陳曉藝

（云南民族大學(xué)社會(huì)學(xué)院，云南 昆明 650500）

乳源被譽(yù)為“世界過山瑤之鄉(xiāng)”，是旅居?xùn)|南亞和歐美等國(guó)家的過山瑤祖居地。乳源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱非遺）豐富而燦爛，經(jīng)過大力宣傳、搶救和保護(hù)，乳源非遺傳承相關(guān)工作不斷深入，取得了一定成效，先后被評(píng)為“中國(guó)瑤繡之都”“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，乳源非遺在當(dāng)代仍具有重要價(jià)值。本文立足于乳源瑤族非遺文化，以新結(jié)構(gòu)主義為理論支撐點(diǎn)，從要素稟賦、政府、市場(chǎng)這三個(gè)維度深入探析瑤族非遺結(jié)構(gòu)要素；并在此基礎(chǔ)上，思考乳源非遺傳承發(fā)展的方向和策略。

1 乳源非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目

乳源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目較為豐富，擁有不少優(yōu)秀非遺文化，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)非遺項(xiàng)目都有名錄。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人數(shù)量也在逐漸遞增，非遺傳承人隊(duì)伍建設(shè)對(duì)非遺傳承保護(hù)有著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，傳承人是非遺保護(hù)傳承工作的核心，沒有傳承人，非遺可謂是無源之水、無本之木。據(jù)乳源縣人民政府官網(wǎng)于2020年4月公布的數(shù)據(jù)，乳源新增2位省級(jí)非遺傳承人，目前共有31位非遺傳承人，其中國(guó)家級(jí)代表性傳承人3位，省級(jí)4位，市級(jí)7位，縣級(jí)17位[1]。

乳源目前共有21項(xiàng)非遺項(xiàng)目，其中“瑤族盤王節(jié)”“瑤族刺繡”“瑤族民歌”被列入國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目名錄；“乳源瑤族服飾”“瑤族雙朝節(jié)”“瑤族苦爽酒釀造技藝”被列入省級(jí)名錄；瑤族傳統(tǒng)醫(yī)藥”“西京古道石階除道”“圣祖祭”和“契娭生日”等6項(xiàng)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目；還有“乳源過山瑤民間故事”“瑤族婚禮”“瑤族煙熏肉”及“乳源過山瑤傳統(tǒng)狩獵”等9項(xiàng)為縣級(jí)項(xiàng)目①注釋：①筆者于2017年7月和2018年11月到乳源調(diào)研收集的資料，此處為截至2020年10月7日的數(shù)據(jù)。。總體上，乳源非遺代表性項(xiàng)目的四級(jí)保護(hù)體系基本建立，但未盡全面，尚有不少非遺文化未納入名錄保護(hù)體系之中。

乳源非遺以瑤族祖先崇拜文化為核心，民俗文化氣息濃厚，瑤族特色鮮明。概括來講，主要有傳統(tǒng)祭祀、傳統(tǒng)禮儀，反映生產(chǎn)生活的日常行為習(xí)慣、禁忌、手工藝等，類別繁多，內(nèi)容豐富，散發(fā)著神秘古樸的原生態(tài)文化氣息。囊括天地萬物的瑤族刺繡圖案，拜盤王的掛燈、度身儀式等均體現(xiàn)了中華傳統(tǒng)文化，特別是少數(shù)民族文化對(duì)華夏文明的繼承與貢獻(xiàn)，具有亙古至今的清晰脈絡(luò)。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是乳源重要的人文支撐，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寶貴資源。

2 新結(jié)構(gòu)主義下乳源瑤族非遺結(jié)構(gòu)要素解析

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，是我們最深厚的文化軟實(shí)力。”《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》第二十八條提到，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、傳播。”[2]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，文化生產(chǎn)和消費(fèi)是中華文化傳承創(chuàng)新的重要途徑。深入挖掘和闡發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的時(shí)代價(jià)值和功能，進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)，也有利于培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)文化自覺、守護(hù)非遺文化。因此，從新結(jié)構(gòu)主義理論視角探討乳源瑤族非遺傳承發(fā)展的有效路徑，以期推動(dòng)非遺文化的繁榮發(fā)展。

