吳鳳蘭

（北京開(kāi)放大學(xué)延慶分校， 北京 102100）

一、引言

合作已成為世界范圍的一種發(fā)展主流，不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治范圍內(nèi)，也體現(xiàn)在文化、科技及教育諸領(lǐng)域。隨著合作內(nèi)容不斷拓展，在高等教育領(lǐng)域內(nèi)，“大學(xué)—區(qū)域—教育共同體”的合作模式逐步形成。[1]2022 年冬奧會(huì)將在北京和張家口召開(kāi)，這為京津冀遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展增添了新動(dòng)力。特別是國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)和實(shí)施，已經(jīng)為三地開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育合作，提供良好的政策指引，實(shí)現(xiàn)三地教書(shū)育人協(xié)同目標(biāo)，已成為新時(shí)期三地遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)的歷史使命，這必將極大促進(jìn)該區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的有機(jī)組成部分，北京開(kāi)放大學(xué)及其延慶分校、河北廣播電視大學(xué)及其張家口分校擁有共同的遠(yuǎn)程教育辦學(xué)愿景和發(fā)展機(jī)遇，因此，開(kāi)啟兩地跨省市遠(yuǎn)程教育辦學(xué)合作之旅，推動(dòng)區(qū)域遠(yuǎn)程教育深層次合作，共建區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作文化，可以為實(shí)現(xiàn)區(qū)域遠(yuǎn)程教育協(xié)同發(fā)展積累實(shí)踐案例經(jīng)驗(yàn)。

二、冬奧背景下區(qū)域開(kāi)放大學(xué)分校遠(yuǎn)程教育合作的戰(zhàn)略機(jī)遇

區(qū)域一體化是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本動(dòng)力。區(qū)域一體化“指在地域上相連，在經(jīng)濟(jì)上相融，在文化上相近，跨行政區(qū)劃的、便于統(tǒng)一組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制的空間范圍”。[2]根據(jù)京津冀自然生態(tài)、地域文化、社會(huì)政治、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、發(fā)展趨勢(shì)等特征來(lái)看，延慶分校和張家口分校迎來(lái)了遠(yuǎn)程教育發(fā)展合作與協(xié)同發(fā)展的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。

1.前所未有的辦學(xué)政策機(jī)遇

2015 年4 月30 日中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，按照區(qū)域一體化整體發(fā)展目標(biāo)，三省市在實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展的同時(shí)，將加強(qiáng)合作發(fā)展，助推協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，增強(qiáng)互補(bǔ)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，形成區(qū)域發(fā)展合力，建設(shè)“以首都為核心的世界級(jí)城市群、區(qū)域整體協(xié)同發(fā)展改革引領(lǐng)區(qū)、全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎、生態(tài)修復(fù)環(huán)境改善示范區(qū)”。[3]

2016 年9 月《北京市“十三五”時(shí)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》提出，辦好北京開(kāi)放大學(xué)，形成開(kāi)放式繼續(xù)教育平臺(tái)，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供方便靈活個(gè)性化的學(xué)習(xí)服務(wù)。[4]這為北京開(kāi)放大學(xué)參與京津冀遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展提供了政策依據(jù)。

特別是《北京市教委關(guān)于印發(fā)2017 年工作要點(diǎn)的通知》明確：“加快完善京津冀教育合作機(jī)制，落實(shí)數(shù)字學(xué)校資源共享，支持在京高等學(xué)校在京津冀區(qū)域內(nèi)合作辦學(xué)、學(xué)科共建，成立學(xué)校聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)科研資源共建共享?！盵5]這為北京開(kāi)放大學(xué)參與區(qū)域合作辦學(xué)，提供強(qiáng)有力的政策性保障。

因此，建構(gòu)京津冀遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展體系，以及一體化區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，增進(jìn)三地優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源的要素聚合、社會(huì)整合和文化共享，必將有助于區(qū)域優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源，由中心城市向區(qū)域多個(gè)節(jié)點(diǎn)城市及其廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)行遠(yuǎn)距離輻射和轉(zhuǎn)移。

