摘要：消防救援隊伍改革轉(zhuǎn)制是消防救援事業(yè)走向職業(yè)化、專業(yè)化邁向國家隊、主力軍重要一環(huán)，解決現(xiàn)役體制人員流動性大、專業(yè)性不強等現(xiàn)實問題。面對專業(yè)的消防救援職業(yè)需要，消防救援隊伍明確了方向、確定了路徑，我們需要打造一個全面、成熟的體系全面推動消防救援隊伍轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：實戰(zhàn)能力;基層指戰(zhàn)員;轉(zhuǎn)型升級

一、當前仍然制約消防救援隊伍實戰(zhàn)能力提升的幾點因素

1.消防救援隊伍任務(wù)職能的多元化、復(fù)雜化減少了練兵時間

基層消防救援隊伍的戰(zhàn)斗力要靠足夠的練兵時間來保障，而如今，消防隊站擔(dān)負的搶險救援和社會救助任務(wù)越來越多，艱巨和繁重的出警大大縮短和減少了基層隊站的練兵時間，以浦東消防救援支隊為例，2020年全年出警量超一千次的隊站達3個，超過八百次的隊站達6個，很難達到8：2的業(yè)務(wù)訓(xùn)練與政治教育時間比例要求。此外，各種各樣的教育、視頻會議和培訓(xùn)，也導(dǎo)致基層隊站不能系統(tǒng)地開展練兵，特別是消防救援局提出冬訓(xùn)、夏訓(xùn)、基礎(chǔ)科目清單以來，對練兵的要求更高了，各種單兵、小組、班組、集體操法、基礎(chǔ)體能、六熟悉、實戰(zhàn)演練、戰(zhàn)備教育，都需要有大量的時間作保證，這就需要基層干部合理安排訓(xùn)練時間，但實際操作起來很難。

2.基層指戰(zhàn)員隊伍的培養(yǎng)途徑不夠?qū)?/p>

指戰(zhàn)員的戰(zhàn)術(shù)涵養(yǎng)必須是要通過長期的一線實戰(zhàn)經(jīng)驗積累，加上不斷學(xué)習(xí)理論、結(jié)合實踐才能達到一定的水平。當前指戰(zhàn)員隊伍培養(yǎng)工作主要存在以下問題：一是基層滅火救援指戰(zhàn)員數(shù)量不足、缺額大，現(xiàn)有指戰(zhàn)員隊伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜，具有實際滅火救援經(jīng)驗的指戰(zhàn)員缺乏，滅火救援骨干保留困難;二是指戰(zhàn)員滅火救援專業(yè)素質(zhì)參差不齊，不同的基層隊站火警量大不相同，導(dǎo)致指戰(zhàn)員得到的鍛煉、實戰(zhàn)水平也大不相同;三是現(xiàn)階段政府專職消防員在滅火一線的接近半數(shù)，他們更多的把消防這個職業(yè)當做“養(yǎng)家糊口”的工作，較大部分對工作鉆研的態(tài)度不夠;四是缺乏系統(tǒng)有效的業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)體系，指戰(zhàn)員水平始終處于一個較低的平臺上，高級消防長和預(yù)備消防士幾乎沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教程，很多滅火經(jīng)驗是點上的授課學(xué)習(xí)和考核時的題庫，全面系統(tǒng)的更多是不知所以然。

3.指戰(zhàn)員滅火救援方法與現(xiàn)代化裝備不相適應(yīng)

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，高層建筑、石油化工、地下空間、危險化學(xué)品等災(zāi)害事故越來越多，消防救援隊伍在滅火作戰(zhàn)和社會搶險救援中面臨的挑戰(zhàn)也越來越嚴峻。我們的各級指戰(zhàn)員仍然潛意識偏愛采取傳統(tǒng)的滅火救援裝備和方法來進行處置。近年來，各單位為執(zhí)勤一線配備的車輛、器材、裝備種類越來越多，科技含量越來越高，礙于指戰(zhàn)員的傳統(tǒng)固有思維，導(dǎo)致許多新裝備、新器材操作、使用得非常少，造成了很大程度的閑置與浪費。

