陶玉瑩

(安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院,安徽 合肥 231699)

一、問題的提出

在我國(guó),公益慈善和社會(huì)工作一直都有著理不清的關(guān)系,在大眾腦海中仍舊存在做公益和做慈善就是一種社會(huì)工作,或者認(rèn)為社會(huì)工作本身就應(yīng)該帶有公益慈善性質(zhì)這樣的想法。大眾產(chǎn)生這樣的疑惑主要是因?yàn)閮烧咴诎l(fā)展起源上有著類似的背景以及相同的愿景,即希望塑造公平有序的社會(huì)環(huán)境,同時(shí)在價(jià)值觀上兩者也存在著明顯的內(nèi)在契合性。而在實(shí)踐過程中,公益慈善和社會(huì)工作也存在工作內(nèi)容和方向混淆重疊的部分,令人難以辨析。

我國(guó)自從經(jīng)歷了公益元年之后,公益慈善事業(yè)不斷發(fā)展。尤其是2016年出臺(tái)《慈善法》后,更是從立法層面上將我國(guó)的公益慈善推入了法治時(shí)代。與此同時(shí),黨的十九大報(bào)告中也明確提出要彰顯慈善事業(yè)在社會(huì)治理體系中的重要作用。如今,我國(guó)社會(huì)工作和公益慈善事業(yè)正齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展。本文通過文獻(xiàn)綜述,從歷史縱向和橫向的比較中厘清社會(huì)工作與公益慈善兩者的關(guān)系,梳理其相同點(diǎn)和不同點(diǎn),從社會(huì)工作視角探索我國(guó)公益慈善事業(yè)的發(fā)展,取兩者之所長(zhǎng),將社會(huì)工作的專業(yè)技巧和倫理方法融入公益慈善之中,使其更精準(zhǔn)、更專業(yè)、更科學(xué)地應(yīng)對(duì)和處理各類社會(huì)問題。

二、歷史梳理

(一)縱向回溯

所謂公益,指的是社會(huì)公共利益事業(yè),公益組織的存在就是為全體社會(huì)成員謀取福利與利益[1]。公益組織最早起源于人道主義救援和貧民救濟(jì)活動(dòng),很多公益組織在慈善機(jī)構(gòu)中萌芽,所以“公益”和“慈善”往往連在一起表達(dá)。而社會(huì)工作專業(yè)的出現(xiàn),也是由早期的慈善義舉演變而來(lái)的。從詞源上講,近代中國(guó)的“慈善”與“公益”兩個(gè)概念最早來(lái)自日本明治維新期間出版的《慈善問題》一書,該書中將“Charity”與“Philanthropy”譯為“慈善”,而“Public Welfare”譯為“公益”[2]。學(xué)者資中筠曾指出,它們雖都被譯為慈善,但前者的原意是基督之愛,后者是愛人類,后者的引申之意就是促進(jìn)人類的福祉,較前者有更強(qiáng)的社會(huì)性,覆蓋面更廣[3]。可以見得,西方早期文化中的慈善活動(dòng)多是受宗教信仰的支配,以民間自發(fā)組織為主要形式。

社會(huì)工作的發(fā)展同樣也來(lái)源于西方,深受宗教教義的影響。1601年,英國(guó)頒布的《伊麗莎白濟(jì)貧法》中初步建立的社會(huì)救濟(jì)制度是社會(huì)工作的發(fā)展起源。西方社會(huì)工作是在公益慈善事業(yè)發(fā)展到一定階段而產(chǎn)生的,主要是以慈善組織會(huì)社和睦鄰組織運(yùn)動(dòng)為代表的近代慈善活動(dòng),并隨之發(fā)展出一套系統(tǒng)的方法和技術(shù),從而有別于早期的慈善行為,最終形成了專業(yè)社會(huì)工作的基礎(chǔ)[4]。與西方公益慈善思想的沿襲不同,中國(guó)歷史上由于受到經(jīng)濟(jì)上自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的支持、文化上儒釋道價(jià)值觀的影響以及社會(huì)結(jié)構(gòu)上家族集團(tuán)式結(jié)構(gòu)的束縛,一直缺乏專業(yè)的社會(huì)工作。直到20世紀(jì)初,一些傳教士在中國(guó)教授社會(huì)學(xué)和社會(huì)服務(wù)課程,然后發(fā)展到晏陽(yáng)初主導(dǎo)的華北平民教育運(yùn)動(dòng),中國(guó)本土才有了社會(huì)工作的萌芽。因此,社會(huì)工作作為舶來(lái)品,在我國(guó)的本土實(shí)踐還在探索與發(fā)展之中。