2.1 新結(jié)構(gòu)主義理論要點(diǎn)

新結(jié)構(gòu)主義是在結(jié)構(gòu)主義政策和新自由主義改革方案失敗后催生的、試圖在市場(chǎng)和政府之間尋求平衡和統(tǒng)一的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，它主要包括要素稟賦、政府、市場(chǎng)這三個(gè)要點(diǎn)。新結(jié)構(gòu)主義以要素稟賦及其結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)，而區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)力來源于要素稟賦，也即來源于在要素稟賦基礎(chǔ)上形成的比較優(yōu)勢(shì)。要素稟賦數(shù)量多，則要素成本低，該要素就成為比較優(yōu)勢(shì)；若一個(gè)產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢(shì)，則具有相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。

按照要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)選擇發(fā)展的模式，前提是有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的有效市場(chǎng)機(jī)制，同時(shí)配備積極有為、因勢(shì)利導(dǎo)的政府。這是我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫提出的新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，能有效解釋發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的成功之道。在新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，遵循比較優(yōu)勢(shì)是快速發(fā)展的手段。一個(gè)地方或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其要素稟賦結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，而政府和市場(chǎng)可以促進(jìn)要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化[3]。

2.2 新結(jié)構(gòu)主義下非遺結(jié)構(gòu)要素解析

在總結(jié)乳源瑤族非遺傳承發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，基于新結(jié)構(gòu)主義的理論框架，從比較優(yōu)勢(shì)、政府、市場(chǎng)三方面對(duì)其進(jìn)行分析，為提出對(duì)策思路奠定基礎(chǔ)。

2.2.1 基于要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)

在現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)中，乳源非遺資源豐富多彩，古老傳統(tǒng)的拜盤王儀式、舞蹈、奏樂，瑤族民歌中傳達(dá)的語言、瑤族情感和思想，精美的瑤繡制品飽含著蘊(yùn)意深邃的圖案圖騰等，這些都承載著瑤族源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的非遺，都是乳源向外界發(fā)出的特色招牌。除上述被列入非遺名錄的項(xiàng)目，其他民俗文化、歷史古跡、生態(tài)環(huán)境等自然與人文風(fēng)光也構(gòu)成乳源的要素稟賦。廣東大峽谷、云門山旅游度假區(qū)、南嶺國(guó)家森林公園、云門寺、乳源云門峽漂流、天景山仙人橋風(fēng)景區(qū)、天井山國(guó)家森林公園及粵凰科技生態(tài)園等，這些文化資源與非遺項(xiàng)目融合發(fā)展，相得益彰。乳源瑤族非遺還具有多方面價(jià)值，如歷史認(rèn)識(shí)價(jià)值、藝術(shù)審美價(jià)值、科學(xué)科研價(jià)值、社會(huì)教育價(jià)值、經(jīng)濟(jì)交往價(jià)值等，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮這些重要作用，意義非凡。

經(jīng)過10余年的努力，非遺挖掘和申報(bào)工作有序展開；非遺宣傳卓有成效；民族文化逐步被記錄與積累；非遺文化被廣泛運(yùn)用；民俗文化得到有效恢復(fù)等，這些都為乳源瑤族非遺的傳承發(fā)展開了好頭，奠定了基礎(chǔ)。另外，乳源文化企事業(yè)單位比較健全，文廣旅體局、文化館、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中心等為非遺傳承保護(hù)貢獻(xiàn)了力量；文化設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，盤王紀(jì)念館、世界過山瑤風(fēng)情園、乳源農(nóng)旅特色小鎮(zhèn)等一批文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目己建成；瑤族原創(chuàng)音樂劇《過山“謠”》、自編大型音樂舞蹈情境表演劇《云里古粵瑤》等藝術(shù)創(chuàng)作成果顯著。乳源獲得了許多榮譽(yù)稱號(hào)，如“全國(guó)文化系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)綠化模范縣”“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”“中國(guó)觀賞石之鄉(xiāng)”“中國(guó)最佳民族生態(tài)旅游名縣”等。2020年6月，乳源被評(píng)為第二批廣東省全域旅游示范區(qū)，這些都是乳源及其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)向外推廣的閃亮名片，是乳源現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)。

