張金鳳 張玨婭 翟春曉

【摘 要】深化鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，企業(yè)相較于散戶的規(guī)模優(yōu)勢有助于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，而企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開良好的內(nèi)部控制。新型財稅服務(wù)公司是傳統(tǒng)代理記賬公司的升級，能夠為企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部控制提供專業(yè)化服務(wù)，在參與鄉(xiāng)村振興過程中必須明確其角色定位。在業(yè)財稅一體化改革和數(shù)據(jù)共享實施的基礎(chǔ)上，對財稅服務(wù)公司參與鄉(xiāng)村振興的原因和可能性加以分析，同時有針對性地提出財稅服務(wù)公司參與鄉(xiāng)村振興的有效舉措，為鄉(xiāng)村振興攻艱提供參考。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;財稅服務(wù);角色定位;隴南市

【中圖分類號】F812.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2020）11-0233-03

0 引言

自2017年10月18日黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略成為聚焦“三農(nóng)”問題的焦點。時至今日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》進入目標達成的倒計時階段，而鄉(xiāng)村振興的成果還有待實質(zhì)性的突破。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施必須依賴農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和農(nóng)特產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)業(yè)品牌化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和農(nóng)特產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)業(yè)品牌化過程中，企業(yè)是一種比散戶具有規(guī)模優(yōu)勢的組織形式，處于產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的小微企業(yè)能夠提高資源整合效率，降低成本費用，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。由此，小微企業(yè)在深化鄉(xiāng)村振興中應(yīng)該積極主動承擔(dān)起促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級和農(nóng)特產(chǎn)品、地方特色產(chǎn)業(yè)品牌化的社會責(zé)任。小微企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展離不開良好的內(nèi)部控制，內(nèi)部控制制度的設(shè)計、建立和內(nèi)部控制的有效執(zhí)行有賴于專業(yè)人才的知識服務(wù)，而人才匱乏是限制小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要因素。受資金限制，小微企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中力求縮減成本費用，沒有專門負責(zé)財稅管理的人員和部門，在業(yè)財稅一體化的進程中，仍然停留在簡單的手工會計核算階段，對于國家出臺的一系列針對小微企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策解讀不深入或者直接忽視，造成企業(yè)管理缺陷和直接性、間接性損失的同時，給財稅管理機構(gòu)的工作帶來很多不便。

隴南市位于甘肅省東南部，大部分地區(qū)屬亞熱帶邊緣區(qū)，除了糧食種植外，也是紋黨、當歸、紅芪等名貴藥材和油橄欖、茶葉、花椒、核桃等經(jīng)濟作物的理想生長區(qū)。隴南地貌俊秀，氣候宜人，自然環(huán)境優(yōu)美，得天獨厚的旅游資源尚有巨大的開發(fā)空間。近年來，隴南豐富的農(nóng)特產(chǎn)品借勢農(nóng)村電子商務(wù)的大力發(fā)展走出大山、走向全國各地，大山里的人們在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及下嗅到了外界帶來的新商機。在各級政府、部門大力推動農(nóng)村電子商務(wù)的大勢下，青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在鄉(xiāng)村振興的攻堅階段刻不容緩，各類小微企業(yè)順勢而為。熱潮過后，發(fā)展才是硬道理，小微企業(yè)的出路取決于良好內(nèi)部控制的引路，而財稅服務(wù)公司在助力引路的過程中有義不容辭的責(zé)任。

1 財稅服務(wù)公司在鄉(xiāng)村振興中的角色定位

1.1 是小微企業(yè)健全內(nèi)部控制的踐行者

企業(yè)內(nèi)部控制是為了確保企業(yè)的經(jīng)營管理活動合法、有序地運行而采取的一系列監(jiān)管活動，包括對企業(yè)資產(chǎn)、財務(wù)、人員、工作流程等方面的制度設(shè)計和執(zhí)行監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部控制必須先從制度層面明確監(jiān)管活動的規(guī)則。

