王小鵬

(四川大學(xué) 馬克思主義學(xué)院, 四川 成都 610207)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)區(qū)別于西方國家現(xiàn)代化的根本標(biāo)識,是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根本政治保證。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的子目標(biāo),處理好信息革命與黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是新時代黨治國理政面臨的重大現(xiàn)實課題。黨的十八大以來,習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想中深刻指出加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重要論述,需要從內(nèi)在緣由、基本內(nèi)涵、現(xiàn)實路徑三個方面把握。

一、加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在緣由

1.加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是我國從網(wǎng)絡(luò)大國到網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必然要求

習(xí)近平從“兩個大局”中深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)安全和信息化的重要性。就世界百年未有之大變局來看,習(xí)近平指出,縱觀世界文明史,人類正在經(jīng)歷信息革命,信息革命“帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍,對國際政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響”[1]2-3。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以互聯(lián)網(wǎng)為代表,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對世界產(chǎn)生了4個“前所未有”的影響:給生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系帶來的變革前所未有,給世界政治經(jīng)濟(jì)格局帶來的深刻調(diào)整前所未有,給國家主權(quán)和國家安全帶來的沖擊前所未有,給不同文化和價值觀交流交融交鋒產(chǎn)生的影響前所未有[2]41。網(wǎng)絡(luò)信息自然成為大國綜合國力競爭的新興領(lǐng)域和戰(zhàn)略方向,“能不能適應(yīng)和引領(lǐng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,成為決定大國興衰的一個關(guān)鍵”[2]41。就中華民族偉大復(fù)興之戰(zhàn)略全局來看,我國正處于實現(xiàn)民族復(fù)興的關(guān)鍵時期,關(guān)鍵時期就必須抓住信息化發(fā)展機(jī)遇,“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇”[3]305。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國是社會主義強(qiáng)國的內(nèi)在要求和重要支撐,信息化是社會主義現(xiàn)代化的必由之路和先導(dǎo)力量。網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題[4]197。因此,習(xí)近平明確了網(wǎng)信事業(yè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要定位,反復(fù)強(qiáng)調(diào)要切實加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

進(jìn)入21世紀(jì),尤其黨的十八大以來,我國大力推進(jìn)信息化,以較短時間取得了信息化發(fā)展的巨大成就,成為舉世矚目的網(wǎng)絡(luò)大國。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)顯示,截至2020年12月,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.89億,已占全球網(wǎng)民的五分之一;互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70.4%,高于全球平均水平[5]。網(wǎng)絡(luò)在基礎(chǔ)類應(yīng)用、商務(wù)交易類應(yīng)用、娛樂類應(yīng)用、公共服務(wù)類應(yīng)用中快速發(fā)展,如《報告》指出我國自2013年開始已經(jīng)連續(xù)8年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場[5]。再如,在“一帶一路”沿線20國青年評選的中國“新四大發(fā)明”中,掃碼支付、網(wǎng)購就占據(jù)其中兩項[6]。盡管我國已成為網(wǎng)絡(luò)大國,但卻不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。習(xí)近平指出,中國同世界網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)國家相比,“在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息資源共享、產(chǎn)業(yè)實力等方面還存在不小差距”[1]10。他強(qiáng)調(diào),差距最大的是核心技術(shù),“互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的‘命門’,核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患”[1]10。信息化“大而不強(qiáng)”的總體狀態(tài),尤其是“核心技術(shù)短板”,迫切需要加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行頂層設(shè)計與統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是黨應(yīng)對長期執(zhí)政挑戰(zhàn)的必要選擇

互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)是黨長期執(zhí)政面臨的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”[3]317。信息化強(qiáng)大的擴(kuò)散能力、滲透能力給黨長期執(zhí)政帶來挑戰(zhàn),破解重大挑戰(zhàn)就必須加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),使網(wǎng)絡(luò)成為支撐黨長期執(zhí)政的有益場域。

