曾艷琴

(中共廣東省直屬機關(guān)工作委員會黨校，廣東 廣州 510600)

政治風險是任何一個政黨，尤其是執(zhí)政黨必須要面對的重大問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞黨的政治建設(shè)做出一系列重要部署，明確提出“防范政治風險”的重大命題和重大任務(wù)。2019年初印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》指出，把準政治方向，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，把我們黨建設(shè)得更加堅強有力，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。這段論述進一步明確了防范政治風險的重大意義、精神實質(zhì)與主要原則。研究習(xí)近平防范政治風險思想，對于在全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，鞏固黨的執(zhí)政地位、有效地應(yīng)對各種政治風險挑戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、習(xí)近平防范政治風險思想的形成背景

習(xí)近平關(guān)于防范政治風險思想是基于我國全面深化改革進入攻堅期和深水區(qū)、全面建成小康社會處于決勝期以及國內(nèi)外風險互動疊加的背景下提出的，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

(一)國際形勢波譎云詭

21世紀初，世界形勢發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進。同時，不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增加，霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然存在，民粹主義、單邊主義不斷盛行，“反全球化”傾向突出，戰(zhàn)亂恐襲、疫情疫病此起彼伏，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全風險復(fù)雜交織，“黑天鵝”事件頻發(fā)，風險挑戰(zhàn)加劇。經(jīng)過40年的改革開放，中國日益強大，而西方主流社會危機頻發(fā)，守成大國與新興大國的矛盾日益突出，全球格局面臨大調(diào)整，一股對中國的不信任、重新認識中國、重新調(diào)整對華政策的思潮，在西方世界涌動。中美、美歐、韓日貿(mào)易戰(zhàn)此起彼伏，危及世界經(jīng)濟和政治安全，影響我國經(jīng)濟穩(wěn)定，特別是對新興產(chǎn)業(yè)帶來負面影響。以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判，從紛繁復(fù)雜的局勢中把握規(guī)律，堅定開放合作信心，積極倡導(dǎo)構(gòu)建國際新秩序，構(gòu)建人類命運共同體，應(yīng)對國際風險帶來的政治挑戰(zhàn)。

(二)國內(nèi)形勢復(fù)雜多變

我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”征程的關(guān)鍵時期，中國特色社會主義正處于繼往開來的歷史交匯點上，各類風險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)加重。經(jīng)過四十余年改革開放，中國取得了巨大的發(fā)展成就，“四個自信”不斷增強，但同時，也出現(xiàn)了很多社會問題，腐敗和意識形態(tài)等問題直接危及黨的執(zhí)政地位；分裂勢力危害國土安全，威脅政治安全；經(jīng)濟安全、公共安全、食品安全、環(huán)境安全、信息安全、科技安全等非傳統(tǒng)安全風險，影響政治安全。這些問題既有經(jīng)濟領(lǐng)域的，也有社會領(lǐng)域的，既有全局性的，也有局部性的，但不同問題之間關(guān)聯(lián)性強，相互影響、相互交織，往往“牽一發(fā)而動全身”。任何一個國家，任何一個政黨在發(fā)展過程中出現(xiàn)這些問題都是正常現(xiàn)象，但是如果不加以重視，看似很小的風險性問題，通過傳播和發(fā)酵，就極有可能演變成一個棘手的政治和社會事件，從而給黨的執(zhí)政帶來負面影響。

(三)黨內(nèi)面臨風險考驗

改革開放成就了中華民族的輝煌，把我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義事業(yè)推向新的高峰。但是，在我們建黨98周年、執(zhí)政70年后，我們面臨的各種考驗更加復(fù)雜和嚴峻。改革中出現(xiàn)的一些矛盾，開放中帶來的拜金主義等價值觀，對黨員干部的心理行為產(chǎn)生了潛移默化的影響，一些黨員干部在思想上“缺鈣”，一些地方和單位管黨不力、治黨不嚴，黨內(nèi)存在的思想不純、政治不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決，導(dǎo)致黨內(nèi)問題越積越多，嚴重損害黨的形象，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會指出我黨面臨“四大考驗”，黨的十八大報告提出我黨面臨“四大危險”，說明我們黨面臨的形勢復(fù)雜嚴峻。“四大考驗”和“四大危險”密切聯(lián)系，關(guān)鍵是要防范消極腐敗危險，核心是要經(jīng)受長期執(zhí)政考驗。

