侯怡辰 劉一雯(通訊作者)

(青島市精神衛(wèi)生中心，山東 青島 266034)

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員、依法享有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查職權(quán)的政府有關(guān)部門(mén)、依法批準(zhǔn)成立的社會(huì)審計(jì)中介組織，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本企業(yè)內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)管理中會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化現(xiàn)象，在如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能問(wèn)題上進(jìn)行了深層次的思考，會(huì)計(jì)監(jiān)督是對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面的監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的偏差和錯(cuò)誤，依法查處可能存在的舞弊造假，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康、有序、高效的運(yùn)行。只有實(shí)行有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，規(guī)范會(huì)計(jì)行為、打擊違法犯罪，才能促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和有效配置資源，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)仍然存在許多的缺陷與不足，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不能滿足日趨增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的需要，會(huì)計(jì)監(jiān)督滯后問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。目前，經(jīng)濟(jì)生活中一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致了會(huì)計(jì)工作的弄虛作假，會(huì)計(jì)工作秩序混亂，資料失真，正是由于這些問(wèn)題的出現(xiàn)，才使得我們一定得明確會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，對(duì)癥下藥。要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的作用，必須完善會(huì)計(jì)監(jiān)督，保證有效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。下面從三方面對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題進(jìn)行分析：

1.法律法規(guī)的約束方面存在的缺陷，法制法規(guī)建設(shè)不健全

首先，我國(guó)的會(huì)計(jì)監(jiān)督法律保障機(jī)制并不健全，法律的約束力不強(qiáng)，沒(méi)有相關(guān)的法律條文，沒(méi)有明確的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，法律條文不具體，無(wú)操作性，就無(wú)法對(duì)責(zé)任人進(jìn)行懲處，會(huì)計(jì)監(jiān)督就顯得有些無(wú)力。其次，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法不嚴(yán)，形同虛設(shè)，沒(méi)有會(huì)計(jì)監(jiān)督應(yīng)有的威懾力。再次，法律意識(shí)淡薄，有法不依，沒(méi)有適時(shí)地對(duì)新的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。如此一來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督就無(wú)法約束指導(dǎo)財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行。

2.內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

(1)內(nèi)部控制體系不健全，管理體制失調(diào)。在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，雖然建立了內(nèi)部控制制度，但是卻形同虛設(shè)，甚至有些經(jīng)濟(jì)主體根本就沒(méi)有內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，職能得不到實(shí)現(xiàn)，循私舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能保證有序的會(huì)計(jì)工作的執(zhí)行，出現(xiàn)挪用公款等違法亂紀(jì)現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象內(nèi)部審計(jì)的缺失和缺陷難逃其咎，給了不法分子可乘之機(jī)。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分，是監(jiān)督、監(jiān)控的不二法寶，但是忽視內(nèi)部審計(jì)工作，或者審計(jì)人員沒(méi)有認(rèn)真負(fù)責(zé)，沒(méi)有對(duì)涉及重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的資金流向進(jìn)行審核，也沒(méi)有對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、崗位實(shí)施監(jiān)控，會(huì)使得管理體制失調(diào)，帶來(lái)無(wú)法挽回的損失。

(2)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱，約束限制少。負(fù)責(zé)人是對(duì)整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行把握和掌控，是運(yùn)營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，因此在經(jīng)濟(jì)生活中，會(huì)計(jì)人員處在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行填寫(xiě)記賬憑證和核算財(cái)務(wù)收支、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)報(bào)表，負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息工作的合法、準(zhǔn)確、完整、真實(shí)進(jìn)行監(jiān)督和審核。由此可見(jiàn)，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職能往往被弱化。目前，許多負(fù)責(zé)人，會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱，為了短時(shí)間獲得更多的利益，賺取更多的資金，通過(guò)明示或者暗示等方法，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行施壓，使其違反國(guó)家會(huì)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)章制度，利用虛假會(huì)計(jì)憑證、做假賬等違法手段來(lái)處理會(huì)計(jì)事項(xiàng)。由于對(duì)負(fù)責(zé)人的約束不健全，管理當(dāng)局受限，使得有些負(fù)責(zé)人變得明目張膽地干預(yù)會(huì)計(jì)工作，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的合法性受到嚴(yán)重的影響。

