劉慶樂

內(nèi)容提要 作為現(xiàn)代女權(quán)主義運動起源地的法國，其婦女獲得選舉權(quán)的時間卻晚于俄國與中國。鑒于歷史制度主義關(guān)于觀念、制度與行為關(guān)系的解釋困境，引入以共享信念為中心的制度變革分析，重點考察自由主義與馬克思主義關(guān)于男女平等共享信念及婦女選舉權(quán)具體主張在法俄中三國上升為制度議程、轉(zhuǎn)化為實際制度的歷史過程。研究發(fā)現(xiàn)，在這一歷史進程中，共享信念是社會運動及制度建構(gòu)的先導，其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實制度需要具備三個條件：第一，新的共享信念與一般制度的微觀結(jié)構(gòu)具有同構(gòu)性；第二，共享信念的集體行動者有能力突破舊制度所設(shè)立的權(quán)力屏障；第三，與制度變革相適應(yīng)的外部制度環(huán)境。法國婦女選舉權(quán)獲得時間滯后，既有在制度議程建立階段男女平等的理論詮釋不充分的原因，也緣于在制度方案合法化階段各種政治力量在博弈中達成均衡、權(quán)威人物出現(xiàn)所具有的不確定性。

一、問題的提出

從古代至現(xiàn)代，不同的選舉制度曾經(jīng)對選舉人資格進行過各種限制，諸如階級、身份、性別、地域、財產(chǎn)、信仰、膚色等等，不一而足。普選權(quán)是現(xiàn)代選舉制度的表征。就男性普選權(quán)而言，法國始于大革命開始后的國民議會，俄國始于1905 年革命后的杜馬會議，中國始于辛亥革命后的國會選舉。婦女選舉權(quán)（women’s suffrage）的主張幾乎與現(xiàn)代女權(quán)運動同時產(chǎn)生，后者起源于啟蒙運動和法國革命。1791 年，法國婦女運動的先驅(qū)奧林普·德·古日草擬的《女權(quán)和女公民權(quán)宣言》第一條就寫進了“婦女生而自由，在權(quán)利上與男子平等”的內(nèi)容[1]Gouges, Olympe de，Declaration of the Rights of Women and Citizen, https://www.connexions.org/CxLibrary/CX15195.htm，2020年3月7日。，結(jié)果《宣言》并未被制憲會議通過，她本人則于1793 年被送上了斷頭臺。1792 年，英國思想家瑪麗·沃斯通克拉夫特（Mary Wollstonecraft）發(fā)表《女權(quán)辯護》，明確提出了婦女選舉權(quán)的問題。而直到19 世紀60 年代以后，婦女選舉權(quán)運動才形成一種世界性潮流，到20 世紀30 年代，大部分西方國家先后立法賦予婦女選舉權(quán)。這一進程中的關(guān)鍵事件包括：1893 年新西蘭成為世界上第一個承認婦女選舉權(quán)的國家；1902 年和1906 年，澳大利亞及芬蘭婦女也先后獲得了選舉權(quán)；1918 年俄國在十月革命勝利后制定的憲法中宣布男女擁有平等的選舉權(quán)；1919年美國通過憲法第19修正案，承認婦女的投票權(quán)，此前已有15個州的婦女獲得了選舉權(quán)；1936 年，中國國民政府頒布《國民大會代表選舉法》，在法理與實踐層面承認了婦女的選舉權(quán)。直到1944年，法蘭西臨時政府才正式承認婦女的選舉權(quán)。

婦女獲得選舉權(quán)是選舉制度領(lǐng)域一項正式而廣泛的社會變革。言其正式，是因為這項權(quán)利一般都寫進一國的法律文本中；言其廣泛，是因為它改變的不是局域性、少數(shù)人的權(quán)利，而是一個國家所有婦女的權(quán)利。婦女選舉權(quán)問題也是法俄中三國革命宏大主題中的一項具體議題[1]在斯考切波的研究中，三國革命具體指1787—1800年法國革命、1917—1921年俄國革命、1911—1949年中國革命。參見〔美〕斯考切波：《國家與社會革命：對法國、俄國和中國的比較分析》，何俊志譯，上海人民出版社2007年版。，三國都在革命初始階段提出了婦女權(quán)利的訴求。這里的問題是，有著自由主義及個性解放傳統(tǒng)同時也是現(xiàn)代女權(quán)主義運動起源地的法國，為何在女性獲得選舉權(quán)方面“起了個大早，趕了個晚集”，既落后于社會主義的蘇俄，也落后于有著深厚男尊女卑傳統(tǒng)的中國？在歷史制度主義的框架內(nèi)，斯考切波從階級之間、階級與國家之間以及國際關(guān)系三個層面揭示了社會結(jié)構(gòu)因素對三國革命發(fā)生、進程及后果的決定性影響。該研究自問世以來就受到了來自各個方面的批評。其中，斯維爾認為，斯考切波的研究忽視了意識形態(tài)因素在革命進程中的結(jié)構(gòu)性影響，他進而證明了意識形態(tài)在法國革命的起因與結(jié)果中扮演了匿名的、集體的、社會秩序要素的作用[2]Sewell，Jr.Willam H.,“Ideologies and Social Revolution: Reflections on the French Case”, Journal of Modern History,1985,57（1）,pp.57-85.。如果我們接受歷史制度主義關(guān)于觀念是制度變遷開端的假設(shè)[3]馬得勇、張志原：《觀念、權(quán)力與制度變遷：鐵道部體制的社會演化論分析》，〔北京〕《政治學研究》2015年第5期。，那么就婦女獲得選舉權(quán)這種具體制度變革而言，究竟是誰的觀念，發(fā)生了怎樣的變化，才導致了正式制度的變化？觀念與制度變革之間究竟存在什么樣的邏輯關(guān)聯(lián)？為了進一步厘清二者之間的關(guān)系，本文試圖在文獻梳理的基礎(chǔ)上引入以共享信念為中心的制度變遷分析，解釋共享信念在法俄中三國婦女選舉權(quán)獲得過程中的作用。

二、以共享信念為中心的制度變革分析

（一）歷史制度主義關(guān)于觀念、制度與行為的解釋困境

在新制度主義主要流派中，影響力最大、最能整合各流派觀點的當屬歷史制度主義，它將權(quán)力、觀念以及文化的因素都納入制度分析框架，形成了兩大分析路徑：一種是以制度的僵化和路徑依賴為特征，強調(diào)用外源沖擊解釋制度變遷的分析路徑，另一種是以重視由環(huán)境、觀念所驅(qū)動的個體行為的活躍性為特征的分析路徑。然而，無論采用哪種分析路徑，歷史制度主義在本體論上都面臨“結(jié)構(gòu)”與“能動”之間的張力[4]馬雪松：《新制度主義政治學的內(nèi)在張力與理論取向》，《上海行政學院學報》2011年第1期。。尤其對第二種分析路徑而言，個體觀念有時被解釋為制度變遷和行為的原因，有時則又被解釋為制度的結(jié)果。由于它過分強調(diào)行為主體及其觀念的能動作用，可能同樣陷入建構(gòu)制度主義的困境：解釋的中心是行為主體而不是制度，有再次將制度踢出去的風險[5]〔美〕斯蒂芬·貝爾：《制度變遷的詮釋路徑：建構(gòu)制度主義V.S.歷史制度主義》，滕白瑩、孫晨光譯，〔北京〕《國外理論動態(tài)》2016年第7期。。