4.基層指戰(zhàn)員初戰(zhàn)布控能力、火場節(jié)奏把控水平需進一步加強

目前，八成以上救援任務(wù)是由基層指戰(zhàn)員獨立處置，所有救援都需要基層指戰(zhàn)員參與處置，在近年來，滅火救援作戰(zhàn)中出現(xiàn)的問題也大多來自基層一線指揮。初戰(zhàn)處置的好與壞，直接關(guān)系到救援行動的成敗;因而，做好初戰(zhàn)處置，減少傷亡和損失，能夠進一步提升消防救援隊伍在政府和人民群眾之中的良好形象。我們的許多指戰(zhàn)員，缺乏基本的初戰(zhàn)能力，難以實現(xiàn)“打早、打小”，對火場節(jié)奏把控能力較差，難以預(yù)判火災(zāi)發(fā)展趨勢，無法準確把握火場的主要方面。

5.缺乏科學(xué)、合理的作戰(zhàn)效能評價體系

我們在進行戰(zhàn)評總結(jié)和分析滅火救援工作薄弱環(huán)節(jié)時，常常會提到滅火救援組織指揮能力和現(xiàn)場應(yīng)變處置能力亟待提高。那么，指戰(zhàn)員的作戰(zhàn)效能應(yīng)當如何進行評價，優(yōu)秀指戰(zhàn)員的具體標準是什么？目前來看，大多數(shù)單位進行的指戰(zhàn)員能力考評僅局限于某一方面或者某些方面，還沒有一個全面、深入、成熟，兼具現(xiàn)實性和可操作性的評價方法。

二、消防救援隊伍實戰(zhàn)能力提升的幾點思考

1.規(guī)范消防救援理論體系

現(xiàn)有的消防理論常識是一代代消防人在實踐中獲得的認識和經(jīng)驗加以概括和總結(jié)所形成的知識體系，現(xiàn)在我們消防救援隊伍不缺救援理論書籍，但缺乏系統(tǒng)的整理，《中國消防手冊》、《消防ABC》、《消防安全讀本》、《消防執(zhí)勤條例》還有眾多的安全救援行動文件，有的出版的幾批后就不在出版，后續(xù)新建隊站、新入職消防員就無法系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。戰(zhàn)訓(xùn)、宣傳部門可以編排教科書類的救援手冊，按照不同崗位、職級年限、災(zāi)害事故種類可以整合成多種教科書，還可以把經(jīng)典救援案例編入書籍，提升指戰(zhàn)員消防基礎(chǔ)理論知識，杜絕消防員從入職到高級消防長的理論水平永遠在低水平徘徊。

2.開展集中交流培訓(xùn)

多研究、多討論、多交流，在研究中提高基層滅火指戰(zhàn)員的理論知識。指戰(zhàn)員不僅需要有過硬的體能、技能基本功，更需要先進的滅火救援理論和經(jīng)驗積累。以往的培訓(xùn)往往局限于填鴨式的知識灌輸，沒有充分調(diào)動受訓(xùn)者的主觀能動性，一方面造成知識被動地接受，另一方面使受訓(xùn)者的創(chuàng)新意識沒有得到充分發(fā)揮，知識面過于生硬。同時，建立符合“全災(zāi)種、大應(yīng)急”戰(zhàn)斗能力標準的，科學(xué)、合理的指戰(zhàn)員能力考評體系，促使各級指戰(zhàn)員滅火救援實戰(zhàn)能力得到縱向提高。