(3)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自身從業(yè)綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念有待提高。會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身的從業(yè)綜合素質(zhì)和職業(yè)道德觀念會(huì)計(jì)監(jiān)督效果成敗起著至關(guān)重要的作用，由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所有具體的財(cái)務(wù)事項(xiàng)都是經(jīng)過(guò)會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)人員所提供給企業(yè)內(nèi)部和外部的會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、可靠，有時(shí)直接決定了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)走向。監(jiān)督人員也是依靠會(huì)計(jì)人員所提供的會(huì)計(jì)信息來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。但是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各個(gè)行業(yè)都蓬勃興起，對(duì)于會(huì)計(jì)人員的需求不斷加大，因此出現(xiàn)了許多綜合素質(zhì)不高和職業(yè)觀念淡薄的從業(yè)人員，由于知識(shí)水平、學(xué)歷水平和實(shí)際業(yè)務(wù)能力受限，導(dǎo)致了法制觀念淡薄，監(jiān)督意識(shí)弱，抵御外界誘惑的能力差，判斷力和管理能力缺少，一旦處在不正確的領(lǐng)導(dǎo)人的支配下，就可能惟命是從，有意造假。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，如果會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信缺失，那么會(huì)計(jì)信息失真，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的影響可能是致命的。

(4)會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)信息不通暢。新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)工作必須是信息暢通的，這就要求會(huì)計(jì)監(jiān)督的溝通渠道必須暢通，目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督系統(tǒng)存在信息有些閉塞的情況，在控制程序和監(jiān)控程序上，各個(gè)部門(mén)都有所保留，互相推諉扯皮，一旦出現(xiàn)了誠(chéng)信問(wèn)題或者會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系無(wú)法迅速的做出反應(yīng)。出現(xiàn)的問(wèn)題到底是由誰(shuí)監(jiān)管，由誰(shuí)處理界限模糊不清。會(huì)計(jì)信息監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)于信息交流溝通方面的建設(shè)，是亟待加強(qiáng)的。

3.外部會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問(wèn)題

外部監(jiān)督中可以分為社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督，但是無(wú)論是社會(huì)監(jiān)督還是國(guó)家監(jiān)督都存在著脫節(jié)現(xiàn)象。外部監(jiān)督的監(jiān)督者，對(duì)許多違法亂紀(jì)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象監(jiān)督不力，造成審計(jì)程序達(dá)不到預(yù)期的效果，各個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)欠缺溝通，對(duì)被監(jiān)督對(duì)象情況了解不深，都會(huì)使得外部監(jiān)督做的不盡人意。

(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在差距。注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為中介機(jī)構(gòu)，不是會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體，與被監(jiān)督者沒(méi)有明顯利益關(guān)系，事務(wù)所的審計(jì)權(quán)力來(lái)自政府賦予的強(qiáng)制力，但注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)的權(quán)利與政府的強(qiáng)制力不同，它是通過(guò)收取被監(jiān)督者不菲的費(fèi)用來(lái)行使監(jiān)督權(quán)，與被監(jiān)督者實(shí)際上形成一種委托代理關(guān)系。因此在實(shí)際工作中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還是存在較大差距的，無(wú)法做到實(shí)際上的獨(dú)立，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)程序，有的會(huì)計(jì)師事務(wù)所沒(méi)有確實(shí)履行其監(jiān)督職能，造成了查錯(cuò)防弊能力下降，無(wú)形中降低了社會(huì)監(jiān)督作用。

(2)群眾監(jiān)督的力量不足，意識(shí)較弱。在社會(huì)監(jiān)督中，往往會(huì)忽視來(lái)自群眾的監(jiān)督，由于群眾無(wú)實(shí)質(zhì)性的監(jiān)督權(quán)力，財(cái)務(wù)專業(yè)性知識(shí)也不足，只是通過(guò)間接的途徑獲取信息，正是由于這種狀態(tài)的存在，群眾的監(jiān)督作用就顯得十分薄弱，久而久之，群眾自身對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)就下降，不會(huì)積極主動(dòng)地發(fā)揮監(jiān)督的作用。

(3)國(guó)家監(jiān)督方式單一，常態(tài)化監(jiān)管有待加強(qiáng)。國(guó)家監(jiān)督方面包括財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及稅務(wù)監(jiān)督等幾種類(lèi)型，重復(fù)檢查現(xiàn)象較多，因而時(shí)常會(huì)有溝通上的欠缺，對(duì)被監(jiān)督機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況了解不深，發(fā)生工作脫節(jié)的現(xiàn)象。國(guó)家在對(duì)違法亂紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行懲處時(shí)，往往存在著力度較小的現(xiàn)象，監(jiān)督方式比較單一，部門(mén)之間監(jiān)督界限劃分不清，出現(xiàn)重復(fù)檢查，或者漏查等現(xiàn)象。對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的方式仍然以事后檢查為主，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的利用也需要進(jìn)一步推進(jìn)，未能加強(qiáng)事前監(jiān)督，防患于未然，對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)沒(méi)有進(jìn)行事前調(diào)查審核、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)控。