（二）以共享信念解釋制度及其變遷

為了克服歷史制度主義關(guān)于觀念、制度與行為的解釋困境，本文引入共享信念的概念。共享信念的研究最早受到社會心理學家們的關(guān)注。在涂爾干（Durkheim）集體代表論的基礎(chǔ)上，莫斯科維奇（Serge Moscovici）的社會代表論認為，個人的世界觀是由其團體或社會成員的共享代表所決定的[1]Bar-Tal,Daniel,Shared Beliefs in a Society:Social Psychological Analysis,Sage Publications,Inc,2000,pp.24-25.。青木昌彥從博弈論的角度，將制度的結(jié)構(gòu)性要素概括為共有信念、均衡的概要表征和博弈的內(nèi)生性規(guī)則[2]參見〔日〕青木昌彥著：《比較制度分析》，周黎安譯，上海遠東出版社2001年版，第14頁。。斯科特認為，制度包括規(guī)制性（regulative）方面、規(guī)范性（normative）方面和文化-認知性（culturalcognitive）方面三個基礎(chǔ)要素，并分別對應(yīng)著合法律性、合道德性、合認知性三種合法性基礎(chǔ)，以及基于利益回報率遞增、基于道德承諾遞增、基于信念日益客觀化三種制度化路徑[3]〔美〕斯科特：《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》，姚偉、王黎芳譯，〔北京〕中國人民大學出版社2010年版，第59頁。。公共政策也是正式制度的一種，薩巴蒂爾（Paul A.Sabatier）在倡導聯(lián)盟框架中將公共政策視為一套信念體系，包括深層核心信念、政策的核心信念及工具性信念[4]〔美〕保羅·A.薩巴蒂爾：《政策過程理論》，彭宗超譯，〔北京〕生活·讀書·新知三聯(lián)書店2004年版，第158-159頁。。與以上學者用共享信念、文化-認知性或信念體系直接定義制度（政策）不同，在金登（John W.Kingdon）政策議程的多源流模型中，那些可以被稱為共享信念的因素，是以意識形態(tài)、主導價值觀或備選方案的形式分布在不同的源流之中，并參與到政策議程的構(gòu)建過程中，但即使它們能夠結(jié)合到一起，也只是促成了政策議程的建立，并不意味著政策已經(jīng)被制定出來，它還要經(jīng)歷政策方案的合法化過程[5]〔美〕約翰·W.金登：《議程、備選方案與公共政策》，丁煌、方興譯，〔北京〕中國人民大學出版社2004年版，第285-289頁。。

綜合上述文獻，我們可以獲得兩個啟示。首先，共享信念是個體信念的代表，是集體行動以及制度變遷的起點。共享信念是行動集體的一套世界觀、價值觀與方法論的組合，沒有共享信念就不可能產(chǎn)生自主性的集體行動，也不可能發(fā)生制度變遷。共享信念源于個體觀念，個體觀念與共享信念都是彌散性的，它們可以依附在不同個體、群體及制度的不同要素之上。個體觀念與共享信念可能存在一致性、部分或全部沖突，并成為個體遵從或違反集體行動、制度的認識論根源。其次，盡管制度之中包含共享信念，但新的共享信念并不等于制度本身，共享信念轉(zhuǎn)化為制度理論上需要經(jīng)歷兩個關(guān)鍵步驟：第一是將共享信念轉(zhuǎn)化為制度議程（institutional agenda）[6]本文用制度議程（institutional agenda）指稱制度合法化前的狀態(tài)，與公共政策學通常將政策議程劃分為系統(tǒng)議程與制度或政府議程的含義不同。，使其具備制度的要素，成為“影子制度”；第二是將制度方案轉(zhuǎn)化為實際的制度，完成制度方案的合法化過程。

（三）本文研究思路

列寧曾有一個廣為流傳的判斷：“沒有革命的理論，就不會有革命的運動。”[7]《列寧全集》第6卷，〔北京〕人民出版社1986年版，第23頁。這一判斷也可以轉(zhuǎn)化為“沒有制度變革的理論，就不會有婦女選舉權(quán)制度變革的實踐”，問題是理論是如何被制度化的。婦女解放是民主運動的一部分，受民主理論的直接影響[8]〔英〕羅素：《婚姻與道德》，謝顯寧譯，〔貴陽〕貴州人民出版社1988年版，第56-57頁。。賈格爾在《女權(quán)主義政治與人的本質(zhì)》中，將女權(quán)主義或男女平等主義劃分為自由主義、激進主義、馬克思主義、社會主義等流派，這些在不同社會情境下產(chǎn)生的主張男女平等的共享信念，為分析婦女選舉權(quán)觀念及其制度化過程提供了重要線索。基于共享信念與制度變遷的一般關(guān)系，本文假定一項具體制度變革是新的共享信念制度化的結(jié)果，具體到法俄中三國婦女選舉權(quán)問題，這一假定可以具體表述為：婦女獲得選舉權(quán)的這一選舉制度變革是男女平等共享信念制度化的結(jié)果?；谶@一假設(shè)，本文將對在促成法俄中三國男女平等共享信念演進為婦女投票權(quán)制度安排過程中產(chǎn)生關(guān)鍵影響的兩種女權(quán)主義思想流派——自由主義與馬克思主義做具體的歷史考察，重點分析它們關(guān)于婦女選舉權(quán)的具體主張在三個國家如何上升為制度議程，又是如何轉(zhuǎn)化為實際制度的；同時遵循歷史制度主義關(guān)于制度化的過程是觀念、行動者、權(quán)力及環(huán)境綜合互動結(jié)果這一基本認知，兼顧社會運動、國家權(quán)力、制度環(huán)境在共享觀念制度化過程中的作用。

三、男女平等觀念的理論詮釋與婦女選舉權(quán)制度議程的建立

一般認為，人類社會由母系氏族轉(zhuǎn)向父系氏族以后，婦女社會權(quán)利就大幅跌落，說明男女不平等既非從來就有，也非短時存在。在前現(xiàn)代社會，無論各國政治、經(jīng)濟、文化、宗教等傳統(tǒng)的差異性如何，男性對女性的支配構(gòu)成各國文化中最普及的意識形態(tài)，并毫不含糊地體現(xiàn)出根本的權(quán)力概念[1]〔美〕凱特·米利特：《性的政治》，鐘良明譯，〔北京〕社會科學文獻出版社1999年版，第38頁。，婦女普遍被剝奪了基本的經(jīng)濟與教育權(quán)利，更遑論參與公共事務(wù)的權(quán)利及選舉權(quán)利了。

（一）古典自由主義背景下的法國女權(quán)運動

與傳統(tǒng)觀念相比，古典自由主義基于個人權(quán)利優(yōu)先性及人人平等的觀念，對婦女普遍受男權(quán)社會歧視與壓制的社會現(xiàn)實總體上持同情態(tài)度，對婦女獲得屬于她們的教育和經(jīng)濟權(quán)利一般也持開放態(tài)度。1673 年法國哲學家浦蘭·德·拉巴爾（Fran?ois Poullain de La Barre）著述《論兩性平等》，提出“精神沒有性別”的命題，其觀點代表了法國啟蒙思想家關(guān)于男女平等思想的先聲。正是在啟蒙教育思想的推動下，法國大革命前婦女教育的主要形式，已由早期貴族婦女以社交為目的的沙龍教育，轉(zhuǎn)向下層婦女以就業(yè)為目的的職業(yè)教育。不過從總體上看，古典自由主義存在著男性假設(shè)[2]〔美〕戴維·赫爾德：《民主的模式》，燕繼榮等譯，〔北京〕中央編譯出版社1998年版，第139頁。，無論是伏爾泰、孟德斯鳩還是盧梭，他們的自由平等原則并不適用于他們的婦女觀，關(guān)于婦女權(quán)利的主張以男女事實上的不平等為條件[3]潘迎華：《十九世紀英國婦女選舉權(quán)運動與自由主義》，〔北京〕《世界歷史》2002年第6期。，這使得古典自由主義并不能為男女平等問題提供充分而直接的理論詮釋。