2.得天獨(dú)厚的辦學(xué)條件機(jī)遇

京津冀三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展依存度提高，產(chǎn)業(yè)鏈分工明確，產(chǎn)業(yè)群集中出現(xiàn)，這對(duì)三地跨省市進(jìn)行遠(yuǎn)程教育合作，培養(yǎng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的各種應(yīng)用型人才，提出了更高的發(fā)展要求。它要求三地開(kāi)放大學(xué)通過(guò)遠(yuǎn)程教育合作，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)辦學(xué)，育人協(xié)同，共贏發(fā)展。

當(dāng)前，京津冀開(kāi)放大學(xué)已著手制定區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)處理三地遠(yuǎn)程教育持續(xù)發(fā)展中的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等規(guī)劃問(wèn)題。即根據(jù)三地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，“區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”規(guī)劃，“加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)、緊緊扣住經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合區(qū)域發(fā)展需要進(jìn)行科學(xué)、合理的專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局”。[6]實(shí)現(xiàn)與行業(yè)、企業(yè)用人單位專業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)遠(yuǎn)程教育靈活辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)所需的高素質(zhì)技能型專業(yè)人才。

延慶分校和張家口分校作為京津冀開(kāi)放大學(xué)的基層分校，應(yīng)積極嘗試遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)試點(diǎn)，深化區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式改革研究，促進(jìn)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.十分明顯的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)機(jī)遇

當(dāng)前，京津冀三地形成了各具特色的遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)，北京開(kāi)放大學(xué)具有獨(dú)立辦學(xué)資質(zhì)，專業(yè)、課程和資源建設(shè)有自主性，便于快速適應(yīng)日新月異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，及時(shí)調(diào)整與社會(huì)、企業(yè)等急需的人才對(duì)接；天津廣播電視大學(xué)具有獨(dú)特遠(yuǎn)程教育實(shí)踐優(yōu)勢(shì)；河北廣播電視大學(xué)地域廣闊，生源充足，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需應(yīng)用型人才的培養(yǎng)缺口大，需要克服師資及優(yōu)質(zhì)教育資源不足的困難。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，兩市一省之間行政壁壘，嚴(yán)重制約了區(qū)域內(nèi)開(kāi)放大學(xué)間的遠(yuǎn)程教育交流與合作，造成三校系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。因此，京津冀三地開(kāi)放大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作，發(fā)揮各自的特色辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建構(gòu)互動(dòng)發(fā)展、共享共贏、協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。

4.需求一致的辦學(xué)地緣機(jī)遇

同處西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，地理相接，生態(tài)一體，人文相通，毗鄰辦學(xué)，優(yōu)勢(shì)明顯，這為延慶與張家口分校合作與協(xié)同辦學(xué)提供了難得發(fā)展契機(jī)。特別是延慶分校圍繞京郊西北部生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)的目標(biāo)，加強(qiáng)與區(qū)域密切度高的張家口分校進(jìn)行合作，進(jìn)行本區(qū)域生態(tài)建設(shè)相關(guān)專業(yè)人才，可以培養(yǎng)滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展需求。

同時(shí)，2022 年冬奧會(huì)召開(kāi)，也為兩地分校的遠(yuǎn)程教育合作，創(chuàng)造了機(jī)遇，此次冬奧會(huì)比賽共設(shè)7 個(gè)大項(xiàng)，15 個(gè)分項(xiàng)，109 個(gè)小項(xiàng)，北京市核心區(qū)將承辦所有冰上項(xiàng)目，延慶和張家口將承辦所有雪上項(xiàng)目，這為兩地聯(lián)手合作以冰雪、旅游、冬季民俗冰雪體驗(yàn)等相關(guān)冬奧培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)人才培養(yǎng)提出了新的教育任務(wù)。