2.2.2 因勢(shì)利導(dǎo)型政府

政府在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。新結(jié)構(gòu)主義提倡積極有為的政府，乳源縣政府要遵循當(dāng)?shù)匾胤A賦結(jié)構(gòu)所呈現(xiàn)的比較優(yōu)勢(shì)，甄別自身的發(fā)展長(zhǎng)處，根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)。

首先確定自身比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家關(guān)于非遺發(fā)展要求，制定乳源非遺傳承發(fā)展規(guī)劃，推出適合非遺傳承發(fā)展的政策，指導(dǎo)企業(yè)和群眾傳承發(fā)展非遺。其次，重視非遺文化載體和平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的職責(zé)已歸于現(xiàn)代服務(wù)型政府，政府履行完善基礎(chǔ)設(shè)施的職責(zé)，配備和完善各方面設(shè)施和政策，把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把非遺的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮出來，讓其更好地傳承發(fā)展下去。在這整個(gè)過程中，政府起著關(guān)鍵作用，政府的角色不可或缺。

2.2.3 市場(chǎng)分析

林毅夫在其著作《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》提到：“市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一時(shí)點(diǎn)上資源得以有效配置的基礎(chǔ)機(jī)制”[4]。資源有效自由配置的關(guān)鍵前提是有一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，即有效的市場(chǎng)，人們根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格作用去判斷一個(gè)地方的比較優(yōu)勢(shì)，以此在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，促使企業(yè)和政府做出相應(yīng)策略。新結(jié)構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中既要有“有效的市場(chǎng)”，也要有“有為的政府”，兩者缺一不可。

乳源雖然通過瑤族盤王節(jié)、瑤繡藝術(shù)節(jié)等非遺活動(dòng)的舉辦吸引了國(guó)內(nèi)外人士前往旅游、參會(huì)、探奇等，但目前我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)尚不完善，乳源非遺傳承發(fā)展路徑和模式尚不明晰，非遺發(fā)展的定位還需要進(jìn)一步探討。在此背景下容易造成乳源非遺的內(nèi)部市場(chǎng)缺乏培育，外部市場(chǎng)亟待開發(fā)的問題。縱觀全球大環(huán)境，世界各地的聯(lián)系越來越緊密和便捷，旅行是跨地流動(dòng)的重要?jiǎng)右蛑?。隨著生活水平提高，精神需求不斷增多，精神消費(fèi)也逐步擴(kuò)大，文化消費(fèi)市場(chǎng)巨大。乳源文化積淀厚重，擁有多個(gè)閃亮名號(hào)，又毗鄰珠三角經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，潛在消費(fèi)群體龐大，乳源非遺的市場(chǎng)有很大的開發(fā)空間。

3 新結(jié)構(gòu)主義下乳源瑤族非遺傳承發(fā)展策略

林毅夫在2012年“第一財(cái)經(jīng)年會(huì)·金融峰會(huì)”上探究發(fā)展中國(guó)家如何利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，提到“新結(jié)構(gòu)主義是繁榮之徑”[5]。新結(jié)構(gòu)主義為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供思路，立足于自身要素稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)有為的政府和有效的市場(chǎng)雙管同下、齊驅(qū)并行。在此理論背景下，從要素稟賦、政府、市場(chǎng)三個(gè)維度探索乳源瑤族非遺傳承發(fā)展的策略。

3.1 要素稟賦下非遺傳承發(fā)展策略

乳源非遺資源豐富獨(dú)特，能否對(duì)非遺加以利用一直是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。20世紀(jì)20年代，以馬林諾夫斯基為代表的文化功能論誕生，認(rèn)為文化在其所處社會(huì)具有一定功能[6]。費(fèi)孝通也曾說到，文化是一種資源，是可以開發(fā)利用的[7]。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法第三十七條更明確指出：“國(guó)家鼓勵(lì)和支持發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的特殊優(yōu)勢(shì)，在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)?！盵2]保持一種開放的心態(tài)保護(hù)傳承非遺，非遺才能在現(xiàn)代潮流中長(zhǎng)盛不衰[8]。