二、習(xí)近平防范政治風險思想的核心要義

要切實防范政治風險，關(guān)鍵在于能科學(xué)地識別、分析、應(yīng)對政治風險。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對政治風險進行過多次論述。2019年1月21日，習(xí)近平總書記在省部級專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話，對政治風險防范做了深刻的闡述。習(xí)近平防范政治風險思想，集中體現(xiàn)在黨的十八大以來習(xí)近平系列重要講話有關(guān)“風險”的論述中，集中體現(xiàn)在治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略關(guān)于“風險”的深刻分析中，集中體現(xiàn)在我國風險防范工作的偉大實踐中，勾勒出一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密的政治風險防范思想體系。

(一)強烈憂患意識識別出系列政治風險隱患

“風險識別即發(fā)現(xiàn)、確認和描述風險的過程，包括對風險源、事件及其原因和潛在后果的識別?！盵1]風險社會理論認為，“風險出現(xiàn)在對其自身的影響和威脅視而不見、充耳不聞的自主性現(xiàn)代化過程的延續(xù)性中?！盵2]風險是潛在的、不易察覺的、悄然累積的，所以風險識別尤為重要。習(xí)近平總書記圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢這一奮斗目標，基于對政治風險存在的客觀必然性和政治風險發(fā)展變化規(guī)律的認識和把握，多層面多視角地對當前和今后面臨的政治風險，作出了超前的預(yù)測和科學(xué)的判斷。

1.強調(diào)切實防范系列政治風險。唯物辯證法認為，社會是一個復(fù)雜的綜合體，如果防范不力、應(yīng)對不及時，其他領(lǐng)域的風險就會傳導(dǎo)、演變成政治風險，最終危及到黨的執(zhí)政安全。這是一個內(nèi)部與外部政治風險交織、單一與復(fù)合政治風險相融、長期與短期政治風險一體、客觀與人為政治風險同在的龐大風險體。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨執(zhí)政根基的穩(wěn)固與否，既與黨的自身建設(shè)休戚相關(guān)，也與國家內(nèi)部各種因素綜合影響有關(guān)。近年來，習(xí)近平總書記高度重視意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、國家安全、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域系列重大政治風險，在不同場合多次強調(diào)全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強防范政治風險的能力。

2.絕不低估面臨的風險和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，國際國內(nèi)形勢快速變化，我國發(fā)展面臨新的風險。當前和今后一個時期，我國發(fā)展過程中面臨的各類政治風險可能會不斷積聚甚至集中爆發(fā)。習(xí)近平總書記指出，“事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風險和挑戰(zhàn)就會越多?！盵3]因此，他提出決不能低估面臨的風險和挑戰(zhàn)，要把防范政治風險擺在突出位置。習(xí)近平總書記號召我們黨要高度重視，充分審視政治風險潛在的危害性，不斷增強憂患意識，將防控政治風險意識提到了前所未有的新高度。

3.重視實時監(jiān)測動態(tài)政治風險。實時感知動態(tài)政治風險是習(xí)近平防范政治風險思想的重要內(nèi)容。政治風險不是一成不變的，它會隨著時間的推移和實際情況的變化而發(fā)生改變，因此，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在防范各種政治風險時要有戰(zhàn)略思維，要堅持守土有責、守土盡責，要實時感知、動態(tài)監(jiān)測可能出現(xiàn)的各種政治風險，把防范化解重大政治風險工作做實做細做好，力爭把政治風險化解在源頭。要強化風險防范意識，常觀大勢、常思大局，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆?！安蛔屝★L險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險?！盵4]

(二)清醒的底線思維分析出政治風險嚴重程度

風險識別、風險分析和風險評價三個過程構(gòu)成了風險評估。習(xí)近平總書記尊重風險管理科學(xué)，重視風險評估，他指出：“對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會穩(wěn)定評估機制?！盵5]

1.嚴防腐敗領(lǐng)域的政治風險。古今中外的歷史實踐證明，民心是最大政治，脫離群眾、消極腐敗是政黨執(zhí)政最大的風險，古人說“百姓如水，水能載舟，亦能覆舟”。因為統(tǒng)治階級嚴重腐敗導(dǎo)致政權(quán)更迭的例子比比皆是，由于執(zhí)政黨腐化墮落、脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子數(shù)不勝數(shù)。對于腐敗問題，習(xí)近平總書記有著清醒的認識，“腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”[6]基于對政治風險發(fā)生的后果嚴重程度的估計，習(xí)近平總書記對全黨發(fā)出這些“警醒”，深刻闡明了政治風險的后果嚴重性，充分體現(xiàn)了他清醒的底線思維。