3.完善防消聯(lián)勤模式，提升指戰(zhàn)員救援戰(zhàn)略意識

防消聯(lián)勤機制需進一步完善，過去，基層指戰(zhàn)員重點單位六熟悉時主要還是看看消火栓位置、進攻疏散通道、消控室和固定消防設(shè)施使用，新時期的消防救援隊伍需要對固定消防設(shè)施使用掌握透徹，才能更高效能地處置現(xiàn)場，也能發(fā)現(xiàn)隱患及時反饋整改。過去，很多消防員當兩年兵就退伍，在火場上只求貫徹單車指揮員和戰(zhàn)斗班長的戰(zhàn)術(shù)指令就不會去考慮火場的整體，較多的火災(zāi)擴大案例分析原因直指戰(zhàn)斗員在初戰(zhàn)時只管出水槍不想堵截設(shè)防的前置性，整體戰(zhàn)略意識的不足造成整體效能下降。有的較大火場中，初戰(zhàn)隊站一開始就需要計算消火栓供水管網(wǎng)的供水能力，供水指揮在增援到場前就要有提前判斷，提醒后續(xù)車輛使用其它水源，而有的停水案例就是因為供水管網(wǎng)過負荷，造成集體停水，前置戰(zhàn)略意識不夠?qū)е露陆卦O(shè)防戰(zhàn)術(shù)失敗。消防救援隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求我們指戰(zhàn)員都要提升戰(zhàn)略意識提高戰(zhàn)術(shù)水平。

4.完善組織指揮模式，增強初戰(zhàn)指揮能力

現(xiàn)在的基層執(zhí)勤隊站干部隊伍素質(zhì)參差不齊，部分出警少的隊站干部滅火救援能力、實戰(zhàn)經(jīng)驗還有不如一些老戰(zhàn)斗班長、老業(yè)務(wù)骨干的。因此，在基層隊站開展指揮體系改革，充分發(fā)揮作戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的戰(zhàn)斗班長的骨干作用是很有必要的。通過這種方法，可以彌補隊站指揮員組織指揮能力不強給基層滅火救援工作帶來的弱勢?？傟?、支隊也可以通過開展消防員指揮集中培訓(xùn)、資格考評，進一步夯實基層滅火救援初戰(zhàn)指揮水平。

5.拓寬滅火救援作戰(zhàn)行動效能評價體系

戰(zhàn)術(shù)研究開展得怎樣，是衡量消防救援隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬與否的重要標志。在組織戰(zhàn)評總結(jié)時，按照“每戰(zhàn)必評，上評一級”的基本原則，除了固有的傳統(tǒng)模式外（即介紹基本情況、處置經(jīng)過、經(jīng)驗教訓(xùn)等），進一步結(jié)合災(zāi)情實際情況，如燃燒面積、燃燒物質(zhì)種類、過火面積、參戰(zhàn)力量、持續(xù)時間、實際戰(zhàn)術(shù)運用、造成的人員、經(jīng)濟損失等，對滅火救援作戰(zhàn)行動的整個過程進行綜合評判，判定是屬于“能打仗”還是“打勝仗”，怎樣才算是“打勝仗”。基于此，可以實現(xiàn)對指戰(zhàn)員能力的整體評價，可以對“科學(xué)指揮”概念進行具體化、形象化，從而也切實達到了戰(zhàn)評總結(jié)的真正目的，提高了參戰(zhàn)指戰(zhàn)員的滅火救援實戰(zhàn)水平。

參考文獻：

[1]中國消防信息網(wǎng).淺析當前滅火與救援現(xiàn)場安全管理.張毅.工作調(diào)研.2016年10月

[2]公安消防部隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗條令. 第三章.執(zhí)勤戰(zhàn)斗行動和第五章.戰(zhàn)評與總結(jié).2009年07月

作者簡介：黃雙彩（1983.9—），男，福建永定人，漢族，本科，浦東消防救援支隊陸家嘴大隊初級技術(shù)職務(wù)，上海市浦東新區(qū)消防救援支隊陸家嘴大隊，研究方向：滅火救援。