● 王子睿

當(dāng)前，突發(fā)性公共衛(wèi)生事件成為滋生謠言的培養(yǎng)皿。疫情期間各種難辨真假的言論在各類社交媒體中此起彼伏、不絕于耳，謠言在疫情期間呈指數(shù)上升。

疫情謠言的成因

社交媒體網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的時代，網(wǎng)絡(luò)謠言是以互聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字信息技術(shù)為介質(zhì)載體，源于某種動機或社會公共需求，滋生和傳播無現(xiàn)實依據(jù)的、事實扭曲異化的、駭人聽聞的虛假信息?？梢娭{言是依托事實應(yīng)運而生的，在特殊社會情境下是社會輿情對現(xiàn)實的另類視域再現(xiàn)。

1.疫情信息獲取不對等。在解讀官方發(fā)布的信息時，需要個體與官方有共通的意義空間。布魯諾指出，象征性互動的行為需要交互具有特殊意義的象征符，以及二者間具備相通的意義空間。共通的意義空間越大，傳受之間的象征性互動行為就會降低溝通交流的成本，有效性越好。謠言出現(xiàn)的原因在于疫情信息公開的滯后和不透明，兩方信息獲取不對等，導(dǎo)致大眾解碼與媒體編碼出現(xiàn)認知偏差的障礙。編碼與解碼具有不對稱性，民眾接受媒體所傳播的帶有意義的象征符并且依據(jù)以往認知基模進行譯碼，然而譯碼與編碼中由于編碼者和譯碼者的認知基模、意義空間、社會文化環(huán)境等制約，在層層迭代傳播中出現(xiàn)認知偏差，謠言是這種認知偏差的一種集中表現(xiàn)。

2.缺乏正確引導(dǎo)解讀。謠言傳播公式（R=I×A），即謠言影響力由議題的重要性和表述的曖昧程度決定。如“雙黃連”事件，媒體缺乏系統(tǒng)性解讀，大眾僅憑借認知基模的邊緣路徑處理，或根據(jù)感覺預(yù)測，從而產(chǎn)生類似“雙黃連抑制新冠肺炎”的謠言。涉及公民自身利益的信息發(fā)布，若缺乏規(guī)范的正確引導(dǎo)解讀，便會給謠言提供生存空間。

3.欠缺風(fēng)險預(yù)警意識。官方風(fēng)險預(yù)警意識欠缺。帶有價值偏向的新聞報道導(dǎo)致疫情風(fēng)險陡增，報道欠缺客觀冷靜克制，信息編碼時帶有大量導(dǎo)向性傾向，缺乏自省的審慎態(tài)度。疫情具有不確定性和風(fēng)險性，缺乏風(fēng)險預(yù)警意識，缺乏“兩面提示”，不僅需要提及利于受眾的觀點或有利材料，同時也相應(yīng)提出對立方的觀點或不利己材料。若沒有敲警鐘的危機意識，則會加劇麻痹心態(tài)、僥幸心理，不利于謠言的抑制。

謠言的負面影響

輿情寄生于社會實體，網(wǎng)絡(luò)輿情既是社情民意的信息化表征，又是網(wǎng)絡(luò)場域社情民意的風(fēng)向標。疫情期間各場域的輿情跟隨熱點事件變幻莫測，從輿情事件中謠言隨之滋生擴散，官方風(fēng)險預(yù)警失靈、政府應(yīng)對不及時、公共監(jiān)督被制度性壓抑等現(xiàn)象所產(chǎn)生的謠言，使輿情失焦，引發(fā)次生輿情。

1.引發(fā)“次生輿情”危機?！按紊浨椤痹从谠浨榘l(fā)酵中，往往伴生新的刺激性因素，引發(fā)一系列事件主體或相關(guān)主體的新生輿情現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為在此次重大突發(fā)公共事件中由謠言治理失誤隨之輿論失焦異化的輿情現(xiàn)象。官方未能及時公布疫情信息，在網(wǎng)絡(luò)空間中真相與謠言發(fā)酵多次后，甚至產(chǎn)生對官方的“陰謀論”“甩鍋論”等“次生輿情”危機，引發(fā)政府公信力風(fēng)險。

