[摘要]城鄉(xiāng)融合發(fā)展對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置、調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐。近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，但我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展還存在生態(tài)環(huán)境破壞加重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等問題?；诖?，提出加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“政府+旅游企業(yè)十當(dāng)?shù)鼐用瘛比灰惑w推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)融合;鄉(xiāng)村旅游;可持續(xù)發(fā)展;三位一體

[中圖分類號(hào)]F592

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，再次凸顯城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)意義。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心要義，是新時(shí)代全面構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的邏輯必然。推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵在于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、空間融合和要素融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)互有、城鄉(xiāng)互通。鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等綠色生活理念為主題的旅游方式，作為一種新興旅游形式，鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城市居民旅游活動(dòng)的有機(jī)結(jié)合，為城鄉(xiāng)要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、社會(huì)融合和文化融合奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要力量;同時(shí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了廣闊空間。2019年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)超32億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8600億元，鄉(xiāng)村旅游已成為新時(shí)代我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了資本、人才、技術(shù)等要素向鄉(xiāng)村集聚，有效推動(dòng)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。然而，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還存在生態(tài)環(huán)境破壞加重、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全等問題，已嚴(yán)重影響到我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此，探索鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑，以鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

1鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

長(zhǎng)期以來我國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，在城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村表現(xiàn)為要素的單向流出。隨著城市化進(jìn)程加快，環(huán)境污染、生活壓力大等問題已嚴(yán)重影響城市居民的生活質(zhì)量，越來越多的城市居民渴望回歸自然，享受恬靜的田園生活，鄉(xiāng)村旅游成為城市居民的理想選擇。鄉(xiāng)村旅游作為城鄉(xiāng)交流的媒介，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展注入新活力，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局構(gòu)建過程中最內(nèi)在、最典型、最完美的體現(xiàn)。

1.1鄉(xiāng)村旅游有助于優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置

生產(chǎn)要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提和基礎(chǔ)。中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》明確指出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展關(guān)鍵在于促進(jìn)各類要素資源更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。但我國(guó)“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”制約了要素資源城鄉(xiāng)互通流動(dòng)。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以有效利用鄉(xiāng)村自然資源，改善生活環(huán)境;通過開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，吸引城市資本投入，能盤活閑置的土地資源，帶動(dòng)“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的綜合效益。同時(shí)，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引城市人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，特別是城市技術(shù)和管理人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，將進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和鄉(xiāng)村綜合治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引資本、人才、技術(shù)等要素資源在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)，將優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

1.2鄉(xiāng)村旅游有助于調(diào)整鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

旅游業(yè)作為典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)部分鄉(xiāng)村居民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游業(yè);由于游客的到來，鄉(xiāng)村將形成臨時(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)，鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)將從滿足自身消費(fèi)需要向滿足市場(chǎng)交換需要轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)將面臨沖擊，農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)業(yè)將得以快速發(fā)展，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著改變。同時(shí)，由于城市資本、先進(jìn)技術(shù)的輸入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率將提高，部分勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向從事鄉(xiāng)村旅游相關(guān)服務(wù)，勞動(dòng)力素質(zhì)將得以提升，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。另外，隨著鄉(xiāng)村旅游深度發(fā)展，龐大的市場(chǎng)需求將促進(jìn)鄉(xiāng)村特色商品開發(fā)和旅游商品加工，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互融互嵌。

1.3鄉(xiāng)村旅游有助于縮小城鄉(xiāng)差距

城鄉(xiāng)融合發(fā)展就是要將鄉(xiāng)村與城市置于平等的地位，推動(dòng)要素市場(chǎng)城鄉(xiāng)一體化、公共資源城鄉(xiāng)均衡化、生產(chǎn)力布局城鄉(xiāng)合理化，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。由于長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，我國(guó)城鄉(xiāng)公共資源配置不均、生產(chǎn)力布局不合理。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以顯著改善鄉(xiāng)村道路交通、垃圾污水、醫(yī)療養(yǎng)老、生活居住等公共服務(wù)設(shè)施，既滿足游客的公共服務(wù)需求，也進(jìn)一步提升了鄉(xiāng)村公共服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。同時(shí)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)和開發(fā)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系完善和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬鄉(xiāng)村居民收入增長(zhǎng)途徑，縮小城鄉(xiāng)差距;鄉(xiāng)村居民收入增長(zhǎng)也將進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和居住條件的改善，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，為城鄉(xiāng)互惠共贏、融合發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，2019年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)60.06億人次，其中城鎮(zhèn)居民旅游人數(shù)44.71億人次，是我國(guó)旅游市場(chǎng)的主力軍;國(guó)內(nèi)旅游總收入5.73萬億元，人均消費(fèi)支出逐年增加，旅游業(yè)占GDP總量達(dá)11.05%。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)的一個(gè)分支，是一種新型的消費(fèi)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)。歐洲、美國(guó)、加拿大等早在19世紀(jì)已開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)興起于20世紀(jì)90年代，與國(guó)外相比起步較晚。21世紀(jì)以來，人民生活水平進(jìn)一步提高，政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的扶持力度逐步加大，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，2019年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù)32億人次，旅游收入8600億元，吸納就業(yè)人數(shù)近900萬人，促進(jìn)了鄉(xiāng)村居民收入增長(zhǎng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。在鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展的背景下，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)，但我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展也面臨一些問題。