各項內(nèi)部控制制度的設(shè)計對人才的專業(yè)知識要求較高，小微企業(yè)人才匱乏、資金緊張，尤其是創(chuàng)立初期的小微企業(yè)更是無力顧及內(nèi)部控制的缺陷，資產(chǎn)狀況不明、賬務(wù)管理混亂甚至缺乏賬務(wù)管理、人員管理隨意性強、工作流程無章可循等問題比比皆是。在經(jīng)營管理活動中，日積月累的內(nèi)部失控使得企業(yè)的生存舉步維艱，更談不上企業(yè)的發(fā)展、壯大與創(chuàng)新升級。財稅服務(wù)公司作為專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)性優(yōu)勢明顯，能夠有效整合信息資源、專業(yè)知識和服務(wù)能力;財稅服務(wù)公司的專業(yè)化人才能夠為企業(yè)設(shè)計有效的內(nèi)部控制制度，并在內(nèi)部控制運行過程中適時實施動態(tài)優(yōu)化，幫助企業(yè)實現(xiàn)良好的內(nèi)部控制。

1.2 是小微企業(yè)處理財稅問題的好幫手

企業(yè)作為營利性主體，其終極目標是實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。財稅管理工作是企業(yè)開源節(jié)流的指示燈，企業(yè)的財稅管理工作決定企業(yè)的經(jīng)濟命脈。電子商務(wù)類的小微企業(yè)涉及的經(jīng)濟業(yè)務(wù)雖然相對簡單，但是作為新型企業(yè)，其會計核算體系和稅務(wù)處理原則有別于傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)，企業(yè)的財稅人員如果沒有接受過專業(yè)化培訓(xùn)或培訓(xùn)成本較高，企業(yè)可以選擇財稅服務(wù)公司的低成本、高質(zhì)量服務(wù)。

目前，大多數(shù)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都由農(nóng)業(yè)從業(yè)者注冊成立，為了節(jié)省人力成本，合作社通常沒有專門負責(zé)財稅事務(wù)的工作人員，從而無力自行組織財稅管理工作，以致對自身的資產(chǎn)狀況不明確，對發(fā)生經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始票據(jù)管理散亂，對稅收優(yōu)惠政策和納稅籌劃問題沒有足夠的重視。在市場競爭日趨激烈、市場機制不斷完善和規(guī)范的情況下，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)該建立健全內(nèi)部控制，為鄉(xiāng)村振興“添磚加瓦”。財稅服務(wù)公司能夠通過專業(yè)化服務(wù)，較低成本地幫助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社解決上述問題。

1.3 是地方財稅政策落地實施的執(zhí)行者

經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，財稅行業(yè)日新月異，各項財稅新政的落地實施僅憑財政部門、稅務(wù)部門等政策執(zhí)行機構(gòu)的推進和監(jiān)督，而市場化的參與者缺位，導(dǎo)致政策落實不到位，效果達不到預(yù)期。小微企業(yè)自身的資金水平、人力資源、管理理念、管理方式等限制了其積極主動落實新政策的步伐。財稅服務(wù)公司是市場化的主體，市場的優(yōu)勝劣汰機制驅(qū)使其積極應(yīng)對經(jīng)濟管理方式發(fā)生的變化和新政策的要求，主動提高專業(yè)化水平，不斷創(chuàng)新和提升服務(wù)能力，在服務(wù)客戶的過程中率先落實各項財稅新政策，極力實現(xiàn)自身和客戶的雙贏。除此之外，財稅服務(wù)公司通過業(yè)務(wù)對接企業(yè)和財稅部門，對財稅部門和企業(yè)之間的協(xié)調(diào)功能也能提高財稅部門的工作效率。

1.4 是開展政策優(yōu)惠、金融扶貧、市場監(jiān)管的信息源

為了解決小微企業(yè)的融資難問題，支持和促進小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)升級，盤活地方經(jīng)濟，國家制定了一系列針對小微企業(yè)的優(yōu)惠政策。能夠享受政策優(yōu)惠的基本前提是會計核算體系健全、按期進行納稅申報和匯算清繳。

在深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和脫貧攻堅的關(guān)鍵時刻，金融機構(gòu)針對小微企業(yè)的金融扶貧責(zé)無旁貸。信用風(fēng)險是金融機構(gòu)開展金融扶貧需要關(guān)注的重要因素，控制信用風(fēng)險的關(guān)鍵在于監(jiān)測小微企業(yè)的經(jīng)營管理動態(tài)。