2.明確基層組織的重要作用。所謂基礎(chǔ)，猶如房子的地基，如果地基不穩(wěn)，房子就容易倒塌。習(xí)近平總書記對于基礎(chǔ)不牢的危害有著清醒的認識?！盎A(chǔ)不牢，地動山搖”，此語流傳民間良久，語言簡練，直截了當，道理卻很明白，政治風險的嚴重程度躍然紙上。習(xí)近平總書記對基層的作用有著深刻認識，評估出基礎(chǔ)不牢的危害嚴重程度。十八大以來，制定《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，修訂《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》等措施都是習(xí)近平總書記為有效地防范政治風險而夯實基層的體現(xiàn)。

3.明晰深化改革的系統(tǒng)風險。風險是客觀存在且不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，如果發(fā)生系統(tǒng)性風險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”進程。因此，在當前及今后政治風險不斷積聚甚至集中爆發(fā)的時期，“如果發(fā)生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能被迫中斷。”[7]習(xí)近平總書記對全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中面臨的政治風險和挑戰(zhàn)有著深刻的認識和準確的評估，為政治風險應(yīng)對提供了支持。

(三)勇敢的擔當精神指明政治風險應(yīng)對策略

習(xí)近平總書記對防范政治思想提出了諸多風險應(yīng)對措施，為我們黨有效控制風險，及時疏緩風險，科學(xué)化解風險，防止風險的演化、轉(zhuǎn)化、惡化提供了行動指南。習(xí)近平總書記強調(diào)要提高抵御風險能力，在風險面前敢擔責任，體現(xiàn)了他勇敢的擔當精神。

1.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善風險管理體系。黨的十九大報告指出，“黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”習(xí)近平總書記指出，“戰(zhàn)勝前進道路上的風險挑戰(zhàn)，從根本上講還是要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、靠黨把好方向盤?！盵8]他一方面強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是戰(zhàn)勝各種風險的最堅強組織保障，號召領(lǐng)導(dǎo)干部，在關(guān)鍵時刻能夠豁得出來、頂?shù)蒙先?，在危險時刻帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)勝風險、渡過難關(guān)。[9]另一方面告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，“打鐵還需自身硬”，必須加強黨的自身建設(shè)，進一步增強責任感和使命感，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力。習(xí)近平總書記強調(diào)要加強調(diào)查研判、動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警，“推進風險防控工作科學(xué)化、精細化，對風險要心中有數(shù)、對癥下藥、綜合施策，出手及時有力，力爭把風險化解在源頭。”[10]他指出要集聚敢于承擔風險的人才隊伍，并強調(diào)要培養(yǎng)敢于承擔風險的人才隊伍，蘊含了馬克思主義的科學(xué)思想方法。

2.做到居安思危，有效應(yīng)對政治風險。風險是社會發(fā)展過程中客觀存在的普遍現(xiàn)象，在決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征途中遇到困難險阻具有客觀必然性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則?！盵11]“增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之?！盵12]我們必須樹立底線思維，有效應(yīng)對政治風險，有力化解挑戰(zhàn)。馬克思主義理論認為，事物發(fā)展與矛盾相伴相生，發(fā)展過程中有矛盾有風險并不可怕，關(guān)鍵是要有化解矛盾和應(yīng)對風險的措施。習(xí)近平防范政治風險思想認為，增強憂患意識即要及時識別風險，做好應(yīng)對風險的準備；樹立底線思維即把握好方向，注重矛盾轉(zhuǎn)化，主動化解風險，不在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤。

3.樹立必勝信念，及時采取應(yīng)對措施。戰(zhàn)略是謀劃將來，戰(zhàn)術(shù)則是面對現(xiàn)在。毛澤東同志指出，戰(zhàn)略上藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上重視敵人。戰(zhàn)略上藐視即在全局上要藐視敵人，樹立必勝信念；戰(zhàn)術(shù)上重視即落實到具體行動中，要認識到存在的困難，謹慎沉著應(yīng)對。習(xí)近平防范政治風險思想與毛澤東思想一脈相承，強調(diào)，“如何更好把握發(fā)展機遇、贏得新的發(fā)展優(yōu)勢、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)，迫切需要我們黨從戰(zhàn)略層面提出治國理政的大格局大韜略?！盵13]“在戰(zhàn)術(shù)上要高度重視和防范各種風險，早做謀劃，未雨綢繆，及時采取應(yīng)對措施，盡可能減少其負面影響?！盵14]習(xí)近平總書記基于對過去我們黨帶領(lǐng)人民開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義征途中與各種風險作斗爭的實踐感悟和經(jīng)驗總結(jié)，全面系統(tǒng)提出了戰(zhàn)勝政治風險挑戰(zhàn)的大韜略，充分體現(xiàn)了其深遠的戰(zhàn)略眼光和治國理政的政治智慧。他不但從戰(zhàn)略層面為我們戰(zhàn)勝政治風險提出了應(yīng)對指南，而且從戰(zhàn)術(shù)操作層面，就如何戰(zhàn)勝政治風險，提出了科學(xué)的、有效的方法和要求。

