茆曉穎

[摘 要]課程思政建設(shè)是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)，需要充分發(fā)揮專業(yè)教育“主戰(zhàn)場(chǎng)”、專業(yè)課堂“主陣地”和專業(yè)教師“主力軍”的作用。就稅法課程而言，首先，明確“干什么”，當(dāng)前課程思政建設(shè)最首要的任務(wù)是挖掘梳理稅法課程中所蘊(yùn)含的思想政治教育元素;其次，找準(zhǔn)“怎么干”，研討如何在日常的教學(xué)過(guò)程中將思政內(nèi)容潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的認(rèn)識(shí);最后，做實(shí)“誰(shuí)來(lái)干”，提升專業(yè)教師課程思政建設(shè)的意識(shí)和能力。

[關(guān)鍵詞]稅法;課程思政;課堂教學(xué);法治

[中圖分類號(hào)] G641[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1674-9324（2020）48-00-03[收稿日期] 2020-08-25

一、前言

黨的十八大以來(lái)，新的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)對(duì)意識(shí)形態(tài)建設(shè)提出了更高要求。教育部于2020年5月28日印發(fā)的《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》要求，要把思想政治教育貫穿人才培養(yǎng)體系，全面推進(jìn)高校課程思政建設(shè)，發(fā)揮好每門課程的育人作用，提高高校人才培養(yǎng)質(zhì)量。

高等學(xué)校人才培養(yǎng)是育人和育才相統(tǒng)一的過(guò)程。培養(yǎng)人首先是人格的塑造和道德的養(yǎng)成，更加重視價(jià)值層面而不是知識(shí)層面。建設(shè)高水平人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)調(diào)立德樹(shù)人把得放在前面，必須將思想政治工作體系貫通其中。要培養(yǎng)人的獨(dú)立人格和高尚情操，要培養(yǎng)人的家國(guó)情懷和人文關(guān)懷，要培養(yǎng)人的社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感;要強(qiáng)調(diào)用聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，培養(yǎng)融通、交叉、綜合性看問(wèn)題的思維，強(qiáng)調(diào)默性知識(shí)在融通創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用;強(qiáng)調(diào)學(xué)科之間打通，讓人文社科與自然科學(xué)結(jié)合，更好地認(rèn)識(shí)事物本來(lái)面目，更好地認(rèn)識(shí)真理;強(qiáng)調(diào)道德倫理、職業(yè)素養(yǎng)在專業(yè)教育中的根本性作用。

二、開(kāi)展稅法課程思政建設(shè)的必要性

開(kāi)展課程思政建設(shè)是全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要任務(wù)。課程思政建設(shè)內(nèi)容應(yīng)緊緊圍繞堅(jiān)定學(xué)生理想信念，以愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)社會(huì)主義、愛(ài)人民和愛(ài)集體為主線，圍繞政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識(shí)和道德修養(yǎng)等重點(diǎn)優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，系統(tǒng)進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治教育、勞動(dòng)教育、心理健康教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。

專業(yè)課程是課程思政建設(shè)的基本載體。要深入梳理專業(yè)課教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合不同課程特點(diǎn)、思維方法和價(jià)值理念，深入挖掘課程思政元素，有機(jī)融入課程教學(xué)，達(dá)到潤(rùn)物無(wú)聲的育人效果。就文科專業(yè)課程而言，課程思政建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：第一，應(yīng)回溯中國(guó)文明發(fā)展的歷史和制度變遷史，主動(dòng)傳承中華文脈，深刻理解中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛(ài)、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的思想精華和時(shí)代價(jià)值;第二，應(yīng)扎根中國(guó)大地，深入社會(huì)實(shí)踐，鉆研現(xiàn)實(shí)國(guó)情，不斷挖掘、凝練中華民族偉大事業(yè)的文化價(jià)值，使師生富有中國(guó)心、飽含中國(guó)情、充滿中國(guó)味，并在立足中國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生中國(guó)思想，發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案;第三，要從構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā)，注重訓(xùn)練和拓展世界眼光、國(guó)際思維，以海納百川的眼界、兼收并蓄的心態(tài)吸收一切人類文明的優(yōu)秀成果，注重文化的多樣性，站在國(guó)際視角、立足世界舞臺(tái)來(lái)開(kāi)展建設(shè)[1]。具體到稅法課程來(lái)說(shuō)，就是要根據(jù)該課程的特色和優(yōu)勢(shì)，圍繞課程思政建設(shè)內(nèi)容深入挖掘課程中的思想價(jià)值和精神內(nèi)容，科學(xué)拓展課程的廣度、深度和溫度，充分發(fā)揮專業(yè)教育“主戰(zhàn)場(chǎng)”、專業(yè)課堂“主陣地”和專業(yè)教師“主力軍”的作用，真正將價(jià)值塑造、知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)三者融為一體，讓稅法專業(yè)課程能夠充分發(fā)揮育人功效。