隨著大數(shù)據(jù)和智能財稅的興起，市場監(jiān)管活動要求的企業(yè)經(jīng)營管理過程透明化與規(guī)范化程度越來越高，同時對小微企業(yè)的信息質(zhì)量和信息全面性要求越來越高。

財稅服務(wù)公司在開展業(yè)務(wù)的過程中積累了客戶企業(yè)的所有經(jīng)營管理資料，使小微企業(yè)建立的客戶檔案能夠滿足實施政策優(yōu)惠、金融扶貧與市場監(jiān)管的需要。

2 財稅服務(wù)公司參與鄉(xiāng)村振興的原因

2.1 財稅服務(wù)公司的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的程度息息相關(guān)

財稅服務(wù)公司的發(fā)展壯大依賴于客戶企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理需要，而企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大取決于鄉(xiāng)村振興帶動產(chǎn)業(yè)升級的深度和廣度。因此，財稅服務(wù)公司的創(chuàng)新發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的程度相輔相成，是互惠互利的雙贏關(guān)系。

2.2 財稅服務(wù)公司在鄉(xiāng)村振興中的責(zé)任

（1）推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級的實現(xiàn)首先要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營“散”的局面，產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組織形式能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生規(guī)?；?yīng)。財稅服務(wù)公司為企業(yè)提供的全方位、全生命周期專業(yè)化服務(wù)促使企業(yè)的經(jīng)營管理升級，能夠解決企業(yè)創(chuàng)辦者的后顧之憂，從而使其全身心投入產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，有助于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級。

（2）促進地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品品牌化。隴南受惠于地理條件優(yōu)勢，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟作物品種多樣，農(nóng)特產(chǎn)品豐富。目前，農(nóng)特產(chǎn)品和經(jīng)濟作物在外界尚未形成鮮明的品牌形象，好產(chǎn)品賣不出好價錢，歸根結(jié)底在于品牌化的薄弱。當下，人們的消費心理不僅看重產(chǎn)品的質(zhì)量，品牌意識也隨著網(wǎng)貨質(zhì)量的參差不齊而越加強烈。品牌管理決定于企業(yè)內(nèi)部控制的有效性，財稅服務(wù)公司通過開展業(yè)務(wù)使其在促進地方特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品品牌化的過程中舉足輕重。

3 財稅服務(wù)公司參與鄉(xiāng)村振興的可能性

3.1 財稅服務(wù)公司具有專業(yè)服務(wù)平臺

小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營能力有限，資金實力薄弱，人才資源欠缺，無力置辦專業(yè)的財稅服務(wù)平臺和企業(yè)管理平臺。在信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的背景下，大數(shù)據(jù)和業(yè)財稅一體化要求財稅服務(wù)公司必須具備專業(yè)的服務(wù)平臺。

3.2 財稅服務(wù)公司具有專業(yè)服務(wù)能力

匱乏的人才資源和高企的人力成本是制約小微企業(yè)完善內(nèi)部控制的關(guān)鍵因素。財稅服務(wù)公司從業(yè)者專業(yè)化程度高，對行業(yè)動態(tài)的發(fā)展變化比較敏感，對前沿問題關(guān)注度高，對專業(yè)知識更新及時，具備與時俱進的專業(yè)服務(wù)能力。

3.3 財稅服務(wù)公司具有信息資源整合優(yōu)勢

信息是一種關(guān)鍵資源，小微企業(yè)在日常經(jīng)營管理活動中獲取和整合信息的能力有限，信息獲取成本較高，信息不對稱使得其在市場競爭中失去本就不強的競爭力。財稅服務(wù)公司長期在行業(yè)中構(gòu)建的信息流通渠道產(chǎn)生的累積效應(yīng)使得信息獲取和整合的成本很低。此外，財稅服務(wù)公司面對的客戶分布于各行各業(yè)，其與市場對接的平臺比小微企業(yè)廣闊，資源比較集中，在解決小微企業(yè)的內(nèi)部控制問題時效率更高。

