陳楊

[摘 要]隨著國內(nèi)經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國服務貿(mào)易規(guī)模不斷增長，對國際貿(mào)易的影響與日俱增，服務貿(mào)易的特點也在不斷轉變。目前，旅行項下支出迅速增長，拉動服務貿(mào)易逆差不斷擴大，服務貿(mào)易逆差連續(xù)居于世界首位，對經(jīng)常項目的穩(wěn)定性以及國際收支的平衡性產(chǎn)生沖擊，對新時期的外匯管理提出了更高的要求。在詳細梳理我國服務貿(mào)易發(fā)展趨勢以及結構的基礎上，指出促進服務貿(mào)易發(fā)展對于經(jīng)濟增長和國際收支平衡的重要意義。通過與美國服務貿(mào)易結構與特點進行對比，發(fā)現(xiàn)我國高附加值服務業(yè)仍待發(fā)展、傳統(tǒng)服務業(yè)競爭力薄弱以及技術產(chǎn)品出口紅利尚未形成等問題和挑戰(zhàn)，并針對發(fā)現(xiàn)的問題提出適合現(xiàn)階段我國服務業(yè)改革的政策建議。

[關鍵詞]服務貿(mào)易發(fā)展;美國服務貿(mào)易;服務業(yè)開放

[中圖分類號] F74? ? ? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ? ? ?[文章編號] 2095-3283（2020）11-0011-05

Abstract： With the rapid development of domestic economy， the scale of China's service trade is growing， and its influence on international trade is increasing day by day. The characteristics of service trade are also changing. At present， the rapid growth of expenditure under travel has led to the continuous expansion of the service trade deficit， and the service trade deficit has continuously ranked the first in the world， which has an impact on the stability of current account and the balance of payments， putting forward higher requirements for foreign exchange management in the new period. Based on the detailed analysis of the development trend and structure of China's service trade， this paper points out the importance of promoting the development of service trade for economic growth and balance of payments. By comparing with the structure and characteristics of service trade in the United States， we find that China's high value-added service industry still needs to be developed， the competitiveness of traditional service industry is weak， and the export dividend of technological products has not yet formed. In view of the problems found， this paper puts forward some policy suggestions suitable for China's service industry reform at this stage.

Key Words： Service Trade Development; US Service Trade; Service Industry Opening

2008年金融危機后，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，我國經(jīng)常項目收支及順差格局逐步轉變。原有的勞動和資源密集型的經(jīng)濟增長模式難以為繼，經(jīng)常項目順差由2008年4206億美元的歷史高位逐步回落。2018年1季度，經(jīng)常項目出現(xiàn)自2001年以來首個季度逆差，外匯監(jiān)管面臨的壓力和挑戰(zhàn)進一步加劇。其中，服務貿(mào)易自2009年起持續(xù)逆差且逆差規(guī)模持續(xù)增加，2019年服務貿(mào)易逆差達2611億美元（數(shù)據(jù)來源：國家外匯管理局公布的中國國際收支平衡表（BPM6））。服務貿(mào)易逆差的迅速擴大使經(jīng)常項目維持順差承壓，增加中國國際收支平衡的脆弱性。黨的十九大報告提出，我國將進一步擴大服務業(yè)對外開放，并加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。本文將深入分析服務貿(mào)易收支結構變化，并結合國際經(jīng)驗，探討適合現(xiàn)階段我國外貿(mào)特點的發(fā)展服務業(yè)的相關建議。

一、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務貿(mào)易規(guī)模持續(xù)增長，國際地位不斷提升

近年來，服務產(chǎn)業(yè)蓬勃興起成為世界各國產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的內(nèi)生動力，以高新技術產(chǎn)業(yè)為代表的新興服務貿(mào)易在全球貿(mào)易中的地位逐年上升。2001年，中國服務貿(mào)易進入快速發(fā)展時期，2001-2018年，中國服務貿(mào)易收支規(guī)模年均增長約14%。2018年，中國服務貿(mào)易進出口總額達7919億美元，連續(xù)5年居世界第2位。其中，出口2668億美元，排名世界第五;進口5250億美元，排名世界第二，國際地位不斷提升（如圖1）。

