孫 慧, 趙道靜

(1.廣州市團校,廣東 廣州 510635;2.廣東省社會科學院,廣東 廣州 510635)

前 言

(一)研究背景

黨的十九大報告指出,“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能”。作為新動能重要組成部分的網(wǎng)約車,經(jīng)過近八年的發(fā)展已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾某鲂蟹绞?與此同時也創(chuàng)造了大量就業(yè)機會。據(jù)網(wǎng)約車寶典App發(fā)布的《2019年網(wǎng)約車市場分析報告》,截至2019年12月,我國網(wǎng)約車用戶達3.92億人,從2016年到2019年,網(wǎng)約車用戶規(guī)模增加了3倍,每年用戶規(guī)模均保持增長。廣州市交通運輸局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2020年2月29日,廣州市現(xiàn)有取得許可的網(wǎng)約車平臺公司共37家,取得許可的網(wǎng)約車有77935輛,網(wǎng)約車持證駕駛員為84561人。隨著網(wǎng)約車的迅速發(fā)展,大規(guī)模從業(yè)人員的發(fā)展現(xiàn)狀如何,他們面臨哪些就業(yè)困難和問題,如何解決網(wǎng)約車司機的職業(yè)困境等成為社會大眾關(guān)注的重要話題。本課題旨在了解網(wǎng)約車司機的職業(yè)現(xiàn)狀,探討網(wǎng)約車司機的群體特征與職業(yè)困境,以回應(yīng)新時代新興青年群體面臨的新問題與新需求。

(二)文獻綜述

網(wǎng)約車司機作為新興青年群體,近幾年引起了學者們的廣泛關(guān)注,已有研究主要聚焦網(wǎng)約車司機的勞動權(quán)益保障、網(wǎng)約車司機與平臺之間的勞動關(guān)系探討以及網(wǎng)約車司機的工作特征等。如閆新燕、姜怡樂對網(wǎng)約車司機的權(quán)益保障問題進行了思考,指出網(wǎng)約車司機的勞動安全保障問題未受到重視,平臺沒有為保障司機安全做出相應(yīng)的舉措;此外,平臺只注重乘客的乘車體驗,忽視了司機的勞動自主權(quán)利以及平臺未給司機提供相應(yīng)的社會保險等都是網(wǎng)約車司機勞動權(quán)益保障不足的表現(xiàn)[1]。葉婉銥、馮鈺對網(wǎng)約車司機的權(quán)益保障現(xiàn)狀進行研究后指出,網(wǎng)約車司機權(quán)益保障問題主要體現(xiàn)在人身安全、人格尊嚴、工資收入、對平臺滿意度等方面[2]。在網(wǎng)約車司機與平臺勞動關(guān)系的研究方面,齊昊、馬夢挺、包倩文等指出,網(wǎng)約車司機具有不穩(wěn)定勞工的特征,他們與網(wǎng)約車平臺之間存在事實上的雇傭關(guān)系,但這種雇傭關(guān)系并未得到法律的承認,大多與平臺之間沒有簽訂勞動合同,社會保險參與率也較低[3]。吳清軍、李貞對平臺網(wǎng)約車司機的勞動過程及勞動供給進行了分析,指出平臺與網(wǎng)約車司機之間存在勞動控制關(guān)系,但與傳統(tǒng)勞動過程控制相比,這種勞動控制變得更加碎片化,主要通過工作自主性機制、計薪與激勵機制以及星級評分機制發(fā)揮作用[4]。關(guān)于網(wǎng)約車司機工作特征的研究主要集中在對其工作滿意度、工作狀況和群體特征的分析方面。如陳曉菲、王江哲對網(wǎng)約車司機的年齡、性別、學歷、戶籍等特征進行了描述,指出網(wǎng)約車司機主要為25—44歲的男性青年,并且一半以上的網(wǎng)約車司機持有本地戶口[5]。臧義茹則對外賣員和網(wǎng)約車司機的工作滿意度及影響因素進行了研究,發(fā)現(xiàn)工作滿意度與收入水平、勞動保障情況均呈正相關(guān)[6]。