即使個別古典自由主義者意識到他們的自由平等觀與婦女觀的矛盾性，也不愿意從理論層面或?qū)嵺`層面去直面這個問題?？锥嗳羰欠▏蟾锩鼤r期男女平等的倡導者，他認為投票權(quán)是一項政治權(quán)利，拒絕婦女政治權(quán)利就踐踏了權(quán)利平等的原則?？锥嗳信降人枷雽Υ蟾锩鼤r期的婦女運動無疑具有直接而現(xiàn)實的影響，但是作為參議員，他向國民會議提出的所有法案中，沒有一條是涉及婦女參政權(quán)利的[4]周以光：《法國婦女取得參政權(quán)的漫長道路》，〔北京〕《世界歷史》1993年第2期。。

與思想家們的猶疑態(tài)度相比，法國覺悟起來的婦女以實際行動參與到制度變革的行動中。在1789年法國大革命中，婦女們參與巴黎起義、攻占巴士底獄等行動，成為“十月事件”的主導者，以革命者身份介入傳統(tǒng)上由男性參與的政治活動中。在革命過程中，女性利用革命的機會爭取自身的教育與經(jīng)濟權(quán)利，但很少出現(xiàn)對平等權(quán)利的訴求，“古日等少數(shù)幾個人是那個時代的‘異類’”[5]舒麗萍：《法國大革命時期公共領(lǐng)域中的婦女》，〔武漢〕《理論月刊》2008年第1期。?；谂詫Ω锩聵I(yè)的工具性價值，大革命初期“女公民”身份得到男權(quán)社會的默認，她們可以組織俱樂部、攜帶武器、參軍參戰(zhàn)甚至進行公民宣誓等，但并不包括參與選舉。在大革命背景下，法國破天荒地出現(xiàn)了瑪麗安娜（Marianne）這一女性形象以象征法國共和國及人民自由、理性的精神。女性化的寓意既象征女性對于男性主導的舊制度的破壞，也象征社會對婦女參與公共事務(wù)的初步認同。

然而，法國傳統(tǒng)上是一個天主教國家，主流社會對婦女參與公共事務(wù)持保守態(tài)度，這是法國婦女運動的一個基本政治文化環(huán)境。由于男性主導的大革命對婦女權(quán)利的擴大持有保留甚至懷疑態(tài)度，婦女參與革命的集體行動最終沒有跨越選舉權(quán)的邊界。1793年秋，雅各賓派出臺了解散婦女團體、排斥婦女社會權(quán)利和政治權(quán)利的政策。此時，各政治派別在對待婦女權(quán)利方面又形成了新的一致：其一，這些“熱忱的愛國者”們都潛心研讀過盧梭的著作，啟蒙哲人的理論促使他們都將婦女視為一種邪惡勢力；其二，他們否定婦女的政治權(quán)利和社會權(quán)利的出發(fā)點都是重彈女性“天生低下”的老調(diào)[1]劉大明：《法國大革命時期的性別歧視和女權(quán)運動》，〔北京〕《世界歷史》2007年第4期。。

大革命之后，法國女權(quán)主義運動在平靜的表象下一直暗流涌動。一方面，1804年拿破侖頒布的《民法典》在婦女權(quán)利方面基本上承襲了革命前成文法的內(nèi)容，規(guī)定所有已婚婦女在法律上完全沒有行為權(quán)利，已婚婦女與未成年人、禁治產(chǎn)者一起，都無訂立契約的民事權(quán)利，更遑論政治權(quán)利。另一方面，工業(yè)革命使婦女被動地卷入現(xiàn)代化進程之中?，F(xiàn)代工廠使工人們的居住地與工作地相分離，底層婦女不得不離家謀生。由于女性在撫育方面的優(yōu)勢，幼兒教育的職位也向女性開放。1837年，謝弗羅-勒梅西埃（Chevreau-Lemercie）女士被法國教育部任命為第一任國家幼兒學?？偙O(jiān)。此后，對婦女擔任公職的任用又擴展到監(jiān)獄監(jiān)管及社會矯正機構(gòu)[2]Clark,L.,The Rise of Professional Woman in France,Cambridge University Press,2006,p.11.。1848 年，法國二月革命推翻七月王朝，建立了共和國，內(nèi)政部發(fā)起了一項征集象征共和國形象的活動。盡管社會在關(guān)于瑪麗安娜形象認定方面存在分歧，但她正式成為法國共和國的形象，并與共和國的命運相關(guān)聯(lián)，這表明婦女參與公共事務(wù)在法國獲得了更加廣泛的社會同情與輿論支持。

（二）現(xiàn)代自由主義與馬克思主義關(guān)于男女平等觀念的理論詮釋

19 世紀中后期，政治思想家們?yōu)槟信降扔^念提供更為充分的知識性證明。在這一方面做出重要貢獻的主要有兩大思潮，一個是以穆勒（J.S.Mill）為代表的自由主義的女權(quán)主義，另一個是馬克思主義的女權(quán)主義。

相較于古典自由主義自由平等觀與婦女觀的沖突，穆勒的現(xiàn)代自由主義主要從進步史觀以及功利主義的視角論證了男女平等的合理性，并明確提出了婦女選舉權(quán)的主張。在他看來，兩性之間的自然差異是不可知的[3]參見〔美〕阿莉森·賈格爾：《女權(quán)主義政治與人的本質(zhì)》，孟鑫譯，〔北京〕高等教育出版社2009 年版，第54頁，第36頁。，所謂存在于男人與女人之間的智力差別，不過是他們在教育和環(huán)境上的差異的自然結(jié)果；既然婦女同樣可以成為杰出的女皇，現(xiàn)行法律排除婦女做的那些事情正是她們已經(jīng)證明她們是能夠做好的事情；婦女要求選舉權(quán)就是為了保證她們得到公正平等的考慮，拒絕使用擁有世界整個才能的半數(shù)，受到的損失是極其嚴重的[4]〔英〕約翰·斯圖亞特·穆勒：《婦女的屈從地位》，汪溪譯，〔北京〕商務(wù)印書館1996年版，第60-62、97頁。。因此，穆勒成為“明確地開始把自由主義原則應(yīng)用于婦女的唯一重要的自由主義政治哲學家”[5]肖?。骸杜灾髁x關(guān)懷倫理學》，北京出版社1999年版，第54頁。，而穆勒的觀點在現(xiàn)代自由主義那里并不是孤證，“用功利主義論據(jù)去支持女性在法律條件下同男性一樣享有平等的權(quán)利”是這一時期自由主義女權(quán)主義的共同特征[6]參見〔美〕阿莉森·賈格爾：《女權(quán)主義政治與人的本質(zhì)》，孟鑫譯，〔北京〕高等教育出版社2009 年版，第54頁，第36頁。。

