易凡 李玲玲

[摘要]學(xué)生黨支部、團支部、班級是高校重要的學(xué)生組織。這些組織既是大學(xué)生思想政治教育的主要力量，也是高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要依托。當(dāng)前，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)，具有較高的科學(xué)性、必要性，而且具備現(xiàn)實的可行性。因而，推進三者協(xié)同工作機制建設(shè)，有效解決黨支部在學(xué)生群體中認可度偏低、團支部建設(shè)較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立黨支部、團支部、班級一體兩翼的組織格局，形成三個組織科學(xué)運行的工作局面，實現(xiàn)三個組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動協(xié)同的“四個協(xié)同”建設(shè)目標。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;黨支部;班級;團支部;協(xié)同工作機制建設(shè)

[作者簡介]易凡（1981-），女，漢族，河南信陽人，山東科技大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院團委書記，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。李玲玲（1982-），女，漢族，山東臨沂人，山東科技大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院輔導(dǎo)員，講師，研究生，研究方向：思想政治教育。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）12-0033-03

隨著社會的快速進步，全球化的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的黨建工作要求堅持項目創(chuàng)新與工作創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，注重黨支部工作求實、求特、求活。習(xí)近平在黨的十九大報告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。”黨的章程也明確規(guī)定：“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。①黨的十九大以來，習(xí)近平對加強高校思想政治工作提出了許多新要求，要落實黨支部在思想上對于團支部和班級的引領(lǐng)作用。高校學(xué)生中黨的基層組織以學(xué)生黨支部形式存在，所有基層黨組織和廣大黨員干部都應(yīng)認真學(xué)習(xí)，深刻理解，充分認識建設(shè)好基層黨組織的重要意義。同時，《高校共青團改革實施方案》中指出，團的工作要“緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺將黨的理論和路線方針政策貫徹落實到高校共青團改革各方面、全過程”，“要讓青年學(xué)生當(dāng)團學(xué)工作和活動的主角”。學(xué)生黨員、團班干部是青年團員中最優(yōu)秀、最先進的代表，如何做好黨建帶團建，團建促黨建，發(fā)揮協(xié)同育人作用，是面臨的一項重要課題。要優(yōu)化加強黨建帶團建機制、推行班級與團支部一體化運行機制，促進黨支部、團支部、班級協(xié)同合作，共同育人。②

一、高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制的現(xiàn)狀

大學(xué)生處在人生成長的關(guān)鍵時期，世界觀、人生觀和價值觀正在形成，如何引導(dǎo)大學(xué)生成為自立自強，熱愛黨和國家，擁護黨的路線和政策的時代先鋒是當(dāng)下高校教育面臨的重大挑戰(zhàn)。班級不但是學(xué)校對學(xué)生實施教學(xué)的基本單位，也是實施學(xué)生管理建設(shè)的基本載體。③關(guān)注班集體的管理工作，關(guān)注班集體在實際運行過程中的主要情況，在這個過程中，能夠通過黨支部建設(shè)工作和團支部建設(shè)工作更好地推動后續(xù)工作的順利開展。高校肩負著培養(yǎng)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)的建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)。所以，當(dāng)前形勢下，強化學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)功能，有效帶動團支部、班級建設(shè)同向同行，順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，成為高校黨建工作面臨的新任務(wù)、新課題。

然而，三者的協(xié)同工作機制現(xiàn)狀堪憂。主要問題在于：“政出多門”、混亂無序。黨支部、團支部、班級都是最基層組織，都直接面對學(xué)生，且職能上難免交叉重疊，就容易導(dǎo)致職責(zé)理不清。對于一、二年級本科生而言，黨支部無法做到全覆蓋，反而容易責(zé)權(quán)明晰，但是對于建立黨支部的高年級本科生團支部、班級以及研究生團支部、班級來說，混亂多頭的任務(wù)分配情況，經(jīng)常讓班級同學(xué)分不清楚誰是主導(dǎo)，誰做從屬。