當(dāng)前，延慶和張家口兩地交通便捷,京張高鐵主線、延崇高速北京段已開(kāi)通，打破了兩地交通瓶頸，拉動(dòng)張家口、延慶及沿線區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為近期兩地分校的共同任務(wù)，那就是：要為發(fā)展區(qū)域高質(zhì)量綠色產(chǎn)業(yè)，繁榮冬奧文化，保障冬奧會(huì)順利進(jìn)行，培養(yǎng)急需的應(yīng)用型人才，以促進(jìn)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及教育和文化的可持續(xù)發(fā)展。

三、冬奧背景下區(qū)域開(kāi)放大學(xué)分校遠(yuǎn)程教育合作的現(xiàn)實(shí)困難

眾所周知，2014 年2 月26 日，習(xí)近平總書(shū)記提出京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略。2015 年4 月30 日中共中央政治局審議通過(guò)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。2016 年12 月2 日，北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“基于地域文化生態(tài)的京津冀遠(yuǎn)程教育區(qū)域合作與發(fā)展研究”在北京開(kāi)放大學(xué)開(kāi)題，突破行政區(qū)域限制的三地遠(yuǎn)程教育跨省市區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展課題研究正式開(kāi)始，但至今，京津冀遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展仍停留在理論和學(xué)術(shù)層面，并未取得實(shí)質(zhì)性突破。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.難以逾越的地域行政障礙

京津冀開(kāi)放大學(xué)雖共同承擔(dān)國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育任務(wù)，但地方自治特征明顯，雖有各自不同的辦學(xué)特色，但因?yàn)闆](méi)考慮區(qū)域?qū)W習(xí)者普遍需求，因而其專業(yè)課程設(shè)置，不能兼顧整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及其發(fā)展需求。其遠(yuǎn)程教學(xué)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)合作與協(xié)同，課程建設(shè)還有重復(fù)投資現(xiàn)象，各地教研信息不對(duì)稱，相互辦學(xué)情況不熟悉，導(dǎo)致新專業(yè)和新課程研發(fā)舉步維艱，相關(guān)課題研究也缺乏溝通，科研成果實(shí)效性差，影響力小，難以真正為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)，三地各自為戰(zhàn)，雖能捕捉到區(qū)域社會(huì)發(fā)展的時(shí)代需求，但因辦學(xué)力量分散，沒(méi)形成合力，容易造成既有辦學(xué)資源的重疊和浪費(fèi)，難以形成區(qū)域遠(yuǎn)程教育的品牌文化效應(yīng)。

2.缺乏創(chuàng)意的區(qū)域合作項(xiàng)目

多年來(lái)，三地遠(yuǎn)程教育雖有合作意向卻無(wú)實(shí)質(zhì)合作內(nèi)容。根據(jù)各自發(fā)展規(guī)劃，京津冀都列出經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需人才目錄，曾多次向國(guó)內(nèi)外伸出橄欖枝，發(fā)布高層次和急需緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，但仍不能滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展訴求。尤其是近三年三地發(fā)布的重點(diǎn)用人行業(yè)，覆蓋教育、科技、衛(wèi)生、金融等幾十個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，涉及航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，和航空航天、高端裝備等支柱產(chǎn)業(yè)，以及“兩重”（重大項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、“兩企”（高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)）關(guān)聯(lián)的崗位——無(wú)人駕駛、人臉識(shí)別、機(jī)器人、智慧醫(yī)療等前沿智能科技產(chǎn)品急需應(yīng)用型人才。[7]因這些高精尖人才呈現(xiàn)全球性稀缺態(tài)勢(shì)，所以注重人才引進(jìn)的同時(shí)，依靠本地資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育，通過(guò)區(qū)域遠(yuǎn)程教育辦學(xué)合作與資源共享實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，才是打破區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才瓶頸的重要途徑。