相較于穆勒抽象地談?wù)撆缘谋举|(zhì)以及男女自然差異的不可知論，馬克思主義從歷史唯物主義的視角，揭示女性的本質(zhì)形成于女性的實踐、生理構(gòu)造以及她們與物質(zhì)的、社會的環(huán)境之間的辯證關(guān)系[1]〔美〕阿莉森·賈格爾：《女權(quán)主義政治與人的本質(zhì)》，孟鑫譯，〔北京〕高等教育出版社2009年版，第91頁。；經(jīng)濟關(guān)系構(gòu)成全部社會關(guān)系的基礎(chǔ)，私有制是人類不平等的根源，也是男女不平等的根源，婦女受壓迫的實質(zhì)是階級壓迫，私有財產(chǎn)使“丈夫占據(jù)一種無須任何特別的法律特權(quán)加以保證的統(tǒng)治地位。在家庭中，丈夫是資產(chǎn)者，妻子則相當于無產(chǎn)階級”[2]《馬克思恩格斯選集》第4卷，〔北京〕人民出版社2012年版，第85頁。；婦女解放不僅是革命的手段，而且是革命的目的，婦女解放是無產(chǎn)階級解放的一部分，無產(chǎn)階級統(tǒng)治即婦女的政治解放，是男女平等的前提；無產(chǎn)階級統(tǒng)治在用暴力消滅舊的生產(chǎn)關(guān)系的同時，“也就消滅了階級對立存在的條件，消滅了階級本身的存在條件”[3]《馬克思恩格斯選集》第1卷，〔北京〕人民出版社2012年版，第422頁。。馬克思主義的女權(quán)主義從人的解放視角看待婦女解放，從具體經(jīng)濟條件看待男女平等，將女權(quán)運動的重心由少數(shù)女性精英階層轉(zhuǎn)向多數(shù)中下層勞動婦女。

（三）法俄中婦女選舉權(quán)制度議程的建立

基于更加充分的理論詮釋，婦女爭取選舉權(quán)的社會運動及由此而建立制度議程的時刻也隨之到來。鑒于婦女選舉權(quán)作為正式制度在國家政治生活中的重要性，本文將立法部門正式討論這一議題作為制度議程建立的標志。1866年，穆勒當選為英國下院議員，他遞交的關(guān)于婦女選舉權(quán)的提案在下院獲得了80 多票支持，在整個國家獲得了熱烈反響[4]《約翰·穆勒自傳》，吳良健、吳恒康譯，〔北京〕商務(wù)印書館1987年版，第174頁，第101頁。。雖然這次他的提案沒有獲得通過，但英國成為婦女選舉權(quán)制度議程建立最早的國家。

在穆勒自由主義思想成熟并影響到法國之前，法國思想界已經(jīng)受到了空想社會主義，特別是圣西門學派的影響。在圣西門設(shè)計的“實業(yè)制度”中，“婦女可以參加選舉，也能當選”[5]《圣西門選集》第1卷，王燕生譯，〔北京〕商務(wù)印書館1979年版，第23頁。。穆勒早年游歷巴黎時見過圣西門，受到圣西門學派的影響。他后來在回憶錄中說：“在宣布男女完全平等，宣布他們彼此之間關(guān)系的全新秩序上，圣西門學派和歐文、傅立葉一樣，有資格被后人感激和記住?！盵6]《約翰·穆勒自傳》，吳良健、吳恒康譯，〔北京〕商務(wù)印書館1987年版，第174頁，第101頁。1848 年革命爆發(fā)后，法國又有部分婦女提出婦女參政權(quán)的問題，也有個別政治人物附議，但新成立的資產(chǎn)階級革命政府并未對此問題予以關(guān)注，直至1851 年12 月波拿巴解散議會，共和國再次讓位于帝國。

1870 年，法蘭西第三共和國成立，在空想社會主義、現(xiàn)代自由主義、馬克思主義的共同影響下，法國群眾性的婦女參政運動與組織日漸增多。1871 年法國“婦女解放協(xié)會”在選舉綱領(lǐng)中要求“名副其實的普遍選舉制必須代替有限選舉制度”；1876 年成立的“婦女權(quán)利協(xié)會”于1883 年易名為“婦女參政權(quán)協(xié)會”，它被認為是法國第一個真正有行動地爭取婦女參政權(quán)的組織；1900年，婦女地位和權(quán)利國際代表大會在法國舉辦；1901 年，法國眾議院第一次收到婦女選舉權(quán)的議案，這標志婦女選舉權(quán)問題正式納入法國政府的議事日程[7]周以光：《法國婦女取得參政權(quán)的漫長道路》，〔北京〕《世界歷史》1993年第2期。。

俄國傳統(tǒng)上將自己定位為歐洲國家，歐洲自由主義東漸成為俄國啟蒙運動的重要組成部分。十八世紀中后期，在葉卡特琳娜二世的推動下，俄國試圖為婦女提供教育機會，并開辦女子學校，其中的一項重要成果是在斯莫尼（Smolny）開辦了一所為貴族女兒提供教育的學校，480 名女子在法國教師的指導下學習外國語與美術(shù)。盡管當時葉氏與法國啟蒙思想家伏爾泰、狄德羅等保持著密切交往，但其開明專制主義改革并不含有男女平等的內(nèi)容。俄國婦女“并未覺悟到自己的人格”，“法國大革命起初只使俄國迷惑”，下層婦女的命運因為農(nóng)奴制的鞏固甚至有惡化的趨勢。

1861 年俄國農(nóng)奴制的廢除對婦女參與公共事務(wù)有明顯的促進作用。農(nóng)家婦女蘇斯洛娃（Nadyeshda Suslova）成為第一個進入圣彼得堡大學醫(yī)學院學習的女生。她開啟了女子進入大學學習、從事醫(yī)生等職業(yè)的新時代，一時成為俄國婦女的楷模。當時，俄國前衛(wèi)女性形象已經(jīng)是剪著短發(fā)、口含雪茄、戴著眼鏡的摩登女郎。農(nóng)奴制廢除后遺留的大量封建殘余也讓俄國進入革命愈加頻繁的年代，婦女是革命隊伍中的一支重要力量，其中包括被稱為俄國革命祖母的布林斯科夫斯科亞（Breshkovskaya），她因到民間去從事革命宣傳活動，從1877 年開始先后三次遭到沙俄當局流放，最后一次直到1917 年的二月革命才獲得自由。農(nóng)奴制的廢除何以產(chǎn)生如此大的社會效應(yīng)？霍爾認為，除了深入俄國人心目中的自由主義觀念，曇花一現(xiàn)的圣西門主義也提供了新的刺激。那些以女子權(quán)利當作本身事業(yè)的婦女解放的擁護者，較之法國烏托邦主義還要更進一步，因為他們受了社會主義、共產(chǎn)主義理論及十九世紀三四十年代革命觀念的影響[1]〔蘇〕霍爾：《蘇俄婦女》，蒲耀瓊譯，〔上?！成虅?wù)印書館1938年版，第50-51頁。。

在多種社會思潮影響下，不僅男女平等觀念成為俄國婦女運動的共享信念，獲得越來越廣泛的社會認同，而且婦女選舉權(quán)問題也被水到渠成地提出。1903 年俄國社會民主工黨第二次代表大會通過的黨綱中就明文規(guī)定：“無論選舉立法會議還是選舉各級地方自治機關(guān)，凡年滿20 歲的男女公民都有普遍、平等和直接的選舉權(quán)”，“每個選民都有權(quán)被選入各級代表機構(gòu)”[2]《列寧全集》第7卷，〔北京〕人民出版社1986年版，第427頁。。1906 年2 月，沙俄政府為召開第一屆國家杜馬會議而公布了《國家杜馬選舉法》，婦女、現(xiàn)役陸海軍士兵、學生和未滿二十五歲者都無權(quán)參加選舉[3]〔蘇〕潘克拉托娃：《蘇聯(lián)通史》第3卷，山東大學翻譯組譯，〔北京〕生活·讀書·新知三聯(lián)書店1978年版，第109頁。。在第一屆杜馬會議中婦女選舉權(quán)問題得到正式討論[4]沙俄第一屆國家杜馬會議在討論婦女政治權(quán)利時，曾提出普選方式不分性別地向一般人公開，但普選方式實際并未公開，婦女并沒有獲得普選權(quán)。參見〔蘇〕畢爾沙伊·皮里平可著：《蘇維埃民主與蘇聯(lián)婦女》，李德方譯，〔北京〕新華書店1950年版，第16頁。，這是俄國婦女婦女選舉權(quán)制度議程建立的標志。