一、研究設(shè)計

(一)研究對象與研究內(nèi)容

本調(diào)查以網(wǎng)約車司機為研究對象,研究內(nèi)容包括網(wǎng)約車司機的群體特征、工作現(xiàn)狀、權(quán)益保障、對工作的滿意度等維度,通過這些維度分析探討網(wǎng)約車司機的職業(yè)困境,并提出完善網(wǎng)約車司機權(quán)益保障、解決職業(yè)困境、促進網(wǎng)約車行業(yè)健康發(fā)展的對策建議。

(二)研究方法

問卷調(diào)查法:在全市網(wǎng)約車司機群體中進行抽樣調(diào)查,調(diào)查對象通過廣州市交通運輸管理局的介紹獲得。選取的調(diào)查樣本來自滴滴出行、曹操專車、神州專車、首汽約車等平臺,調(diào)查對象既包括專職網(wǎng)約車司機,也包含部分兼職網(wǎng)約車司機。本次調(diào)查共發(fā)放問卷500份,最終有效回收452份。問卷參考廣州市團?！皬V州青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展狀況”課題組編制的問卷。

訪談法:擬定訪談提綱,選取10名網(wǎng)約車司機開展個案訪談。為確保訪談對象的代表性,選取了不同平臺的網(wǎng)約車司機開展個案訪談,主要包括滴滴出行、曹操專車、神州專車、首汽約車等,涵蓋專職與兼職司機。

文本分析法:收集整理相關(guān)文獻資料,包括政策文件、學術(shù)理論、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等,并對文獻資料進行系統(tǒng)的歸納整理、比較、分析和總結(jié)。

二、網(wǎng)約車司機的群體特征

(一)從業(yè)青年以廣州本地戶籍的已婚男性為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn),受訪者以男性為主,樣本中95.1%的司機為男性。在戶籍方面,53.7%的人為廣州本地戶口,26.4%的人為廣東省其他城市戶籍,外省戶籍占比19.9%。65.8%的網(wǎng)約車司機已婚,在已婚人員中,59.7%的受訪者育有一個小孩,26.2%的人育有兩個小孩,育有三個及以上小孩者占比2.9%。在年齡方面,受訪者平均年齡為31.2歲,在廣州平均居住時長為22.7年。由此,調(diào)查結(jié)果描畫出的典型網(wǎng)約車司機形象大致是一個養(yǎng)家糊口的男性,廣州本地人,三十多歲,已婚并有孩子,正處在“上有老下有小”的人生階段,生活負擔比較重,對增加收入有迫切的愿望。數(shù)據(jù)顯示,57.8%的人表示選擇該工作是為了增加收入,補貼生活。訪談也發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約車司機大多面臨較大的經(jīng)濟壓力,絕大多數(shù)人從事這份工作是因為可以“多勞多得”。

(二)網(wǎng)約車司機高學歷特征明顯

在受教育方面,網(wǎng)約車司機高中學歷比重為42.7%,大專占35.3%,初中學歷占14.8%,大學本科占7.2%。從專兼職差異來看,專職網(wǎng)約車司機中,高中學歷者占45.4%,大專及以上學歷者占39.5%,初中學歷者為15.1%;兼職網(wǎng)約車司機中,大專及以上學歷者占66.7%,高中學歷者占16.7%,初中學歷者占16.6%。網(wǎng)約車司機雖然整體上以高中學歷為主,但大專及以上學歷者也占到四成左右,尤其是兼職網(wǎng)約車司機中的大專及以上學歷者接近七成,高學歷特征較為明顯。