3.1.1 立足非遺文化，發(fā)掘自身比較優(yōu)勢(shì)

乳源十分注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，一年一度的瑤族“十月朝”文化旅游節(jié)就是例證。但是由于沒有明確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、非遺發(fā)展策略，乳源豐富的文化資源得不到充分開發(fā)和合理利用。如何有效地傳承發(fā)展非遺，一直是學(xué)界關(guān)注的重要課題。

林毅夫認(rèn)為，應(yīng)該看自己有什么，而不是看別人有什么，而自己沒有的；應(yīng)當(dāng)依據(jù)自己所擁有的而且是比較優(yōu)勢(shì)的，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)。依據(jù)新結(jié)構(gòu)主義理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于一個(gè)地方的要素稟賦，也就是自身的比較優(yōu)勢(shì)。其實(shí)這與聯(lián)合國(guó)教科文組織提出的內(nèi)生式發(fā)展理念和內(nèi)源發(fā)展戰(zhàn)略有異曲同工之妙[9]。

首先，乳源要立足自身要素稟賦，傳承好民俗文化、民族歌舞、傳統(tǒng)儀式、民族技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保護(hù)好自然風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、歷史古跡、文化遺址等自然和人文資源。其次，要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、先進(jìn)技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素對(duì)非遺進(jìn)行創(chuàng)新性繼承，讓非遺煥發(fā)新生機(jī)，成為促進(jìn)乳源社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。最后，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略和方式，發(fā)揮非遺優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非遺的利用和發(fā)展。

乳源處于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的粵北地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)革新與東部沿海城市有一定差距，可借鑒和引進(jìn)廣州、深圳的高新技術(shù)和先進(jìn)理念來創(chuàng)新傳承發(fā)展非遺。人才缺乏，要制定優(yōu)惠政策吸引人才，留住人才，為非遺的傳承發(fā)展獻(xiàn)謀獻(xiàn)策。增加資金投入和支持來彌補(bǔ)非遺傳承資本不足的短板等舉措來開發(fā)后發(fā)比較優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)完善交通、通訊、接待、購物等硬件設(shè)施，保障通訊設(shè)施的普及和暢通，提高公共服務(wù)水平和質(zhì)量。在招商引資、貸款等方面要制定比較吸引人的制度和政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境、建立健全的教育體系等，使交易成本降低，發(fā)揮潛在比較優(yōu)勢(shì)。

3.1.2 “非遺+”：走“資源依托型”發(fā)展之道

乳源歷史悠久，民族風(fēng)情濃郁，自然和文化資源豐富，交通便捷，風(fēng)光旖旎，被譽(yù)為“粵北瑤山的一顆明珠”，利用這些優(yōu)勢(shì)，走“資源依托型”發(fā)展道路。

乳源的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是乳源人民在歷史上創(chuàng)造并以活態(tài)為主要形式傳承至今的文化瑰寶。在新結(jié)構(gòu)主義理論下，非遺是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，非遺是乳源的特色和招牌，“非遺+”是基于非遺作為要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，結(jié)合各種條件和產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等，融合發(fā)展。比如，立足瑤族非遺文化，將保護(hù)與傳承非遺作為旅游開發(fā)的核心導(dǎo)向，由政府牽頭示范，構(gòu)筑乳源瑤族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。具體案例如民宿旅游集群區(qū)，先試點(diǎn)建設(shè)少量傳統(tǒng)瑤家民居，把乳源瑤族非遺項(xiàng)目，如瑤族刺繡、瑤族服飾等傳統(tǒng)工藝文化及瑤族煙熏肉、瑤族苦爽酒等傳統(tǒng)民俗融入經(jīng)營(yíng)，打造成集旅游觀光、文化體驗(yàn)、休閑住宿為一體的休閑民宿綜合體，突出非遺的元素和特色。有非遺的加入，普通的旅游民宿區(qū)發(fā)展成為具有瑤族傳統(tǒng)歷史文化價(jià)值及高品位的非遺旅游體驗(yàn)區(qū)。