2.陷入“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉倍嘁娪谕话l(fā)公共事件中，一旦政府喪失公信力的情況發(fā)生，其所作所為都會被質(zhì)疑。信息發(fā)布滯后的行為引發(fā)公眾對政府的信任危機，加劇了社會不滿情緒、恐慌感。大眾不得不從非正規(guī)渠道獲取信息，而非官方渠道有大量未經(jīng)證實、非理性、感染性強的信息潛伏其中，極容易被誤導(dǎo)，謠言迅速蔓延。即便事后采取措施補救，但已對公眾知情權(quán)造成損害，加劇了政府公信力危機。

3.產(chǎn)生“寒蟬效應(yīng)”。如果未能精確區(qū)分和對待“謠言”與“合理言論”，對言論的過度抑制使信息無法及時公開，言論自由受到制度性壓抑，對公民言論自由、批評建議等相關(guān)憲法權(quán)利造成損害，最終導(dǎo)致“寒蟬效應(yīng)”，即加劇公眾對社會公共事務(wù)與公共危機的不安情緒和沉默態(tài)度。因顧慮受到責(zé)罰而緘默，獲取的信息越少，社會不安情緒增加，為事件尋找合理解釋，謠言則成為“社會減壓閥”。“寒蟬效應(yīng)”有時可以規(guī)避謠言，但在“人人都有麥克風(fēng)”的時代，消除謠言的有效措施是提供翔實的信息，讓公民有選擇和判斷的權(quán)利。

謠言的統(tǒng)籌治理

1.“把關(guān)”信息傳播路徑。“把關(guān)人”即對信息實施加工、篩選的個體或組織，并把控這些信息的流量、價值與走向。公民應(yīng)及時辟謠，承擔(dān)起信息把關(guān)人的責(zé)任，以家族群的初級群體為單位遏制謠言擴散。代際反哺有助于彌合數(shù)字鴻溝，比起專業(yè)媒體的科普，家庭層面的代際傳播或親朋好友的人際傳播更令人信服。囿于媒介使用能力、社交圈層，老年一代缺乏信息求證意識，困于主觀經(jīng)驗判斷，因此家庭代際反哺有助于彌合數(shù)字鴻溝，個體承擔(dān)把關(guān)人的責(zé)任至關(guān)重要，將由點及面滲透至社會各層，遏制謠言擴散。

2.倡導(dǎo)專業(yè)精神抑制謠言擴散。在各輿論場中都有意見領(lǐng)袖，大眾傳播通過二級傳播，經(jīng)由意見領(lǐng)袖傳達信息給一般受眾。根據(jù)中國社會科學(xué)院社會心理學(xué)研究中心對“新冠肺炎疫情下的社會心態(tài)變化”的研究結(jié)果，民眾對于科研人員、醫(yī)護人員最為信任的比例高達51%和47%。在特殊疫情時期，公眾對科學(xué)家、專業(yè)人士等意見領(lǐng)袖的信息需求具有時宜性、緊迫性、重要性。

在多個輿論場中，各界言論交織混雜，既相互補充又相互沖突，需要權(quán)威人士、權(quán)威信息以專業(yè)精神破除謠言。因此疫情信息發(fā)布也需要具備社會責(zé)任感，給大眾以透明、公開、及時的信息。

