毛欣娟

(中國(guó)人民公安大學(xué) 北京 100038)

眾所周知，國(guó)家安全是安邦定國(guó)的重要基石，是國(guó)家生存發(fā)展的基本前提。以“國(guó)家安全”為主要研究?jī)?nèi)容的國(guó)家安全學(xué)科順理成章應(yīng)給予高度關(guān)注。教育部于2018年4月9日下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出要設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科[1]。這為國(guó)家安全學(xué)科迎來(lái)了一個(gè)重大發(fā)展契機(jī)，尤其對(duì)一個(gè)新學(xué)科而言更是如此。其實(shí)有關(guān)該學(xué)科的設(shè)立及相關(guān)問(wèn)題的研究，無(wú)論從時(shí)間抑或從研究的廣度與深度來(lái)看，國(guó)際關(guān)系學(xué)院的劉躍進(jìn)教授是該領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者，其最早的研究是1999年在《國(guó)家安全通訊》雜志發(fā)表的《建立“國(guó)家安全學(xué)”初探》一文[2]。但一個(gè)新學(xué)科的設(shè)立，從哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科發(fā)展的一般規(guī)律看，其中的核心問(wèn)題是理論體系的構(gòu)建，它是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)核和支撐。因此，國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科設(shè)立后，如何依托現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)梳理總結(jié)國(guó)家安全學(xué)理論體系的內(nèi)在邏輯，是新時(shí)代賦予國(guó)家安全學(xué)研究者的重大課題。

1 總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)下國(guó)家安全學(xué)科體系建構(gòu)的理論邏輯

近年來(lái)，與國(guó)家安全學(xué)相關(guān)的研究在理念更新、原理闡釋等方面呈現(xiàn)一定的生機(jī)和活力。在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代背景下，只有深入研究國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域的基本理論和學(xué)科定位問(wèn)題，找準(zhǔn)與國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家利益緊密結(jié)合的國(guó)家安全學(xué)研究方向，才能更好推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)理論體系的創(chuàng)新和發(fā)展。

1.1基于學(xué)科定位的“國(guó)家安全”研究在國(guó)家安全學(xué)理論體系中，國(guó)家安全是其中的核心概念也是研究中的重要問(wèn)題，學(xué)科中的所有內(nèi)容均需圍繞它來(lái)展開(kāi)。正因?yàn)槿绱?，其學(xué)科特性中的國(guó)家色彩最為濃郁，其自身所具有的鮮明制度屬性和意識(shí)形態(tài)特性也非常之獨(dú)特，研究中必須對(duì)這一點(diǎn)有充分的重視。

作為一門獨(dú)立的學(xué)科，凸顯其特點(diǎn)的主要是其特定的研究對(duì)象。國(guó)家安全學(xué)主要是系統(tǒng)研究國(guó)家安全現(xiàn)象、國(guó)家安全活動(dòng)、國(guó)家安全能力以及全球安全治理等理論和實(shí)踐問(wèn)題的應(yīng)用型新興交叉學(xué)科。研究中必須堅(jiān)持“求理”與“致用”兼顧，二者不可偏廢的原則，一方面國(guó)家安全學(xué)研究的主要目的，是在于對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中國(guó)家安全戰(zhàn)略設(shè)定、安全環(huán)境評(píng)估的社會(huì)條件進(jìn)行深入探究，另一方面要把握國(guó)家安全戰(zhàn)略和安全環(huán)境對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用，由此來(lái)確立國(guó)家安全學(xué)構(gòu)建的內(nèi)在邏輯。

