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農(nóng)民合作社理事會(huì)成員取酬問(wèn)題,是我國(guó)合作社發(fā)展實(shí)踐中一個(gè)帶有普遍性的關(guān)鍵問(wèn)題,值得重視和討論。為此,我談?wù)効捶ā?/p>
首先,我們應(yīng)該確認(rèn)以下幾點(diǎn):農(nóng)民合作社是由農(nóng)業(yè)從業(yè)者為謀求、維護(hù)和改善其共同利益,按照自愿、公平、民主、互利等原則,通過(guò)約定共營(yíng)活動(dòng)建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織(或者干脆說(shuō)是企業(yè)組織)。幾乎所有的農(nóng)民合作社(特別是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社)組建并嵌入在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,其生存和發(fā)展無(wú)疑取決于其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、成功和可持續(xù)。而合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常、成功和可持續(xù)不僅離不開(kāi)合作社管理者的組織管理,也離不開(kāi)合作社經(jīng)營(yíng)者的企業(yè)家才能及其有效發(fā)揮。因此,在存在顯性或隱性的企業(yè)家市場(chǎng)的情況下,換言之,具有企業(yè)家才能的人是稀缺的,總是不難獲得其職業(yè)地位和報(bào)酬的。顯然,在合作社中發(fā)揮了其企業(yè)家才能的人應(yīng)該獲得相應(yīng)的報(bào)酬。
不過(guò),并不能簡(jiǎn)單地講合作社理事會(huì)成員應(yīng)該取酬,而是要看該理事會(huì)成員在合作社中具體承擔(dān)什么角色、從事什么職責(zé),以及該合作社章程制度是如何規(guī)定的。
一般而言,如果只是擔(dān)任理事會(huì)成員角色,承擔(dān)合作社的內(nèi)部決策及組織建設(shè)的職責(zé),那么,該理事會(huì)成員通常是不應(yīng)取酬的。這在全世界絕大多數(shù)農(nóng)民合作社(或農(nóng)業(yè)合作社)中都是如此。因?yàn)楹献魃缱鳛槌蓡T們約定共營(yíng)的自組織,其理事會(huì)成員是民主選舉的、自愿擔(dān)任的,其合作社內(nèi)部決策及組織建設(shè)工作也是其本分職責(zé),并不存在應(yīng)該支付報(bào)酬的問(wèn)題。當(dāng)然,如果理事會(huì)成員因此而付出了很多時(shí)間和精力,獲得一些津貼也是合理的。
然而在現(xiàn)實(shí)中,很多農(nóng)民合作社的理事會(huì)成員在承擔(dān)其內(nèi)部決策及組織建設(shè)工作之外,同時(shí)還承擔(dān)著合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作,那么,這就應(yīng)該獲得一定報(bào)酬了。因?yàn)樵诖饲闆r下,該理事會(huì)成員其實(shí)并不是在履行其理事的內(nèi)部決策及組織建設(shè)的職責(zé),而是在履行經(jīng)理人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職責(zé),只不過(guò)是一身兼二任而已。此時(shí),該理事會(huì)成員的報(bào)酬并非因?yàn)槠淅硎律矸?,而是因?yàn)槠涑袚?dān)了本應(yīng)由專(zhuān)職經(jīng)理人履行的職責(zé)。
那么,如果合作社理事會(huì)成員因?yàn)槌袚?dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作而獲得報(bào)酬,那么應(yīng)該獲得多少報(bào)酬呢?既然農(nóng)民合作社是一個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)者約定共營(yíng)的自組織,那么,在法律法規(guī)并未對(duì)此加以規(guī)定(其實(shí)也沒(méi)有必要規(guī)定)的情況下,自然應(yīng)由合作社章程加以規(guī)定。當(dāng)然,一般不應(yīng)高于外聘的專(zhuān)職經(jīng)理人的報(bào)酬水平。
應(yīng)該特別指出的是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,經(jīng)濟(jì)屬性是農(nóng)民合作社最顯著的組織特性,因此在很大程度上,合作社帶頭人(當(dāng)然包括一些理事會(huì)成員)必須具備經(jīng)營(yíng)管理方面的核心稟賦或者競(jìng)爭(zhēng)力要素才能勝任,或者更有利合作社的持續(xù)健康發(fā)展。這些核心稟賦或要素包括市場(chǎng)開(kāi)拓能力、協(xié)調(diào)外部關(guān)系能力、行業(yè)發(fā)展把控能力,包括能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、能夠妥善處置不確定性、能夠適應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)并實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等。具有這樣一些才能的合作社帶頭人就是“合作社企業(yè)家”。沒(méi)有合作社企業(yè)家,合作社是做不大、走不遠(yuǎn)的。因此,合作社企業(yè)家的才能應(yīng)該得到尊重,他們應(yīng)該獲得合理的工作報(bào)酬。