3.強化疫情信息預(yù)警機制。力求信息全面公開，不讓謠言走在疫情真實狀況前面。應(yīng)加強疫情信息預(yù)警機制，有關(guān)疫情輿情及時準確公開反饋，精準化反駁謠言。施行疫情預(yù)警激勵機制有助于疫情信息及時公布，有助于疫情預(yù)警、政府決策、疫情防控，避免錯過疫情防控黃金時段。疫情信息預(yù)警應(yīng)謹慎研判，粗略判斷為謠言將會缺乏訴諸真相求證的正當(dāng)性，公眾將會對政府、媒體信息公布產(chǎn)生逆反心理，轉(zhuǎn)而選擇輕信非正規(guī)渠道流言，將不利于疫情防控的基層管理，因此對于重大公共衛(wèi)生疫情信息應(yīng)謹慎，不誤判不遺漏。

4.構(gòu)建輿情治理機制。謠言治理的根源在于輿情治理，防止輿情異化畸變。輿情是社情民意的反饋與延伸，不僅應(yīng)建立突發(fā)事件的輿情應(yīng)急機制，還應(yīng)規(guī)范輿情引導(dǎo)機制，培養(yǎng)大眾理性判別輿論意識，有意識科普公共衛(wèi)生知識，防范潛在風(fēng)險，化解社會矛盾危機，從源頭阻斷謠言。第一，規(guī)范輿情引導(dǎo)機制。疫情期間應(yīng)強化風(fēng)險意識，真實、及時、透明的政治信息公開，可消除恐懼心理、麻痹心態(tài)、僥幸心理，避免謠言滋生。塑造民眾明確的疫情風(fēng)險警醒意識，建立完備的輿情監(jiān)測體系、密切追蹤事態(tài)發(fā)展；制定全面的輿情應(yīng)急處理預(yù)案，精準化針對性應(yīng)對質(zhì)疑、消除謠言及次生輿情；構(gòu)建權(quán)威發(fā)聲渠道，使用民間語境傳播官方話語，設(shè)置共通意義空間，防止認知偏差導(dǎo)致輿論偏移；對所報信息保證精確真實，維護官方渠道公信力。第二，建立輿情應(yīng)急機制。提升疫情防控常態(tài)化的危機意識。疫情形勢依然不容忽視，新冠病毒極有可能與人長期共存，防控新冠肺炎疫情將成為持久戰(zhàn)。輿情伴隨風(fēng)險性高的事件而生，建立突發(fā)事件輿情應(yīng)對機制，打通官方與民間輿論場的意義空間，并且將風(fēng)險應(yīng)對常態(tài)化滲透社會共識、政府決策、媒體報道中，統(tǒng)籌做好各界疫情防控工作。

5.善用科技手段抑制謠言。第一，以國家防控政策決定為主，科學(xué)技術(shù)手段為輔，做好精細化防控、善用大數(shù)據(jù)精簡流程。各地基層融媒體、研究機構(gòu)、有關(guān)部門應(yīng)聚合數(shù)據(jù)，加大疫情信息共享力度，跨區(qū)域互通。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)作用，有效減少繁雜冗余的程序，建立健康工作機制，精確掌握健康管理信息，使國家公共安全治理數(shù)據(jù)化、現(xiàn)代化、精細化。第二，優(yōu)化區(qū)塊鏈平臺追責(zé)機制。發(fā)揮區(qū)塊鏈信息可回溯、高保真的優(yōu)勢，對突發(fā)危機事件中的謠言追溯信息源頭、運行軌跡，對虛假言論進行有效理性追責(zé)，減少突發(fā)危機事件謠言傳播的概率。各環(huán)節(jié)都可被區(qū)塊鏈實時記錄存儲，便于監(jiān)管部門追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任，有利于輿情治理。區(qū)塊鏈系統(tǒng)可有效研判謠言真?zhèn)?，聚合社會各界信息，使彼此協(xié)同合作，信息互聯(lián)互通，形成開放的監(jiān)測系統(tǒng)管理機制，務(wù)必使疫情預(yù)警研判、物資調(diào)配、基層治理等數(shù)據(jù)透明公開公正，將謠言治理智能化、可視化、高效化。