三、明確“干什么”：守好稅法課程思政建設(shè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”

稅收，是社會(huì)共同繁榮之收。一個(gè)社會(huì)欣欣向榮，需要公平的稅收保障。稅法課程具有天然的思政屬性，在內(nèi)容上設(shè)計(jì)諸多思政元素和思政特征，核心教學(xué)內(nèi)容蘊(yùn)含著政治屬性、社會(huì)屬性和道德屬性。就稅法課程而言，當(dāng)前課程思政建設(shè)最首要的任務(wù)是挖掘梳理稅法課程中所蘊(yùn)含的思想政治教育元素，把立德樹(shù)人作為培養(yǎng)人才的根本任務(wù)，寓價(jià)值觀引導(dǎo)于知識(shí)傳授和能力培養(yǎng)之中，幫助學(xué)生塑造正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要結(jié)合稅法課程專業(yè)教育，把國(guó)家、社會(huì)和公民的價(jià)值要求融為一體，激發(fā)師生的家國(guó)情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)把小我融入大我，不斷追求國(guó)家的富強(qiáng)、民主、文明、和諧和社會(huì)的自由、平等、公正、法治[2]。

近年來(lái)國(guó)家稅法不斷進(jìn)行改革，使得傳統(tǒng)的稅法課程內(nèi)容顯得缺乏時(shí)效性和實(shí)用性，客觀上成為稅法課程改革的必然要求。同時(shí)，傳統(tǒng)的稅法課程教學(xué)體系因其專業(yè)特殊性顯得比較復(fù)雜。稅法課程內(nèi)容體系包括多個(gè)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，既包括一些常見(jiàn)的法律相關(guān)知識(shí)，又包括稅務(wù)核算中必然使用到的會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)，還具有較強(qiáng)時(shí)效性的財(cái)政學(xué)知識(shí)。在思政元素進(jìn)課堂的教育趨勢(shì)下，為了適應(yīng)教學(xué)體系的特殊需要，將思政元素融入課程需要結(jié)合科學(xué)教學(xué)理念進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，是專業(yè)教師修訂教學(xué)大綱的研討關(guān)鍵。

在修訂稅法課程教學(xué)大綱時(shí)，可以以任務(wù)性驅(qū)動(dòng)模式，系統(tǒng)梳理其中的德育元素，細(xì)化思政要點(diǎn)，設(shè)計(jì)理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程任務(wù)，展開(kāi)創(chuàng)新型的教育教學(xué)研究，這樣有助于建立符合時(shí)代的稅法課程，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需要的人才。稅法課程在專業(yè)教育中進(jìn)行思政教育的要點(diǎn)很多，例如講清楚稅收的職能;講清楚稅收在促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用;講清楚中國(guó)政府在面對(duì)重大公共事件中采取減稅降費(fèi)措施的重要作用。又如，在稅收理論知識(shí)講解中融入創(chuàng)新精神、文化自信等思政元素，強(qiáng)調(diào)正確的政治價(jià)值體系對(duì)稅法的影響和關(guān)聯(lián);在稅法實(shí)務(wù)操作講解中融入誠(chéng)實(shí)敬業(yè)、政策自信等思政元素，強(qiáng)調(diào)依法進(jìn)行納稅申報(bào)和稅收籌劃，堅(jiān)持采用合法手段解決納稅人面臨的稅收法律問(wèn)題。通過(guò)課程思政建設(shè)，既要讓學(xué)生“專業(yè)成才”，更要讓學(xué)生“精神成人”，實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值引領(lǐng)同頻共振。

四、找準(zhǔn)“怎么干”：擔(dān)好稅法課程思政課堂教學(xué)的“主陣地”

課堂教學(xué)是課程思政的“主渠道”和“主陣地”。稅法學(xué)課程具有豐富的思政元素，值得教師深入挖掘，從而在日常的教學(xué)過(guò)程中被教師潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲地轉(zhuǎn)化為學(xué)生的認(rèn)識(shí)。