塑造社會主義主流文化、傾聽網(wǎng)絡(luò)民意需要加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出,“互聯(lián)網(wǎng)是一個社會信息大平臺,億萬網(wǎng)民在上面獲得信息、交流信息,這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產(chǎn)生重要影響,特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產(chǎn)生重要影響”[7]335。網(wǎng)絡(luò)世界不是單純的個體化世界,網(wǎng)絡(luò)看似僅與網(wǎng)民的工作場景和生活場景相關(guān),但實際卻承載著多元化的思潮、隱含著群體的政治意識。在互聯(lián)網(wǎng)時代的中國,網(wǎng)絡(luò)消費主義文化、網(wǎng)絡(luò)泛娛樂主義、網(wǎng)絡(luò)反智主義、網(wǎng)絡(luò)自由主義、網(wǎng)絡(luò)暴力等大行其道,潛移默化地影響著人們的生活方式和思維方式。習(xí)近平指出,“現(xiàn)在,網(wǎng)絡(luò)空間情況復(fù)雜,主流當(dāng)然是好的,但也有很多雜音噪音,甚至有很多負(fù)面言論”[8]。網(wǎng)絡(luò)世界對政治的遮蔽甚至排斥,極大地疏離了中國共產(chǎn)黨與社會的關(guān)聯(lián),造成文化領(lǐng)域和社會領(lǐng)域政治性的弱化。有些人甚至鼓吹“兩個輿論場”①,企圖使網(wǎng)絡(luò)世界與黨的領(lǐng)導(dǎo)脫鉤,這種網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向顯然不符合我國作為社會主義國家的文化導(dǎo)向和社會發(fā)展要求。網(wǎng)信領(lǐng)域一旦脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),塑造社會主義核心價值觀、培養(yǎng)具有社會主義認(rèn)同感的網(wǎng)民、鍛造具有共產(chǎn)主義覺悟的接班人顯然只能成為空想。同時,大體量的網(wǎng)絡(luò)世界反映著個體價值和訴求,承載著民意。習(xí)近平指出,“網(wǎng)民來自老百姓,老百姓上了網(wǎng),民意也就上了網(wǎng)”[7]336。讓互聯(lián)網(wǎng)脫離黨的領(lǐng)導(dǎo),無疑會在黨和人民群眾之間豎起一堵墻,不利于黨了解和回應(yīng)民意、領(lǐng)導(dǎo)文化和社會發(fā)展。因此,加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),其深層邏輯在于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

3.加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是打贏網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭的根本保證

網(wǎng)絡(luò)是無形的,但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的主體卻是有形的,網(wǎng)絡(luò)為意識形態(tài)的輸入提供了便捷化的平臺,網(wǎng)絡(luò)具有的意識形態(tài)功能使得網(wǎng)絡(luò)空間成為無硝煙的戰(zhàn)場。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“互聯(lián)網(wǎng)日益成為意識形態(tài)斗爭的主陣地、主戰(zhàn)場、最前沿”[2]55。在意識形態(tài)斗爭中,“有些人企圖讓互聯(lián)網(wǎng)成為當(dāng)代中國最大的變量”[9]214。

