景秋云

摘要：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和學(xué)校規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大給我國(guó)高校管理工作帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，尤其是在財(cái)務(wù)管理方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，很大程度上影響了高校管理工作的有效開(kāi)展。本文從內(nèi)部控制角度對(duì)當(dāng)下高校財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題一一加以闡述分析，并提出了一些具有針對(duì)性的策略，力求使財(cái)務(wù)管理工作更加規(guī)范和科學(xué)化。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制視角；財(cái)務(wù)管理；高校

高校財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容包括開(kāi)展教育活動(dòng)、購(gòu)置教學(xué)資源、編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算等等，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理效率低下，無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)職能。通過(guò)在高校實(shí)行內(nèi)部控制能夠保障科研和教學(xué)工作的順利展開(kāi)，在內(nèi)控視角下對(duì)高校財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行分析能夠幫助人們更全面地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，避免資產(chǎn)流失和資金浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，有助于進(jìn)一步提高資源利用率、提升科研及教學(xué)水平，能夠顯著增強(qiáng)高校競(jìng)爭(zhēng)力。

一、內(nèi)部控制視角下高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）缺乏良好的內(nèi)部控制環(huán)境

控制環(huán)境是內(nèi)部控制各要素的開(kāi)展基礎(chǔ)。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，高校教育經(jīng)費(fèi)大部分由學(xué)生學(xué)費(fèi)和國(guó)家財(cái)政撥款組成，隨著教育改革的持續(xù)深入，高?；I資渠道逐漸增多，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式也取得了進(jìn)一步發(fā)展。作為高校財(cái)務(wù)管理工作的主體，財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平高低直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理工作的成效[1]。目前，有相當(dāng)一部分高校領(lǐng)導(dǎo)僅僅從相關(guān)文件或制度上對(duì)內(nèi)部控制加以了解，對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法有效協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展內(nèi)部控制，這就導(dǎo)致在財(cái)務(wù)部門(mén)中內(nèi)部控制形式化嚴(yán)重，財(cái)務(wù)工作人員缺乏主動(dòng)性，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制能力不足，使得高校在擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)負(fù)債或虧損現(xiàn)象，更甚者還會(huì)引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)。

（二）缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度

我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理制度的主要內(nèi)容包括預(yù)算管理、收支管理、財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)審批、財(cái)務(wù)監(jiān)督等等，作為高校建設(shè)的重要構(gòu)成部分，當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在著許多不足之處。首先，相關(guān)管理體制不合理，在具體管理中沒(méi)有明確的權(quán)責(zé)劃分，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，各個(gè)部門(mén)之間互相推諉，嚴(yán)重影響著工作質(zhì)量和效率。在財(cái)務(wù)管理核算方面，目前我國(guó)高校的會(huì)計(jì)制度更加側(cè)重于資金預(yù)算和收支核算方面，并不能全面反映高校實(shí)際財(cái)務(wù)狀況[2]。隨著支付形式的多樣化和高校經(jīng)濟(jì)行為的復(fù)雜化，傳統(tǒng)的以現(xiàn)金收付的核算原則已經(jīng)落伍，在差旅費(fèi)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)等方面的管理方式也無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前時(shí)代。其次，高校財(cái)務(wù)管理缺乏健全的考核和激勵(lì)系統(tǒng)，無(wú)法對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行針對(duì)性的業(yè)績(jī)考核和準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，自然也不能合理地給予獎(jiǎng)勵(lì)或成懲處。部分高校雖然制定了一系列的獎(jiǎng)懲措施，但是在具體實(shí)施中由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管，沒(méi)有得到很好的落實(shí)。長(zhǎng)此以往，員工的工作積極性必然會(huì)收到打擊，工作效率也會(huì)隨之降低，在這種情況下，出現(xiàn)財(cái)務(wù)問(wèn)題的概率會(huì)大大增加。此外，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析體系尚不完善，針對(duì)高校財(cái)務(wù)開(kāi)展全面分析的能力較為欠缺，尤其是在基建和對(duì)外投資方面關(guān)于成本和收益的分析嚴(yán)重不足，缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，無(wú)法為領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行決策提供相應(yīng)的幫助。在高校資產(chǎn)管理運(yùn)作方面，也沒(méi)有做到合理的分析，導(dǎo)致資金運(yùn)作率低，無(wú)法滿(mǎn)足財(cái)務(wù)管理水平的提升需求[6]。