與問題伴生的就是結(jié)果，“政出多門”、混亂無序的局面嚴重影響學(xué)生的組織認同感，降低工作效率，影響工作效果。這種混亂無序，難免會造成工作進程中的推諉扯皮現(xiàn)象，且如果三個組織領(lǐng)導(dǎo)人員之間不能相互包容甚至分崩離析，不但會有1+1+1=1的情況，責(zé)任心強或能力強的組織一直在單打獨斗維持局面，另兩個組織當(dāng)甩手掌柜落得清閑;而且也會出現(xiàn)1+1+1<1的亂象，因為總是挑大梁的組織任務(wù)過多難免疲于應(yīng)付，容易造成工作效率低下乃至“誰愛管誰管，反正我不管”的尷尬態(tài)勢。這些，都會影響學(xué)生的組織認同感，帶來很多負面影響。

因此，研究高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)的相關(guān)情況，探索學(xué)生黨支部、團支部、班級在實際工作中存在的問題，求根溯源，實事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現(xiàn)象之后的本質(zhì)，及時復(fù)盤，最大限度減少三者的內(nèi)耗互耗，改善頂層設(shè)計。

二、高校學(xué)生黨支部、團支部、班級工作機制建設(shè)的科學(xué)性、必要性和可行性

如前所述，學(xué)生黨支部、團支部、班級是最為重要的學(xué)生組織。這些組織既是大學(xué)生思想政治教育的主要力量，也是高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要依托。三者既有共性，又各有特性。從共性上來看，一是指導(dǎo)思想相同，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo);二是組織成員來源相同，都出自于大學(xué)生班級這一最基層組織;三是行動導(dǎo)向一致，都是以“育人”為導(dǎo)向，所有的行為都直指培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的新時代大學(xué)生;四是制度基礎(chǔ)相同，三類組織規(guī)章制度的制定，均以黨紀國法、校規(guī)校紀為基礎(chǔ)。

同中有異，三者亦各有特色，就職責(zé)而言，他們在職責(zé)上均以“學(xué)生”為主體，但各有側(cè)重。黨支部是黨的基層組織，其主要職責(zé)是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展黨的基層工作，以學(xué)生黨員群體帶動更多學(xué)生，發(fā)揮黨的基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用;團支部是團的基層組織，其主要職責(zé)是在團委領(lǐng)導(dǎo)下開展團的基層工作，充分發(fā)揮共青團作為黨的后備軍的作用，推薦優(yōu)秀團員作為黨的發(fā)展對象。班級是高校得以運轉(zhuǎn)的最基層單元，它根據(jù)學(xué)校的工作計劃開展班級工作，督促學(xué)生努力學(xué)習(xí)、健康生活、全面發(fā)展、成長成才。

綜上，黨支部、團支部、班級都是最基層組織，都直接面對學(xué)生，且職能上有交叉重疊，這就要求他們之間必須加強工作協(xié)同，因此，探索學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同機制在實際工作中存在的問題，求根溯源，實事求是，透過工作過程中的潛在表象，挖掘現(xiàn)象之后的本質(zhì)，及時復(fù)盤，最大限度減少三者的內(nèi)耗互耗，改善頂層設(shè)計，讓三個學(xué)生組織形成合力，實現(xiàn)1+1+1>3的育人效能格局，具有較高的科學(xué)性、必要性，而且具備現(xiàn)實的可行性。④

三、高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)的總體思路和建設(shè)目標

《高校共青團改革方案》中指出，要優(yōu)化加強黨建帶團建機制、推行班級與團支部一體化運行機制，促進黨支部、團支部、班級協(xié)同合作，共同育人。要進一步制定完善黨建帶團建的具體制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度、創(chuàng)建黨員先鋒崗等，逐步形成并日益鞏固以黨建帶團建，以團建促黨建的工作格局，不斷凸顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。協(xié)同工作機制建設(shè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推進高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)，形成三個組織科學(xué)運行的工作局面，實現(xiàn)三個組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動協(xié)同的“四個協(xié)同”建設(shè)目標。

四、高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)方案和分階段工作舉措

（一）建設(shè)方案

1、實現(xiàn)思想?yún)f(xié)同

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，落實黨支部在思想上對于團支部和班級的引領(lǐng)作用。三者成金字塔體結(jié)構(gòu)，黨支部是塔尖，團支部為中間聯(lián)絡(luò)層，班級為塔基，要通過“全覆蓋式理論學(xué)習(xí)”“黨考團、團考班理論考試”等一系列思想教育活動，確保黨支部切實聯(lián)合團支部做好班級學(xué)生的思想政治工作，確保團支部、班級在思想上與黨中央保持高度一致。