2.1我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)

第一，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游是鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)，隨著城鄉(xiāng)居民人均可支配收入提高和消費(fèi)升級(jí)，鄉(xiāng)村旅游成為人民休閑和旅居的重要選擇;同時(shí)，過去10余年來，中央和國(guó)家有關(guān)部委大力支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，發(fā)布鄉(xiāng)村旅游相關(guān)政策及文件多達(dá)20余個(gè)，鄉(xiāng)村旅游已成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。2012年，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達(dá)7.2億人次，2015年突破20億人次，2019年達(dá)32億人次，占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜?3.3%，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入8600億元，占國(guó)內(nèi)旅游總收入15%。在全國(guó)旅游熱潮的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。但鄉(xiāng)村本身的承載能力面臨一些挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境面臨較大壓力，配套服務(wù)尚不完善，鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展無疑對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境承載力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。

第二，產(chǎn)業(yè)體系不斷完善。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展的早期主要依靠鄉(xiāng)村的自然環(huán)境吸引游客，大多是自然觀光型，形式和內(nèi)容較簡(jiǎn)單，游客多是到此一游，停留時(shí)間短，對(duì)游客長(zhǎng)期吸引力不足;而且對(duì)生態(tài)環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴性，一旦生態(tài)環(huán)境遭到破壞，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)斷裂，難以短期修復(fù)，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。近年來，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“政府+合作社+農(nóng)戶”等多種形式，統(tǒng)一管理、開發(fā)、宣傳、銷售、服務(wù)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)附加值;同時(shí)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展旅游電子商務(wù)，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。不斷完善的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系不僅降低了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，也為鄉(xiāng)村居民增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，增加收入來源。

第三，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游主要有三種類型：以農(nóng)家樂、自駕游為主要形態(tài)的鄉(xiāng)村休閑觀光旅游;以體驗(yàn)田園農(nóng)業(yè)、回歸大自然為宗旨的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游;以釋壓養(yǎng)生、度假休養(yǎng)為主要目的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游。在鄉(xiāng)村旅游熱度不減的當(dāng)下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)深入挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，催生出創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科普等多種旅游新業(yè)態(tài)，在鄉(xiāng)村旅游的過程中既休閑觀光又寓教于樂，鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容更加豐富、形式更加多元。截至2018年底，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣388個(gè)，美麗休閑鄉(xiāng)村710個(gè)，美麗田園248個(gè)，農(nóng)業(yè)嘉年華、共享農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)主題公園等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。

2.2我國(guó)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

第一，生態(tài)環(huán)境破壞加重，可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄。良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的一種生產(chǎn)力。近年來，鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但由于可持續(xù)發(fā)展意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村旅游存在著盲目擴(kuò)大的現(xiàn)象，忽略了生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展原則，造成鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境破壞，給鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。由于鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)和發(fā)展，生活污水、生活垃圾以及固定垃圾大量出現(xiàn)，一些鄉(xiāng)村環(huán)境承載力達(dá)到極限，對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞;而且部分鄉(xiāng)村旅游地缺乏合理的建設(shè)規(guī)劃，盲目城市化，重復(fù)建設(shè)與自然景觀不符的人為景觀，導(dǎo)致鄉(xiāng)村原生態(tài)自然環(huán)境遭到破壞，鄉(xiāng)村性消失，鄉(xiāng)村旅游難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第二，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同，可持續(xù)發(fā)展能力弱。打造具有特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的前提。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游目前主要以觀光旅游和休閑旅游為主，以游客吃喝住行的基本需求為導(dǎo)向，而鄉(xiāng)村特色資源和傳統(tǒng)文化開發(fā)不足，富有地域特色和文化內(nèi)涵的旅游產(chǎn)品缺乏，鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連接和整合較少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式雷同，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，旅游者大都處于淺嘗輒止的觀光游覽，難以滿足游客精神層面的需求，對(duì)游客的長(zhǎng)期吸引力不足、重復(fù)旅游者較少，可持續(xù)發(fā)展能力弱。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較單一，鄉(xiāng)村旅游收入受季節(jié)因素影響較大，如2018年上半年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游收入占全年總收入達(dá)96.25%，上半年和下半年的旅游收入差距巨大，旅游收入呈現(xiàn)明顯的季節(jié)性特征，這不僅不利于縮短投資回報(bào)周期，還容易引發(fā)從業(yè)人員“待崗”問題，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)定性，對(duì)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展帶來較大挑戰(zhàn)。