一方面，在稅法課程教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)注重課堂理論教學(xué)工作。一要加強(qiáng)國(guó)情教育。有意識(shí)地結(jié)合相關(guān)章節(jié)內(nèi)容講授我國(guó)稅法制度變遷、實(shí)踐發(fā)展和理論進(jìn)步，教育引導(dǎo)學(xué)生，增進(jìn)學(xué)生對(duì)國(guó)家稅法制度和改革發(fā)展成就的理性認(rèn)同，激發(fā)學(xué)生強(qiáng)烈的熱愛(ài)國(guó)家、經(jīng)國(guó)濟(jì)世的社會(huì)責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。例如，引導(dǎo)學(xué)生圍繞貧富差距問(wèn)題就如何通過(guò)稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配進(jìn)行專題討論，從而引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)公共問(wèn)題存在的普遍性、治理的復(fù)雜性以及治理責(zé)任的多元性，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決復(fù)雜公共問(wèn)題的責(zé)任感和能力。二要強(qiáng)化法治意識(shí)。法治意識(shí)是人們對(duì)法律發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、崇尚、遵守和服從。具有強(qiáng)烈的法治意識(shí)是稅收人才在事業(yè)征途上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必要條件。通過(guò)深入闡述稅法，引導(dǎo)學(xué)生做到誠(chéng)實(shí)守法，德業(yè)兼修[3]。三要培養(yǎng)公共意識(shí)。公共意識(shí)即集體意識(shí)，是相對(duì)于個(gè)體意識(shí)而言的，是以維護(hù)公共利益為取向，對(duì)于公共事務(wù)的看法、態(tài)度、價(jià)值觀念的綜合。通過(guò)稅法課程理論教學(xué)，著力引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立公共意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生在稅法領(lǐng)域研究公共問(wèn)題的能力、溝通公共各方的能力、制定公共規(guī)則的能力和管理公共事務(wù)的能力;引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)公共問(wèn)題存在的普遍性，治理的復(fù)雜性以及治理責(zé)任的多元性，培養(yǎng)學(xué)生分析和解決復(fù)雜公共問(wèn)題的責(zé)任感和能力[4]。

另一方面，在稅法課程教學(xué)手段上，應(yīng)注重課外實(shí)踐教學(xué)工作。為了有效養(yǎng)成學(xué)生的知識(shí)、能力和素質(zhì)，有效解決人才培養(yǎng)中理論與實(shí)踐脫節(jié)、能力和素質(zhì)培養(yǎng)手段不足的問(wèn)題。我們應(yīng)該堅(jiān)持第一課堂（課堂教學(xué)）與第二課堂（課外活動(dòng)）聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)向能力的有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)專業(yè)能力向價(jià)值引領(lǐng)的綜合素質(zhì)的有效轉(zhuǎn)化。為了教育引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注現(xiàn)實(shí)，可以開(kāi)拓校外實(shí)踐基地，組織學(xué)生深入社會(huì)實(shí)踐，通過(guò)參觀稅務(wù)大廳、崗位實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查進(jìn)基層，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注公共問(wèn)題，關(guān)心民眾疾苦，全面提升學(xué)生的專業(yè)知識(shí)理解能力、專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力和社會(huì)適應(yīng)能力，培養(yǎng)“實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)”的思想方法，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注稅法現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探求公共治理之道，培養(yǎng)知行合一的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。

五、做實(shí)“誰(shuí)來(lái)干”：當(dāng)好稅法課程思政教師隊(duì)伍的主力軍

全面落實(shí)稅法課程思政建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生時(shí)代精神、民族精神和法治精神教育，需要抓住教師隊(duì)伍這支“主力軍”，提升專業(yè)教師課程思政建設(shè)的意識(shí)和能力，做好教師的言傳身教。課程思政培養(yǎng)的目標(biāo)是學(xué)生，但具體執(zhí)行貫徹的是教師。課程思政的關(guān)鍵是教師，所以需要做好師資隊(duì)伍的建設(shè)。一支思想品德和專業(yè)能力過(guò)硬的專業(yè)教師隊(duì)伍，是做實(shí)課程思政工作的關(guān)鍵。稅法課程教師隊(duì)伍要明確思想，承擔(dān)好育人責(zé)任，對(duì)該課程思政建設(shè)進(jìn)行深入思考、科學(xué)謀劃和積極實(shí)踐。