從國(guó)家安全功能論觀點(diǎn)出發(fā)，國(guó)家安全學(xué)研究應(yīng)基于對(duì)國(guó)家安全現(xiàn)象、安全能力與國(guó)家安全環(huán)境的認(rèn)識(shí)，涉及國(guó)家安全的功能性質(zhì)、功能取向、功能類型、功能狀態(tài)、功能評(píng)價(jià)等諸多層面的問(wèn)題。一般而言，國(guó)家安全功能論的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn)，是從外部審視國(guó)家的安全問(wèn)題，將國(guó)家作為單一的、一致的行為體；而自由主義的觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家產(chǎn)生于社會(huì)的需要，主要反映的是個(gè)體公民的利益，國(guó)家扮演著裁判或仲裁人的角色；批判理論的觀點(diǎn)是，既排斥現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)家中心主義，也否定國(guó)家退讓的自由主義主張，主張國(guó)家結(jié)構(gòu)和世界秩序是根植于社會(huì)關(guān)系的。圍繞這些，國(guó)家安全學(xué)的一個(gè)重要任務(wù)就是不僅要深入探討國(guó)家安全現(xiàn)象、安全環(huán)境與安全能力之間的關(guān)系，而且要深刻把握三者之間在國(guó)家安全維護(hù)中的協(xié)調(diào)作用，著力分析解決國(guó)家發(fā)展過(guò)程中國(guó)家安全方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，探索走出具有中國(guó)特色的國(guó)家安全道路。

首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家安全學(xué)科的問(wèn)題意識(shí)，更加全面地理解和研究深層次的國(guó)家安全問(wèn)題。國(guó)家安全學(xué)研究的問(wèn)題意識(shí)，主要是指國(guó)家安全學(xué)研究中應(yīng)當(dāng)注重針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性和可行性，強(qiáng)調(diào)國(guó)家安全學(xué)研究對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的關(guān)照與回應(yīng)。國(guó)家安全問(wèn)題意識(shí)是建設(shè)國(guó)家安全學(xué)科的剛性要求，近年來(lái)國(guó)家安全學(xué)的研究領(lǐng)域越來(lái)越拓展，但大多研究者們聚焦的基本限于學(xué)科設(shè)立必要性問(wèn)題，研究成果基本限于對(duì)一些理論的介紹和說(shuō)明。對(duì)于涉及學(xué)科建設(shè)中的重大問(wèn)題，學(xué)界仍然缺乏深度關(guān)切和深刻思考。

其次，需要進(jìn)一步深化對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，選擇和形成關(guān)于中國(guó)國(guó)家安全治理的合理解釋模式。每一個(gè)國(guó)家的國(guó)家安全現(xiàn)象，影響國(guó)家安全的國(guó)際和國(guó)內(nèi)問(wèn)題或因素，都有基于自己國(guó)家實(shí)際形成的機(jī)理和演變規(guī)律。特別是改革開(kāi)放40余年的社會(huì)發(fā)展變革中，國(guó)家安全實(shí)踐發(fā)展變化較快，但面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)變革、國(guó)家安全實(shí)踐和信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)家安全研究顯然還未能達(dá)到它應(yīng)該具有的解釋力和引導(dǎo)力。中國(guó)國(guó)家安全學(xué)理論體系需要突破對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的表層描述，突破對(duì)不同領(lǐng)域安全問(wèn)題的簡(jiǎn)單歸納，突破對(duì)西方國(guó)家安全理論方法的重復(fù)性述說(shuō)等局限，構(gòu)建起中國(guó)國(guó)家安全學(xué)理論體系的科學(xué)基礎(chǔ)框架、邏輯結(jié)構(gòu)和方法論體系，使之能在實(shí)事求是地總結(jié)中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)解讀中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，盡快形成對(duì)中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐問(wèn)題的合理解釋模式，是國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)的內(nèi)在要求。