與此同時(shí)，冬奧會(huì)由京冀兩地首辦，相關(guān)文化創(chuàng)意、組織管理和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面的人才都十分缺乏，培訓(xùn)力量薄弱，需要合作解決相關(guān)問(wèn)題，否則，將會(huì)影響冬奧文化發(fā)展、繁榮、延續(xù)。據(jù)此，京冀開(kāi)放大學(xué)應(yīng)立即行動(dòng)起來(lái)，聯(lián)合設(shè)計(jì)并實(shí)施冬奧人才培養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)相關(guān)專業(yè)遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展，這不僅有利于培養(yǎng)區(qū)域稀缺的冬奧文化人才，推動(dòng)全民冬奧體育活動(dòng)的開(kāi)展和繁榮，并為兩地相關(guān)部門(mén)培養(yǎng)合格領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，提供基本專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升專業(yè)文化素質(zhì)和決策履職能力，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.沒(méi)有清晰的雙方合作思路

2022 年召開(kāi)的冬奧會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，奧運(yùn)經(jīng)營(yíng)所需相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培訓(xùn)已成為兩地急需解決的突出問(wèn)題。然而，面臨教育市場(chǎng)供需矛盾的顯著沖突，有地理優(yōu)勢(shì)的延慶分校和張家口分校均沒(méi)有相應(yīng)舉措應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化。因此，兩校合作協(xié)同調(diào)整人才培養(yǎng)方案，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相應(yīng)的奧運(yùn)體育、經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)和文化的應(yīng)用型人才，已迫在眉睫。

要解決雙方合作問(wèn)題，需從京津冀三地遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展的角度進(jìn)行改革。因?yàn)殡m然兩校都從事遠(yuǎn)程教育，但分屬北京開(kāi)放大學(xué)和河北廣播電視大學(xué)，需兩個(gè)省級(jí)電大強(qiáng)有力支持，解決合作與協(xié)同發(fā)展中的專業(yè)、課程、資源布局、開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。尤其是作為合作伙伴，兩地雖有遠(yuǎn)程教育互動(dòng)，卻無(wú)辦學(xué)戰(zhàn)略協(xié)作；有行政管理職能，卻無(wú)統(tǒng)籌規(guī)劃行為；有攜手合作意向，卻無(wú)強(qiáng)力財(cái)源支持；有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展憧憬，卻無(wú)近期具體實(shí)施規(guī)則；有顯著供需矛盾，卻無(wú)具體解決方案。陷入如此尷尬的遠(yuǎn)程教育發(fā)展窘境，如若沒(méi)有清晰的合作協(xié)同發(fā)展思路，勢(shì)必嚴(yán)重影響并制約兩地的人才培養(yǎng)發(fā)展進(jìn)程。

4.不合需求的專業(yè)課程設(shè)置

在奧運(yùn)教育發(fā)展進(jìn)程中，國(guó)家和北京開(kāi)放大學(xué)現(xiàn)有學(xué)歷和非學(xué)歷教育課程設(shè)置不能滿足延慶和張家口兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。特別是隨著冬奧經(jīng)濟(jì)、文化機(jī)遇初現(xiàn)端倪，其專業(yè)、課程、平臺(tái)、資源建設(shè)必須進(jìn)行改革,解決缺乏現(xiàn)實(shí)適應(yīng)性的問(wèn)題。2022 年冬奧會(huì)急需冰雪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)人才，需京冀兩地開(kāi)放大學(xué)及時(shí)調(diào)整專業(yè)課程規(guī)劃，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)滿足冬奧人才培養(yǎng)的社會(huì)需求。

四、冬奧背景下區(qū)域開(kāi)放大學(xué)分校遠(yuǎn)程教育合作的方法策略

合作是兩個(gè)主體，根據(jù)彼此優(yōu)長(zhǎng)，積極會(huì)商，真誠(chéng)討論，凝聚共識(shí)，達(dá)成協(xié)議，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)發(fā)展格局的博弈過(guò)程，最終形成利于各個(gè)主體可持續(xù)發(fā)展解決方案，也是多個(gè)主體通過(guò)彼此間的品牌支持、實(shí)現(xiàn)共贏的有效方法。冬奧背景下延慶分校和張家口分校遠(yuǎn)程教育合作，應(yīng)當(dāng)遵循這樣的協(xié)同發(fā)展策略。