（三）缺乏健全的監(jiān)督管理體系

高校相關(guān)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化程度普遍較低，除了上級(jí)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的檢查之外，基本不受外界人士的監(jiān)管，在此背景之下，高校的財(cái)務(wù)管理工作難免會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)、資金收支不明以及貪污腐敗等現(xiàn)象[3]。目前，很多高校雖然在一些重點(diǎn)領(lǐng)域及崗位中設(shè)立了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)管制度，但是其中有很大一部分是為了應(yīng)付上級(jí)檢查和考核而設(shè)立，并不符合自身情況，因此也無(wú)法真正發(fā)揮監(jiān)管作用。

二、內(nèi)部控制視角下優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的具體策略

（一）提高財(cái)務(wù)管理工作人員業(yè)務(wù)水平

高校財(cái)務(wù)管理人員的能力高低直接影響著財(cái)務(wù)管理工作的成效，因此，高校應(yīng)更加重視培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員的內(nèi)部控制意識(shí)，提高大家對(duì)內(nèi)部控制重要性的認(rèn)知，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員工作職能的培訓(xùn)和考核，不斷提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和工作積極性，使其能夠嚴(yán)格遵守工作規(guī)章制度，更好地開(kāi)展資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制等工作，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理工作效率。

（二）采取精細(xì)化科學(xué)化財(cái)務(wù)管理制度

高校的財(cái)務(wù)管理制度需要適應(yīng)高校的穩(wěn)步發(fā)展，需要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相協(xié)調(diào)，因此財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注重對(duì)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理制度的充分應(yīng)用。在財(cái)務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理、教育成本等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，在切實(shí)完成各項(xiàng)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上保證財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和精細(xì)化程度，以提升財(cái)務(wù)管理工作的效率[4]。借助信息化科技技術(shù)，可以對(duì)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷優(yōu)化，高校通過(guò)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理模式，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化以及法制化，有助于減少了現(xiàn)金流動(dòng)頻率、減少財(cái)務(wù)人員的人為疏失，減輕工作壓力，有助于大幅度的提升管理效率。

（三）提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)進(jìn)而強(qiáng)化管控能力

高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)首先樹(shù)立較強(qiáng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各個(gè)階段進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管控。在事前應(yīng)建立預(yù)警機(jī)制，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素加以具體分析并制定相應(yīng)的防范措施，盡可能地在事中將風(fēng)險(xiǎn)控制在一定程度以?xún)?nèi)。高校各級(jí)部門(mén)應(yīng)確定相關(guān)責(zé)任主體，加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析和核算，著重避免盲目擴(kuò)建和增貸風(fēng)險(xiǎn)，積極引導(dǎo)高校開(kāi)展科學(xué)化的管理。

（四）建立、健全內(nèi)部監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)管理工作想要真正發(fā)揮效力，必須建立起一套完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。高校應(yīng)結(jié)合自身狀況，積極整合各方資源，做好各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，建立切合實(shí)際的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，各級(jí)主管單位應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理力度，做好對(duì)財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)管和分析[5]。其次，高校應(yīng)逐步推動(dòng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)化，進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)收支的透明度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的有效監(jiān)督，促使財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范化、科學(xué)化、民主化，同時(shí)也保障了廣大師生的知情權(quán)和建議權(quán)，有助于促進(jìn)高校健康穩(wěn)步發(fā)展。此外，高校內(nèi)部也應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過(guò)與外部審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系提高審計(jì)力量，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)各級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管控，提升財(cái)務(wù)管理水平。三、結(jié)語(yǔ)

高校是我國(guó)教育體系中極其重要的一環(huán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育普及程度持續(xù)上升，高校的學(xué)生基數(shù)不斷增大，使得高校管理難度增加，財(cái)務(wù)管理內(nèi)容也日益復(fù)雜。一旦高校財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)問(wèn)題，必然會(huì)影響到教學(xué)和科研等活動(dòng)的順利開(kāi)展，因此各高校應(yīng)立足實(shí)際，不斷完善財(cái)務(wù)管理制度，著力提升財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)工作效率。我國(guó)高校實(shí)施內(nèi)部控制的時(shí)間較晚，相關(guān)體系尚不完善，很多高校沒(méi)有將財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制互相融合起來(lái)，導(dǎo)致內(nèi)部控制效果較差。鑒于此，在接下來(lái)的財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)、不斷健全內(nèi)部管理機(jī)制、完善財(cái)務(wù)監(jiān)管體系，促使高校持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。財(cái)

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