推動(dòng)非遺與文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，非遺與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，非遺與現(xiàn)代科技融合，非遺與農(nóng)業(yè)、旅游融合，非遺與節(jié)慶經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，非遺與創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，非遺與體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、非遺與會(huì)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、非遺和體育、旅游融合發(fā)展等，強(qiáng)化非遺文化的活態(tài)化利用。如非遺+十月朝節(jié)慶，非遺+休閑度假，非遺+康療養(yǎng)生，非遺+體育，非遺+農(nóng)特產(chǎn)品等項(xiàng)目，以促進(jìn)乳源非遺文化更好地傳承發(fā)展?？傊?，非遺的發(fā)展要有創(chuàng)新創(chuàng)意思維，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)各種APP、人工智能、AI等時(shí)代先進(jìn)技術(shù)+非遺，推進(jìn)非遺與科技融合，讓非遺又“活”又“火”。

3.2 政府層面下非遺傳承發(fā)展策略

在新結(jié)構(gòu)主義理論看來，政府扮演著領(lǐng)導(dǎo)者的角色，積極作為，因勢(shì)利導(dǎo)。政府不僅在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期提供指導(dǎo)，制定規(guī)劃和政策，也在整個(gè)發(fā)展過程中提供支持和保護(hù)，而且是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。林毅夫倡導(dǎo)構(gòu)建因勢(shì)利導(dǎo)型的有為政府[10]，與張繼焦提出的政府主導(dǎo)的“傘式”發(fā)展路子如出一轍[11]。市場(chǎng)機(jī)制固然重要，但政府也必須扮演主導(dǎo)角色，拉爾（Lall）提出“越是依賴市場(chǎng)，越需要政府的積極主動(dòng)作為”[12]。乳源瑤族非遺的傳承發(fā)展處于起步后的發(fā)展階段，仍然需要政府的引導(dǎo)和推動(dòng)。非遺產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成，是政府關(guān)注的發(fā)展模式，政府在非遺傳承發(fā)展的每個(gè)階段有不同的主導(dǎo)作用。

3.2.1 前期——規(guī)劃與引導(dǎo)：“做好一桌菜等客人”

在前期初始階段，政府主要發(fā)揮導(dǎo)向作用，制定發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策、提供資金和技術(shù)支持，并建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)和人們加入?yún)⑴c。乳源交通便利，近些年新建的盤王紀(jì)念館、世界過山瑤風(fēng)情園、必背瑤寨非遺文化傳習(xí)館、設(shè)立的非遺傳承中心等基礎(chǔ)設(shè)施讓瑤族非遺的生存空間擴(kuò)展開來。乳源在2019年出臺(tái)了《廣東省瑤族文化（乳源）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》，大部分內(nèi)容與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)息息相關(guān)。對(duì)非遺項(xiàng)目、非遺傳承人、文化空間、民俗活動(dòng)等都列出了相應(yīng)的保護(hù)措施，但缺乏對(duì)非遺如何發(fā)展下去的策略和方案探索，因此在這方面仍然值得探究。

首先，制定瑤族非遺文化理論研究的政策，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的理論研究，為民間民族民俗文化助力城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供理論支撐。其次，建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。如建立非遺生態(tài)保護(hù)機(jī)制。將非遺進(jìn)行整體保護(hù)，通過文化生態(tài)保護(hù)的形式，對(duì)非遺的表現(xiàn)形式、承載空間以及與之相關(guān)的物品、自然環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)。建立健全非遺活動(dòng)的扶持機(jī)制，成立文化生態(tài)保護(hù)基金會(huì)?；顒?dòng)項(xiàng)目資金使用管理機(jī)制，設(shè)立項(xiàng)目補(bǔ)貼、活動(dòng)補(bǔ)助等形式，大力扶持民間自辦民族民俗和非遺文化活動(dòng)。本地金融機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)相關(guān)政策，設(shè)置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目各種傳承、傳播場(chǎng)館建設(shè)專項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)，政府提供貼息支持，資助相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。最后，出臺(tái)非遺人才引進(jìn)政策，加強(qiáng)非遺人才培養(yǎng)。建立乳源與地方高校和研究機(jī)構(gòu)合作機(jī)制和人才培養(yǎng)基地，委托培養(yǎng)一批非遺調(diào)查和保護(hù)的專業(yè)人才。

