實(shí)現(xiàn)黨的工作抓在最基層。以“雙帶頭人”培育工程為抓手，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，充分發(fā)揮支部書記“主心骨”“領(lǐng)頭雁”作用，將基層黨組織建設(shè)成為黨的堅(jiān)強(qiáng)陣地，為高校立德樹人和高水平發(fā)展提供精神動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保證。其三，聚焦服務(wù)抓方法。健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)師生的制度，完善組織保障、問題發(fā)現(xiàn)、溝通協(xié)調(diào)、監(jiān)督反饋等機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，不斷提升群團(tuán)工作水平。作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”，高校應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)和基層發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn)推動(dòng)黨員干部“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”，在深化“三服務(wù)”活動(dòng)中進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、激發(fā)干勁，塑造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部鐵軍。

(三)立標(biāo)建制落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化制度化

黨建標(biāo)準(zhǔn)化制度化是指導(dǎo)和落實(shí)黨的建設(shè)的一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，指出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)?！薄皹?biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量?！盵7]這些重要論述，為推進(jìn)高?；鶎狱h組織標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步整合高?；鶎狱h建中的具體工作制度和內(nèi)容，制定務(wù)實(shí)管用的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成統(tǒng)一精簡的工作方法，構(gòu)建定性與定量有機(jī)結(jié)合的考核指標(biāo)體系，確保落實(shí)高?；鶎痈黜?xiàng)黨建工作。其一，高校應(yīng)堅(jiān)持“聚焦主責(zé)主業(yè)，突出政治功能，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)”的基本原則，嚴(yán)格按要求做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，精心組織實(shí)施、嚴(yán)格落實(shí)到位“三會(huì)一課”等制度，使黨內(nèi)政治生活真正起到落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，凈化政治生態(tài)，增強(qiáng)斗爭精神的作用。其二，進(jìn)一步完善黨建工作制度體系，建立“黨建+業(yè)務(wù)”雙線考核方式，通過制定實(shí)施基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”考評(píng)管理辦法,全面開展基層黨組織星級(jí)評(píng)定，建立整頓軟弱落后基層黨組織常態(tài)化機(jī)制，不斷強(qiáng)化黨組織在二級(jí)學(xué)院管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷壓實(shí)黨支部書記的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷探索“黨建+”的工作方式，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩促進(jìn)、兩提高”。其三，深入推進(jìn)黨員人才工程，加大在中青年骨干教師中發(fā)展黨員力度，努力壯大入黨積極分子隊(duì)伍，積極做好學(xué)生推優(yōu)入黨工作。其四，黨費(fèi)和黨建工作經(jīng)費(fèi)使用要著眼于隊(duì)伍建設(shè)，為基層黨員理論培訓(xùn)、技能培訓(xùn)提供必要經(jīng)費(fèi)，為“三服務(wù)”活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持；要著眼于陣地建設(shè)，建立和完善學(xué)校、學(xué)院兩級(jí)黨群服務(wù)中心陣地及基層黨建陣地建設(shè)；要著眼于活力建設(shè)，為基層黨組織創(chuàng)新組織生活形式、支部共建、培優(yōu)樹典、專題研究提供有力保障。

新形勢(shì)下基層黨組織的建設(shè)質(zhì)量，直接影響到黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力的充分發(fā)揮，高?；鶎狱h組織必須發(fā)揮凝聚人心、凝結(jié)共識(shí)、凝練智慧的組織優(yōu)勢(shì)，成為落實(shí)高校黨的建設(shè)各項(xiàng)舉措的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，引導(dǎo)廣大師生為建設(shè)教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。