傳統(tǒng)中國婦女被束縛在“三從四德”的框架之中。明末清初之季，思想界萌發(fā)了男女平等思想。鴉片戰(zhàn)爭后，伴隨西學東漸與資本主義生產(chǎn)方式的輸入，男女平等思潮不僅蔚然成風，而且落實為興辦女學的實踐。在特定歷史條件下，近代中國女性也走上了一條自強、自立之路。她們最初主要從事的社會職業(yè)是工人，稍后出現(xiàn)了女教師、女醫(yī)生、女護士。隨著近代報刊的興起，又出現(xiàn)了女編輯、女記者。從維新運動開始，中國女權(quán)運動在理論基礎(chǔ)方面完成了由基督教男女平等思想向自由主義女性解放思想的轉(zhuǎn)變，而在民族危亡時代背景下，女性解放與民族國家成長形成話語同盟[5]丁琪：《中國近代以來民族國家建構(gòu)與婦女解放的互動》，〔濟南〕《山東社會科學》2011年第2期。，婦女解放被賦予強國智民的價值。

嚴復(fù)1903年將穆勒的《論自由》（初版于1859年）翻譯成《群己權(quán)界論》，而其在1877至1879年留學英國期間就接觸到了穆勒的現(xiàn)代自由主義思想?？涤袨槭贾?884年、完成于1902年的《大同書》顯然也受到了自由主義的影響：“近者自由之義，實為太平之基。然施之中國今日，未為盡宜。然以救女子乎，實為今日第一要藥?！痹诳涤袨樵O(shè)計的“大同”社會中，婦女可以從政甚至參與總統(tǒng)競選：“學問有成，許選舉應(yīng)考、為官為師，不加禁限。其有舉大統(tǒng)領(lǐng)之國，亦許選舉為之，與男子無別。”[6]《康有為全集》（第七集），〔北京〕中國人民大學出版社2007年版，第74-75頁。梁啟超則倡導女學：“女學最盛者，其國最強，不戰(zhàn)而屈人之兵”，“女學次盛者，其國次強”，“女學衰，母教失，無業(yè)眾，智民少”[7]《梁啟超全集》（第一冊），北京出版社1999年版，第33頁。。與維新改良派坐而論道相比，資產(chǎn)革命派認為婦女只有通過反清斗爭才能獲得國民權(quán)，典型如金天羽在《女界鐘》中認為，女性權(quán)利是和民主政府聯(lián)系在一起的[1]〔澳〕李木蘭：《性別、政治與民主：近代中國的婦女參政》，方小平譯，〔北京〕江蘇人民出版社2014年版，第47頁，第88-109頁。。20世紀初年，中國女性的典型代表非集戰(zhàn)士、教師、記者及婦女權(quán)益活動家于一身的秋瑾莫屬，孫中山稱贊她為“鑒湖女俠、千古巾幗英雄”。

1908 年清朝憲政編查館在為預(yù)備立憲而制定省立議會選舉規(guī)則時，并未考慮女性選舉權(quán)的問題。1912年1月初，“女子參政同盟會”創(chuàng)始人林宗素以私人身份拜會了中華民國臨時大總統(tǒng)孫中山，要求在全國性的立法機構(gòu)建立以后，給予婦女參與政治的全面權(quán)利，孫中山當時給予了口頭肯定答復(fù)。3月臨時參議院討論制定憲法，二十多位婦女向參議院提交請愿書，要求男女有平等的投票和選舉權(quán)利，但由于新政權(quán)受高層權(quán)力的掣制，結(jié)果未能如愿，并發(fā)生暴力沖突。在地方政府層面，1911年11月廣東省建立了由同盟會會員胡漢民任都督的軍政府，由于胡本人對婦女權(quán)益的支持，廣東省議會有10個席位分配給了女同盟會員，1912年廣東省立憲法正式確認了男女平等原則[2]〔澳〕李木蘭：《性別、政治與民主：近代中國的婦女參政》，方小平譯，〔北京〕江蘇人民出版社2014年版，第47頁，第88-109頁。。《中華民國臨時約法》頒布以后，廣東省議會的婦女代表發(fā)起運動，試圖阻止全國性的法律在廣東的實施，雖未能如愿，但中國婦女選舉權(quán)的制度議程以特殊方式建立起來了。

從三國婦女選舉權(quán)制度議程建立的時間看，法國最早（1901 年），俄國居中（1906 年），中國最晚（1912年），但它們最早最晚相差不過11年。在這里，如果排除觀念因素，斯考切波的社會結(jié)構(gòu)理論顯然無法解釋這些現(xiàn)象：就婦女選舉權(quán)制度議程而言，法國是在大革命之后一百多年才得以建立，俄國在1917年革命之前就已經(jīng)建立，中國則是在資產(chǎn)階級革命派建立共和國以后即建立了制度議程。在這些關(guān)鍵節(jié)點上，法國的國家革命早已完成，俄中兩國的國家革命或仍在醞釀之中，或才剛剛開始。

四、法俄中婦女選舉權(quán)實際獲得的不同路徑

將共享信念轉(zhuǎn)化為制度議程，只是制度變革的第一步，使新的制度方案合法化，將議程轉(zhuǎn)化為實際制度，才是最為關(guān)鍵的步驟，這對于自下而上的正式制度變遷來說尤為必要。從制度議程的建立到婦女選舉權(quán)的實際獲得，法國用了43 年（1901—1944），俄國用了12 年（1906—1918），中國用了24年（1912—1936），三國的具體路徑各不相同。

（一）法國：多方政治力量在博弈中達成妥協(xié)

在法蘭西第三共和國（1870—1940 年）存續(xù)期間，法國女權(quán)運動看起來組織眾多，活動頻繁，思想活躍，但始終“只開花不結(jié)果”。除了保守的女性政治文化傳統(tǒng)、運動內(nèi)部觀點迥異、勞動婦女只關(guān)心經(jīng)濟平等而非政治平等原因之外，法國女權(quán)運動主要是被各方政治力量作為博弈的籌碼是重要原因。概括說來，1879年以前，法國共和制度一直籠罩在君主復(fù)辟的陰影之中。1879—1899年溫和共和派執(zhí)政，其準則是“凡是全國大多數(shù)人不能立即接受的，即不得納入共和派的綱領(lǐng)”[3]樓均信：《法蘭西第三共和國興衰史》，〔北京〕人民出版社1996年版，第110頁。。1899—1914 年激進共和派執(zhí)政，正是在這一時期法國婦女選舉權(quán)議案被納入議會的議事日程。一戰(zhàn)后，以“國民聯(lián)盟”或“國民聯(lián)合”為代表的右翼政黨，與以激進黨、社會黨，有時也包括成立于1920年的法國共產(chǎn)黨為代表的左翼聯(lián)盟交替執(zhí)政。按道理說，左翼聯(lián)盟執(zhí)政更有利于婦女選舉權(quán)的實現(xiàn)，而事實并非如此。在參議院中占據(jù)多數(shù)席位的激進黨既認為自己的中派立場可以平衡左右力量，也擔心婦女進入?yún)⒆h院將打破政治力量的平衡，以至于出現(xiàn)共產(chǎn)黨和右翼政黨支持婦女選舉權(quán)而激進黨反對的政治奇觀[4]周以光：《法國婦女取得參政權(quán)的漫長道路》，〔北京〕《世界歷史》1993年第2期。。