最后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的學(xué)理性的研究，推動(dòng)兼具學(xué)理性、內(nèi)在邏輯性和開(kāi)放性的國(guó)家安全學(xué)理論體系早日形成。中國(guó)國(guó)家安全學(xué)雖然具有鮮明的制度和意識(shí)形態(tài)屬性，但這并不意味著中國(guó)國(guó)家安全學(xué)研究?jī)H限于相關(guān)政策解讀和固步自封的神秘經(jīng)驗(yàn)的論證，將學(xué)術(shù)研究神秘化，忽略了學(xué)科的知識(shí)性和學(xué)術(shù)性。眾所周知，國(guó)家安全學(xué)對(duì)當(dāng)下國(guó)家安全實(shí)踐發(fā)展中的許多重大問(wèn)題，尤其是可能影響國(guó)家安全的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)深入的研究，應(yīng)用某一學(xué)科的具體理論進(jìn)行闡釋，在此基礎(chǔ)上提升理念，從而推動(dòng)具有學(xué)理性、邏輯性的中國(guó)國(guó)家安全學(xué)理論逐漸形成。

1.2基于總體國(guó)家安全觀視閾的國(guó)家安全學(xué)理論創(chuàng)新邏輯當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際格局演變加速，受此影響，與國(guó)家安全密切相關(guān)的理論研究應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)。眾所周知，隨著時(shí)代的變遷，國(guó)家的職能、國(guó)家安全的內(nèi)涵、維護(hù)國(guó)家安全的手段以及國(guó)家安全的環(huán)境均在不斷發(fā)生變化，基于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的新發(fā)展，在總體國(guó)家安全觀思想指導(dǎo)下的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科理論如何才能有所創(chuàng)新，構(gòu)建具有中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家安全學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語(yǔ)體系就顯得至關(guān)重要。

黨的十九大報(bào)告把“堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。在這種背景下，學(xué)術(shù)界應(yīng)該多研究“總體國(guó)家安全觀理論”與“國(guó)家安全學(xué)科理論體系構(gòu)建”的內(nèi)在關(guān)系問(wèn)題，梳理國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系創(chuàng)新與發(fā)展的理論邏輯，進(jìn)而提出如何更好地構(gòu)建多領(lǐng)域、多層次、多類型理論架構(gòu)。

誠(chéng)然，國(guó)家安全學(xué)科因其涵蓋的領(lǐng)域廣泛，關(guān)涉的學(xué)科多元，研究中既需要文理類的基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)，也離不開(kāi)應(yīng)用學(xué)科的支撐。如何整合相關(guān)學(xué)科理論，形成學(xué)科的理論體系和內(nèi)在邏輯？現(xiàn)有的和經(jīng)整合后知識(shí)架構(gòu)與分析工具是否能回答國(guó)家安全實(shí)踐中的重大問(wèn)題？如何借助總體國(guó)家安全觀理論與相關(guān)學(xué)科理論有效融合來(lái)提升視野，從而去發(fā)現(xiàn)和解決國(guó)家安全實(shí)踐中的問(wèn)題等。目前國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建，主要的核心問(wèn)題在理論層面，學(xué)術(shù)界應(yīng)致力于通過(guò)整合相關(guān)學(xué)科的理論并在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上構(gòu)建一套中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的國(guó)家安全學(xué)理論，以期對(duì)中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐和國(guó)家安全問(wèn)題作出科學(xué)的有效的解釋。從目前中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，理論滯后于現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題較為突出，尤其是當(dāng)今世界正處于社會(huì)治理巨大變革之際，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)、大數(shù)據(jù)和智能互聯(lián)時(shí)代的來(lái)臨，讓國(guó)家安全治理方式面臨根本性變革，這是中國(guó)國(guó)家安全學(xué)構(gòu)建中必須解決的根本性問(wèn)題。

正因?yàn)槿绱?，?guó)家安全學(xué)應(yīng)在總體國(guó)家安全觀思想指導(dǎo)下，對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐的本質(zhì)特征和發(fā)展規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)全面的科學(xué)研究，基于中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族、宗教、社會(huì)、公民等情況來(lái)進(jìn)行國(guó)家安全戰(zhàn)略的探討，針對(duì)國(guó)家安全戰(zhàn)略的重大需求來(lái)進(jìn)行國(guó)家安全理論的創(chuàng)新，在國(guó)家安全學(xué)學(xué)科功能——學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、服務(wù)社會(huì)和文化傳承等層面設(shè)定自身的標(biāo)準(zhǔn)。

