范濤

【摘 要】 在我國(guó)，國(guó)家治理體系是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，政治建設(shè)體系，文化建設(shè)體系，社會(huì)建設(shè)體系，生態(tài)建設(shè)體系，國(guó)防建設(shè)體系和黨建體系的總和。在國(guó)家治理體系中，法制是至關(guān)重要的，要引起我們的足夠重視。

【關(guān)鍵詞】 依法治國(guó) 國(guó)家治理體系 構(gòu)建

1.前言

國(guó)家治理制度是指導(dǎo)政黨執(zhí)政的制度，包括具有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的制度機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情，依法治國(guó)，并促進(jìn)國(guó)家治理體系的完善，是首要任務(wù)。

2.國(guó)家治理體系

國(guó)家治理體系是主權(quán)國(guó)家治理體系的總稱。一個(gè)國(guó)家的國(guó)家治理體系相對(duì)規(guī)范，固定和穩(wěn)定。國(guó)家治理體系的質(zhì)量，定位，內(nèi)容，變化，發(fā)展和完善是一個(gè)國(guó)家決策的集中代。國(guó)家治理體系的主體是主權(quán)國(guó)家治理的參與者，包括國(guó)家機(jī)構(gòu)，軍隊(duì)，政黨，社會(huì)組織，公司和機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)基層集體自治組織和公民。習(xí)近平總書記表示，要著力提高黨的執(zhí)政能力，思想執(zhí)行者和管理者，政治素養(yǎng)，科學(xué)文化素養(yǎng)，改善當(dāng)前的不足。國(guó)家治理制度可以更有效地發(fā)揮作用，以便盡快提高黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)，企事業(yè)單位，人民組織和社會(huì)組織的工作能力。

3.全面依法治國(guó)為完善國(guó)家治理體系夯實(shí)堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)

促進(jìn)國(guó)家治理體系建設(shè)的目的是建立中國(guó)特色，制度健全，科學(xué)規(guī)范，運(yùn)行高效的社會(huì)主義制度。制度建設(shè)在國(guó)家治理中起著根本，總體，穩(wěn)定和長(zhǎng)期的作用。鄧小平在“1992年的南方談話”上強(qiáng)調(diào)了制度建設(shè)的重要性，他預(yù)計(jì)中國(guó)要經(jīng)過30年的改革發(fā)展， “才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。習(xí)近平還著手進(jìn)行民族治理的現(xiàn)代化，以使之與之相適應(yīng)的社會(huì)主義制度或中國(guó)特色的改革實(shí)際，隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展的體制機(jī)制和法律法規(guī)。它始終強(qiáng)調(diào)要建立新的體制機(jī)制和法律法規(guī)，使之更加科學(xué)和完善，并使政黨的政治運(yùn)作“制度化，規(guī)范化，程序化”。經(jīng)過四十年的不斷改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度不斷完善，在深化綜合改革的過程中逐步成熟和完善。現(xiàn)代國(guó)家治理體系以法治為導(dǎo)向。法律的權(quán)威性，強(qiáng)制性，規(guī)范性和開放性功能有助于形成健全，完整和成熟的現(xiàn)代國(guó)家治理體系。習(xí)近平認(rèn)為，法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)的重要保證，也是為了促進(jìn)國(guó)家法治現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.全面依法治國(guó)提高參與全球治理能力

黨的十八屆四中全會(huì)把“加強(qiáng)涉外法律活動(dòng)”納入戰(zhàn)略措施，進(jìn)而提高黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，面對(duì)日益開發(fā)的發(fā)展趨勢(shì)，通過依法治國(guó)提高我國(guó)在世界的參與能力。為了保證依法治國(guó)的順利實(shí)施，要從法治的角度對(duì)國(guó)際事務(wù)進(jìn)行處理，維護(hù)國(guó)家權(quán)益。要進(jìn)一步提高法治的觀念和認(rèn)識(shí)，積極運(yùn)用法律手段推動(dòng)國(guó)際治理體系在國(guó)際改革中的協(xié)調(diào)和發(fā)展。通過“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，要加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作。在國(guó)際交流合作中，以國(guó)際法為根本，通過法律捍衛(wèi)主權(quán)，在保證安全和發(fā)展的根本利益的同時(shí)，提高對(duì)外國(guó)的利益保護(hù)。用法治講中國(guó)故事，發(fā)中國(guó)聲音，傳播中國(guó)的能力，增強(qiáng)中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的影響力，提升中國(guó)的國(guó)際地位。