具體說來，1919 年5 月，法國眾議院公開辯論婦女選舉權(quán)，并通過了給予婦女地方各級議會選舉權(quán)的法案。同時，法國總理也頒布行政命令，給予婦女擔任政府高級職務(wù)的機會。最終，眾議院以395 票贊成、95 票反對提出了一項給予婦女全國議會選舉投票權(quán)的法案。但是參議院先是拖延，后于 1922 年以 134 票贊成、156 票反對否決了眾議院的提案。1925 年、1932 年、1935 年、1936 年，眾議院又四次通過給予婦女投票權(quán)的法案，其中1936 年眾議院的表決只有棄權(quán)票而沒有反對票，但參議院對這幾次提案同樣進行拖延或否決[1]周以光：《法國婦女取得參政權(quán)的漫長道路》，〔北京〕《世界歷史》1993年第2期。?？死耍↙.Clark）總結(jié)認為，否決婦女選舉權(quán)法案不僅是激進反女權(quán)主義議員操弄的結(jié)果，也是一戰(zhàn)后保守文化大氣候的產(chǎn)物[2]Clark,L.,The Rise of Professional Woman in France,Cambridge University Press,2006,pp.141-142.。

另外，從建筑工程項目信息管理實踐來看，在BIM技術(shù)應(yīng)用下，信息管理過程還具有信息完本、信息關(guān)聯(lián)、信息優(yōu)化和信息可出圖的突出特征。這些信息管理的特征深刻的體現(xiàn)在項目信息管理生命周期的各個方面，并直接影響著工程建設(shè)的質(zhì)量的效益。

1944 年4 月21 日，由戴高樂領(lǐng)導、多方力量參與的法蘭西民族解放委員會頒布法令，規(guī)定年滿21 歲的婦女有資格參加選舉，至此法國婦女才最終獲得選舉權(quán)。盡管許可令是以命令的形式發(fā)布的，但仍是政治妥協(xié)的產(chǎn)物：共產(chǎn)黨和社會主義者競相宣傳他們對婦女權(quán)益的關(guān)切，中派和右派政黨則敏銳地提醒婦女神圣的投票責任[3]Greenwald, Lisa，“Not‘Undifferentiated Magma’: Refashioning a Female Identity in France, 1944-55”, Historical Reflections,1996,vol.22（2）,pp.407-430.。受當時法共的強勢影響與制約，法國的中派和右派特別是右派力量不是從價值、認知層面，而是從行動策略層面接受了婦女投票權(quán)的主張，并獲得了相應(yīng)的回報：這削弱了法共因主張婦女選舉權(quán)而獲得的政治優(yōu)勢，并成為法共在二戰(zhàn)后由盛轉(zhuǎn)衰的一個原因。

法國人民對待法律修訂無疑是認真而嚴謹?shù)模热?804 年頒布的《拿破侖民法典》歷經(jīng)修改，整體架構(gòu)始終沒有大的改變。不過，修訂法律的嚴謹態(tài)度并不必然排斥行動規(guī)則層面變革的交易性質(zhì)，交易雙方的成本與收益變化仍會給新制度的實施帶來阻力。結(jié)果，雖然1944 年新舊制度轉(zhuǎn)換已經(jīng)完成，但新制度的運行仍存在阻力。法國婦女運動第一波以婦女獲得選舉權(quán)而結(jié)束，但保守勢力仍然強大，致力于性別實際平等的西蒙娜·德·波伏娃（Simone de Beauvoir）1949 年出版了《第二性》，繼續(xù)為法國婦女運動的第二波積蓄力量。

（二）俄國：政黨因執(zhí)政而獲得信念客觀化條件

俄國第二屆（1907 年2 月）、第三屆（1907 年11 月）國家杜馬會議繼續(xù)討論婦女問題，最后決議允許婦女在國家杜馬辦公室擔任低級職員。1912 年第四屆國家杜馬會議召開，又有40 名議員提出了賦予婦女選舉權(quán)的提案，最后得到內(nèi)閣的粗暴否決：“內(nèi)閣認為，國家杜馬四十名議員關(guān)于婦女享有參加國家杜馬選舉權(quán)的立法的提案，是不能接受的。”[4]〔蘇〕畢爾沙伊·皮里平可：《蘇維埃民主與蘇聯(lián)婦女》，李德方譯，〔北京〕新華書店1950年版，第16-17頁。

俄國社會民主工黨（布）則繼續(xù)執(zhí)行馬克思列寧主義關(guān)于男女平等的路線，堅持給予婦女選舉權(quán)。1917 年十月革命的勝利也是馬克思列寧主義的勝利，蘇維埃俄國具備了把政黨意志轉(zhuǎn)化為國家意志、把婦女選舉權(quán)信念客觀化的政治前提。在執(zhí)政黨民主集中制的原則下，決策者對新社會的制度安排達成共識，執(zhí)行者被告知的不是“這是我們做這些事情的方式”，而是“這些事情應(yīng)如何被完成”[5]〔美〕斯科特：《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》，第133頁。，制度變化迅速且穩(wěn)定。由于信念的客觀化，俄國的制度變遷表現(xiàn)出新舊制度范式系統(tǒng)性轉(zhuǎn)換的特征，它不僅賦予了婦女的選舉權(quán)，而且系統(tǒng)地改變了婦女的政治與社會地位。革命后的蘇維埃政權(quán)迅速公布了《關(guān)于解除婚姻關(guān)系》《關(guān)于民事婚姻、子女及戶籍登記》兩個保障婦女權(quán)益的法令。1918 年7 月，由全俄蘇維埃第五次代表大會通過的《蘇維埃聯(lián)邦社會主義共和國憲法》規(guī)定：凡社會主義共和國男女公民，“不問其信仰、民族、居住情況等等情況如何，凡在選舉日前已年滿十八歲者，均享有各級蘇維埃的選舉權(quán)及被選舉權(quán)”[1]蘇聯(lián)科學院歷史研究所：《蘇聯(lián)民族政策文件匯編（蘇聯(lián)的形成）》，〔北京〕中央民族事務(wù)委員會參事室，1954年版，第112頁。。

（三）中國：國民政府基于政治壓力而兌現(xiàn)的形式承諾

十月革命的一聲炮響給中國送來了馬克思列寧主義，也送來了他們的女權(quán)主義，并與現(xiàn)代自由主義的女權(quán)主義形成“合唱”，出走的“娜拉”成為“五四”時期中國婦女解放的符號。馬克思主義的女權(quán)主義對國共兩黨均產(chǎn)生了直接的影響。在中國共產(chǎn)黨方面，其在建黨之初即奉行男女平等原則，如1922年“二大”通過的黨章第一章《黨員》中，第一條即規(guī)定“本黨無性別之分”。1931年11月，由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導建立的中華蘇維埃共和國臨時中央政府頒布了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，第一次以憲法的名義賦予了中國婦女選舉權(quán)。“在蘇維埃政權(quán)領(lǐng)域內(nèi)，工人農(nóng)民紅色戰(zhàn)士及一切勞動民眾和他們的家屬，不分男女，種族……在蘇維埃法律前一律平等，皆為蘇維埃共和國的公民”，“蘇維埃選舉法特規(guī)定，凡上述蘇維埃公民在十六歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)”[2]《江西社會科學》編輯部：《中華蘇維埃共和國中央政府文件選編》，內(nèi)部資料，1981年版，第123頁。。