（二）服務貿(mào)易逆差規(guī)模全球第一，對經(jīng)常項目差額影響顯著增強

IMF數(shù)據(jù)顯示，2018年，全球服務貿(mào)易呈現(xiàn)順差的經(jīng)濟體共94個，排名前三位的分別為美國、英國和印度，順差規(guī)模分別為2596億美元、1462億美元和1358億美元;呈現(xiàn)逆差的經(jīng)濟體共87個，排名前三的分別為中國、沙特和巴西，逆差規(guī)模分別為2922億美元、641億美元和357億美元。其中，中國服務貿(mào)易逆差占全球服務貿(mào)易逆差總額的40.3%。2011-2019年，中國服務貿(mào)易收入保持穩(wěn)定，但支出迅速增長，導致服務貿(mào)易逆差擴大近5倍;服務貿(mào)易逆差與貨物貿(mào)易順差的比例由1：5提高到1：1.6，服務貿(mào)易對經(jīng)常項目差額變化的影響顯著增強（如圖2）。

（三）“旅行”“運輸”和“知識產(chǎn)權使用費”凈支出增加是服務貿(mào)易逆差擴大主要原因

隨著國內(nèi)消費持續(xù)升級，旅行項下逆差大幅擴大，成為服務貿(mào)易逆差顯著增長的最主要原因。2011年-2019年，旅行項下逆差從241億美元增至2188億美元，增長超8倍，對服務貿(mào)易逆差貢獻度由52%升至84%。受貨物進口較快增長影響，運輸支出持續(xù)增加，2019年，運輸項下逆差590億美元，對服務貿(mào)易逆差貢獻度為23%。按進口額的4%估算運輸費用，2019年，由進口增長帶來的運費增加約占運輸支出增加額的80%。知識產(chǎn)權使用費逆差278億美元，對服務貿(mào)易逆差貢獻度為11%（如圖3）。

二、服務貿(mào)易收支結構特點

（一）主要逆差項目已現(xiàn)拐點

旅行、運輸、知識產(chǎn)權費用是服務貿(mào)易主要的逆差項目。從近5年數(shù)據(jù)來看，運輸和旅行收支相對穩(wěn)定，收支逆差的貢獻度未發(fā)生大的變化。2019年，旅行、運輸?shù)戎饕娌铐椖恐С鲈鏊倬霈F(xiàn)減緩，逆差數(shù)據(jù)出現(xiàn)拐點（如表1）。

1.旅行支出隨著經(jīng)濟發(fā)展快速增長，成服務貿(mào)易逆差主要影響因素

隨著人民生活水平提高，旅行項下呈現(xiàn)支出高速增長的特點。2009年，旅行項下由順差轉為逆差，且逆差規(guī)模迅速擴張。2008年-2019年，我國人均GDP從2.6萬元增長到7.1萬元，旅行支出從437億美元增長至2546億美元，年均增速44%;旅行支出與人均GDP數(shù)據(jù)呈現(xiàn)高度相關性，相關系數(shù)高達0.94。旅行項下收支總額占同期服務貿(mào)易收支總額比重從24%提高到39%，成為服務貿(mào)易最重要的影響因素（如圖4）。

2.運輸項下收支平穩(wěn)，逆差增長相對緩慢

運輸項下流入及流出長期趨勢穩(wěn)態(tài)特征明顯，近5年，收入和支出分別增長20%和23%，逆差擴大幅度相對緩慢，對服務貿(mào)易逆差貢獻度基本維持在20%以下，變化不大（如圖5）。

3.知識產(chǎn)權費用收入基數(shù)較小，但近年有迅速增長趨勢

知識產(chǎn)權使用費逆差對服務貿(mào)易逆差貢獻度不足10%，且2019年逆差規(guī)模出現(xiàn)小幅回落，同比收窄8%。雖然知識產(chǎn)權使用費項下收入基數(shù)較小，但近年來規(guī)模穩(wěn)步提升，2019年，知識產(chǎn)權收入同比增加18.8%，遠超支出增速。收支比例已由2005年的1：33升至2019年的1：5.2，收入能力持續(xù)提升（如圖6）。

（二）主要順差項目結構逐漸調(diào)整

如表2所示，其他商業(yè)服務和加工服務等子項是服務貿(mào)易主要順差項。近年的變化情況表明，順差項目的格局沒有發(fā)生根本改變，但是結構和規(guī)模出現(xiàn)調(diào)整式變化（如表2）。