3.2.2 中期——支持與完善：攜手共同“做大蛋糕”

在中期發(fā)展階段，政府主要發(fā)揮推力作用，營(yíng)造和維持良好的外部環(huán)境，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)控，通過市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)信號(hào)的反應(yīng)，及時(shí)協(xié)調(diào)供需。為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施和提供優(yōu)惠政策，提供資金擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善和健全金融體系，不斷完善金融相關(guān)的法律法規(guī)和市場(chǎng)相關(guān)的法律制度。政府宏觀調(diào)控，維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

建立非遺傳承發(fā)展補(bǔ)償機(jī)制。按照以傳統(tǒng)為原則，以特色為主線，支持建設(shè)一批富有傳統(tǒng)色彩、具有不可復(fù)制的藝術(shù)感觀的特色瑤族非遺文化景觀，給予資金、技術(shù)支持，項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)?；培育扶持重點(diǎn)大型項(xiàng)目，將非遺逐步推向更廣的市場(chǎng)。發(fā)揮乳源建設(shè)廣東省瑤族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的招牌，充分發(fā)揮乳源作為世界過山瑤祖居地的文化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大招商引資，吸引更多企業(yè)在乳源入駐。拓寬渠道，擴(kuò)大非遺市場(chǎng)。政府牽頭積極向社會(huì)尋找優(yōu)勢(shì)資源，建立起開放性、多元化的市場(chǎng)融資渠道，實(shí)行“政府+企業(yè)+農(nóng)戶”的新型運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式，引導(dǎo)旅游開發(fā)公司和原住居民共同參與，各司其職，共創(chuàng)共贏。繼續(xù)加強(qiáng)非遺調(diào)查與保護(hù)隊(duì)伍的培養(yǎng)，引進(jìn)高級(jí)人才幫助乳源非遺創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)條件，優(yōu)化縣內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而在本土培育人才。重點(diǎn)扶持乳源作為核心文化區(qū)域申報(bào)國(guó)家級(jí)瑤族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

3.2.3 后期——監(jiān)督與防范：“無為而治”

在后期成熟階段，政府的定位是“無為而治”，即選擇性有為，在制度建設(shè)和法律方面繼續(xù)完善，注重信用體系建設(shè)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律體系和市場(chǎng)規(guī)則，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)[13]。在我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，完善非遺傳承發(fā)展方面的制度和法律保護(hù)體系，創(chuàng)造適合瑤族非遺傳承發(fā)展的體制環(huán)境，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，引導(dǎo)建立非遺競(jìng)爭(zhēng)合作機(jī)制。當(dāng)出現(xiàn)過度競(jìng)爭(zhēng)行為，政府要適時(shí)調(diào)整和控制。建立信用體系，營(yíng)造良好信用環(huán)境，可以減少許多非遺同行相互模仿、打價(jià)格戰(zhàn)的不良競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 市場(chǎng)層面下非遺傳承發(fā)展策略

有學(xué)者認(rèn)為如果將民族民俗文化打造成人們喜聞樂見、適銷對(duì)路的文化產(chǎn)品推向市場(chǎng)，得到市場(chǎng)的認(rèn)可，那么其發(fā)展之路會(huì)走得更好更遠(yuǎn)。正如張繼焦所言：“民族旅游業(yè)發(fā)展好的地方，文化反而保護(hù)得好，而且發(fā)展得好。”[14]市場(chǎng)需求可以激發(fā)文化的活力，拉動(dòng)文化的傳承。如果有廣闊的市場(chǎng)，有人的不斷參與，非遺就“活”了。