4.做好風險攻堅，確保國家總體安全?？茖W(xué)的風險防范有助于維護國家總體安全。美國建立國家風險管理中心，成為其“集體防御”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。[15]習(xí)近平總書記要求各級黨委和政府堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關(guān)于維護政治安全的各項要求，確保我國政治安全。政治安全作為國家安全的根本和國家核心利益，反映出政治安全是國家安全的頭等大事。所以，要把防范政治風險與國家安全統(tǒng)一起來，著力防范化解重大政治風險，確保國家總體安全。習(xí)近平總書記提出，“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路?！盵16]防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，擺在三大攻堅戰(zhàn)的首位，是我們黨帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”必須跨越的關(guān)口。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出完善國家安全體系，保持政治穩(wěn)定，開啟了黨治國理政、防范政治風險的新篇章。

加強風險溝通，做好意識形態(tài)工作。習(xí)近平總書記指出：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，做好意識形態(tài)工作事關(guān)黨的前途命運、事關(guān)國家長治久安、事關(guān)民族凝聚力和向心力，關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全?！盵17]如今的時代，信息技術(shù)高度發(fā)達，可以毫不夸張地說“人人都是通訊社，個個都是麥克風”。人們獲取信息的手段既多元豐富、迅速快捷，又魚龍混雜、真假難辨。因此習(xí)近平總書記強調(diào)做好政治風險防范工作不能忽略的一點是要與群眾加強風險溝通，重視意識形態(tài)工作。做好意識形態(tài)工作，政府首先要引導(dǎo)公眾理性思考，與公眾建立雙向的良好溝通機制，引導(dǎo)公眾積極、理性、合法、有序地參與討論和思辨，避免“小題大做”，讓可控的小風險演變成不可控的大風險。習(xí)近平總書記指出：“要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進依法治網(wǎng)?！盵18]

三、習(xí)近平防范政治風險思想的主要特征

習(xí)近平防范政治風險思想貫穿于治國理政之中，構(gòu)筑了集多種風險要素在內(nèi)的涉及眾多風險領(lǐng)域的風險管理體系。習(xí)近平防范政治風險思想與風險管理標準不謀而合，具有科學(xué)性；著眼于全球大勢，具有戰(zhàn)略性；結(jié)合中國實際，繼承和發(fā)展了我們黨風險管理理念，具有傳承性；有鮮明的時代特征，具有時代性。

(一)契合矛盾規(guī)律，具有科學(xué)性

辯證法認為，自然界、人類社會和人類思維等任何事物都包含著內(nèi)在矛盾性，矛盾雙方又統(tǒng)一又斗爭，推動事物的運動、變化和發(fā)展。因此，要充分認識事物發(fā)展變化的規(guī)律，注意矛盾的轉(zhuǎn)化和風險的應(yīng)對。習(xí)近平防范政治風險思想與馬克思主義一脈相承，強調(diào)要增強憂患意識，及時識別風險，做好風險防范；要樹立底線思維，明確風險容忍度，注重矛盾轉(zhuǎn)化，扛住重大風險。隨著社會的發(fā)展和科技的進步，風險因素增多，風險管理學(xué)科得以快速發(fā)展并逐步走向標準化。國際標準化組織制訂了《風險管理原則和實施指南》等風險管理標準。針對政治等風險，習(xí)近平總書記強調(diào)要強化風險意識，提高動態(tài)監(jiān)測、實時預(yù)警能力，科學(xué)預(yù)見形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風險挑戰(zhàn)，樹立“底線思維”，明確必須化解或轉(zhuǎn)移不能接受的風險。這些思想與風險管理標準的風險識別、動態(tài)監(jiān)測和風險預(yù)警、風險應(yīng)對等內(nèi)容相呼應(yīng)，契合了現(xiàn)代風險管理理論。