(三)從業(yè)人員以專職司機為主

調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約車司機的專職比重為96.8%,兼職人員只占3.2%,這表明網(wǎng)約車司機正逐步走向全面職業(yè)化。這一特點符合整個平臺經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。在發(fā)展初期,尤其是早期的滴滴司機、順風車司機,很多都有自己的本職工作,他們是利用節(jié)假日或上下班途中的時間開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù),是一種兼職的工作狀態(tài)。消費市場的發(fā)展和消費者需求的多元化,對部分行業(yè)服務(wù)提供者的專業(yè)化水平提出了新的要求,推動形成專職化的發(fā)展趨勢。對于網(wǎng)約車司機來說,廣州網(wǎng)約車新政要求網(wǎng)約車司機必須同時持有《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車運輸證》與《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車駕駛員證》才能進行網(wǎng)約車營運,在新的市場準入條件下,網(wǎng)約車司機專職化的趨勢更為明顯。訪談中有青年表示,“我以前也是干兼職,在工作之余接接單,貼補家用。但新政出來后,網(wǎng)約車要辦營運證、要交保險費,如果只兼職很不劃算”。

三、網(wǎng)約車司機的職業(yè)現(xiàn)狀

(一)網(wǎng)約車司機工作時間長,收入水平相對較高

調(diào)查發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約車司機平均每周工作6.3天,97.1%的人每周工作6天及以上,有“雙休日”的比例不足3.0%。在工作時長方面,網(wǎng)約車司機平均每天工作10.7個小時,3.5%的人每天工作8小時及以下,20.4%的人每天工作9—10小時,還有76.1%的人每天工作11個小時以上。從收入情況來看,網(wǎng)約車司機每月平均收入為7316元,高于2018年網(wǎng)約車司機全國平均月工資(6438元)。從收入等級來看,27.5%的人每月收入5000元以下,46.5%的人每月收入為5000—8000元,5.9%的人每月收入為8000—10000元,月收入10000元以上的比例為20.1%。可見,廣州網(wǎng)約車司機的月收入水平相對較高,但輕輕松松“月入過萬”的情況并不是常態(tài)。

(二)網(wǎng)約車司機平臺從業(yè)時間短,七成以上從事過其他職業(yè)

研究發(fā)現(xiàn),網(wǎng)約車司機的平均從業(yè)時長為2.57年。29.8%的人從業(yè)時間為半年以下,27.8%的人從業(yè)時間超過半年但不滿一年,也就是說,從業(yè)時間不滿一年的網(wǎng)約車司機占比接近六成,從業(yè)時間超過一年但不滿兩年的占18.7%,從業(yè)時間三年及以上的占14.7%。在群體差異方面,專職網(wǎng)約車司機的從業(yè)時間長于兼職網(wǎng)約車司機,專職司機中有17.3%的人從業(yè)三年及以上,兼職司機中這一比例為0。在工作經(jīng)歷方面,74.6%的人從事過其他職業(yè)。在訪談的網(wǎng)約車司機中,大部分人有過其他工作經(jīng)歷,只有少部分人選擇將網(wǎng)約車司機作為自己的第一份職業(yè)。訪談中有人表示:“我以前是在工廠上班的,后來手受傷了沒法繼續(xù)在工廠工作,就選擇了開網(wǎng)約車,這一行進入的門檻不高,我比較能適應(yīng)?！币灿惺茉L者表示:“進入這一行是朋友介紹的,說網(wǎng)約車發(fā)展前景比較好,賺得也比較多。我比較了一下自己的工資和朋友的收入,就辭職開網(wǎng)約車了?！本W(wǎng)約車司機的從業(yè)時間較短,很多人是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來的。

