海軍軍醫(yī)大學(xué)海軍醫(yī)學(xué)系營養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)教研室 蔡夢(mèng)宇 李紅霞 沈 慧

黨的十九大報(bào)告提出，到21 世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。為吸納社會(huì)優(yōu)秀人才，節(jié)約軍費(fèi)開支，更好地進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《中國人民解放軍文職人員條例》及有關(guān)政策規(guī)定，2018 年全軍首次面向社會(huì)公開招考文職人員。習(xí)近平主席指出，世界正發(fā)生前所未有之大變局，我國正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵階段。在此背景下，我軍正經(jīng)歷著一場(chǎng)革命性變革，調(diào)整軍隊(duì)的人員構(gòu)成和用人制度是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的必要手段，是習(xí)近平主席強(qiáng)軍思想和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，將為軍隊(duì)建設(shè)注入新的活力。

軍校是軍隊(duì)的有機(jī)組成部分，主要任務(wù)是為軍隊(duì)培養(yǎng)人才。軍校教員作為軍校教育的主要力量，擔(dān)負(fù)著傳授軍隊(duì)知識(shí)、傳播軍隊(duì)優(yōu)良文化、為祖國培養(yǎng)合格軍人的責(zé)任，是教學(xué)活動(dòng)的組織者和執(zhí)行者，直接決定著軍校的辦學(xué)水平和人才教育質(zhì)量。隨著我軍現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，軍校涉及的學(xué)科門類和專業(yè)分工將更加細(xì)化，僅僅依靠軍隊(duì)自身人員已經(jīng)不足以滿足日常的教學(xué)和科研工作需求，不能滿足我國軍事發(fā)展對(duì)人才的需求，因此軍事人才的培養(yǎng)必須向綜合型、開放型轉(zhuǎn)變，而面向社會(huì)公開招聘優(yōu)秀的文職教員正是這一轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。聘用文職教員同時(shí)也有利于打破軍校與地方院校之間的屏障，促進(jìn)合作交流，提升教學(xué)水平，激發(fā)科研活力。

在世界軍事史上，文職人員制度早已被證明是補(bǔ)充軍事人才、優(yōu)化軍隊(duì)人才結(jié)構(gòu)的有效方法。隨著我軍文職人員制度的實(shí)施，作為軍校的重要組成部分，來源于社會(huì)的文職教員需要轉(zhuǎn)變自身角色，充分認(rèn)識(shí)到自身職業(yè)所具有的使命和責(zé)任，積極主動(dòng)融入軍隊(duì)文化，努力進(jìn)行自身思想建設(shè)，提高適崗能力，為軍隊(duì)的建設(shè)服務(wù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。因此，科學(xué)全面分析新聘青年文職教員的職業(yè)現(xiàn)狀，提出增強(qiáng)他們職業(yè)認(rèn)同感的建議有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

SWOT 分 析 法 即 態(tài) 勢(shì) 分 析，其 中S（strengths）、W（weaknesses）是指優(yōu)劣勢(shì)分析，主要著眼于內(nèi)部自身實(shí)力，O（opportunities）、T（threats）是指機(jī)遇與挑戰(zhàn)，關(guān)注點(diǎn)在于外部環(huán)境的影響。該分析方法在各獨(dú)立因素分析的基礎(chǔ)上系統(tǒng)地將其整合進(jìn)行組合分析，從而得出系統(tǒng)全面的發(fā)展戰(zhàn)略。將SWOT 分析方法運(yùn)用于分析新聘文職教員的自我發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)，明確和發(fā)揮自身具有的優(yōu)劣勢(shì)，把握和規(guī)避外界環(huán)境帶來的機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新聘文職教員自我發(fā)展指導(dǎo)具有一定的實(shí)用性。