二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能建議措施

1.優(yōu)化法制環(huán)境，加強(qiáng)立法。

(1)完善法律法規(guī)，建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督法律的保障體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督離不開(kāi)法律法規(guī)的建設(shè)，只有加強(qiáng)我國(guó)法律體系建設(shè)，做到有法可依，才會(huì)為會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)施創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。為了滿足企業(yè)逐漸形成的多元化需要，要求建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，清晰明了會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能作用，不斷健全和完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律體系，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐。要結(jié)合會(huì)計(jì)工作的具體情況，在《會(huì)計(jì)法》的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)配套法律，將更加具體化的會(huì)計(jì)制度的某些操作計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)稅務(wù)問(wèn)題融合到一起去，只有完善了法律法規(guī)，才會(huì)使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正履行其職能權(quán)力，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

(2)加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要嚴(yán)格執(zhí)法，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)方面，必須增強(qiáng)法律意識(shí)和觀念，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效力，做到公平公正的執(zhí)法程序，保證執(zhí)法的合適、恰當(dāng)、合法。加大執(zhí)法力度，需要做到以下的幾點(diǎn)。首先，法制觀念需要增強(qiáng)，杜絕執(zhí)法行為當(dāng)中的隨意性。依法辦事，起到帶頭的作用。執(zhí)法工作程序的公開(kāi)公正，規(guī)范性是一切執(zhí)法行為的開(kāi)始，執(zhí)法體系的完善，需要理順行政決定、行政處罰、行政執(zhí)法等行為，對(duì)各方面監(jiān)督的權(quán)限進(jìn)行劃分。其次，執(zhí)法的有效性需要提高，重視質(zhì)量，加大執(zhí)行力度，處罰力度和賠償力度，對(duì)于違法亂紀(jì)的責(zé)任人予以嚴(yán)肅處理，曝光處理，對(duì)不履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，干擾、阻撓會(huì)計(jì)人員的行為追究其責(zé)任。再次，對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)政治和法律知識(shí)進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)，只有這樣才能加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)質(zhì)性地提高執(zhí)法能力。最后對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制必須做到行之有效。

2.提升內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的水平。

(1)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的建立和完善。內(nèi)部控制是一個(gè)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的全方位系統(tǒng)，而會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)是內(nèi)控系統(tǒng)的核心。因此，在內(nèi)部控制制度上，應(yīng)當(dāng)以會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督為核心，一直延伸到管理的其他環(huán)節(jié)，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各部門(mén)互相控制、互相監(jiān)督；還應(yīng)當(dāng)建立違反會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的追究標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行具有可操作性防錯(cuò)糾弊方法，保證內(nèi)部控制制度的切實(shí)執(zhí)行，逐漸形成一個(gè)系統(tǒng)的內(nèi)控網(wǎng)，規(guī)范協(xié)調(diào)各個(gè)控制點(diǎn)的責(zé)任、權(quán)利。內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)是一個(gè)細(xì)致的工作，首先要對(duì)各個(gè)崗位部門(mén)人員的職責(zé)權(quán)限進(jìn)行明確的劃分，使他們清晰知道自己需要完成的任務(wù)內(nèi)容，尤其是涉及企業(yè)資金往來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)的程序必須嚴(yán)謹(jǐn)有序，有關(guān)人員的設(shè)置必須彼此牽制，將不相容職務(wù)相互分離，處于不同的領(lǐng)導(dǎo)下相互制約。只有這樣，在決定重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)問(wèn)題上才不會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)失真的現(xiàn)象，出現(xiàn)負(fù)責(zé)人一手掌控整個(gè)財(cái)務(wù)過(guò)程，或者相關(guān)責(zé)任人彼此推脫責(zé)任的現(xiàn)象。其次，制定重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行時(shí)，需要相互監(jiān)督、相互制約，定時(shí)定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，檢查。更新控制措施，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。

(2)明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員等相關(guān)人員的監(jiān)督職責(zé)。只有強(qiáng)化責(zé)任主體相關(guān)人員的監(jiān)督意識(shí)，使其對(duì)會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，才能保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員可以依法履行自身的職責(zé)。會(huì)計(jì)主體負(fù)責(zé)人不能隨意強(qiáng)令、指使會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督權(quán)利，要正確地劃分職責(zé)，為行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能提供保障，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整性。