1.加工服務收支變化反應了全球產(chǎn)業(yè)轉移和分工變化

加工服務一直是服務貿(mào)易順差的主要來源，近年來，該項收入呈下降趨勢，支出呈增長趨勢，表明隨著產(chǎn)業(yè)結構升級，部分企業(yè)經(jīng)營模式開始由以代工為主向以成品進出口為主轉移。雖然加工收入格局短期內(nèi)難以出現(xiàn)大的變化，但隨著國內(nèi)制造業(yè)不斷轉型升級，成品競爭力逐步提升，加工貿(mào)易將呈現(xiàn)向一般貿(mào)易以及附加值更高的產(chǎn)品轉型趨勢（如圖7）。

2.電信、計算機和信息服務或?qū)⒊蔀榉召Q(mào)易項下流入新的增長點

2005年電信、計算機和信息服務項下收入與支出規(guī)模相當，分別為23億美元和22億美元，到2019年，該項下收入與支出分別增長14倍和11倍，順差隨之增長至80億美元。通過線性擬合可以發(fā)現(xiàn)，收入長期趨勢的線性擬合后斜率要大于支出長期趨勢的線性擬合斜率，說明從長期趨勢來看，電信、計算機和信息服務順差有進一步擴大趨勢，有可能成為服務貿(mào)易項下流入新的增長點（如圖8）。

三、現(xiàn)階段服務貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）高附加值服務業(yè)仍待發(fā)展

旅行業(yè)作為服務貿(mào)易重要組成部分，有附加值高、帶動就業(yè)范圍廣等特點。我國旅行支出與GDP的比由2013年的1.3%升至2019年的2%，這與上世紀80、90年代的日本，以及90年代至2007年的韓國十分類似。2003年，日本政府為促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，提出“觀光立國”戰(zhàn)略，后旅行收入持續(xù)增長。2013-2019年，日本旅行收入年均增速約20%，2015年更是實現(xiàn)旅行項下順差90億美元。一方面，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)居民收入增長帶動出境旅游和留學需求顯著提高;另一方面，由于資本項目未完全可兌換，不排除旅行中存在部分境外買房或海外代購等情況。目前，我國旅行發(fā)展情況基本處于日本旅行發(fā)展的初期，收支總額和逆差增速趨于放緩，旅行收支占服務貿(mào)易比重趨向穩(wěn)定，仍有待發(fā)展。

（二）傳統(tǒng)服務業(yè)競爭力薄弱

我國傳統(tǒng)服務業(yè)主要包含運輸業(yè)、加工服務業(yè)等行業(yè)，受關聯(lián)行業(yè)較弱以及人工、房租等成本提升影響，體現(xiàn)出較薄弱的競爭力。以運輸業(yè)為例，首先，受制于進出口企業(yè)的弱勢地位，出/進口項下多以FOB/CIF計價，由外方支付運費，導致承運人多指定為外運公司。其次，國際運輸業(yè)競爭激烈、市場集中度高，排名前5位的海運公司市場占有率達近70%（按市場占有率排列，分別為馬士基航運有限公司、地中海航運有限公司、中遠海運集裝箱運輸有限公司、法國達飛輪船有限公司、赫伯羅特船務有限公司）。中遠海運集裝箱運輸有限公司是我國唯一進入前5名的海運企業(yè)，全球市場份額僅占10%左右，競爭力有待提升。

（三）技術產(chǎn)品出口紅利尚未形成

受全球產(chǎn)業(yè)鏈分工中地位影響，我國作為“世界工廠”出口商品的同時需支付高額知識產(chǎn)權使用費，主要集中在科技通訊和汽車企業(yè)。汽車企業(yè)部分車型仍使用外方技術授權，均需對外支付相應的知識產(chǎn)權費用。僅2019年全球汽車零部件配套供應商百強榜中，前十強企業(yè)在華生產(chǎn)工廠及研發(fā)機構總數(shù)量已超400家，雖使我國汽車生產(chǎn)的本土化率大幅提升，但須向境外關聯(lián)企業(yè)支付知識產(chǎn)權使用費。現(xiàn)階段汽車制造企業(yè)的產(chǎn)品和技術高度對外依賴，形成的貿(mào)易順差與知識產(chǎn)權費用支出抵消，通過利潤匯出進一步拖累經(jīng)常項目順差。