1.加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展政策統(tǒng)籌合作，建立相應(yīng)遠(yuǎn)程教育跨省市專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

延慶分校和張家口分校分屬北京開(kāi)放大學(xué)和河北廣播電視大學(xué)，若解決兩校合作與協(xié)同發(fā)展問(wèn)題，需建立相應(yīng)遠(yuǎn)程教育跨省市專門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)各方政府，打破橫亙?cè)趦尚ｉg原有的行政壁壘，以促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為總方向，加強(qiáng)彼此間的協(xié)商合作，以明確責(zé)任，共同為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)所需的應(yīng)用型人才。

2.加強(qiáng)區(qū)域一體校際辦學(xué)合作，打造區(qū)域遠(yuǎn)程教育服務(wù)品牌

2022 年冬奧會(huì)造就了延慶分校和張家口分校的遠(yuǎn)程教育合作契機(jī)，進(jìn)一步明確區(qū)域遠(yuǎn)程教育目標(biāo)定位——為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要支持。為此，在京津冀遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展大背景下，北京開(kāi)放大學(xué)與河北廣播電視大學(xué)應(yīng)積極推動(dòng)兩地政府打破區(qū)域行政壁壘，制定一體化遠(yuǎn)程教育跨省市區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展政策，促進(jìn)各個(gè)主體的合作共贏，為校際合作形式提供政策支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)特色專業(yè)建設(shè)，開(kāi)啟兩地遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)先河。目前，京津冀三地開(kāi)放大學(xué)都具有明顯遠(yuǎn)程教育合作意向，共同探索合作發(fā)展需求，進(jìn)行相關(guān)課題研究的訴求，解決協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。特別是北京開(kāi)放大學(xué)和河北廣播電視大學(xué)應(yīng)以2022 年冬季奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)兩地有關(guān)教育行政主管部門(mén)利用兩地合作的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)延慶分校和張家口分校的合作進(jìn)入跨省市辦學(xué)合作之旅，建設(shè)有利于兩地協(xié)同發(fā)展的命運(yùn)共同體，打造一系列跨區(qū)域合作的遠(yuǎn)程教育課程品牌，為京津冀一體化發(fā)展服務(wù)。

3.發(fā)揮區(qū)域地緣生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新設(shè)計(jì)區(qū)域遠(yuǎn)程教育冬奧項(xiàng)目

2022 年冬奧會(huì)為北京和張家口兩市提供了一體化發(fā)展舞臺(tái)，也為同在賽區(qū)的延慶分校和張家口分校帶來(lái)共同發(fā)展的契機(jī)。因兩地處于同一地域，北緯40°的自然地緣優(yōu)勢(shì)，造就了有利于開(kāi)展冬季冰雪運(yùn)動(dòng)氣候條件；長(zhǎng)城腳下，京畿福地的地理優(yōu)勢(shì)，又為區(qū)域發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提供良好的硬件基礎(chǔ)條件。當(dāng)前，兩地天然形成了部分雪場(chǎng)，冰雪比賽、訓(xùn)練、娛樂(lè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，但還沒(méi)充分開(kāi)發(fā)，所需人員缺口巨大，這為兩地，共同培養(yǎng)人才，共同籌辦相關(guān)產(chǎn)業(yè)，共同建設(shè)相關(guān)設(shè)施，共同開(kāi)展相關(guān)項(xiàng)目，以促進(jìn)冬奧會(huì)的跨省市區(qū)域合作召開(kāi)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提供良好的歷史機(jī)遇。

4.搭建區(qū)域?qū)I(yè)合作平臺(tái)，建構(gòu)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的分校合作辦學(xué)模式