(3)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)。會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高，道德觀念的增強(qiáng)是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的基本要求，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德與專業(yè)素質(zhì)的高低對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效性具有直接的影響，這是由于會(huì)計(jì)人員所出具的會(huì)計(jì)信息資料涵蓋了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)方面，其職業(yè)道德水平對(duì)會(huì)計(jì)信息的輸出結(jié)果至關(guān)重要。由于會(huì)計(jì)人員的不斷增加，隊(duì)伍迅速壯大，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)人員自身水平參差不齊，所掌握的知識(shí)也需要不斷依靠培訓(xùn)來(lái)增加，以此來(lái)提高隊(duì)伍的整體水平。會(huì)計(jì)人員要明確自身職責(zé)，擺正自身位置，樹(shù)立正確的誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家所頒布的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高辨別是非的能力，明確劃分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法界限，不斷提高自身的素質(zhì)能力和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，不僅僅是業(yè)務(wù)中的技術(shù)水平，更重要的是職業(yè)道德觀念的提高，自律能力的增強(qiáng)，會(huì)計(jì)工作人員要主動(dòng)堅(jiān)持學(xué)習(xí)，提高對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德的整體認(rèn)知，依據(jù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德和法律法規(guī)來(lái)規(guī)范自己的工作行為。另外在選擇會(huì)計(jì)人員時(shí)要認(rèn)真考察，注重職業(yè)道德素質(zhì)，對(duì)于有違法亂紀(jì)行為的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)不予以錄用。只有會(huì)計(jì)人員做到自身能力素質(zhì)跨躍才是保證企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。

(4)設(shè)置合理企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督需要建立一個(gè)有序、科學(xué)、有效的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，目前大部分的審計(jì)機(jī)構(gòu)都是處于領(lǐng)導(dǎo)之下，缺乏有效的監(jiān)控措施，“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象十分明顯，因此要想建立合理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)就必須達(dá)到獨(dú)立性和權(quán)威性的要求。獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要獨(dú)立出來(lái)，權(quán)威性是指賦予審計(jì)機(jī)構(gòu)必要的權(quán)利。通過(guò)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的革新，更好地加強(qiáng)企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，為內(nèi)部審計(jì)工作的進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

3.強(qiáng)化外部會(huì)計(jì)監(jiān)督的力量

在會(huì)計(jì)監(jiān)督中，我們不僅僅要看到內(nèi)部監(jiān)督的力量，更要看到外部監(jiān)督的重要性，會(huì)計(jì)的外部監(jiān)督包括了社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)督。

(1)完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管職能，充分發(fā)揮其在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督中的作用。要發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，須要注冊(cè)會(huì)計(jì)師在形式上和實(shí)質(zhì)上做到獨(dú)立、公平、公正，與委托人不存在利益共存的關(guān)系。注冊(cè)會(huì)計(jì)師要樹(shù)立良好的行業(yè)形象，本著對(duì)客戶和公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，做出正確的判斷，保持獨(dú)立性，提高可信度。為使注冊(cè)會(huì)計(jì)師真正獨(dú)立行使監(jiān)督職能，必須優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)管和制約力度，制定激勵(lì)和懲罰的辦法，建立約束機(jī)制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。政府可以改變對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的管理模式，完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)管體系，制定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)要求，利用正確的輿論引導(dǎo)，促使注冊(cè)會(huì)計(jì)師保持公平的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)強(qiáng)化政府監(jiān)督的作用。國(guó)家財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、銀行、證券監(jiān)管等職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自的職責(zé)，解決財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，各部門(mén)要做到有法必依，相互制約，各司其職，各盡其責(zé)，齊心協(xié)力互相配合地開(kāi)展工作，進(jìn)行定期和不定期的檢查，避免檢查范圍的漏洞和重復(fù)檢查，提高監(jiān)督的專業(yè)性。

(3)充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，尤其是社會(huì)輿論和新聞媒體的作用。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量存在問(wèn)題，需要全社會(huì)的共同監(jiān)督，會(huì)計(jì)工作涉及經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，若只靠會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和政府的監(jiān)督，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。社會(huì)每個(gè)個(gè)體都依法有權(quán)對(duì)違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行檢舉和監(jiān)督，這是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)公眾的檢舉和新聞媒體的曝光，會(huì)增加會(huì)計(jì)監(jiān)督的透明性，形成有力的約束。通過(guò)公眾監(jiān)督可以獲得更多有利的證據(jù)和線索，豐富會(huì)計(jì)監(jiān)督的形式，做到全方位地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三、結(jié)語(yǔ)

新形勢(shì)下，為了避免會(huì)計(jì)失真，提高運(yùn)營(yíng)效益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要建立全面會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。通過(guò)全方位地了解當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題，促使社會(huì)加深了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的認(rèn)知，因此針對(duì)不合理現(xiàn)象，應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整和規(guī)劃，提出準(zhǔn)確的、行之有效的建議和具體措施，才能促使完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系真正建立起來(lái)，對(duì)保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。