一、優(yōu)勢(shì)分析

（一）基本素質(zhì)和個(gè)人能力優(yōu)秀

此次公開招聘注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，軍隊(duì)院校聘用教員基本都是碩士以上學(xué)歷，且部分崗位要求學(xué)校背景為985、211等重點(diǎn)院校，學(xué)歷門檻高。在專業(yè)方面，精準(zhǔn)按崗擇人的招聘要求保證了選拔的人才具有扎實(shí)的理論功底和符合崗位需求的能力素質(zhì)。此外，崗位數(shù)量、資格條件、選拔程序、錄用結(jié)果等招聘信息全程陽光透明，不給“關(guān)系戶”機(jī)會(huì)，確保每個(gè)崗位的應(yīng)聘人員都是憑實(shí)力取勝。憑借優(yōu)秀的學(xué)習(xí)能力和較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，新聘文職教員有能力快速適應(yīng)工作環(huán)境，扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)可以使他們迅速進(jìn)入崗位角色，減少適崗時(shí)間，這必將大大提高用人單位的用人效率，同時(shí)為軍隊(duì)的教學(xué)與科研帶來新的活力。

（二）整體隊(duì)伍年輕有活力

此次選聘教員年齡基本都在三十歲以下，且高校應(yīng)屆畢業(yè)生占據(jù)一定比例。年輕教員有知識(shí)、有活力，對(duì)工作有熱情，具有進(jìn)步意識(shí)，在科研與教學(xué)中的創(chuàng)造性強(qiáng)。大量青年教員的加入，激發(fā)了教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容改革的動(dòng)力。沒有家庭羈絆的年輕教員在工作中更有時(shí)間和精力去投入，更能把握工作中的機(jī)遇，接受工作中的挑戰(zhàn)。同時(shí)在管理工作中，家庭關(guān)系較為簡單的年輕人更容易管理。

（三）帶動(dòng)軍事院校與地方院校的交流

在軍隊(duì)系統(tǒng)化的教育、標(biāo)準(zhǔn)化的訓(xùn)練以及規(guī)范化的管理下，軍校教員的做事風(fēng)格嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，講究邏輯性，但是觀念偏落后和保守，方式方法較為單一。而面向社會(huì)招考的文職人員都是在社會(huì)體系下培養(yǎng)的人才，社會(huì)以市場(chǎng)競爭和結(jié)果為導(dǎo)向，講求競爭規(guī)律，思維靈活，處事懂得變通，因此，文職教員的加入將使兩種思維方式交流碰撞，激發(fā)軍校的更新?lián)Q代，帶來改革進(jìn)步的動(dòng)力。此外，文職教員自身具備的社會(huì)資源和社會(huì)關(guān)系較為豐富，他們的加入將極大地沖擊軍校和地方院校之間的天然屏障，促進(jìn)軍校與地方院校之間的合作交流，進(jìn)而帶來新的文化和提升，激發(fā)軍校文化提升的動(dòng)力。

二、劣勢(shì)分析

（一）缺乏職業(yè)理想

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行影響，社會(huì)就業(yè)形勢(shì)不好，生活壓力較大，文職人員崗位被一些應(yīng)聘人員作為謀生手段，缺乏崗位奉獻(xiàn)精神和積極性，不能調(diào)動(dòng)個(gè)人潛力，工作效率低下。缺乏職業(yè)理想的新聘教員雖然個(gè)人能力和素質(zhì)過硬，但個(gè)人存在實(shí)用主義和利己主義的思想，凡事只考慮自身利益，不顧集體利益，與軍隊(duì)傳統(tǒng)文化格格不入。

（二）保密意識(shí)較差

保密工作是維護(hù)國家和軍隊(duì)利益的生命線，來源于社會(huì)的文職教員，普遍社交范圍廣泛，部分人員還有海外留學(xué)的經(jīng)歷，復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)給敵特分子暴露了更多可以利用的機(jī)會(huì)。青年文職教員的思維較為活躍，容易受到思想浪潮的影響，而自身往往缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，警惕性較差，政治鑒別能力較弱，保密防范意識(shí)不強(qiáng)。文職教員所承擔(dān)的部分教學(xué)任務(wù)或多或少會(huì)涉及軍事內(nèi)容，這使得泄密的潛在幾率增加。

