撰寫|孔祥智

2003—2006年，筆者參與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》起草的時候，溫鐵軍教授曾發(fā)給起草小組一個函，提出發(fā)展綜合合作社，而不是專業(yè)合作社。當(dāng)時小組討論對綜合合作社不理解。后來我和苑鵬教授討論，提出借鑒日韓綜合農(nóng)協(xié)的經(jīng)驗(yàn)，在專業(yè)合作的基礎(chǔ)上加上資金合作的內(nèi)容就等同于綜合合作，大家表示認(rèn)可。后來，時任農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長的孫中華同志也和我談過，如何在村“兩委”領(lǐng)辦的合作社的基礎(chǔ)上發(fā)展綜合性合作社的想法。事實(shí)上，當(dāng)時的綜合性合作社的確很少，而現(xiàn)在則越來越多了。

從現(xiàn)實(shí)中看，綜合合作社大體上可以分為兩類。一是縱向綜合，即產(chǎn)業(yè)鏈上不同主體的合作；二是橫向綜合，即龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、金融機(jī)構(gòu)等不同主體間的綜合，如安徽省試水的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體就屬于這一類型，盡管名稱上不叫合作社。當(dāng)然二者之間還可以繼續(xù)交叉、融合，產(chǎn)生更多的類型。浙江供銷社綜合改革過程中出現(xiàn)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會（簡稱農(nóng)合聯(lián)）就屬于既有橫向聯(lián)合又有縱向聯(lián)合的綜合合作社類型，盡管在名稱上沒有“合作社”字樣。

以浙江省瑞安市為例，該市堅持“農(nóng)有、農(nóng)治、農(nóng)享”的原則，搭建合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展的大平臺，成立了有786家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)服務(wù)組織等加入的瑞安市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，選舉產(chǎn)生理事會成員37人、監(jiān)事會成員15人，農(nóng)民理事、監(jiān)事分別占90%、88%；選舉產(chǎn)生常務(wù)理事14人，農(nóng)民常務(wù)理事占78.5%，確保農(nóng)民擁有實(shí)際決策權(quán)。市供銷社作為農(nóng)合聯(lián)執(zhí)行委員會單位，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，恢復(fù)建立“三會”制度，承擔(dān)農(nóng)合聯(lián)的日常工作。瑞安市農(nóng)合聯(lián)圍繞18.8萬畝農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，牽頭組建蔬菜、糧食、鐵皮石斛、林果等四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（即產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)），聯(lián)結(jié)農(nóng)民合作社及聯(lián)合社1263家、農(nóng)戶8.6萬戶。創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌“瑞安農(nóng)產(chǎn)”，并吸納24家合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。作為市農(nóng)合聯(lián)的理事單位，市農(nóng)商銀行依托農(nóng)合聯(lián)對合作社及農(nóng)戶進(jìn)行信用狀況評定，并提供免抵押擔(dān)保的信貸服務(wù)，完成整村授信、整社授信625個，發(fā)放農(nóng)戶貸款162億元，支持8萬多農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)。市農(nóng)合聯(lián)還組建了農(nóng)信擔(dān)保公司，累計提供農(nóng)業(yè)信用貸款擔(dān)保3488戶次，擔(dān)保金額8.09億元。探索財險農(nóng)村保險互助社試點(diǎn)，開辦農(nóng)產(chǎn)品保險、農(nóng)產(chǎn)品貨運(yùn)保險和農(nóng)戶小額貸款保證保險三大險種，為1983.1畝大棚西紅柿、黃瓜投保凍害保險。在市農(nóng)合聯(lián)框架下，引導(dǎo)有條件的農(nóng)民合作社組建融達(dá)資金互助會，按照“組織封閉、對象封鎖、上限封頂”原則運(yùn)營，目前已有入會會員600余人，累計發(fā)放互助金579筆6116萬元。

瑞安市農(nóng)合聯(lián)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，組建了10個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)，打造基層綜合服務(wù)平臺。其中高樓、馬嶼、上望3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)圍繞花椰菜、西紅柿等特色產(chǎn)業(yè)組建產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)和為農(nóng)服務(wù)中心，為成員開展全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。這樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面又開展了縱向的產(chǎn)業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了縱橫交錯、縱橫融合。如上望鄉(xiāng)為農(nóng)服務(wù)中心是全省“三位一體”示范點(diǎn)項(xiàng)目，由瑞安市供銷社（農(nóng)合聯(lián)）牽頭建設(shè)。中心依托上綠蔬果專業(yè)合作社運(yùn)營，上綠蔬果專業(yè)合作社成立于2012年4月，現(xiàn)有成員170戶，注冊資本100萬元，帶動周邊農(nóng)戶4000多戶，輻射7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要為成員提供產(chǎn)前生產(chǎn)資料供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)后統(tǒng)一銷售服務(wù)。合作社以花椰菜種植、銷售為主，輻射基地面積5萬畝，高峰期花椰菜日交易量達(dá)80萬斤，年總交易量5萬噸。

可見，瑞安市的農(nóng)合聯(lián)是為農(nóng)業(yè)農(nóng)民提供綜合服務(wù)的載體，覆蓋了各個要素、各個主要產(chǎn)業(yè)，是名副其實(shí)的綜合性合作社。