(二)著眼全球大勢，具有戰(zhàn)略性

習(xí)近平防范政治風險思想對于當前全球動蕩源和風險點增多的外部環(huán)境，全面系統(tǒng)地提出了“要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風險連鎖聯(lián)動”等戰(zhàn)勝政治風險挑戰(zhàn)的大韜略，充分體現(xiàn)了其深遠的戰(zhàn)略眼光，展現(xiàn)了謀略家風采。人類正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，也正處在一個挑戰(zhàn)層出不窮、風險日益增多的時代。針對國際和國內(nèi)政治安全等風險，習(xí)近平總書記從全世界的視野，從全人類的高度，提出了中國方案：構(gòu)建人類命運共同體。構(gòu)建人類命運共同體是全人類的共同事業(yè)，是共榮共存的國際社會共同體，是攜手解決環(huán)境危機、貧窮、恐怖主義等問題和為世人謀求福祉，而不是冷戰(zhàn)思維或卷入其中被迫選邊站隊。這充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記為各國防范政治風險統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標本兼治的中國智慧。

(三)融合歷史經(jīng)驗，具有傳承性

我們黨在革命和社會主義建設(shè)實踐中的探索過程，也是防范政治風險的歷程。經(jīng)過革命戰(zhàn)爭的洗禮，我們黨的風險意識不斷增強。在抗日戰(zhàn)爭即將勝利之時，毛澤東同志列舉了可能出現(xiàn)的“十七條困難”，告誡全黨要“準備吃虧”，在看到“光明”的同時“更要準備困難”，防范了可能出現(xiàn)的政治風險，保障中國革命戰(zhàn)爭的最終勝利。在改革開放初期，鄧小平同志明確指出，改革“是翻天覆地的事業(yè)，是偉大的實驗”，必然要“冒風險”，而且“要冒很大風險”，他要求人們對可能發(fā)生的政治風險保持高度警覺，隨時糾正偏差，保證改革開放始終沿著社會主義方向前進。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨人根據(jù)不同歷史時期的現(xiàn)實情況，提出了相應(yīng)的防范政治風險策略。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次指出，自覺維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持同人民的血肉聯(lián)系。黨的十九大報告強調(diào)，增強駕馭風險本領(lǐng)，健全各方面風險防控機制。要堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。面對政治等風險，習(xí)近平總書記指出：“我們黨是生于憂患、成長于憂患、壯大于憂患的政黨?！盵19]因此，習(xí)近平總書記防范政治風險思想傳承了中國共產(chǎn)黨人一以貫之的憂患意識，具有傳承性。

(四)結(jié)合當前實際，具有時代性

從世界經(jīng)濟發(fā)展看，經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國的綜合國力和國際影響力也在逐步提高。然而，一些西方國家，“中國威脅論”也在逐漸抬頭。當今世界，霸權(quán)主義和強權(quán)政治仍然是影響世界和平與發(fā)展的主要障礙，我國社會結(jié)構(gòu)變遷日益受到國際因素的干預(yù)和影響，從而給政治和經(jīng)濟社會帶來了很多不穩(wěn)定的因素和難以預(yù)測的風險。習(xí)近平總書記提出了一系列具有鮮明的時代性政治風險防范理論，揭示了現(xiàn)階段政治風險的必然性及其表現(xiàn)形式和規(guī)律特點，從戰(zhàn)略層面和戰(zhàn)術(shù)操作為我們黨防范政治風險提出了科學(xué)應(yīng)對指南，創(chuàng)造性地發(fā)展了我們黨關(guān)于防范政治風險的理論，給當前政治風險防范工作指明了方向。

(五)識別眾多風險，具有系統(tǒng)性

習(xí)近平防范政治風險思想覆蓋面廣，內(nèi)涵極為豐富。習(xí)近平總書記指出，我們面臨的風險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風險以及來自自然界的風險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風險等。防范化解重大風險，首要任務(wù)是維護以黨的執(zhí)政安全和我國社會主義制度安全為核心的國家政治安全。深入研究習(xí)近平防范政治風險思想，能更好地對政治風險的新變化新趨勢做出準確的認識和判斷，能更好地鞏固黨的執(zhí)政地位，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。

習(xí)近平防范政治風險思想堅持以馬克思主義辯證思維去認識風險、應(yīng)對風險和防范風險，準確把握我國國家執(zhí)政安全形勢變化新特點新趨勢，堅持既重視外部安全又重視內(nèi)部安全、既重視國土安全又重視國民安全、既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全、既重視發(fā)展問題又重視安全問題、既重視自身安全又重視共同安全，[20]具有系統(tǒng)性，是我們黨防范政治風險的重要方略。

