韓峰

摘要：在堅(jiān)持開(kāi)放合作思路的引導(dǎo)下，中國(guó)走出了具有特色的經(jīng)濟(jì)外交政策模式，這不僅僅是中國(guó)全新的發(fā)展思維，更是中國(guó)采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的外交新格局。堅(jiān)持開(kāi)放合作是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)外交的核心，對(duì)改變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)具有很大的作用。本文主要通過(guò)與海外私人投資公司的合作以及保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)與海外各國(guó)公共外交，為海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的利益保護(hù)提供全面以及新穎的思維模式，以促進(jìn)中國(guó)外交的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共外交；新思維

中國(guó)堅(jiān)持開(kāi)放合作的思維模式，不僅是新時(shí)期的一種設(shè)想，更是促進(jìn)中國(guó)外交經(jīng)濟(jì)的一種戰(zhàn)略計(jì)劃，并且對(duì)于國(guó)際的穩(wěn)定發(fā)展也有一定作用。在堅(jiān)持開(kāi)放合作思路的帶領(lǐng)下，加速了海外許多建設(shè)的正常開(kāi)展，也推進(jìn)了工程建設(shè)進(jìn)度。通過(guò)加速海外鐵路建設(shè)，建立起海陸空的通道和信息高速為骨架，從交通方式上進(jìn)行很大的轉(zhuǎn)變和改觀，將海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展得越來(lái)越好，在堅(jiān)持全球經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展中，更好地適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。

一、中國(guó)推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的受益與挑戰(zhàn)

隨著海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，很多從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民營(yíng)公司，將自己的公司開(kāi)設(shè)在國(guó)外，一方面學(xué)習(xí)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新思維，同時(shí)也可以加強(qiáng)自身企業(yè)的擴(kuò)大化，開(kāi)放視野。海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步支撐起中國(guó)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在很多方面，為經(jīng)濟(jì)和諧與公共外交奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)通過(guò)與各大發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，建立第三方的市場(chǎng)，把中國(guó)的優(yōu)勢(shì)與技能裝備，跟發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)裝備相融合，協(xié)助發(fā)展中國(guó)家的商業(yè)鏈、城市建設(shè)以及工業(yè)建設(shè)的需求對(duì)接，從而達(dá)到推動(dòng)全球發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)?dòng)發(fā)展中國(guó)家，聚集全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效實(shí)現(xiàn)合作共贏的新目標(biāo)[1]。通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)放合作，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家建立起共商經(jīng)濟(jì)、共建經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。打破建設(shè)初期的瓶頸狀態(tài)，開(kāi)展建設(shè)的新模式。

從與發(fā)達(dá)國(guó)家資源共享的情況下，從客觀角度出發(fā)，中國(guó)也存在很多有待提升的區(qū)域，包括對(duì)服務(wù)業(yè)務(wù)區(qū)域、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易自由等。都需要借鑒海外發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步優(yōu)化，在政治體制上，也與海外國(guó)家存在一定區(qū)別，在與海外國(guó)家進(jìn)行公共外交的時(shí)候，要明確并接受美國(guó)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)地區(qū)，在促進(jìn)中國(guó)與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展中，要改革現(xiàn)行不全的發(fā)展體系，更好地適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，奠定公共外交新思維。

在推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，在進(jìn)行主體定位上，建設(shè)資金來(lái)源以及建設(shè)資金的使用上，都可能與其他國(guó)家形成不同的思維模式，尤其是對(duì)于合作方資金分配的問(wèn)題上，容易形成制約國(guó)際發(fā)展的因素。因?yàn)楦鲊?guó)都有各國(guó)的思維定向，為了防止恐怖主義以及其他對(duì)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，中國(guó)在進(jìn)行與海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中一定要從全方面考慮，多方面地設(shè)計(jì)與規(guī)劃，盡可能地減少風(fēng)險(xiǎn)，并且多向海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的體制制度，決策部門(mén)以及社會(huì)組織學(xué)習(xí)并借鑒他們的良好思維模式，促進(jìn)我國(guó)公共外交的有效展開(kāi)[2]。

二、中國(guó)推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外交新機(jī)遇

面對(duì)當(dāng)前的國(guó)際地位，中國(guó)首先要與大國(guó)建立起友好的外交關(guān)系，重新定位外交政策與中國(guó)的國(guó)際地位，建立明確的外交立場(chǎng)，要不斷與發(fā)展中國(guó)家建立起友好的良性外交，借助開(kāi)放合作輸出我國(guó)資金、產(chǎn)能、與海外國(guó)家建立起交通、文化融合、政治互信的合作組織。為防止“后院起火”，還需要跟周邊的國(guó)家打好關(guān)系，遇到問(wèn)題和平解決，建立良好的鄰里關(guān)系。

三、中國(guó)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行，有效緩解海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)困難

由于海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期基礎(chǔ)設(shè)施耗資過(guò)大，回收時(shí)間長(zhǎng)，對(duì)技術(shù)以及經(jīng)驗(yàn)都要求很高，面對(duì)資金上有些困難，依靠沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)很難滿足資金籌備建設(shè)，而且會(huì)大大降低國(guó)家的發(fā)展速度，不利于國(guó)際發(fā)展。中國(guó)成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)銀行，一方面緩解的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)的困難，另一方面可以加速沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)度，促進(jìn)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)外投資也是中國(guó)現(xiàn)階段的重要發(fā)展方向，有效實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四、中國(guó)推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所遇到的難題