(二)橫向?qū)Ρ?/h3>

從歷史縱向的梳理中,我們看到公益慈善和社會(huì)工作存在很多同源互構(gòu)的關(guān)聯(lián)。社會(huì)工作的早期發(fā)展起源于公益慈善,是在對(duì)公益慈善的不斷完善中逐漸發(fā)展起來(lái)的一個(gè)學(xué)科?？梢哉f先有廣義上的公益慈善,后才出現(xiàn)更加專業(yè)精細(xì)的社會(huì)工作。

社會(huì)工作在被引入我國(guó)之初是作為一個(gè)學(xué)科而存在,且一直呈現(xiàn)出獨(dú)特的“教育先行”模式[5]。經(jīng)過多年的發(fā)展,社會(huì)工作的重心始終圍繞以人為本,關(guān)注個(gè)人與社會(huì)的和諧相處,與社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求高度契合,以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)為主要方式的社會(huì)工作新的發(fā)展模式也在本土實(shí)踐過程中不斷改良,逐漸變?yōu)橐恢е匾纳鐣?huì)參與力量。

2008年,我們?cè)诮?jīng)歷了汶川地震、北京奧運(yùn)會(huì)等一系列大的事件和活動(dòng)后,“志愿、公益、捐贈(zèng)”等文化開始深入民間,成為一種公共話語(yǔ)和認(rèn)知,民間公益組織如雨后春筍般大量涌現(xiàn)[6]。在此背景下,一方面,以黨政機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的公益慈善組織逐漸涌現(xiàn);另一方面,大量民間自發(fā)的公益組織開始活躍在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。在社會(huì)組織的推動(dòng)下,公益慈善逐步從原有的計(jì)劃慈善向現(xiàn)代公益的方向轉(zhuǎn)型,這有力地推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)治理格局的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

但是,社會(huì)工作與公益慈善領(lǐng)域一直沒有實(shí)質(zhì)性的互動(dòng)。公益慈善事業(yè)有著一套源自西方較為成熟的運(yùn)行模式和管理辦法,但中國(guó)本土的公益慈善品牌和機(jī)構(gòu)還存在過度依賴政府、運(yùn)營(yíng)模式不夠扎根中國(guó)實(shí)際、品牌可信度和項(xiàng)目覆蓋率較低等問題。因此,以社會(huì)工作的專業(yè)視角探索公益慈善的發(fā)展,可以推動(dòng)社會(huì)工作和公益慈善兩者協(xié)力為社會(huì)和諧發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、發(fā)展概況

社會(huì)工作和公益慈善的發(fā)展可謂是同根同源,在當(dāng)代中國(guó),兩者的發(fā)展都離不開政府和社會(huì)的多方支持,但是面對(duì)資源的有限性,兩者在實(shí)踐中應(yīng)該呈現(xiàn)何種關(guān)系?通過對(duì)文獻(xiàn)的梳理,我們發(fā)現(xiàn),近年來(lái)我國(guó)學(xué)者普遍趨向認(rèn)同一種觀點(diǎn),即推進(jìn)社會(huì)工作與公益慈善相互嵌入、融合發(fā)展。