在國民黨方面，1924 年1 月召開的中國國民黨第一次全國代表大會接受共產(chǎn)國際和中共的建議，發(fā)表《第一次全國代表大會宣言》，通過新的黨綱，完成對國民黨的改組。其中《宣言》“國民黨之政綱”部分“對內(nèi)政策”第十三條規(guī)定：“于法律上、經(jīng)濟上、教育上、社會上確認男女平等之原則，助進女權(quán)之發(fā)展?！闭V同時承諾“實行普選制，廢除以資產(chǎn)為標準之階級選舉”[3]1926年1月16日中國國民黨第二次全國代表大會通過的《婦女運動決議案》，援引了第一次全國代表大會“國民黨之政綱”部分的內(nèi)容，稱其為“黨綱”。參見榮孟源主編：《中國國民黨歷次代表大會及中央全會資料》（上冊），〔北京〕光明日報出版社1985年版，第21-22、138頁。。另據(jù)同年公布的《國民政府建國大綱》，國民政府建設(shè)分軍政、訓政、憲政三期，“憲法頒布之日，即為憲政告成之時，而全國國民則依憲法行全國大選舉”[4]《孫中山全集》（第九冊），〔北京〕中華書局1986年版，第129頁。。這些都是中國國民黨對中共及社會各界的政治承諾。1931年，南京國民政府頒布《中華民國訓政時期約法》，雖然也規(guī)定了包括選舉權(quán)在內(nèi)的人民的政治權(quán)利，但同時又規(guī)定“選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決四種政權(quán)之行使由國民政府訓導之”，其中更無婦女選舉權(quán)之規(guī)定。1935 年國民政府原定6 年的訓政期結(jié)束，遵照《國民政府建國大綱》及孫總理遺教，不得不籌備選舉與制憲。1936 年5 月國民政府頒布了《國民大會組織法》《國民大會代表選舉法》，其中選舉法規(guī)定“中華民國人民，年滿二十歲，經(jīng)公民宣誓者，有選舉國民大會代表之權(quán)”。盡管國民黨“在政治思維上始終難以擺脫黨治理論的窠臼”，“對選舉權(quán)的開放患得患失”，但國民政府畢竟具備了“普選權(quán)的形式要素”，“選舉法對婦女選舉權(quán)的承認，尤其值得肯定”[5]熊秋良、李玉：《1936年國民大會代表選舉權(quán)問題探析》，《南京社會科學》2013年第7期。。在1936 年下半年舉行的國民大會代表的選舉中，最終有5 名婦女當選為代表，占代表總?cè)藬?shù)的0.5%[6]〔澳〕李木蘭：《性別、政治與民主：近代中國的婦女參政》，第170、228頁。，人數(shù)雖少，但仍具有里程碑式的意義。

五、法俄中三國婦女選舉權(quán)獲得的綜合比較

綜合法俄中三國婦女選舉權(quán)獲得的歷史演進過程，顯示共享信念在轉(zhuǎn)化為實際制度進程中其與社會運動、制度環(huán)境、權(quán)力因素的復(fù)雜關(guān)系（見表1）。

表1 男女平等共享信念的演進與法俄中三國婦女選舉權(quán)的制度化進程

第二，制度議程建立需要新的共享信念與一般制度的微觀結(jié)構(gòu)具有同構(gòu)性。依據(jù)前文斯科特關(guān)于制度的定義，我們可以將認知框架（cognitive framework）、行為規(guī)范（behavioral norms）、行動規(guī)則（rules of action）視為制度的三個基礎(chǔ)性要素，這構(gòu)成制度的微觀結(jié)構(gòu)[2]參見斯科特：《制度與組織：思想觀念與物質(zhì)利益》，第62-63頁。。相應(yīng)地，共享信念要上升到制度議程，需要將原來相對分立的世界觀、價值觀、方法論整合為一套更加完整的共享信念體系，與一般制度的微觀結(jié)構(gòu)保持同構(gòu)性，即與認知框架相對應(yīng)的理論詮釋，其作用在于界定問題，形成指導行為的思想范式；與行為規(guī)范相對應(yīng)的價值認同，主要為集體行動提價值觀的正當性證明；與行動規(guī)則相對應(yīng)的行動策略，為具體行動項目提供技術(shù)與專業(yè)性指導。具體到法俄中三國婦女選舉權(quán)制度議程的建立，共享信念與制度微觀結(jié)構(gòu)的對應(yīng)性表現(xiàn)為：

（a）理論詮釋是制度議程建立的關(guān)鍵因素。與古典自由主義因論證男女平等不充分而存在的缺陷相比，現(xiàn)代自由主義和馬克思主義關(guān)于男女平等的觀念都為婦女爭取選舉權(quán)提供了更為充分的知識性證明或曰認知性的合法性。1870年以后的法國同時受到現(xiàn)代自由主義和馬克思主義兩種思潮的直接影響，女權(quán)運動結(jié)束了只有少數(shù)人提出選舉權(quán)訴求的局面，形成群眾性的婦女參政運動[3]周以光：《法國婦女取得參政權(quán)的漫長道路》，〔北京〕《世界歷史》1993年第2期。。俄中兩國婦女爭取選舉權(quán)運動雖然起步較晚，但它們與法國處在同樣的時代思潮下，因而其制度議程的建立時間并未顯著滯后于法國，而且由于俄中兩國婦女解放運動接受了馬克思主義政黨的直接指導，在全國性的正式制度建立以前，兩國都有婦女選舉權(quán)的局部實踐，這為兩國婦女更早實際獲得選舉權(quán)奠定了基礎(chǔ)。

（b）價值認同為婦女爭取選舉權(quán)提供了道義合法性。在這一層面，思想家們的男女平等觀念，其意義就不僅在于引領(lǐng)社會運動，也在于營造一種社會輿論環(huán)境，使婦女選舉權(quán)主張贏得廣泛的社會支持與同情。思想與價值并非僅是抽象的存在，在三國婦女解放運動中，都有作為思想實踐、運動象征的人物出現(xiàn)，如法國的瑪麗安娜、俄國的蘇斯洛娃與布林斯科夫斯科亞、中國的秋瑾與出走的“娜拉”等，這些人物無論是真實的還是虛構(gòu)的，她們在人們心目中都是作為一種價值符號而存在，表達社會對男女平等的認同與期望。

（c）行動策略為婦女爭取選舉權(quán)提供實踐指導。婦女解放社會運動是婦女選舉權(quán)制度變革的決定性力量，行動策略的作用是將理論詮釋與價值認同付諸于制度化實踐，并告知集體行動者采取何種行動步驟。在三國婦女爭取選舉權(quán)的社會運動中，制度議程建立之前的行動策略主要是建立包括無產(chǎn)階級政黨在內(nèi)的組織與團體，如法國的“婦女解放協(xié)會”“婦女參政權(quán)協(xié)會”，俄國的社會民主工黨，中國的“女子參政同盟會”等。通過這些組織宣傳男女平等、婦女選舉權(quán)觀念，擴充其成員及社會影響力，以集會、請愿、抗議、個別接觸甚至革命方式給政府施加壓力，最終婦女選舉權(quán)議題成為政府立法部門需要著重考慮的議題。