3.3.1 開發(fā)和培育非遺市場(chǎng)

傳統(tǒng)文化的發(fā)展需要?jiǎng)?chuàng)新，而走市場(chǎng)化的道路可以是非遺創(chuàng)新發(fā)展的一種渠道。乳源瑤族非遺的市場(chǎng)還沒有得到充分開發(fā)，本地文化消費(fèi)市場(chǎng)薄弱。非遺的市場(chǎng)占有率低，產(chǎn)業(yè)鏈便難以形成[15]。因此，增強(qiáng)市場(chǎng)開拓意識(shí)，重視對(duì)文化市場(chǎng)的調(diào)研，挖掘市場(chǎng)需求。引導(dǎo)當(dāng)?shù)乇就辆用駥?duì)乳源非遺的重視和熱愛，激發(fā)文化精神享受的需求和消費(fèi)；運(yùn)用各種宣傳手段吸引外來人士對(duì)乳源非遺的關(guān)注和興趣，開發(fā)和培育乳源非遺的文化市場(chǎng)，助推非遺的傳承和發(fā)展。

3.3.2 提高非遺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

乳源非遺工作負(fù)責(zé)人曾說：“文化沒有融入產(chǎn)業(yè)、融入生活便難以傳承，希望非遺產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)讓更多人加入到非遺的傳承當(dāng)中?！盵16]乳源非遺加入當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展，還與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、餐飲業(yè)等產(chǎn)業(yè)行業(yè)相結(jié)合，雖取得了一定的成果，但還有很大的發(fā)展空間。

非遺走入市場(chǎng)，如果沒有一個(gè)響亮的招牌或口號(hào)，如同小石頭落入大海一般激不起波瀾。乳源非遺進(jìn)入市場(chǎng)化，首先要樹立專屬自己的特色品牌，打造一個(gè)“人無我有，人有我優(yōu)”的獨(dú)特非遺招牌，著重培育幾個(gè)非遺龍頭產(chǎn)品、龍頭企業(yè)，讓其成為乳源的符號(hào)和象征，提供瑤族非遺特色的文化產(chǎn)品和差異化的文化服務(wù)[17]。如自2011年以來乳源每年舉辦的瑤族盤王節(jié)，是一項(xiàng)重要文化品牌，要繼續(xù)強(qiáng)化和完善，做大做強(qiáng)做出彩。其次，讓非遺更接地氣，融入市場(chǎng)、融入生活。博物館里的非遺似乎有點(diǎn)“高高在上”，而融入生活的非遺，進(jìn)入平常百姓家，成為日常消費(fèi)，才能搶占市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。將非遺融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，活態(tài)保護(hù)，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，更好地促進(jìn)非遺的傳承和發(fā)展。最后，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育非遺產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮非遺作為要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，融合其他產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)化非遺產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。非遺與旅游發(fā)展、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)林種植等互聯(lián)互促，開發(fā)適合自身發(fā)展又滿足市場(chǎng)需求的文化產(chǎn)品，如乳源新推出的文農(nóng)旅融合發(fā)展的特色旅游項(xiàng)目；提升競(jìng)爭(zhēng)力，開拓市場(chǎng)，促進(jìn)非遺可持續(xù)發(fā)展。

新結(jié)構(gòu)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的捷徑，在新結(jié)構(gòu)主義理論下指導(dǎo)乳源非遺的傳承和發(fā)展，將作為乳源軟實(shí)力的非遺，轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)乳源經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。非遺蘊(yùn)含著豐富而獨(dú)特的價(jià)值和功能。立足要素稟賦決定的比較優(yōu)勢(shì)，政府因勢(shì)利導(dǎo)地支持和推動(dòng)，以及在市場(chǎng)信號(hào)的作用下[18]，合理運(yùn)用瑤族非遺，促進(jìn)乳源非遺產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化發(fā)展，推動(dòng)乳源非遺創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。