2 立足國(guó)家安全實(shí)踐提煉總結(jié)國(guó)家安全理論增長(zhǎng)點(diǎn)與基本面向

習(xí)近平總書記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議發(fā)表的講話指出，國(guó)家安全工作要適應(yīng)新時(shí)代新要求，一手抓當(dāng)前、一手謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)做好維護(hù)政治安全、健全國(guó)家安全制度體系、完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策、強(qiáng)化國(guó)家安全能力建設(shè)[3]。國(guó)家安全實(shí)踐是豐富多樣的，總體國(guó)家安全觀的多維多樣性已經(jīng)顯示出國(guó)家安全實(shí)踐的動(dòng)態(tài)性與豐富性。馬克思主義基本原理告訴我們，國(guó)家安全實(shí)踐是國(guó)家安全理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)。當(dāng)前找準(zhǔn)與國(guó)家安全實(shí)踐緊密結(jié)合的國(guó)家安全理論及其體系建設(shè)的方向，才能更好推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)理論體系的創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)家安全學(xué)理論研究應(yīng)及時(shí)關(guān)照和解讀時(shí)代反映出的國(guó)家安全問(wèn)題，回應(yīng)和解答這些問(wèn)題。換言之，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)研究應(yīng)堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)，聚焦服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和利益的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，深入闡述國(guó)家安全理論體系建設(shè)的內(nèi)在邏輯。

2.1堅(jiān)持以馬克思主義實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)建構(gòu)國(guó)家安全學(xué)理論基礎(chǔ)馬克思主義國(guó)家與政權(quán)的理論以其鮮明的歷史唯物主義國(guó)家觀，揭示了理解國(guó)家現(xiàn)象運(yùn)動(dòng)規(guī)律的科學(xué)世界觀和方法論，告訴我們無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以后不能簡(jiǎn)單地運(yùn)用現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器來(lái)達(dá)到自己的目的，必須建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)機(jī)構(gòu)來(lái)代替統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家機(jī)器[4]。隨著中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變革，馬克思主義國(guó)家與政權(quán)的理論中國(guó)化取得了豐碩成果，表現(xiàn)為我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中對(duì)國(guó)家制度和社會(huì)制度形成一系列與時(shí)俱進(jìn)的重要理論成果。國(guó)家建立的目的是通過(guò)統(tǒng)治階級(jí)掌握國(guó)家政權(quán)并利用這個(gè)政權(quán)為本階級(jí)的利益服務(wù)。列寧曾指出，“國(guó)家問(wèn)題是一個(gè)最復(fù)雜最難弄清的問(wèn)題?！盵5]當(dāng)前應(yīng)更加注重對(duì)國(guó)家實(shí)踐的總結(jié)，挖掘進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家安全實(shí)踐的規(guī)律特點(diǎn)，圍繞國(guó)家安全理論如何能對(duì)國(guó)家安全實(shí)踐有更好的指導(dǎo)作用進(jìn)行深入探索，尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，國(guó)家安全領(lǐng)域面臨的不確定性顯著增強(qiáng)，如何在這一背景下更好服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全利益需要，推動(dòng)國(guó)家安全理論不斷發(fā)展是一個(gè)重大課題。

2.2堅(jiān)持從實(shí)踐出發(fā)的問(wèn)題導(dǎo)向推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)基本面向在西方哲學(xué)中，本體論(ontology)是關(guān)于存在的學(xué)說(shuō)，最初產(chǎn)生于巴門尼德的存在說(shuō)和柏拉圖的理念論，是以存在及其本質(zhì)和規(guī)律為研究對(duì)象[6]，眾所周知，任何一門學(xué)科，如果缺少對(duì)其學(xué)科本體論層面的探討，其研究大體只能徘徊在理論外圍，不能觸及學(xué)科的核心內(nèi)容。因此，國(guó)家安全學(xué)要實(shí)現(xiàn)理論范式的創(chuàng)新，即抓住了學(xué)科的本體論，以此為核心，基于國(guó)家安全實(shí)踐，積極運(yùn)用多學(xué)科與跨學(xué)科的研究方法，開(kāi)闊學(xué)科視野，對(duì)國(guó)家安全學(xué)理論體系進(jìn)行深入的探究，把握國(guó)家安全理論對(duì)國(guó)家社會(huì)發(fā)展的作用，由此確立中國(guó)國(guó)家安全學(xué)的理論邏輯基石。