（一）受較多因素制約導(dǎo)致建設(shè)協(xié)調(diào)難度大

中國(guó)通過(guò)堅(jiān)持開(kāi)放合作，帶動(dòng)了很多個(gè)國(guó)家的共同參與，但正是因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都具有不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人民生活水平、人均占地面積不同。都會(huì)影響在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候不好規(guī)劃地段。面對(duì)不同的形勢(shì)，不利于采用統(tǒng)一的建設(shè)計(jì)劃，也很容易跟其他國(guó)家造成意見(jiàn)分歧，不利于建設(shè)的展開(kāi)。

每個(gè)國(guó)家都有自己的建設(shè)想法，因此建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是不同的，若按照當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)要求，就會(huì)不滿足國(guó)際運(yùn)輸?shù)臈l件，若建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸?shù)囊?，就不符合?dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境。若多線路建設(shè)，又會(huì)導(dǎo)致交通擁擠，影響最終的建設(shè)成果，還會(huì)影響到建設(shè)資金、人力、物力以及時(shí)間上的浪費(fèi)消耗，影響了國(guó)際發(fā)展的秩序，導(dǎo)致工程無(wú)法繼續(xù)。

（二）經(jīng)濟(jì)摩擦多

在全球經(jīng)濟(jì)下行的環(huán)境下，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)都受到了很大程度的影響，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易影響也增大了，一些國(guó)家禁止中國(guó)制造的產(chǎn)物出口，對(duì)國(guó)家有限制，直接影響到了國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)摩擦，對(duì)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程也帶來(lái)很大的影響。且中國(guó)在海外開(kāi)設(shè)的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)施會(huì)影響到當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐脑S多職工由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)不景氣，工資減半或者直接下崗，相繼影響了當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不滿，對(duì)我國(guó)的開(kāi)放合作政策產(chǎn)生誤解。甚至還會(huì)影響到兩國(guó)的交情[3-4]。

（三）各國(guó)發(fā)展存在差異，導(dǎo)致海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大

目前與我國(guó)保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的國(guó)家數(shù)量眾多，各國(guó)都存在不同的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等。在我國(guó)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可能制約了其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)或者影響了當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)規(guī)則。都會(huì)給中國(guó)進(jìn)行海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程帶來(lái)很大的影響，極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目資金無(wú)法收回也無(wú)法開(kāi)展。

五、推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外交新思維

（一）與沿線國(guó)家建立起統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)

建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不僅有利于建設(shè)的展開(kāi)，更有利于避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。因?yàn)椴煌膰?guó)家不同的交通設(shè)施會(huì)增加很大的交通成本，所以首先需要和沿線國(guó)家統(tǒng)一好交通路線的建立和建設(shè)，在根據(jù)其他的不同進(jìn)行合理友好的溝通，促進(jìn)建設(shè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全球一體化的進(jìn)程。

（二）對(duì)安全機(jī)制進(jìn)行維護(hù)，建立信譽(yù)檔案

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)資金需求量巨大的工程，一旦出現(xiàn)意外可直接導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)一定要先對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估，并制定合理的應(yīng)急預(yù)案，建立信譽(yù)檔案，對(duì)違約的國(guó)家增加違約成本，所有參與的國(guó)家都要做到行事有度，遵循公平公正的原則，促進(jìn)建設(shè)的合理展開(kāi)，并根據(jù)具體情況進(jìn)行監(jiān)督[5]。

（三）帶動(dòng)沿線國(guó)家積極性，協(xié)調(diào)各方面的利益訴求

在與其他國(guó)家進(jìn)行交談的時(shí)候，要充分理解對(duì)方的愿景，要帶動(dòng)其他國(guó)家的參與性，因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家都存在各自的實(shí)施方案和各自的規(guī)劃，要想順利開(kāi)展同這些國(guó)家的合作，就需要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，共同討論最佳的優(yōu)選方案，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)的完成。中國(guó)要做好宣傳的工作，讓國(guó)際社會(huì)和國(guó)家民眾能夠正確認(rèn)識(shí)中國(guó)的開(kāi)放合作姿態(tài)，以及中國(guó)的外交態(tài)度，增強(qiáng)沿線國(guó)家與參與共同建設(shè)的國(guó)家對(duì)中國(guó)的信任[6-7]。

（四）建立與合作伙伴的互信溝通機(jī)制

相互信任是任何關(guān)系建立的首要因素，要加強(qiáng)各國(guó)政府之間的溝通交流，建立多方對(duì)話機(jī)制，專(zhuān)門(mén)針對(duì)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行研究，創(chuàng)造良好的國(guó)際氛圍。并且在宣傳我國(guó)開(kāi)放合作的時(shí)候一定要突出重點(diǎn)和核心，降低合作國(guó)家對(duì)我國(guó)的誤解。尊重各國(guó)的思想差異，尊重各國(guó)的國(guó)情，絕不一意孤行，多開(kāi)展友好的溝通。

六、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)要在海外基礎(chǔ)設(shè)施建筑上贏得更多的信任和支持，就必須與各國(guó)政府建立好良好的外交，多與他國(guó)進(jìn)行溝通，并且愿意承擔(dān)起大國(guó)的責(zé)任，建立好形象。虛心借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，在與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的時(shí)候，要注重人才的培養(yǎng)，技術(shù)的輸出，塑造企業(yè)公共外交利益保護(hù)的新模式，建立與他國(guó)的信任，為海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供全方位的保障，從而贏得不同政治團(tuán)體的信任，更好地建立公共外交，帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。■

參考文獻(xiàn)：

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