第一,西方敵對勢力一直利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行意識形態(tài)輸出,攻擊中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),攻擊社會主義制度,解構(gòu)社會主義價值體系,妄圖從思想上搞亂中國,進(jìn)而顛覆社會主義政權(quán)。習(xí)近平指出,“對社會主義中國,西方媒體總是戴著有色眼鏡,抹黑、丑化、妖魔化中國可謂無所不用其極”[10]185,“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上,我們能否頂?shù)米?、打得贏,直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全”[11]。在美國看來,隨著中國社會主義獨特文明形態(tài)的發(fā)展壯大,必然會從根本上威脅美國構(gòu)建起來的價值體系及其在國際上的話語霸權(quán)。在這種對立性思維主導(dǎo)下,美國政客、媒體等加劇了對中國的意識形態(tài)攻勢。如新冠疫情暴發(fā)以來,美國政客、媒體就拋出了“中國病毒”說、中國“隱瞞信息”說、抗疫侵犯人權(quán)說、中國疫情數(shù)據(jù)造假說、中國搞“疫苗外交”說等,極力抹黑中國抗疫。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)斗爭是一場不能輸也輸不起的斗爭,占領(lǐng)網(wǎng)上陣地,贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán),就必須加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第二,資本力量借助網(wǎng)絡(luò)向思想文化領(lǐng)域、社會領(lǐng)域不斷滲透。一方面資本力量塑造著獨特文化現(xiàn)象以服務(wù)于不斷逐利的資本本性,如打著網(wǎng)絡(luò)自由主義旗號塑造消費主義潮流、打造全民娛樂化時代。另一方面,資本力量宣揚(yáng)西方自由民主觀念,并試探性地提出一些挑戰(zhàn)社會主義根基的政治議題,如有些人鼓吹全面私有化和完全市場化、兜售西方民主思想,企圖影響甚至引導(dǎo)思想輿論領(lǐng)域,掌握意識形態(tài)話語權(quán)、論證自身合法化。習(xí)近平明確指出,要防范資本控制輿論的風(fēng)險[2]57。

第三,習(xí)近平揭示了宣傳思想陣地的格局,提出思想輿論存在“三個地帶”,即由主流媒體和網(wǎng)上正面力量所構(gòu)成的紅色地帶、由網(wǎng)上和社會上負(fù)面言論以及敵對勢力制造的輿論所構(gòu)成的黑色地帶、處于紅色地帶和黑色地帶的灰色地帶[12]。鞏固擴(kuò)展紅色地帶、消除黑色地帶、將灰色地帶轉(zhuǎn)為紅色地帶,就必須加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),占領(lǐng)意識形態(tài)的絕對主導(dǎo)權(quán)。

二、黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵

1.領(lǐng)導(dǎo)方向:確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)

網(wǎng)信工作是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重大工作之一。習(xí)近平指出,“要加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保網(wǎng)信事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)”[3]308。黨對網(wǎng)信事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)首先在于使網(wǎng)信事業(yè)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體進(jìn)程中推進(jìn),在黨的意志主導(dǎo)下沿著正確方向前進(jìn)。

保持正確的方向是以黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)等方式為保障的。黨在組織機(jī)構(gòu)上專門成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組。2018年3月,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會,并設(shè)立辦公室,中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室與國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室實行“一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子”,列入中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會發(fā)揮決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,在關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促,辦公室則統(tǒng)籌推進(jìn)具體工作。組建黨的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室,打破黨政二元化的思維,從領(lǐng)導(dǎo)實體上為黨加強(qiáng)對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提供了組織保證。在政治領(lǐng)導(dǎo)方面,習(xí)近平指出,“互聯(lián)網(wǎng)管理是一項政治性極強(qiáng)的工作,講政治是對網(wǎng)信部門第一位的要求”[2]12。加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,學(xué)習(xí)和落實習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想,堅持把政治建設(shè)擺在首位。黨對網(wǎng)信工作方向的領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在黨對網(wǎng)信工作的整體謀劃和具體部署上,如“十四五”規(guī)劃《建議》提出堅定不移建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。

2.領(lǐng)導(dǎo)理念:網(wǎng)信工作必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想

為人民謀幸福是中國共產(chǎn)黨人的初心。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),從理念價值上表現(xiàn)在黨將以人民為中心的理念植入網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展中,作為網(wǎng)信事業(yè)的出發(fā)點和落腳點,讓網(wǎng)絡(luò)和信息化發(fā)展“造福于民”,讓人民群眾有更多獲得感、安全感、幸福感。