國(guó)家安全實(shí)踐，是伴隨中國(guó)新民主主義革命、社會(huì)主義革命和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐不斷發(fā)展豐富的。新中國(guó)成立初期，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)報(bào)告中指出：“中國(guó)還存在著兩種基本矛盾。第一種是國(guó)內(nèi)的，即工人階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾。第二種是國(guó)外的，即中國(guó)和帝國(guó)主義國(guó)家的矛盾?！盵7]當(dāng)時(shí)的總體情況是，對(duì)內(nèi)管控?cái)橙藫v亂和破壞活動(dòng)，對(duì)外要同國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力做斗爭(zhēng)，新中國(guó)成立之后一直到上個(gè)世紀(jì)八十年代改革開(kāi)放前相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，國(guó)家安全實(shí)踐均是以維護(hù)政治安全為核心內(nèi)容；上個(gè)世紀(jì)九十年代后，隨著東歐、蘇聯(lián)劇變，我國(guó)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了較大變化，對(duì)內(nèi)的主要任務(wù)是保持穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)外要抵制西方的“和平演變”顛覆破壞活動(dòng)；進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，影響國(guó)家安全的內(nèi)外部因素錯(cuò)綜復(fù)雜，如何保證國(guó)家有關(guān)方面在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全問(wèn)題，以政治安全為根本統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)國(guó)家安全工作，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，是國(guó)家安全學(xué)必須解決的現(xiàn)實(shí)課題。

國(guó)家安全學(xué)科的學(xué)術(shù)研究應(yīng)服務(wù)于國(guó)家安全戰(zhàn)略，滿足維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需求。立足中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，揭示影響國(guó)家安全的內(nèi)外因素的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，提出具有原創(chuàng)性的理論觀點(diǎn)和概念；大力挖掘具有中國(guó)本土特色的國(guó)家安全思想，推動(dòng)其創(chuàng)新性發(fā)展，同時(shí)積極吸取國(guó)外的最新研究成果，探索將兩者進(jìn)行有機(jī)整合；圍繞中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略創(chuàng)新與發(fā)展等問(wèn)題展開(kāi)深入研究，挖掘中國(guó)國(guó)家安全學(xué)理論創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐基礎(chǔ)。

具體而言，面向新時(shí)代，以總體國(guó)家安全觀思想為指導(dǎo)，將國(guó)家的外部與內(nèi)部安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全問(wèn)題以辯證的思維方式予以統(tǒng)籌；將安全與發(fā)展問(wèn)題以科學(xué)思維予以對(duì)待。從研究對(duì)象看，應(yīng)聚焦中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐，重點(diǎn)研究國(guó)家安全實(shí)踐中的具體問(wèn)題；從研究選題看，應(yīng)正確處理內(nèi)部與外部、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)以及安全與發(fā)展等諸多問(wèn)題的關(guān)系，突出具有國(guó)家安全實(shí)踐前沿性和現(xiàn)實(shí)性的核心問(wèn)題；從研究?jī)?nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注國(guó)家安全實(shí)踐重點(diǎn)獨(dú)特性問(wèn)題，探索建構(gòu)具有中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)概念，闡釋這些概念之間的邏輯關(guān)系；從研究情境看，應(yīng)基于中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐這一特定場(chǎng)閾，對(duì)中國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐問(wèn)題或國(guó)家安全現(xiàn)象進(jìn)行剖析和詮釋；從研究方法看，應(yīng)堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，立足中國(guó)國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)，不斷促進(jìn)研究方法的創(chuàng)新與發(fā)展。其實(shí)這也符合哲學(xué)語(yǔ)境下本體論的研究范式。