（三）業(yè)務(wù)能力薄弱

新入職的教員需要熟悉學(xué)校環(huán)境，適應(yīng)工作要求，招聘崗位要求雖然與招聘人員的專業(yè)相符合，但是軍事院校培訓(xùn)體系與地方院校存在差別，可能導(dǎo)致新聘教員知識(shí)體系與實(shí)際工作要求可能出現(xiàn)偏差。許多新聘青年教員是高校應(yīng)屆畢業(yè)生，還不具備獨(dú)立完成科研任務(wù)和教學(xué)任務(wù)的能力，可以分配到的資源有限，經(jīng)驗(yàn)不足，視野有一定的局限性，新教員可能由于工作內(nèi)容與自身能力不符產(chǎn)生較大的工作困難，影響工作效率。

（四）軍人意識(shí)淡薄

新聘文職教員由于來源于社會(huì)，沒有接受過軍事教育，軍人的使命感和責(zé)任感與現(xiàn)役人員相差較多。剛剛進(jìn)入軍隊(duì)體系工作，自身定位不明確，對(duì)軍事知識(shí)培訓(xùn)的意識(shí)不夠，思想上實(shí)戰(zhàn)觀念淡薄。軍校教員培養(yǎng)和教導(dǎo)的對(duì)象是未來的軍事人才，不僅肩負(fù)著傳授軍事科學(xué)知識(shí)的重任，更重要的是要培養(yǎng)學(xué)員獻(xiàn)身國防的高貴品質(zhì)。軍校教員如果自身都沒有吃苦耐勞的精神和獻(xiàn)身國防的意識(shí)，很難培養(yǎng)出優(yōu)秀的軍人，這將會(huì)影響我軍作戰(zhàn)能力和軍事現(xiàn)代化建設(shè)。

三、機(jī)會(huì)分析

（一）社會(huì)威望高

2017 年新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》明確文職人員是國家工作人員，是軍隊(duì)人員的組成部分，這標(biāo)志著軍隊(duì)文職制度已經(jīng)上升為國家意志和黨的行為，文職人員的職業(yè)聲望和社會(huì)公認(rèn)度明顯提高。軍校教員兼有文職人員和教師兩種職業(yè)身份，更受人尊敬。這使得更多優(yōu)秀的人才愿意加入軍校成為教員，而目前已在職的文職教員的榮譽(yù)感、使命感和工作熱情將更加高漲。

（二）培訓(xùn)重視度高

對(duì)此次公開招聘入職的文職人員，各地軍事院校分別進(jìn)行了崗前培訓(xùn)。理論知識(shí)和軍事訓(xùn)練兩方面的培訓(xùn)力度較以往相比，正式規(guī)范且嚴(yán)格。除學(xué)習(xí)軍隊(duì)的條令條例、規(guī)章制度，還突出保密教育和紀(jì)律教育，適當(dāng)介紹了軍隊(duì)的基本知識(shí)，著重進(jìn)行我軍性質(zhì)、宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)、歷史使命教育。軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練貫穿理論培訓(xùn)課程始終，磨煉意志，讓文職教員充分體會(huì)學(xué)員和現(xiàn)役軍人的日常學(xué)習(xí)生活，體會(huì)軍事院校與地方院校教學(xué)管理的差異性，便于今后更好地開展教學(xué)工作。此外，來自全國各地軍事院校的新聘文職教員一起學(xué)習(xí)，有利于各地軍事院校之間的溝通交流，構(gòu)建新的關(guān)系網(wǎng)，為今后各院校文職教員的科研與教學(xué)交流奠定了良好的基礎(chǔ)。

四、挑戰(zhàn)分析

（一）培訓(xùn)系統(tǒng)不完善

雖然因?yàn)槲穆毴藛T制度的推行，對(duì)于文職人員崗前培訓(xùn)的重視程度較以往大大提升，但是從目前來看，崗前培訓(xùn)教育方法相對(duì)簡單、理論培訓(xùn)不系統(tǒng)、培養(yǎng)周期較短，教育實(shí)踐不充實(shí)。新聘文職教員雖然專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)較完備，但大部分缺少教育專業(yè)的知識(shí)背景，對(duì)于如何授課、如何講好一門課缺乏理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，缺乏針對(duì)性的培訓(xùn)，還無法從根本上滿足青年文職人員提升教學(xué)能力的需求。