如何處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民需要、網(wǎng)信事業(yè)三者之間的關(guān)系,關(guān)乎我國網(wǎng)信事業(yè)的前途命運(yùn)。一些人宣揚(yáng)西方新聞觀,標(biāo)榜西方媒體是“社會公器”“第四權(quán)力”,鼓吹網(wǎng)絡(luò)絕對自由主義,企圖在網(wǎng)絡(luò)中剝離黨的領(lǐng)導(dǎo)。也有一些人有意將黨和人民對立起來,鼓吹網(wǎng)絡(luò)媒體為民發(fā)聲、不應(yīng)受到黨和政府干涉。2016年2月,習(xí)近平在黨的新聞輿論工作座談會上明確指出,要堅持黨性原則,“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義中國,黨性和人民性是一致的、統(tǒng)一的”“沒有脫離人民性的黨性,也沒有脫離黨性的人民性”[9]213。堅持黨性原則,體現(xiàn)黨的意志、宣傳黨的主張就是代表人民意志、表達(dá)人民心聲。針對如何使網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展造福于民,習(xí)近平提出了具體要求和基本思路。第一,做好信息化和工業(yè)化深度融合,以信息化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提供更多就業(yè)機(jī)會,增加群眾收入。第二,踐行“共享發(fā)展”理念,加大農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),借助網(wǎng)絡(luò)和信息化幫助農(nóng)村更好發(fā)展,以“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等方式借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。第三,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅中的作用,如我國貧困地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋目標(biāo)提前超額完成,網(wǎng)絡(luò)扶貧在帶動農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫助貧困戶脫貧致富和扶智扶志等方面發(fā)揮了重要作用。第四,推進(jìn)電子政務(wù),打破政府部門信息流通的壁壘、降低信息流通成本、提升服務(wù)效率,真正辦好關(guān)乎群眾切身利益的小事。第五,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,“讓互聯(lián)網(wǎng)成為我們同群眾交流溝通的新平臺,成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑,成為發(fā)揚(yáng)人民民主、接受人民監(jiān)督的新渠道”[1]8。

3.領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài):網(wǎng)信工作必須牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

意識形態(tài)是馬克思主義政黨得以存在的價值根基,是黨保持集中統(tǒng)一、強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的精神動因。黨將馬克思主義意識形態(tài)作為根本指導(dǎo)思想,并將其上升為國家指導(dǎo)思想,黨的意識形態(tài)與國家意識形態(tài)的同構(gòu)性、同一性決定了意識形態(tài)安全既關(guān)乎黨心民心,又關(guān)乎整個社會主義國家政權(quán)安全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作”[4]153。意識形態(tài)工作一旦弱化、意識形態(tài)一旦崩塌,整個上層建筑必然會轟然倒塌。習(xí)近平告誡道,“搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán),往往先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開缺口,先從搞亂人們思想入手”[2]55-56。西方敵對勢力從未停止對中國社會主義政權(quán)的“和平演變”,而互聯(lián)網(wǎng)已成為當(dāng)前意識形態(tài)斗爭的最前沿。黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)在意識形態(tài)方面體現(xiàn)為黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體。

第一,黨管意識形態(tài)要做到“兩個鞏固”,即鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“沒有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義理想,就沒有中國共產(chǎn)黨,就沒有中國特色社會主義”[10]148。馬克思主義理論形態(tài)、價值形態(tài)和精神形態(tài)的統(tǒng)一體構(gòu)成黨和國家意識形態(tài)的主體,馬克思主義如果在網(wǎng)絡(luò)空間被邊緣化、被污名化,占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)、鞏固擴(kuò)大“紅色地帶”就無從談起。贏得網(wǎng)上主導(dǎo)權(quán)實質(zhì)在于確保馬克思主義在網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的指導(dǎo)地位。

第二,黨通過“歸口”管理領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)宣傳,涉及理論宣傳、新聞輿論、電視廣播、對外話語等。習(xí)近平指出,“任何新聞報道,都有導(dǎo)向,報什么、不報什么、怎么報都包含著立場、觀點、態(tài)度”[9]216。他強(qiáng)調(diào),宣傳工作要牢牢堅持馬克思主義新聞觀,積極傳播黨的政策主張,推動社會進(jìn)步,促進(jìn)公平正義。黨管宣傳實質(zhì)在于鞏固黨的話語權(quán)、傳播黨的意志和話語。