（四）服務貿(mào)易逆差或?qū)⒃黾訃H收支平衡的脆弱性

貨物和服務順差與GDP之比于2007年的8.7%見頂回落，到2018年降至1994年以來的最低值0.8%;順差規(guī)模減少1977億美元，其中服務貿(mào)易逆差擴大貢獻了145%。以此趨勢，貨物和服務貿(mào)易或?qū)⑥D為逆差，進而影響中國國際收支平衡的穩(wěn)定性。如經(jīng)常項目出現(xiàn)結構性逆差，根據(jù)國際收支平衡原則，需依靠資本項目穩(wěn)定的資本流入來彌補，這樣將使國際收支受制于人，增加一國國際收支的脆弱性。

四、美國服務貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗借鑒

（一）從服務貿(mào)易增幅看，美國長期保持穩(wěn)步增長

2018年，美國服務出口和進口規(guī)模分別為8284億美元和5592億美元，均為世界第一，同比分別增長4%和3%。2008-2018年美國服務貿(mào)易出口和進口平均增長速度分別為4.5%和3.2%，這使得十年間美國服務貿(mào)易總額年均增長保持4%左右。

（二）從服務貿(mào)易結構看，美國服貿(mào)結構較為均衡

根據(jù)統(tǒng)計，美國服務貿(mào)易順差集中在金融服務、知識產(chǎn)權使用費等知識技術密集的產(chǎn)業(yè)，各行業(yè)貢獻度較為均衡。2019年，美國金融服務收入1113億美元，是我國同期金融服務收入的29倍，支出337億美元，差額776億美元，對其服務貿(mào)易順差貢獻度為26%;知識產(chǎn)權使用費收入1289億美元，是我國同期該項收入的20倍，支出570億美元，順差719億美元，對其服務貿(mào)易順差的貢獻度為24%;其他商業(yè)服務順差625億美元，對其服務貿(mào)易順差的貢獻度為21%。

（三）從服務貿(mào)易差額看，美國是國際知識產(chǎn)權貿(mào)易主要順差國

據(jù)IMF統(tǒng)計顯示，2018年全球知識產(chǎn)權跨境許可收入總規(guī)模為4348億美元，其中，美國是最大出口國，知識產(chǎn)權出口額占全球總量高達30%，而中國僅為1%。近年來，美國對外許可知識產(chǎn)權每年凈收入都接近或超過700億美元。隨著中國國際化進程加快，有效的知識產(chǎn)權保護制度持續(xù)給國外權利人帶來巨大利益。

五、政策建議

（一）積極推進現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級

落實國家發(fā)展服務業(yè)的各項政策，推進現(xiàn)代服務業(yè)轉型升級，致力將低附加值服務出口轉向高附加值服務出口。改善旅游環(huán)境、逐步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結構，提升國內(nèi)旅游消費品質(zhì)。提升絲綢之路旅游節(jié)、國際旅游博覽會、大型體育賽事等旅游節(jié)的知名度和影響力，加快旅游業(yè)“走出去”步伐。

（二）切實提高我國服務業(yè)國際競爭力

鞏固運輸行業(yè)等傳統(tǒng)服務市場，深化與周邊國家服務貿(mào)易合作，借貨物貿(mào)易進出口持續(xù)增長之力，帶動運輸、保險等配套服務進一步發(fā)展。加強培育新興市場，突出現(xiàn)階段我國服務業(yè)優(yōu)勢，切實提升服務業(yè)國際競爭力。充分響應 “一帶一路”倡議，進一步擴大服務貿(mào)易出口，積極推動傳統(tǒng)服務行業(yè)跨界融合發(fā)展，支持有條件的服務貿(mào)易企業(yè)在境外建立服務網(wǎng)絡，提高服務出口效益和附加值。

（三）促進企業(yè)培植創(chuàng)新動力

提升實體經(jīng)濟的技術創(chuàng)新能力，須從戰(zhàn)略和政策層面加強對服務業(yè)的引導和扶持。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術，搭建新型服務貿(mào)易促進平臺。幫助企業(yè)建立技術自主培育體系，打造一批有特色、有競爭力的服務品牌，并扶持自主品牌走出去。

（四）切實增強中國國際收支自我調(diào)節(jié)能力

繼續(xù)深化匯率市場化改革，發(fā)揮匯率調(diào)節(jié)的穩(wěn)定器作用，避免匯率機制僵化導致的國際收支經(jīng)常項目與資本項目“雙順差”或“雙逆差”的情況，增強中國國際收支自主平衡格局。

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（責任編輯：顧曉濱 劉 茜）