（二）事務(wù)性工作多

自2005 年6 月《中國人民解放軍文職人員條例》實(shí)施以來，部分文職人員進(jìn)入軍隊(duì)后主要從事服務(wù)性、事務(wù)性工作，為軍隊(duì)的補(bǔ)充。新修訂的《條例》雖然從根本上提升了文職人員的地位，但是一些基層單位的實(shí)施效果與理想預(yù)期仍有一定的出入。在軍事院校，如果不能切實(shí)保證新聘文職教員的精力用在教學(xué)與科研的主業(yè)上，來自社會(huì)的新聘文職教員就很難做出突出業(yè)績，新《條例》的預(yù)期效果也會(huì)大打折扣，進(jìn)而影響到我軍現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

五、解決方法

（一）加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)使命意識(shí)

文職教員作為未來軍事院校的主體，人員數(shù)量將占80%以上，因此對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)性、有針對(duì)性的軍人職責(zé)與使命的專題教育，增強(qiáng)其使命意識(shí)，是保障軍隊(duì)穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。要通過職能教育使文職人員熱愛自己的職業(yè)，加強(qiáng)思想教育擁有獻(xiàn)身國防的榮譽(yù)感，使其真正做到聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良、能打勝仗。組織學(xué)習(xí)文職人員相關(guān)條例、政策和法規(guī)，明確文職教員在軍隊(duì)的位置、崗位要求和作用。各位文職教員也應(yīng)自覺以現(xiàn)役軍人的日常準(zhǔn)則要求自己，積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)變自身思想，杜絕社會(huì)上沾染的不良風(fēng)氣，給“思想”洗澡，保證自身純潔性，對(duì)黨忠誠。

（二）注重科學(xué)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平

對(duì)文職教員應(yīng)有定期的職業(yè)培訓(xùn)和軍事基礎(chǔ)訓(xùn)練，鼓勵(lì)并組織文職教員進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)，與地方單位建立人才培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)崗位需要和知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能。剛?cè)肼毜那嗄晡穆毥虇T應(yīng)該主動(dòng)積極地積累教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，多向老教員虛心求教，增強(qiáng)自身試崗能力，充分利用社會(huì)資源，將新思維、新理念與軍事教育相結(jié)合，為軍校文化增添新活力。

（三）建立健全機(jī)制，重視日常管理

完善考核制度，對(duì)文職教員的工作業(yè)績、能力和態(tài)度進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，使人才進(jìn)出機(jī)制暢通無阻。明確獎(jiǎng)懲機(jī)制，在日常工作中努力創(chuàng)建一個(gè)良好的工作氛圍和工作條件，“以人為本”激發(fā)新聘教員的積極性。來源于社會(huì)的文職教員，在寬松自由的環(huán)境中成長，對(duì)于軍隊(duì)這種紀(jì)律嚴(yán)明的地方難免會(huì)有一些不清晰的心態(tài)，要加強(qiáng)日常管理，在思想上拉起“警戒線”，使他們嚴(yán)守紀(jì)律，遵守軍隊(duì)各項(xiàng)規(guī)定，保證思想不越線。

綜上所述，任何新制度的出臺(tái)都存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，也需要付出必要的成本。文職人員制度是我軍在改革“攻堅(jiān)期”必走的一步。青年文職教員業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)和提升需要個(gè)人與軍校共同努力，這關(guān)系到我國軍事力量未來的發(fā)展與壯大。青年教員應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特長，虛心求教。軍校對(duì)文職教員的教育不應(yīng)該片面地強(qiáng)調(diào)獻(xiàn)身國防，在日常管理中應(yīng)把握好文職教員與現(xiàn)役軍人的差別，既嚴(yán)格要求又能適度寬松，激發(fā)青年教員自我完善及發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，使他們的職業(yè)發(fā)展路徑清晰透明。