據(jù)冬奧會(huì)舉辦安排，延慶分校和張家口分校應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，以冬奧急需專業(yè)為抓手，建構(gòu)合作平臺(tái)，以與之密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，開(kāi)拓遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)與協(xié)同發(fā)展新模式，突破長(zhǎng)期以來(lái)兩地遠(yuǎn)程教育發(fā)展的隔離性、封閉性和孤立性，創(chuàng)新兩地遠(yuǎn)程教育深度合作辦學(xué)模式，攜手發(fā)展，更快滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需求。1995 年8 月18 日國(guó)家教育委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于廣播電視大學(xué)貫徹〈中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要〉的意見(jiàn)》提出區(qū)域遠(yuǎn)程教育發(fā)展目標(biāo)：“適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要，擴(kuò)大開(kāi)放辦學(xué)程度，發(fā)揮現(xiàn)代化教學(xué)手段優(yōu)勢(shì)，為更多求學(xué)者提供終身接受教育的機(jī)會(huì)和條件，提高廣大勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)各類應(yīng)用型人才，努力建設(shè)成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代遠(yuǎn)距離教育開(kāi)放大學(xué)?！盵8]為此，延慶分校和張家口分校應(yīng)在北京開(kāi)放大學(xué)和河北廣播電視大學(xué)協(xié)同指導(dǎo)下，協(xié)調(diào)相關(guān)合作單位，實(shí)現(xiàn)專業(yè)分工與職業(yè)合作，主動(dòng)探索冬奧遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)術(shù)共同體建設(shè)，探索合作辦學(xué)等資源共建、共享的具體合作方式。

五、冬奧背景下區(qū)域開(kāi)放大學(xué)分校遠(yuǎn)程教育合作的基本內(nèi)容

教育是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。開(kāi)放大學(xué)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)了眾多人才。加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育跨省市區(qū)域合作發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，已成為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史需求。因此，兩地開(kāi)放大學(xué)有必要加強(qiáng)兩地校際間協(xié)同發(fā)展研究，依托冬奧會(huì)所需專業(yè)，進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的專業(yè)設(shè)置，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)程教育合作項(xiàng)目，進(jìn)行有針對(duì)性的崗位培訓(xùn)，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，促進(jìn)京津冀社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求，提高開(kāi)放大學(xué)適應(yīng)社會(huì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

1.為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，量身定制新的遠(yuǎn)程教育應(yīng)用課程體系，共建急需合作專業(yè)課程

社會(huì)發(fā)展日新月異，專業(yè)課程建設(shè)需跟上時(shí)代需求，根據(jù)冬奧產(chǎn)業(yè)布局，及時(shí)調(diào)整、建設(shè)新的課程體系，才能滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，延慶分校和張家口分校的專業(yè)課程設(shè)置應(yīng)結(jié)合冬奧產(chǎn)業(yè)需求，讓行業(yè)、企業(yè)與學(xué)生參與課程建設(shè)，將社會(huì)實(shí)際需求與遠(yuǎn)程教育相結(jié)合，充分考慮行業(yè)企業(yè)的剛需崗位培訓(xùn)、充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)：時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)、突破時(shí)空限制的靈活的學(xué)習(xí)方式，真正為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)學(xué)以致用的人才，滿足企業(yè)和新興行業(yè)發(fā)展需要，關(guān)注學(xué)員專業(yè)素質(zhì)、學(xué)歷提升需要，突破唯文憑論，大力發(fā)展冬奧繼續(xù)教育，提高學(xué)員崗位勝任力。

由此，北京開(kāi)放大學(xué)和河北廣播電視大學(xué)當(dāng)著力布局以延慶分校和張家口分校為實(shí)施主體的遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)試點(diǎn)，根據(jù)冬奧產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建立以服務(wù)冬奧產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的區(qū)域應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，形成適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的遠(yuǎn)程教育教學(xué)及學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，為其提供源源不斷的人力資源，提高遠(yuǎn)程教育社會(huì)化效率。

2.為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)，精心設(shè)計(jì)新的遠(yuǎn)程教育人才培養(yǎng)計(jì)劃，共創(chuàng)冬奧教育合作項(xiàng)目