四、習(xí)近平防范政治風險思想的重大意義

如何對政治風險進行有效防范，降低風險發(fā)生的可能性并減少或者避免風險造成的危害，確保我們黨的執(zhí)政地位，服務(wù)社會發(fā)展大局，是我們黨當前重大的任務(wù)。習(xí)近平防范政治風險思想是帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的強大理論武器，它的形成為增強黨的執(zhí)政能力提供了重要保障，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義，進一步豐富了馬克思主義理論體系，是中國特色社會主義理論體系的新發(fā)展。

(一)為增強黨的執(zhí)政能力提供了重要保障

新時代，我們黨面臨“四大考驗”和“四大危險”。作為擁有9000多萬黨員的執(zhí)政黨，確保無產(chǎn)階級專政的政治安全是我們黨肩負的重大使命。習(xí)近平總書記科學(xué)識別并準確判斷，提出了“全面從嚴治黨”風險應(yīng)對策略，進行反腐敗斗爭，凈化黨內(nèi)環(huán)境，增強黨的執(zhí)政能力，維護執(zhí)政權(quán)威。習(xí)近平防范政治風險思想，蘊含著強烈的憂患意識、清醒的底線思維和勇敢的擔當精神，有利于提高我們黨有效應(yīng)對重大政治風險的能力和水平，是我們黨防范重大政治風險、不斷取得勝利的重要思想、科學(xué)理論。

(二)為推進國家治理現(xiàn)代化提供了根本遵循

準確把握國際和國內(nèi)政治風險挑戰(zhàn)形勢，明確政治風險防范工作的戰(zhàn)略目標和工作思路，是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的體現(xiàn)。習(xí)近平防范政治風險思想關(guān)注社會穩(wěn)定大局，著力解決就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等人民群眾切身利益問題，推進社會治理現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》更是“以中國之治應(yīng)對時代之變”“以中國之治應(yīng)對風險挑戰(zhàn)”“以中國之治勝比西方之亂”的重要抓手。

(三)為豐富馬克思主義理論體系作出新貢獻

時代是思想之母，實踐是理論之源。習(xí)近平防范政治風險思想，充分運用辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，強調(diào)要用全面的、發(fā)展的、聯(lián)系的觀點看問題，深刻揭示了政治風險防范的基本規(guī)律，是馬克思主義思想的基本原理同新時代我們黨應(yīng)對政治風險挑戰(zhàn)的實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義認識論的集中體現(xiàn)，是馬克思主義中國化在政治風險防范領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興總目標，為建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，指明了正確方向、提供了根本遵循。習(xí)近平防范政治風險思想極大地充實和發(fā)展了馬克思主義風險理論，使得馬克思主義更具有生命力和戰(zhàn)斗力。

(四)為發(fā)展中國特色社會主義理論體系提供了新成果

中國特色社會主義理論體系不是一個一成不變的封閉的體系，它是在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中與時俱進、不斷完善的，習(xí)近平防范政治風險思想在科學(xué)繼承馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體的思想基礎(chǔ)之上進一步完善和發(fā)展了有關(guān)防范政治風險的思想，圍繞著當代中國在全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中面臨的一系列重大問題，提出了新形勢下防范政治風險的重要方略，不僅是其治國理政思想的重要內(nèi)容，同時也是中國特色社會主義理論體系最新成果的重要組成部分。

習(xí)近平防范政治風險思想，以馬克思主義辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論為指導(dǎo)，立足當代中國共產(chǎn)黨所面臨的復(fù)雜執(zhí)政環(huán)境，立足國際國內(nèi)兩個大局、黨內(nèi)和國家工作兩個大局，對新時代我們國家面臨的政治風險做了科學(xué)、準確的預(yù)判，并提出了有效的防范政治風險應(yīng)對策略，思想內(nèi)涵十分豐富，是對馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于防范政治風險思想的堅持與發(fā)展，體現(xiàn)出繼承性與創(chuàng)新性相統(tǒng)一、歷史性與時代性相統(tǒng)一以及黨性與人民性相統(tǒng)一的理論特點，為全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的過程中，鞏固黨的執(zhí)政地位、有效地應(yīng)對各種政治風險挑戰(zhàn)提供了基本遵循和強大的思想武器。