有學(xué)者認(rèn)為,雖然從專業(yè)角度看,發(fā)展現(xiàn)代慈善和社會(huì)工作事業(yè),需要依據(jù)各自不同的社會(huì)功能有所側(cè)重,但著眼于宏觀,在解決相對(duì)貧困問題和社會(huì)治理的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)兩者融合發(fā)展,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),系統(tǒng)性、根本性地解決可能出現(xiàn)的社會(huì)問題[7]。也有學(xué)者認(rèn)為,公益慈善和社會(huì)工作雖然在全球化的過程中有著同樣的淵源,但在中國(guó)缺乏彼此之間深度的交流和聯(lián)系,甚至圍繞專業(yè)化和本土化等議題還存在一定程度的張力,并且社會(huì)工作與公益慈善給分屬的不同部門都會(huì)帶來(lái)一定的壓力[8],兩者合流勢(shì)在必行,這將更有助于形成推動(dòng)社會(huì)治理轉(zhuǎn)型的重要力量。還有學(xué)者指出,社會(huì)工作和公益慈善的分立發(fā)展造成了資源浪費(fèi)、信息排斥等不良后果,并認(rèn)為公益慈善在我國(guó)社會(huì)福利體系發(fā)展過程中比較親民,容易調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源,但缺乏專業(yè)化、系統(tǒng)化的科學(xué)管理,而社會(huì)工作雖然有科學(xué)系統(tǒng)的理論支撐,但缺乏足夠的公共資源,兩者只有從人才、資源、方法等方面相互融合、互相嵌入,才能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)福祉[9]。綜合以上觀點(diǎn),盡管社會(huì)工作和公益慈善兩者存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,其技術(shù)手段和工作模式都有所不同,但是為了更好地推動(dòng)社會(huì)建設(shè),兩者的融合發(fā)展是一種必然趨勢(shì)。

四、公益慈善專業(yè)發(fā)展方向:走向融合

(一)以價(jià)值觀為切入,促進(jìn)社會(huì)工作與公益慈善的互嵌共生

社會(huì)工作和公益慈善作為提高社會(huì)福利的一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié),必須要有正確的價(jià)值觀作為指引。促進(jìn)以利他主義和助人自助為核心的社會(huì)工作價(jià)值觀與以普世道德觀為核心的公益慈善價(jià)值觀互相融合、互嵌共生,讓兩者的價(jià)值觀高度契合且與社會(huì)主義核心價(jià)值觀保持統(tǒng)一,與社會(huì)治理中“善治”的引導(dǎo)相符合。尤其是在高校教育中,需要在社會(huì)工作的專業(yè)教育中重視對(duì)學(xué)生的思想道德教育,重視對(duì)學(xué)生涉及心靈的“真善美”道德觀教育,以及重視對(duì)學(xué)生社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀的教育,通過社會(huì)工作價(jià)值觀的重塑,使社會(huì)工作者在實(shí)務(wù)領(lǐng)域不能僅僅把量化的指標(biāo)當(dāng)作服務(wù)目標(biāo),而是要將恢復(fù)救助者的社會(huì)適應(yīng)性,提高人的能動(dòng)性作為終極目標(biāo)并為此努力,讓服務(wù)對(duì)象在過程中真切感受到來(lái)自社會(huì)和支持網(wǎng)絡(luò)的溫暖和關(guān)愛,更加有效地化解社會(huì)矛盾,并從助人、助己、助社會(huì)三個(gè)層面營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍,推動(dòng)公益慈善走進(jìn)大眾生活。