(三)增加收入為網(wǎng)約車司機行業(yè)進入的主要拉力

調(diào)查發(fā)現(xiàn),53.7%的受訪網(wǎng)約車司機表示選擇在平臺就業(yè)主要是為了增加收入,補貼生活;38.5%的人是因為該行業(yè)工作時間自由;25.9%的人因認同平臺就業(yè)多勞多得,分配公平而選擇在網(wǎng)約車行業(yè)就業(yè)?？傮w上,廣州青年選擇開網(wǎng)約車主要基于以下幾點原因:一是獲得較高收入,選擇獲得較高收入、平臺就業(yè)收入高、平臺就業(yè)多勞多得的比例達到85.9%;二是工作自由度較高,選擇工作時間自由、可以平衡工作與家庭、工作自主性高以及工作地點受限制小的比例共計79.4%;三是看好平臺經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?選擇順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、平臺就業(yè)前景好的比例共計28.3%;此外,還有部分受訪者是出于自身興趣愛好或者將其作為過渡性工作而進入網(wǎng)約車行業(yè)。

(四)收入不穩(wěn)定與安全問題為網(wǎng)約車司機平臺就業(yè)最擔心的問題

分析發(fā)現(xiàn),接近八成(76.7%)的網(wǎng)約車司機擔心在平臺就業(yè)收入不穩(wěn)定,44.8%的人擔心客戶不穩(wěn)定,13.3%的人擔心工作不穩(wěn)定。不管是對客戶穩(wěn)定性還是工作穩(wěn)定性的擔憂,折射出的均是對收入穩(wěn)定性的擔心。訪談中有青年表示,“開網(wǎng)約車也是一種拼運氣的職業(yè),收入太不穩(wěn)定了。運氣好你接單就接得多,收入也較高。我運氣就不太好,剛開網(wǎng)約車不到半年,就遇到新冠肺炎疫情,基本沒有收入”。除了收入穩(wěn)定性,網(wǎng)約車司機對工作安全問題也存在較大擔憂。54.8%的受訪者擔心網(wǎng)約車的意外事故風險大,27.6%的人擔心人身安全問題。此外,還有接近兩成的人表示擔心職業(yè)發(fā)展前景。有受訪者表示,“我家人對這份職業(yè)不太看好,覺得這不是一份正經(jīng)職業(yè),不是長久之計”。這也顯示出社會大眾對該新興行業(yè)的了解程度不夠。

(五)網(wǎng)約車司機的勞動合同簽訂率較高

分析發(fā)現(xiàn),九成以上(92.7%)的受訪網(wǎng)約車司機與所在平臺公司簽訂了勞動合同,6.8%的人簽訂了服務(wù)/合作協(xié)議,二者共計99.5%。從專兼職情況來看,專職司機中,93.4%的人簽訂了勞動合同,6.6%的人簽訂了服務(wù)/合作協(xié)議;兼職司機中簽訂勞動合同的比例為75.0%,簽訂服務(wù)/合作協(xié)議的比例為12.5%。整體而言,網(wǎng)約車司機的勞動合同/協(xié)議的簽訂率是較高的,這與網(wǎng)約車行業(yè)新政的制定實施有關(guān)?！稄V東省交通運輸廳關(guān)于進一步加強網(wǎng)約出租汽車管理的指導意見》指出,網(wǎng)約車平臺要與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議,明確平臺、租賃企業(yè)與駕駛員之間的法律關(guān)系。在政策指導下,網(wǎng)約車平臺與網(wǎng)約車司機之間的用工關(guān)系越來越規(guī)范化。一名在網(wǎng)約車行業(yè)工作四年的受訪者表示,“這個行業(yè)以前管理挺亂的,我們也不知道跟誰簽合同,都是在平臺上注冊就可以了。這幾年逐步完善了,對我們的合法權(quán)益也是一種保護”。