第三，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制缺乏。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，眾多利益主體牽涉其中，實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和構(gòu)建穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中普遍存在規(guī)模偏小、各自為政的現(xiàn)象，缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，資源和資金無法形成合力，規(guī)模效應(yīng)不明顯。鄉(xiāng)村居民難以有效參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程，未與旅游企業(yè)形成利益共同體，甚至變成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的旁觀者和利益邊緣者。同時(shí)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全導(dǎo)致公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)保障不到位，如交通、供水、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，影響了鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展;在鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)設(shè)施方面，存在住宿條件簡(jiǎn)陋、餐飲條件差、公共服務(wù)設(shè)施難以保障等問題。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，必須要求各方健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共同體，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

3城鄉(xiāng)融合發(fā)展背景下鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的路徑選擇

城鄉(xiāng)融合發(fā)展標(biāo)志著我國(guó)城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段，這將為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更為完善的政策保障;同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，將進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。在我國(guó)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展視閾下，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新、完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“政府+旅游企業(yè)+當(dāng)?shù)鼐用瘛比灰惑w推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展路徑。

3.1強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要一定的成本，利益主體基于利益最大化原則不愿意消耗成本增加環(huán)保設(shè)施和提高環(huán)保技術(shù)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，防止鄉(xiāng)村旅游發(fā)展造成生態(tài)環(huán)境的破壞，進(jìn)而對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆詈吐糜谓?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來負(fù)面影響。首先，科學(xué)制訂發(fā)展規(guī)劃，合理開發(fā)生態(tài)資源?？茖W(xué)定位旅游區(qū)功能，評(píng)估生態(tài)環(huán)境資源，遵循重點(diǎn)開發(fā)、合理布局的原則，加強(qiáng)監(jiān)管，科學(xué)合理開發(fā)生態(tài)資源，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。其次，完善政策支持體系，推動(dòng)企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。政府部門要通過資金支持、稅收減免等形式，推動(dòng)企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，提高企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。最后，加大宣傳力度，提高村民參與環(huán)保積極性。加大鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，增強(qiáng)村民環(huán)保意識(shí)，提高村民參與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性。

3.2發(fā)揮企業(yè)核心作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

旅游企業(yè)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的開發(fā)者和銷售者，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著核心作用。旅游企業(yè)通過將鄉(xiāng)村的自然生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為豐富的旅游產(chǎn)品，滿足游客的消費(fèi)需求，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展，為政府創(chuàng)造稅收，為居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)、增加居民收入。在我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，旅游企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。首先，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)普遍依賴自然資源，鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)明顯的時(shí)間季節(jié)性特征。這要求旅游企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游由資源驅(qū)動(dòng)型向文化驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，以鄉(xiāng)村文化驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。其次，充分挖掘游客需求，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。以農(nóng)家樂、自然觀光游等為主的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目已不能完全滿足旅游者的消費(fèi)需求，旅游企業(yè)應(yīng)充分挖掘游客休閑娛樂、個(gè)性化等“縱深需求”，打造休閑生態(tài)游、農(nóng)業(yè)科技游、民俗風(fēng)情游、田園綜合體等多元化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，拓寬客源市場(chǎng)。最后，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造旅游經(jīng)濟(jì)共同體。鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)多元化的商業(yè)綜合體，不能簡(jiǎn)單的將其理解為鄉(xiāng)村的在地性市場(chǎng)行為。加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，均衡發(fā)展旅游六要素，形成一個(gè)具有豐富服務(wù)內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游商業(yè)共同體，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)多元化;同時(shí)，充分利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品電子商務(wù)，讓消費(fèi)者離開后仍能購(gòu)買到鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的特色產(chǎn)品，既能提高鄉(xiāng)村旅游參與者的經(jīng)濟(jì)收入，又完善了游客的旅游體驗(yàn)，增加游客重復(fù)消費(fèi)，提升游客黏性。

3.3發(fā)揮村民主體作用，完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，是我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的應(yīng)有之義。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中應(yīng)完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)村村民主體作用，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。首先，正確處理村民主體與社會(huì)資本的關(guān)系。堅(jiān)持村民主體地位，健全保護(hù)村民利益的體制機(jī)制，拓寬社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的途徑，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等要素資源向鄉(xiāng)村旅游集聚，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。其次，積極探索村集體利益保障機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，形成一個(gè)兼顧各方利益和風(fēng)險(xiǎn)的利益共同體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。最后，深化政府與社會(huì)資本合作，改善基礎(chǔ)設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中政府和社會(huì)資本起著至關(guān)重要的作用，二者要通力合作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村交通、道路安全設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村信息化建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、旅游商店、游客服務(wù)中心和鄉(xiāng)村旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，提升游客旅游體驗(yàn)。同時(shí)，發(fā)揮市場(chǎng)在鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的決定性作用，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，避免政府在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中大包大攬。

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[收稿日期]2010-07-23

[基金項(xiàng)目]重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目——武陵山區(qū)旅游扶貧機(jī)制及其效應(yīng)研究（項(xiàng)目編號(hào)：17SKG212）。

[作者簡(jiǎn)介]梁輝（1986-），男，湖北利川人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，重慶第二師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教師，中南民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，研究方向：旅游經(jīng)濟(jì)、民族經(jīng)濟(jì)。