第三，共享信念的集體行動者能夠突破舊制度所設(shè)立的權(quán)力屏障，實現(xiàn)制度化吸納。婦女選舉權(quán)的制度變革具有很強的政治屬性，變革議題被公共權(quán)力機關(guān)吸納尤為必要，需要跨越從共享信念到制度議程建立，再從制度議程到制度方案合法化兩道權(quán)力屏障。婦女選舉權(quán)以憲法承認公民的選舉權(quán)為前提，在專制君主制國家不可能產(chǎn)生婦女選舉權(quán)的制度議題。法俄中三國都在資產(chǎn)階級革命后制定了本國的首部憲法，1905 年俄國革命雖然失敗，但也導致1906 年俄羅斯帝國基本法的制定。從這個意義上說，三國都是以資產(chǎn)階級革命的方式跨越了第一道權(quán)力屏障。法國的情況稍有不同：它一直在帝國、王朝、共和國之間轉(zhuǎn)換，帝國與王朝國家雖然也存在選舉，但都流于形式[1]〔法〕喬治·勒費弗爾：《拿破侖時代》（下），中山大學《拿破侖時代》翻譯組譯，〔北京〕商務(wù)印書館1978 年版，第156頁。，法國人民需要經(jīng)過多次革命才使得共和政體在間斷中得以延續(xù)。三國集體行動者突破第二道權(quán)力屏障各不相同，俄國的制度合法化是通過信念的客觀化實現(xiàn)的，即奉行馬克思主義的政黨單獨掌握了國家權(quán)力，將政黨意志上升為國家意志，制度變遷在短時間內(nèi)得以完成。中國的制度合法化更具有兌現(xiàn)政治承諾的性質(zhì)，即由孫中山領(lǐng)導的中國國民黨接受了中國共產(chǎn)黨的主張，做出了于憲政時期全民普選權(quán)的承諾，后來的南京國民政府在結(jié)束訓政之后，就有一個兌現(xiàn)承諾的壓力，不得不在形式上籌備制定憲法并給予婦女選舉權(quán)利。法國的制度合法化過程則是多方政治力量博弈的過程，在最后的決策點，戴高樂的個人權(quán)威也對決策起著關(guān)鍵性作用。

第四，制度變革需要適宜的制度環(huán)境。一項制度安排總是在一定的制度環(huán)境下達成的。除了前文論及資本主義一定程度發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、憲法承認公民選舉權(quán)的政治環(huán)境外，三國婦女選舉權(quán)的實際獲得都是在本國馬克思主義政黨的推動下實現(xiàn)的。這也有力證明了馬克思主義政黨是真正倡導男女平等觀念的政黨，在婦女選舉權(quán)問題上不會采取任何機會主義的行為。正是馬克思主義的傳播為各國婦女選舉權(quán)的獲得提供了一個嶄新的文化和輿論環(huán)境。1917 年俄國十月革命的勝利，不僅開創(chuàng)了人類由資本主義向社會主義過渡的新時代，婦女解放、婦女選舉權(quán)運動由此也進入了一個新的時代。1948 年聯(lián)合國通過包含男女權(quán)利平等內(nèi)容的《世界人權(quán)宣言》，在相當程度上是因為受到了蘇聯(lián)的壓力[2]俞可平：《人權(quán)引論——紀念法國〈人與公民權(quán)利宣言〉問世200周年》，〔北京〕《政治學研究》1989年第4期。。

六、結(jié)論

回到本文的原初問題：在法俄中三國婦女選舉權(quán)獲得方面，法國為什么“起了個大早，趕了個晚集”？本文假定一項具體制度變革是新的共享信念制度化的結(jié)果。具體研究發(fā)現(xiàn)，共享信念轉(zhuǎn)化為實際制度，是其與社會運動（集體行動）、制度環(huán)境、權(quán)力因素綜合作用的結(jié)果。共享信念是社會運動及制度建構(gòu)的先導，其轉(zhuǎn)化為實際制度經(jīng)歷了制度議程建立、制度方案合法化兩個階段，需要具備三個條件。第一，新的制度議程的建立需要新的共享信念與一般制度的微觀結(jié)構(gòu)具有同構(gòu)性，其中理論詮釋是制度議程建立的關(guān)鍵因素，價值認同為集體行動提供道義合法性，行動策略為集體行動提供實踐指導。第二，共享信念的集體行動者有能力突破舊制度所設(shè)立的權(quán)力屏障，實現(xiàn)制度化吸納。第三，制度變革需要適宜的制度環(huán)境。法國婦女選舉權(quán)獲得時間滯后，在制度議程建立階段是由于男女平等的理論詮釋尚不夠充分，在制度方案合法化階段是由于法國各種政治力量在博弈中達成均衡、權(quán)威人物的出現(xiàn)都具有不確定性。這一結(jié)論并不排除法國保守的女性政治文化傳統(tǒng)因素的影響，但它不足以解釋法國婦女選舉權(quán)獲得時間的滯后性，因為這一因素在俄中兩國同樣存在。

就歷史制度主義研究的一般意義而言，本文以制度的形成作為被解釋變量，解釋變量以共享信念為中心，同時并不排除行為、權(quán)力、環(huán)境等要素的作用。相較于以往以個體觀念為中心解釋制度變革，以共享信念為中心的制度變革能夠更好地解釋集體行動或社會運動的發(fā)生以及它們對觀念制度化的推動，因而顯示出更強的解釋力。推動共享信念制度化的關(guān)鍵因素是理論詮釋。馬克思在《黑格爾法哲學批判導言》中認為：“批判的武器當然不能代替武器的批判……但是理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量?！彼€認為，“理論只要徹底，就能說服人”，“就能掌握群眾”[1]《馬克思恩格斯選集》第1卷，〔北京〕人民出版社2012年版，第9-10頁。。本文研究表明，理論的徹底性一方面在于理論詮釋本身的充分與全面，另一方面也在于理論要發(fā)展出與詮釋相配套的價值認同與行動策略，才能真正作為群眾批判的武器。作為外在正式制度變遷，共享信念轉(zhuǎn)化實際制度需要經(jīng)歷制度議程建立、制度方案合法化兩個階段，跨越兩個權(quán)力屏障，才能實現(xiàn)。共享信念制度化的路徑盡管復(fù)雜，而從法俄中三國婦女選舉權(quán)制度方案合法化經(jīng)驗來看，斯科特關(guān)于基于利益回報率遞增、基于道德承諾遞增、基于信念日益客觀化的三種制度化機制分析仍然具有較強的解釋力。

在世界范圍內(nèi)，俄國婦女獲得投票權(quán)并不是最早的。已有研究表明，那些先于俄國賦予婦女選舉權(quán)的國家和地區(qū)，主要是因為當?shù)啬信丝诒壤Ш?，更多帶有吸引外來婦女人口的工具性質(zhì)[2]Mccammon H. J., Campbell K. E.,“Winning the Vote in the West: The Political Successes of the Women’s Suffrage Movements,1866—1919”,Gender&Society,2001，15(1)，pp.55-82.?？疾爝@些國家和地區(qū)婦女選舉權(quán)并非本文任務(wù)，指出這些例外只是想說明，制度研究并不挑戰(zhàn)上層建筑變革根源于經(jīng)濟基礎(chǔ)變革的唯物史觀前提。退一步說，即使以共享信念為中心的制度變遷分析比宏觀制度變遷分析或個體觀念分析更具有可操作性，本文所提出的分析思路之適用性，也要用更多的制度個案來檢驗。