四、網(wǎng)約車司機的職業(yè)困境

(一)“高收入”與“高勞動強度”的博弈

前文分析提到,廣州網(wǎng)約車司機的工資收入高于全國平均水平,但值得注意的是,網(wǎng)約車司機的收入水平與其工作時長有很大關(guān)系,“多干多得,少干少得,不干不得”在這一行業(yè)體現(xiàn)得淋漓盡致。網(wǎng)約車司機根據(jù)自己的接單量來獲得收入,他們所獲得的直觀經(jīng)驗就是“接單越多,錢也就賺得越多”。在這種“提成制”收入模式的刺激下,他們埋頭于接單、工作,以期獲得盡可能高的收入,由此帶來的就是網(wǎng)約車司機的高強度工作。一方面,他們想獲得高收入,另一方面,高強度的工作又會對他們的身體健康產(chǎn)生影響,進而影響他們的工作狀態(tài)和收入水平。因此,如何處理高收入與高勞動強度之間的博弈關(guān)系成為網(wǎng)約車司機面臨的一個職業(yè)困境。

(二)“工作自由”與“工作穩(wěn)定”的兩難

網(wǎng)約車實行“訂單制”工作模式,在這種模式下,司機具有較大的自主性,可以自由決定自己的工作量,工作狀態(tài)好時就多接單,感覺累的時候就可以自己放假。網(wǎng)約車司機上下班不用像傳統(tǒng)公司一樣實行打卡制,這些都在形式上營造出一種輕松自由的工作環(huán)境。但是一般來說,司機在高收入的刺激下都會最大限度參與到“接單”當中,加班加點,減少休息時間,有時甚至都不吃飯。另外,網(wǎng)約車司機雖然不用打卡,但是平臺對司機的獎勵要求是司機在特定的時間內(nèi)(例如高峰時間)必須完成一定的工作量,保持一定的接單率,工作量和接單率是司機每天產(chǎn)生并上傳至平臺的數(shù)據(jù)中的一部分。網(wǎng)約車司機要想獲得這部分獎勵就必須按時按量地完成工作。從這個角度看,網(wǎng)約車行業(yè)呈現(xiàn)的工作自由實質(zhì)上是一種“偽自由”。與“工作自由”相對應(yīng)的是工作的不穩(wěn)定性。訪談中有人表示:“隨著共享自行車、共享電動車以及共享汽車的推廣普及,網(wǎng)約車行業(yè)受到了較大的沖擊,人們短距離出行會優(yōu)先選擇共享方式,除非天氣惡劣才會選擇網(wǎng)約車?！?/p>

此外,今年的新冠肺炎疫情也對網(wǎng)約車行業(yè)造成了很大影響,94.8%的受訪者認為疫情對工作影響很大,95.2%的人認為疫情對自己收入影響很大,還有71.9%的人表示此次疫情影響了自身的職業(yè)生涯規(guī)劃,未來準備轉(zhuǎn)行。由此可知,網(wǎng)約車行業(yè)仿佛成了“靠天吃飯”的行業(yè),具有較大的不穩(wěn)定性。還有受訪者表示,“訂單量的減少容易導致同行之間的過度競爭,這種競爭亦加劇了工作的不穩(wěn)定性”。

(三)勞動權(quán)益保障問題較為突出

網(wǎng)約車司機每天工作超過十個小時,勞動強度大,這給他們的身心健康都帶來了較大影響。78.5%的人表示過去一年感受到的壓力非常大或比較大,并且這些壓力主要來自工作方面(47.3%)。此外,網(wǎng)約車司機對意外事故(54.8%)和人身安全問題(27.6%)均比較擔憂。有受訪者表示,“長時間開車很容易晃神,非常擔心撞到車,少接點活又會影響收入”。但與此同時,網(wǎng)約車司機的社會保障與其他相關(guān)福利享有則不太樂觀。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,網(wǎng)約車司機社會醫(yī)療保險的購買率最高,86.3%的人購買了此項保險;其次為養(yǎng)老保險(61.5%);第三為失業(yè)保險(55.1%)。其他福利性保障,比如產(chǎn)假工資、病假工資、帶薪休假、住房公積金、職業(yè)年金等的享有率都較低。與其工作密切相關(guān)的工傷保險的購買率也不到五成。訪談資料也顯示,社會醫(yī)療保險的購買率雖然較高,但大多是網(wǎng)約車司機自己通過社區(qū)/街道購買的,并不是網(wǎng)約車平臺提供的。網(wǎng)約車司機的社會保障與相關(guān)福利享有情況仍有較大的改善空間。