3 理論與實(shí)踐結(jié)合層面把握國(guó)家安全學(xué)科體系構(gòu)建的基本面向

目前，建立和發(fā)展具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)家安全學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系的艱巨任務(wù)，已經(jīng)擺在當(dāng)代中國(guó)國(guó)家安全學(xué)研究者面前。當(dāng)代國(guó)家安全學(xué)研究應(yīng)堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐出發(fā)，聚焦服務(wù)國(guó)家安全戰(zhàn)略和國(guó)家安全利益的重大問(wèn)題，深入闡述國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全利益和國(guó)家安全治理的基本邏輯，推動(dòng)學(xué)科體系構(gòu)建不斷深化和拓展。

3.1明確學(xué)科研究對(duì)象一個(gè)學(xué)科的建立首要的是要明確學(xué)科的研究對(duì)象以及研究范式。“范式便是一門科學(xué)關(guān)于研究題材的基本形象，它的作用是確定研究對(duì)象、研究問(wèn)題及其提問(wèn)方式，以及獲取答案過(guò)程中應(yīng)該遵循的規(guī)則?！盵8]國(guó)家安全學(xué)科的研究對(duì)象，總體來(lái)看是與國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家安全利益等有關(guān)系的重大問(wèn)題。具體而言，主要是總體國(guó)家安全觀涉及的一些具體領(lǐng)域，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)、國(guó)土、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物等諸多領(lǐng)域的問(wèn)題。

3.2闡釋學(xué)科的基本理論眾所周知，理論來(lái)源于實(shí)踐而又具有一定的超實(shí)踐性。國(guó)家安全學(xué)的理論發(fā)展也不例外，國(guó)家安全學(xué)的基本理論是在國(guó)家安全實(shí)踐中產(chǎn)生發(fā)展起來(lái)的，其具體內(nèi)容應(yīng)包括國(guó)家安全的性質(zhì)特點(diǎn)、任務(wù)和對(duì)象、方針和原則、地位和作用、對(duì)策和方法等。研究國(guó)家安全基本理論的目的，不僅是為了促進(jìn)國(guó)家安全學(xué)科理論體系的發(fā)展與完善，更重要的是在于正確指導(dǎo)國(guó)家安全的實(shí)踐。由于國(guó)家安全學(xué)學(xué)科的研究對(duì)象非常龐雜，凡是可能或影響國(guó)家安全的因素均是國(guó)家安全學(xué)研究的對(duì)象。但由于學(xué)科專業(yè)的側(cè)重點(diǎn)不同研究對(duì)象的選取會(huì)有一定的差異。但一般而言，國(guó)家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)因素，會(huì)成為國(guó)家安全學(xué)研究的重點(diǎn)。在研究中既要聚焦重點(diǎn)，也要兼顧一般，抓綱帶目，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家安全學(xué)基本理論研究工作。

3.3加強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的手段和對(duì)策研究研究維護(hù)國(guó)家安全的手段和對(duì)策，是國(guó)家安全學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。維護(hù)國(guó)家安全的手段和對(duì)策，是指為有效維護(hù)國(guó)家安全所采取的政策、措施、手段和方法等等。具體來(lái)說(shuō)，就是國(guó)家層面應(yīng)基于對(duì)國(guó)際、國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的全面評(píng)估，適時(shí)制定并不斷完善國(guó)家安全戰(zhàn)略，以及中長(zhǎng)期目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)家安全政策、工作任務(wù)和措施等。這些既是國(guó)家安全實(shí)踐迫切需要解決的難題，也是國(guó)家安全學(xué)研究的重點(diǎn)內(nèi)容。