4 財稅服務(wù)公司參與鄉(xiāng)村振興的舉措

4.1 樹立振興鄉(xiāng)村的價值觀

對于以尋求經(jīng)濟利益為主要任務(wù)的財稅服務(wù)公司而言，價值觀是引導(dǎo)其布局戰(zhàn)略的標準，但在發(fā)展進程中不能急于求成、唯利是圖，社會責(zé)任感的建立有助于公司的長期發(fā)展和業(yè)務(wù)突破。當前，隴南正值鄉(xiāng)村振興的攻堅階段，振興鄉(xiāng)村價值觀的樹立是財稅服務(wù)公司對地方經(jīng)濟發(fā)展形勢的認知，是其融于地方經(jīng)濟發(fā)展的契機，也是其進行戰(zhàn)略布局的指向標。

4.2 建立客戶內(nèi)控檔案

財稅服務(wù)公司的產(chǎn)品全方位覆蓋建章建制、財務(wù)管理、涉稅服務(wù)、企業(yè)管理等領(lǐng)域，在服務(wù)過程中，能夠全面掌握客戶企業(yè)的所有信息。財稅服務(wù)公司要注重客戶企業(yè)內(nèi)控檔案的建立與完善，適時更新。一方面，有助于其開展服務(wù)和拓展業(yè)務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品種類;另一方面，便于監(jiān)管機構(gòu)、政府和金融機構(gòu)共享信息。

4.3 加大人才投入，完善內(nèi)控考核機制

財稅服務(wù)公司的專業(yè)化服務(wù)主要依賴于專業(yè)人才的知識水平，小微企業(yè)選擇財稅服務(wù)公司的過程就是看重提供服務(wù)的人才質(zhì)量。公司要創(chuàng)新升級產(chǎn)品，就必須大力引進創(chuàng)新型人才，完善其薪酬福利體系，充分挖掘人力資源潛力。

內(nèi)控考核機制的建立有助于保障公司健康、有序地運行。公司上接財稅部門、政府、金融機構(gòu)等，下對客戶企業(yè)，要獨立開展業(yè)務(wù)，還要做好上下協(xié)調(diào)，必須建立有效的內(nèi)部控制，內(nèi)控考核機制的建立有助于完善和監(jiān)督內(nèi)部控制的良好運行。

4.4 創(chuàng)新產(chǎn)品，提供全方位全生命周期服務(wù)

財稅服務(wù)公司戰(zhàn)略定位要突破傳統(tǒng)代賬公司的邊界，從服務(wù)理念、服務(wù)方式到產(chǎn)品種類進行創(chuàng)新。服務(wù)方式不再是傳統(tǒng)代賬公司的被動式開展業(yè)務(wù)，而要注重通過業(yè)務(wù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提高客戶黏性。在產(chǎn)品種類創(chuàng)新方面，不能局限于傳統(tǒng)代賬公司的賬務(wù)處理和簡單的納稅申報，從企業(yè)創(chuàng)辦開始的注冊服務(wù)、建章建制、財務(wù)管理、納稅籌劃、企業(yè)管理等到投融資服務(wù)及財稅人才培訓(xùn)，提供全方位、全生命周期的服務(wù)。

4.5 加強智能財稅應(yīng)用，提升智能化服務(wù)水平

智能財稅使得業(yè)財稅一體化得到實現(xiàn)，財稅服務(wù)公司在業(yè)務(wù)開展中要積極引進智能財稅平臺，例如“中聯(lián)財稅”開發(fā)的“財天下”“票天下”和“金稅師”系統(tǒng)及“企業(yè)管家”等，提升其智能化服務(wù)水平，升級傳統(tǒng)代理記賬的簡單電算化操作。

4.6 政府和學(xué)校共建，整合政府效應(yīng)優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢

高校整合專業(yè)知識和人才資源，深化“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，同時利用現(xiàn)有的師資力量進行社會會計人才的培訓(xùn)。高校創(chuàng)辦財稅服務(wù)公司，在隴南當前的人才市場發(fā)展情況下具有絕對優(yōu)勢，人才流動性較小，專業(yè)化程度高，資源獲取能力較強，誠信服務(wù)有保障，客戶企業(yè)的可信賴程度高。政府參與共建，使得公司的服務(wù)推廣成本低，推廣效果好。

參 考 文 獻

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