網(wǎng)約車司機勞動權(quán)益保障問題還體現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺的單向評分機制方面。平臺往往在接到乘客單方的差評或投訴后就對網(wǎng)約車司機進行少派單甚至封號等處罰,這對他們來說是不合理的。雖然有些平臺設(shè)有申訴途徑,但需要多方舉證或再三核查,花費的時間成本也很高,很多時候司機為了減少“麻煩”只能在遭受惡意評價時默默接受平臺的處罰。

五、對策建議

(一)健全網(wǎng)約車司機社會保障服務(wù)

一是加強網(wǎng)約車司機勞動關(guān)系、社會保障和福利等問題的研究、處置。針對包括網(wǎng)約車司機在內(nèi)的平臺從業(yè)人員的不同特點,制定多元化社會保險制度,要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)為網(wǎng)約車司機購買人身安全意外險和工傷保險,實現(xiàn)網(wǎng)約車司機工傷、失業(yè)保險的全覆蓋。二是推動建立網(wǎng)約車行業(yè)工會組織,完善勞動爭議處理辦法。創(chuàng)新工會工作方式,選取有較強訴求與談判能力的網(wǎng)約車司機與平臺進行集體協(xié)商。同時向網(wǎng)約車司機宣傳普及勞動保障相關(guān)法律法規(guī),增強他們維護自身權(quán)益的意識和能力。

(二)完善平臺評分與申訴機制

一是建立雙向評分機制。建議網(wǎng)約車平臺賦予網(wǎng)約車司機與乘客同等評分權(quán)利,對于三個月內(nèi)綜合評分低于一定值的乘客,平臺可暫時將其列入黑名單用戶,在一段時間內(nèi)不能自由在網(wǎng)上約車。同一乘客出現(xiàn)兩次綜合評分低于一定值的情況則將其永久列入黑名單,不能享受網(wǎng)約車服務(wù)。對于評分比較高的乘客,網(wǎng)約車平臺則可以發(fā)放一些優(yōu)惠券作為獎勵。二是暢通申訴渠道,減少惡意投訴。建議平臺簡化申訴程序,對于接收到的投訴主動核實,調(diào)取投訴乘客的綜合評價得分與其對網(wǎng)約車司機進行投訴的頻率,同時結(jié)合網(wǎng)約車司機提供的相關(guān)證據(jù)評估投訴的真實性,不能為了留住“客戶”而對投訴全盤接收。

(三)以大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)約車司機服務(wù)方法

一是建立網(wǎng)約車從業(yè)人員動態(tài)數(shù)據(jù)更新系統(tǒng)。充分整合現(xiàn)有的網(wǎng)約車平臺企業(yè)數(shù)據(jù)庫,基于該行業(yè)的高流動性,建立網(wǎng)約車從業(yè)人員動態(tài)數(shù)據(jù)更新系統(tǒng),以便及時掌握該群體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),更好地開展相關(guān)服務(wù)。二是及時登記群體需求。進一步優(yōu)化完善現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫,增加網(wǎng)約車司機需求項目的分類登記,建立全市范圍內(nèi)的網(wǎng)約車司機需求信息數(shù)據(jù)庫,對已經(jīng)登記的需求信息進行結(jié)構(gòu)性分析和需求性分析,對于呈現(xiàn)的迫切需求與突出問題要及時介入與處理。三是報告撰寫和信息發(fā)布。建立行業(yè)發(fā)展的皮書制度,及時向政府部門和社會發(fā)布網(wǎng)約車從業(yè)人員需求與發(fā)展態(tài)勢報告,提升大眾對網(wǎng)約車司機的了解度與認同度。