《國(guó)家安全法》第42條規(guī)定，國(guó)家安全機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)依法搜集涉及國(guó)家安全的情報(bào)信息，在國(guó)家安全工作中依法行使偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。有關(guān)軍事機(jī)關(guān)在國(guó)家安全工作中依法行使相關(guān)職權(quán)。第66條規(guī)定，履行國(guó)家安全危機(jī)管控職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)依法采取處置國(guó)家安全危機(jī)的管控措施，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家安全危機(jī)可能造成的危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)，有多種措施可供選擇[9]。

新形勢(shì)下，深入系統(tǒng)研究維護(hù)國(guó)家安全的手段、方法和對(duì)策對(duì)于進(jìn)一步提高國(guó)家安全治理的工作水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3.4開(kāi)展國(guó)家安全的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)研究研究國(guó)家安全的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)是國(guó)家安全學(xué)的重要內(nèi)容之一。要研究如何建設(shè)一支專業(yè)化、現(xiàn)代化的國(guó)家安全力量；研究如何加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員的管理，形成整體合力，提高工作能力和水平；研究如何加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)建設(shè)，以適應(yīng)國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)的需要。其實(shí)，2014年黨中央為落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)要求，成立了中央國(guó)家安全委員會(huì)，建立了集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制就是在解決國(guó)家安全的組織和業(yè)務(wù)建設(shè)中的問(wèn)題。

從我國(guó)維護(hù)國(guó)家安全實(shí)際情況綜合考察，目前我國(guó)從事維護(hù)國(guó)家安全工作的部門較為分散，其中主要有軍隊(duì)和國(guó)家安全部，立足外部安全環(huán)境開(kāi)展專門性工作，公安機(jī)關(guān)著眼于內(nèi)部安全環(huán)境進(jìn)行工作部署。維護(hù)國(guó)家安全的資源和力量較為分散，國(guó)家層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)存在一定難度，這樣會(huì)導(dǎo)致頂層設(shè)計(jì)較難達(dá)成協(xié)調(diào)一致，國(guó)家安全戰(zhàn)略規(guī)劃較難實(shí)施，情報(bào)信息搜集研判滯后，具體措施應(yīng)對(duì)遲緩等問(wèn)題的產(chǎn)生。因此有必要加強(qiáng)相關(guān)研究，進(jìn)一步明確各部門、各地方維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、公民和組織維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，形成維護(hù)國(guó)家安全的整體合力。

3.5研究國(guó)家安全技術(shù)能力的提升問(wèn)題《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》第七十三條明確規(guī)定：鼓勵(lì)國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技在維護(hù)國(guó)家安全中的作用[9]?？梢?jiàn)，推動(dòng)國(guó)家安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展，是提高國(guó)家安全工作效能的有效途徑。因此，結(jié)合國(guó)家安全實(shí)踐，要吸收、移植自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的最新成果，使國(guó)家安全的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)科技化現(xiàn)代化。中國(guó)國(guó)家情報(bào)法第二十二條規(guī)定：國(guó)家情報(bào)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)情報(bào)工作需要，提高開(kāi)展情報(bào)工作的能力。情報(bào)能力的提升主要的依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段的支撐[9]。

當(dāng)前，我國(guó)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在拓展和深化，人類社會(huì)正在走向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化時(shí)代，全球各方面治理模式的改變已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。如此背景下，對(duì)國(guó)家安全維護(hù)方面技術(shù)能力的提升也應(yīng)當(dāng)有更高的要求。

4 面向未來(lái)的國(guó)家安全學(xué)理論體系構(gòu)建的思考

如上所述，中國(guó)國(guó)家安全學(xué)研究正處于起步階段，需要研究的問(wèn)題很多，但主要應(yīng)探討的問(wèn)題是，如何將國(guó)家安全學(xué)科的理論及其體系構(gòu)建通過(guò)不斷深化系統(tǒng)的研究來(lái)適應(yīng)百年未有之大變局背景下的國(guó)家安全實(shí)踐的挑戰(zhàn)。