2、實現(xiàn)制度協(xié)同

在實際工作中，為達到三大組織分工明確、團結(jié)協(xié)作的目標，要厘清權(quán)責(zé)，建章立制，才能做到權(quán)責(zé)明確，才能避免推諉扯皮，提高協(xié)同工作的效率。在項目進行中，結(jié)合具體情況，從實際出發(fā)，制定《黨支部團支部班級職能手冊》《黨建帶團建工作制度》《黨、班、團聯(lián)席會議制度》《黨、班、團理論學(xué)習(xí)章程及考試考查制度》等準則，以制度明確權(quán)責(zé)、以制度準確分工、以制度協(xié)同組織，以制度跟進行動，以制度提高效率，協(xié)調(diào)黨支部、團支部、班級三者關(guān)系，促進三個組織協(xié)同運作、高效配合。

3、實現(xiàn)組織協(xié)同

如前所言，三者成金字塔體結(jié)構(gòu)，黨支部是塔尖，團支部為中間聯(lián)絡(luò)層，班級為塔基。目前情況下，學(xué)生黨員少而精，故三者在組織成員結(jié)構(gòu)也大致呈“金字塔”分布。實現(xiàn)三組織的組織協(xié)同，對于高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)而言，誠為題中應(yīng)有之義。在項目實施過程中，要在黨支部統(tǒng)一的思想引領(lǐng)下，在落實制度協(xié)同的過程中，全面推進三個組織的自身建設(shè)，實現(xiàn)組織協(xié)同。具體說來，就是要“以黨建帶團建促班建”，調(diào)動黨支委、團支委、班委會三個組織委員會的積極性，在組織生活上，程序嚴謹，過程透明，以鞏固黨支部發(fā)揮不可動搖的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使其承擔(dān)起團支部、班級組織建設(shè)的頂層設(shè)計責(zé)任。而團支部和班級，要在黨支部的指導(dǎo)下通力協(xié)作，精誠團結(jié)，推動團學(xué)工作的開展。

4、實現(xiàn)行動協(xié)同

一切理論只有落到行動上，才具有更強的說服力。三者的思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同，最后都要體現(xiàn)在行動協(xié)同之上。沒有行動的協(xié)同推進，思想?yún)f(xié)同充其量就是假喊口號，制度協(xié)同不過是一紙空文，組織協(xié)同也只是虛與委蛇。因而，實現(xiàn)三組織的行動協(xié)同才是推進黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)的必然落腳點，亦是實現(xiàn)協(xié)同機制常態(tài)化新起點。

在建設(shè)進程中，一方面要明確班級日常管理和各項服務(wù)工作應(yīng)以班級、團支部為主。另一方面，在具體行動上，團支部和班級要在行動上與黨支部精確呼應(yīng)，上行下效，令行禁止。比如，黨支部開展自上而下的“選先鋒——學(xué)先鋒——做先鋒”的優(yōu)秀黨員事跡教育活動，那么，團支部、班級則自下而上開展這一活動，促使一批同學(xué)積極向黨組織靠攏，團支部就此做好團內(nèi)推優(yōu)工作。黨支部指導(dǎo)班委會擬訂詳細合理的評選細則并監(jiān)督執(zhí)行、科學(xué)跟進，幫助班委會樹立公平、公正、公開的良好行政形象。如此，實現(xiàn)行動協(xié)同，推進高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)并指導(dǎo)新一輪行動。⑤

（二）階段工作舉措

第一階段：前期調(diào)研分析階段。把準“三個核心人物”（黨支部書記、團支部書記、班長）是高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)項目推進的核心人力資源的原則，結(jié)合駐青島高校這三大學(xué)生組織的工作現(xiàn)狀，召開“三個核心人物”的調(diào)研座談會，個別訪談等，找出問題和原因。