當(dāng)前，延慶分校和張家口分校應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展最具創(chuàng)新前景的人才缺口大的新興冰雪產(chǎn)業(yè)，并帶動(dòng)其他冬奧產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，開(kāi)展課程互選、師資共享、學(xué)分互認(rèn)、短期訪學(xué)……而在其中，共建兩校冰雪遠(yuǎn)程教育協(xié)同育人體系是當(dāng)前第一發(fā)展要?jiǎng)?wù)。因此，充分利用高水準(zhǔn)專業(yè)化資源，為冬奧產(chǎn)業(yè)及服務(wù)人員學(xué)歷進(jìn)修、培訓(xùn)能夠全面展示賽區(qū)良好服務(wù)的服務(wù)型人才，以增強(qiáng)兩地冬奧遠(yuǎn)程教育合作與協(xié)同發(fā)展影響力，打造區(qū)域遠(yuǎn)程教育品牌，建立冬季滑雪娛樂(lè)營(yíng)地，把機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，將北京—延慶—張家口構(gòu)建成京津冀冬季冰雪圣地，持續(xù)為滑雪愛(ài)好者及市民提供良好冬季休閑娛樂(lè)服務(wù)，這才是當(dāng)前兩地遠(yuǎn)程教育發(fā)展的關(guān)鍵。為此，兩分校圍繞冬奧組委會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家雪車(chē)雪橇中心、山地新聞中心、冬奧村及外圍配套設(shè)施等工程建設(shè)，為其培訓(xùn)相關(guān)服務(wù)人員，并隨近五年冬奧基地陸續(xù)開(kāi)展冰雪比賽、娛樂(lè)、休閑體育等項(xiàng)目的機(jī)遇，開(kāi)展中小學(xué)體能訓(xùn)練、群眾性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，大力開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)、提供系統(tǒng)化服務(wù)技能培訓(xùn)，發(fā)揮冰雪項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，將兩地打造成冬奧運(yùn)動(dòng)的重要承載地，冰雪樂(lè)園、生態(tài)旅游、休閑度假目的地和服務(wù)區(qū)，提供一流的遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)。

同時(shí)，針對(duì)各國(guó)運(yùn)動(dòng)員及游客間溝通和交流所需的冬奧旅游、英語(yǔ)、對(duì)外漢語(yǔ)及跨文化交際等需求，兩地遠(yuǎn)程教育合作設(shè)計(jì)最具特色的冬奧英語(yǔ)培訓(xùn)、冰雪運(yùn)動(dòng)賽事、旅游服務(wù)等培訓(xùn)項(xiàng)目,填補(bǔ)區(qū)域遠(yuǎn)程教育空白，及時(shí)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的教育培訓(xùn)保障，可以有目標(biāo)、有計(jì)劃為區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)人才。

3.為區(qū)域生態(tài)旅游，挖掘特色服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展內(nèi)涵，形成唇齒相依的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈

為充分發(fā)揮兩地生態(tài)旅游管理、服務(wù)等區(qū)域文化優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，延慶分校和張家口分校應(yīng)積極發(fā)展休閑、旅游、生態(tài)、體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)具有本土特色的高端服務(wù)資源，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)的高端價(jià)值鏈延伸。尤其是發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)民俗旅游等相關(guān)區(qū)域性強(qiáng)的專業(yè)課程體系，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)具有新時(shí)代特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)，開(kāi)展相關(guān)學(xué)歷和非學(xué)歷教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供急需人才，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，建設(shè)完整的區(qū)域生態(tài)旅游體系，形成唇齒相依的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

為此，延慶分校及張家口分校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸方面的人才。同時(shí)，因地制宜，根據(jù)山好、水好、環(huán)境好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)及人情淳樸的人文優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)村休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村教育、老年大學(xué)、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。通過(guò)培養(yǎng)相關(guān)服務(wù)人才，挖掘文化內(nèi)涵，形成區(qū)域遠(yuǎn)程教育品牌影響力。