4.1進(jìn)一步提升國(guó)家安全理論研究的專業(yè)化水平應(yīng)堅(jiān)持國(guó)家安全學(xué)科研究成果的專業(yè)化水平。近年國(guó)家安全學(xué)領(lǐng)域相關(guān)研究成果較多，但涉及學(xué)科理論研究和具體領(lǐng)域的研究尚有待進(jìn)一步細(xì)化和專門化。主要表現(xiàn)在穩(wěn)定從事國(guó)家安全理論研究的隊(duì)伍人數(shù)相對(duì)較少，在一些院校長(zhǎng)期處于冷門的狀態(tài)，人員少加之學(xué)科特性使然，使得研究成果不多，近年情況雖然有所改善，但從知網(wǎng)檢索的研究成果可以看出，一些研究成果關(guān)注的領(lǐng)域較為分散，難以形成對(duì)某一領(lǐng)域某一問(wèn)題長(zhǎng)期精深的研究。要進(jìn)一步提升國(guó)家安全學(xué)科理論研究的專業(yè)化水平，應(yīng)做好學(xué)術(shù)文獻(xiàn)的積累工作，多進(jìn)行學(xué)術(shù)思想史方面的研究，依照一定的知識(shí)譜系對(duì)學(xué)科相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化的深入研究。

4.2立足新時(shí)代參考借鑒西方國(guó)家安全理論進(jìn)行知識(shí)整合國(guó)家安全理論研究具有動(dòng)態(tài)性和時(shí)代性，進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)的國(guó)家安全領(lǐng)域日益豐富，安全因素愈加多元多樣，立足本土開(kāi)展研究，中國(guó)的歷史與文明歷史悠久，從一定意義來(lái)看，國(guó)家安全思想的形成并不晚于西方，主要體現(xiàn)在中國(guó)歷代賢君能將在安全治理中將國(guó)家安全思想運(yùn)用于具體的政策韜略之中，雖并未形成體系性明確的國(guó)家安全理論。直到新中國(guó)成立之后的1983年，中國(guó)才第一次在官方層面使用“國(guó)家安全”這一術(shù)語(yǔ)；20世紀(jì)90年代以來(lái)，黨和政府提出一系列具有重要指導(dǎo)意義的理論和觀點(diǎn)，逐漸形成了一種統(tǒng)領(lǐng)國(guó)際與國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局、兼顧傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)兩個(gè)方面的全面系統(tǒng)的國(guó)家安全理念。因此，總結(jié)我國(guó)國(guó)家安全實(shí)踐的豐富經(jīng)驗(yàn)固然重要，但同時(shí)還應(yīng)注重研究西方主要國(guó)家在近代以來(lái)國(guó)家安全治理方面的理念和經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，西方國(guó)家安全理論的構(gòu)建和演進(jìn)是與國(guó)家生存環(huán)境和國(guó)家安全需要緊密聯(lián)系的，這既是西方安全理論嬗變的歷史特點(diǎn)，也是西方國(guó)家安全理論具有高度政治敏感性的直觀體現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)西方國(guó)家安全理論中較為成熟的現(xiàn)實(shí)主義、自由主義和建構(gòu)主義三大理論體系的研究，對(duì)于中國(guó)國(guó)家安全理論構(gòu)建和學(xué)科建設(shè)具有重要的參考和借鑒價(jià)值。進(jìn)入新時(shí)代，從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求看，國(guó)家之間的相互依存性在不斷增強(qiáng)，開(kāi)放、多元、流動(dòng)是當(dāng)前世界的主要特征，對(duì)于一個(gè)多元、開(kāi)放和流動(dòng)的國(guó)家安全維護(hù)應(yīng)秉持立足時(shí)代的知識(shí)整合為前提。國(guó)家安全學(xué)科領(lǐng)域的相關(guān)研究既要立足本土，也需要有全球視野，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化承擔(dān)責(zé)任。