5.全面推進(jìn)依法治國(guó)，加快建設(shè)法治中國(guó)

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)將加快社會(huì)主義民主政治的制度化，規(guī)范化和程序化，建設(shè)法治社會(huì)主義國(guó)家。提倡發(fā)展民主并形成一個(gè)更廣泛，更充實(shí)和更健康的系統(tǒng)的需要，該系統(tǒng)具有完整，科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)化和有效的系統(tǒng)，該系統(tǒng)的各個(gè)方面都日趨成熟然后將其定型。有必要全面推進(jìn)法治建設(shè)，加快中國(guó)法治建設(shè)。到2020年，全面建成小康社會(huì)，法治基本戰(zhàn)略將全面落實(shí)，司法公信力將不斷提高。這不僅是促進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的普遍要求，也是確立全面促進(jìn)法治，加快法治建設(shè)的總目標(biāo)。我們需要協(xié)調(diào)法治和國(guó)家治理。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的過程中，我們必須努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治國(guó)家的總體目標(biāo)。

5.1強(qiáng)化法治權(quán)威和良法善治，推進(jìn)國(guó)家治理法治化

依法治國(guó)是國(guó)家治理的關(guān)鍵所在，更是國(guó)家治理的核心。法治是依托憲法和法律作為國(guó)家最高權(quán)利機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，更是法律實(shí)施的必要條件。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)家治理法包含了很多的方面，但是從根本來(lái)看，其實(shí)質(zhì)就是善法和善治。

5.2加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家治理民主化

在民主化的發(fā)展背景下，國(guó)民議會(huì)制度重點(diǎn)要研究和解決下面幾個(gè)重點(diǎn)問題。第一是探索黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的法制化，三者如何有機(jī)統(tǒng)一并融合到憲法平臺(tái)當(dāng)中。憲法和人民議會(huì)制度是符合中國(guó)特色社會(huì)主義的需要，也是中國(guó)法治道路的重要方式。第二是充分維護(hù)人民的主人翁地位，讓人民能夠自由、充分行使自身權(quán)益，用法律武器保護(hù)自身權(quán)益不受損害。這也是現(xiàn)代化法治的重要體現(xiàn)。第三是人民代表大會(huì)制度。根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織大會(huì)，也是促進(jìn)國(guó)家治理民主化的重要方式。在人大制度的制定和修改過程中，會(huì)從民主的角度出發(fā)，充分考慮到各個(gè)階層的利益需求，保證各方權(quán)益的滿足，并建立投票系統(tǒng)，聽證系統(tǒng)，審計(jì)系統(tǒng)，調(diào)查系統(tǒng)，立法助理系統(tǒng)以及使會(huì)議系統(tǒng)，開放系統(tǒng)更加完整和完整的其他系統(tǒng)，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的完善和快速發(fā)展。

5.3完善我國(guó)法律體系，為形成國(guó)家制度體系提供法律制度支持

建立并完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法制，是在十八大提出的重要課題，更是國(guó)家法治現(xiàn)代化的根本。在建立現(xiàn)代化法治國(guó)家的新形勢(shì)要求下，中國(guó)要不斷將法治深入貫徹執(zhí)行，并建立健全法制機(jī)制，推進(jìn)民主立法，并保證立法的水平，建立有效的法律支撐和保證體系。

6.結(jié)束語(yǔ)

總之，在新的歷史時(shí)期，依法治國(guó)被賦予了新的時(shí)代意義。依法治國(guó)是國(guó)家治理的重要手段，也是國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中立足的根本。只有構(gòu)建國(guó)家治理法制現(xiàn)代化體系，通過依法治國(guó)的有效戰(zhàn)略手段，才能提升我國(guó)法制大國(guó)、法制強(qiáng)國(guó)的地位，才能促進(jìn)我國(guó)更大更強(qiáng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平，決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利[M]人民出版社2017