第二階段：醞釀操作階段。用一個月的時間，按照學(xué)生黨支部、團支部、班級工作情況，制定具體實踐操作方案。

第三階段：實際操作階段。用一年時間，以學(xué)生黨支部、團支部、班級為實踐對象，推進協(xié)同工作機制的具體實施。通過落實“五崗”助力協(xié)同工作機制建設(shè)，“五崗”主要包括：學(xué)“習(xí)”崗、先鋒崗、示范崗、服務(wù)崗、助力崗。其中，學(xué)“習(xí)”崗包括學(xué)“習(xí)”讀書會和“兩課”大講堂，學(xué)“習(xí)”讀書會通過支部會、考察、參觀等方式，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的理論、路線、方針、政策?！皟烧n”大講堂通過黨員講黨課，團員講團課，黨員和團干部每人每學(xué)期一講;先鋒崗要求學(xué)生黨員、團干部、班干部積極領(lǐng)導(dǎo)所在團支部、班級爭創(chuàng)諸如“五四紅旗團支部、先進班集體、十律主題教育先進集體”的各類集體榮譽;要求學(xué)生黨員、團干部、班干部通過自己的先鋒模范帶頭作用，積極爭做諸如“十大優(yōu)秀學(xué)生、優(yōu)秀團干部、優(yōu)秀學(xué)生干部、三好學(xué)生、優(yōu)秀志愿者”等先進個人。示范崗要求黨員日常生活和各類場合中勇于亮出身份，如制作“我是黨員”名牌，張貼在實驗室機位、宿舍床位、書桌等處，在重要節(jié)慶等節(jié)點，組織黨員在各類媒體上響應(yīng)主旋律、發(fā)出好聲音;通過讓團員骨干和選樹的典型模范“講自己的故事”，來感召廣大同學(xué)，將正能量示范、傳達給更多的同學(xué)。服務(wù)崗定期舉行校內(nèi)外公共服務(wù)項目，使黨員提升自我境界和能力;黨員骨干帶頭組織調(diào)研山東、尋訪校友、“千村計劃”等社會實踐團隊。助力崗包括黨員“1+1”和“共進”講師團，每位黨員聯(lián)系、幫扶一位“困難”同學(xué)、一個宿舍;針對學(xué)業(yè)有困難的同學(xué)進行重點輔導(dǎo)，組織講師團。

第四階段：理論提升階段。對前面三個階段工作實踐進行理論升華，對實際操作中的問題、對策進行總結(jié)，并將理論成果推行到新一輪的實踐中，不斷完善高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)的工作機制。

五、結(jié)語

通過高校學(xué)生黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制建設(shè)項目的實施，優(yōu)化頂層設(shè)計，完善制度，明確黨支部、團支部、班級工作職責(zé)，打造黨支部、團支部、班級協(xié)同工作機制運行實踐平臺，打造品牌活動。有效解決黨支部在學(xué)生群體中認可度偏低、團支部建設(shè)較為薄弱等突出問題，鞏固黨支部在三個組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確立黨支部、團支部、班級一體兩翼的組織格局，形成三個組織科學(xué)運行的工作局面，實現(xiàn)三個組織思想?yún)f(xié)同、制度協(xié)同、組織協(xié)同、行動協(xié)同的“四個協(xié)同”建設(shè)目標。

[注釋]

①張亞瓊.高校學(xué)生黨支部與班級團支部聯(lián)合共建模式試點研究——以上海海洋大學(xué)食品學(xué)院為例[J].智庫時代，2018（32）：113-117.

②黃武南.組織力提升視角下高校學(xué)生黨支部與團支部、班級協(xié)同機制研究[J].思想教育研究，2018（11）：135-138.

③喬蘭，劉國棟，劉娜娜.高校學(xué)生黨團班三組織關(guān)系及各自職能發(fā)揮探析[J].科教文匯（下旬刊），2009（05）：57-62.

④徐陽.高校學(xué)生黨支部（黨小組）、班委會、團支部三位一體的班級建設(shè)模式研究[D].湖北：武漢理工大學(xué)，2009.

⑤楊之慧.高校學(xué)生黨支部、班級、團支部協(xié)同工作機制研究[J].課程教育研究，2019（01）：48..