首先，應(yīng)強(qiáng)化教師師風(fēng)師德建設(shè)。應(yīng)該堅(jiān)持教育者先受教育原則，加強(qiáng)專業(yè)課教師自身的思想道德水平。要對(duì)稅法課程專業(yè)教師進(jìn)行國(guó)情教育、法治教育和公共意識(shí)教育。教師不僅要具有廣博的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)要具有高尚的道德情操。學(xué)術(shù)研究無(wú)禁區(qū)，課堂教學(xué)有紀(jì)律。教師應(yīng)該自覺(jué)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，用自己的學(xué)識(shí)、閱歷和經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)燃學(xué)生對(duì)真善美的向往和愛(ài)國(guó)愛(ài)黨情懷。只有教師真學(xué)真信真懂真用，才能通過(guò)言傳身教對(duì)學(xué)生進(jìn)行潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的教育。教師通過(guò)講歷史、講事實(shí)、講邏輯，讓學(xué)生將思政理念真正入腦入心、心服口服，從而培養(yǎng)學(xué)生對(duì)國(guó)家的認(rèn)同感和歸屬感。

其次，抓好教師本身稅法課程思政的能力。鼓勵(lì)老師積極研討如何將思政元素融入稅法專業(yè)內(nèi)容中，通過(guò)集思廣益，不斷提煉總結(jié)，在思想性和人文性方面深化課程的內(nèi)涵，在潛移默化中培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭的精神品質(zhì)。教師應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持學(xué)習(xí)和思考，溫故知新，不能淺嘗輒止;應(yīng)該走進(jìn)實(shí)踐、研究問(wèn)題，實(shí)施產(chǎn)教政研融合;應(yīng)該研究教育對(duì)象，選擇恰當(dāng)方式，把課程和思政有機(jī)融合?？梢哉f(shuō)，教師對(duì)稅法課程思政的駕馭能力同樣是一門課程。

再次，鼓勵(lì)教師推進(jìn)稅法課程思政教學(xué)改革。鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方法，巧妙地寓價(jià)值觀引導(dǎo)于多樣化教學(xué)方式中。例如，可以在稅法課程中推廣應(yīng)用“兩基四段案例牽引”教學(xué)法。兩基是指基本理論和基礎(chǔ)知識(shí);四段是指第一階段問(wèn)題導(dǎo)入與情景構(gòu)建、第二階段理論闡述與問(wèn)題延伸、第三階段知識(shí)運(yùn)用與能力實(shí)踐、第四階段核心凝練與教學(xué)反思[5]。具體實(shí)踐“兩基四段案例牽引”教學(xué)法時(shí)，可以引入個(gè)人所得稅法改革的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，讓學(xué)生在體驗(yàn)問(wèn)題和矛盾的解決過(guò)程中學(xué)習(xí)、理解、掌握和運(yùn)用稅法知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)公共經(jīng)濟(jì)政策決策的法制化、民主化和科學(xué)化。又如，以任務(wù)設(shè)計(jì)完成課堂教學(xué)。專業(yè)教師可以在課堂上設(shè)計(jì)模擬納稅人納稅申報(bào)全過(guò)程的任務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)我國(guó)稅法知識(shí)后掌握相關(guān)的辦稅實(shí)際流程，在這個(gè)過(guò)程中融入道路自信、體制自信等思政元素，并將實(shí)際運(yùn)用中碰到的問(wèn)題展現(xiàn)在學(xué)生面前，引導(dǎo)學(xué)生既學(xué)又做的興趣。同時(shí)應(yīng)該改革課程考核標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)與德育雙維融合考核方式。

最后，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配套，營(yíng)造課程思政的良好氛圍。充分利用入職培訓(xùn)、課程思政專題培訓(xùn)、紅色實(shí)踐活動(dòng)等方式，激發(fā)教師進(jìn)行思政教育的內(nèi)在動(dòng)力，形成持久的自我激勵(lì)機(jī)制;加強(qiáng)聽(tīng)課檢查，確保教師的教學(xué)內(nèi)容符合黨和國(guó)家大政方針、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;通過(guò)集體備課、學(xué)科組討論、示范課程和教學(xué)競(jìng)賽等多種方式，提升專業(yè)教師課程思政能力;構(gòu)建全流程的課程思政教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，明確校、院、教研室和學(xué)生四維監(jiān)督與評(píng)價(jià)主體，搭建覆蓋課前、課中、課后的全流程監(jiān)督評(píng)價(jià)流程，細(xì)化量化“課程思政”全程育人評(píng)價(jià)要素和觀測(cè)點(diǎn)，將教師以德施教，全課程育人工作納入教師考評(píng)體系;建立健全課程思政建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于高質(zhì)量的課程思政建設(shè)成果，應(yīng)給予必要的鼓勵(lì)和激勵(lì)，并將教師思政效果作為教師績(jī)效評(píng)價(jià)、崗位聘任、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和選拔培訓(xùn)的重要依據(jù)。

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