4.為區(qū)域持續(xù)發(fā)展，積極搶占新的遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略高地，超前培養(yǎng)未來(lái)行業(yè)所需人才

延慶分校和張家口分校根據(jù)京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才，不斷推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。尤其是要根據(jù)冬奧發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)培養(yǎng)現(xiàn)代園藝、冰雪體育、新能源、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人機(jī)、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等相關(guān)應(yīng)用人才，培養(yǎng)一批扎根基層，懂專業(yè)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、學(xué)得好、用得上、留得住的人才。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要遠(yuǎn)程教育不斷調(diào)整課程體系，超前培養(yǎng)未來(lái)行業(yè)所需人才，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。為此，延慶分校和張家口分校憑借首都后花園的獨(dú)特地理位置和區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷參與區(qū)域綠色“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)以中關(guān)村長(zhǎng)城腳下現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、體育科技創(chuàng)新園、氫能及無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等科研創(chuàng)新組織和高精尖產(chǎn)業(yè)為龍頭的區(qū)域遠(yuǎn)程教育合作辦學(xué)體系，大力推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。充分利用國(guó)際知名企業(yè)落戶，高新科技力量持續(xù)注入，兩地發(fā)展前進(jìn)動(dòng)力強(qiáng)勁的勢(shì)頭，借勢(shì)發(fā)展相關(guān)遠(yuǎn)程教育。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求狀況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)所需人員，滿足社會(huì)企業(yè)需求。

當(dāng)然，最重要的是整合兩地遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)資源，突破行政障礙，形成辦學(xué)合力，共建優(yōu)質(zhì)資源和教育品牌，避免重復(fù)建設(shè)和投資，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)質(zhì)資源共享的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。為此，兩校要?jiǎng)?chuàng)新教育合作模式，優(yōu)化整合區(qū)域的教學(xué)資源，構(gòu)建跨區(qū)域的遠(yuǎn)程教育體系，形成兼容、互動(dòng)的辦學(xué)體制，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行精準(zhǔn)對(duì)接，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)建設(shè)特色遠(yuǎn)程教育課程，培養(yǎng)兩地所需的有關(guān)信息技術(shù)、裝備制造、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老、金融后臺(tái)、文化創(chuàng)意、體育休閑等八大產(chǎn)業(yè)的人才，形成專業(yè)人才資歷認(rèn)證，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)兩地遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)整體提升。

六、結(jié)語(yǔ)

發(fā)揮延慶分校和張家口分校兩地遠(yuǎn)程教育辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，形成互補(bǔ)互動(dòng)、共享共贏區(qū)域一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，加快遠(yuǎn)程教育合作改革步伐。通過(guò)冬奧遠(yuǎn)程教育創(chuàng)新合作發(fā)展，服務(wù)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新支撐服務(wù)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升區(qū)域遠(yuǎn)程教育跨區(qū)域合作水平。為了更好地完成時(shí)代所賦予區(qū)域遠(yuǎn)程教育歷史使命，兩地分校必須根據(jù)當(dāng)前歷史任務(wù)，精準(zhǔn)市場(chǎng)發(fā)展定位。尤其是根據(jù)2022 年冬奧會(huì)召開(kāi)這個(gè)難得的辦學(xué)合作契機(jī)，在北京開(kāi)放大學(xué)與河北廣播電視大學(xué)指導(dǎo)下，進(jìn)一步探索地方分校遠(yuǎn)程教育跨區(qū)域辦學(xué)合作，深化區(qū)域遠(yuǎn)程教育體制改革，建設(shè)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要專業(yè)課程，既突出地方優(yōu)勢(shì)特色，又保持開(kāi)放大學(xué)優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育項(xiàng)目，適應(yīng)兩地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)教育資源均衡共享，提高兩地國(guó)民素質(zhì)，建構(gòu)區(qū)域遠(yuǎn)程教育命運(yùn)共同體。