(二)以需求為導(dǎo)向,構(gòu)建公益慈善+社會(huì)工作模式

與公益慈善相比,社會(huì)工作是秉持利他主義價(jià)值觀,有著自身科學(xué)的理論體系和完善的專業(yè)技巧的職業(yè)活動(dòng),經(jīng)過多年發(fā)展,在實(shí)踐中已經(jīng)能夠不斷適應(yīng)中國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況。而公益慈善的實(shí)踐卻缺乏本土化和系統(tǒng)化的理論指導(dǎo),近年來(lái)也不斷暴露出諸多爭(zhēng)議和“公益事件”,并且目前我國(guó)的公益慈善主要還是依靠社會(huì)捐贈(zèng)和各類基金會(huì)資助,以物質(zhì)援助為主要的幫扶模式,不能更為細(xì)致地滿足困境群體心理、精神、社會(huì)等多種需求,缺乏專業(yè)化的助人工作方法。如果能夠融入社會(huì)工作中個(gè)案、小組、社區(qū)三大工作方法,堅(jiān)持社會(huì)工作“預(yù)防、治療、自我發(fā)展”的賦權(quán)增能導(dǎo)向,不但能夠多方位地對(duì)案主危機(jī)進(jìn)行有效干預(yù),而且能夠?qū)崿F(xiàn)其后期自我發(fā)展和能力建設(shè),從而使助人活動(dòng)形成一個(gè)有效的聯(lián)動(dòng)模式。從這個(gè)意義來(lái)說,在公益慈善中加入社會(huì)工作專業(yè)元素,不僅可以提高公益慈善的科學(xué)救助水平,而且可以完善公益慈善發(fā)展理念,形成有效的服務(wù)成果。另一方面,公益慈善領(lǐng)域豐富的資源和資金支持也能夠助推社會(huì)工作的發(fā)展,擴(kuò)大社會(huì)工作者的實(shí)踐平臺(tái),更好地帶動(dòng)社會(huì)工作扎根本土。

(三)重視社會(huì)工作專業(yè)人才輸入,提升公益慈善效能

隨著我國(guó)公益慈善事業(yè)的快速發(fā)展,在由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的過程中,面臨著公益慈善領(lǐng)域?qū)I(yè)人才匱乏的尷尬局面,以及公益慈善機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部管理松散、項(xiàng)目服務(wù)不成比例等多種問題,這些都在一定程度上制約著我國(guó)公益慈善事業(yè)的有序發(fā)展。而公益慈善發(fā)展的關(guān)鍵在于人才,因此培養(yǎng)專業(yè)意識(shí)、重視專業(yè)人才、發(fā)展專業(yè)教育儼然成為了我國(guó)公益慈善事業(yè)專業(yè)化發(fā)展的重要舉措。對(duì)公益慈善組織而言,引進(jìn)社會(huì)工作人才,通過社會(huì)工作者的職業(yè)參與與科學(xué)指導(dǎo),能夠在直接的物質(zhì)援助與心理、社會(huì)層面的間接援助之間做好平衡,提升公益慈善的科學(xué)服務(wù)水平。對(duì)社會(huì)工作而言,以公益慈善機(jī)構(gòu)為載體,將社會(huì)工作專業(yè)資源和特有方法技巧嵌入其中,可以實(shí)現(xiàn)資源共享,提高公益慈善的助人效能,更好地回應(yīng)社會(huì)民生,維護(hù)個(gè)體權(quán)益的多重需求。

五、結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)全面構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局過程中,公益慈善作為提供社會(huì)福利的重要實(shí)踐來(lái)源和實(shí)踐環(huán)節(jié),必須要走向?qū)I(yè)發(fā)展之路,對(duì)現(xiàn)行傳統(tǒng)的服務(wù)理念與操作模式做出新的調(diào)整和改變。綜上所述,通過對(duì)社會(huì)工作與公益慈善歷史淵源的梳理以及當(dāng)代兩者發(fā)展關(guān)系的探討,本文認(rèn)為兩者的合作共贏已經(jīng)是大勢(shì)所趨。在社會(huì)治理現(xiàn)代化的背景下,公益慈善事業(yè)的專業(yè)化發(fā)展必須以需求為導(dǎo)向,重視引入社會(huì)工作專業(yè)人才,將公益慈善的普世價(jià)值觀與社會(huì)工作利他主義價(jià)值觀相融合,采取“公益慈善+社會(huì)工作”模式,才能更好地促進(jìn)我國(guó)公益事業(yè)的資源共享、合作共贏,更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)公平正義的追求。