第三,黨管媒體而非資本主導(dǎo)媒體,是中國媒體區(qū)別于西方媒體的顯著特征。習(xí)近平指出,“無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化,黨管媒體的原則和制度不能變”[9]212。黨管媒體是指把各級各類媒體都置于黨的領(lǐng)導(dǎo)下,既包括黨和政府主辦的媒體,也包括新媒體等。黨管媒體不是抽象的,而是將黨的政治導(dǎo)向貫穿到網(wǎng)絡(luò)信息傳播全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)。因此,黨要從指導(dǎo)思想、宣傳格局、傳播媒介、輿論效果等多方面牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

4.領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論:網(wǎng)信工作必須構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

一個社會如果沒有共同理想、共同目標(biāo)、共同價值觀,那就會演變?yōu)樗毫鸦?、碎片化的社會。網(wǎng)絡(luò)是新時代中國共產(chǎn)黨與社會發(fā)生關(guān)聯(lián)進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)社會的強(qiáng)大中介,堅持黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就是要構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“人心是最大的政治。做網(wǎng)上工作,不能見網(wǎng)不見人,必須下大氣力做好人的工作,把廣大網(wǎng)民凝聚到黨的周圍”[2]77-78。

黨的領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓體現(xiàn)在目標(biāo)引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、格局主導(dǎo)、機(jī)制構(gòu)建等方面。

第一,提出中華民族偉大復(fù)興的中國夢,為社會發(fā)展注入目標(biāo)導(dǎo)向。黨將中國夢分解為階段性奮斗目標(biāo)、具象化為可感知的美好生活圖景,凝聚廣大網(wǎng)民的目標(biāo)共識。

第二,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論作用,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)價值共識。習(xí)近平指出,要“弘揚(yáng)主旋律,激發(fā)正能量,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效”[4]198。正面信息跟不上,錯誤虛假甚至有害信息就會四處蔓延。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,就是要做強(qiáng)主流思想輿論,讓好聲音、主旋律、正能量充盈網(wǎng)絡(luò)空間,讓社會主義核心價值觀引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化,使網(wǎng)絡(luò)空間成為黨凝聚共識的新空間。

第三,優(yōu)化網(wǎng)上輿論發(fā)布、吸收和反饋應(yīng)對機(jī)制。對于一些熱點問題、突發(fā)事件,線上線下要做好聯(lián)動,及時、準(zhǔn)確、有力、有效發(fā)聲,讓網(wǎng)民信服主流媒體發(fā)布的信息。

第四,在媒體創(chuàng)新方面,推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展?！懊襟w融合是一場自我革命”[2]77。打造具有強(qiáng)大影響力和競爭力的新型主流媒體、讓主流媒體牢牢占據(jù)信息傳播制高點,建成幾家擁有強(qiáng)大傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán),形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。

第五,加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)新興群體的互動,發(fā)揮新興群體的正向作用。習(xí)近平指出,黨的宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重團(tuán)結(jié)新興群體,群團(tuán)組織要努力做好新興群體的工作,讓他們成為正能量。

第六,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。習(xí)近平指出,“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好,符合人民利益”[7]336。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理,清除網(wǎng)絡(luò)謠言及各種有害信息,依法打擊各類網(wǎng)絡(luò)犯罪。

5.領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新:網(wǎng)信工作必須加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,也是各國進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地,推動技術(shù)突破是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重大現(xiàn)實問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“核心技術(shù)是國之重器”[2]114。他將網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)喻為“墻基”,指出在別人墻基上砌的房子再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨,甚至?xí)豢耙粨鬧1]10。不同于西方資本主義國家核心技術(shù)主要靠市場驅(qū)動的模式,中國的核心技術(shù)發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)有著密切關(guān)聯(lián)。黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在黨對信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破的引領(lǐng)作用發(fā)揮上。

黨對網(wǎng)信技術(shù)的突破引領(lǐng)作用既體現(xiàn)在黨對技術(shù)發(fā)展的規(guī)劃上,也體現(xiàn)在黨對技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實推動中。

第一,黨提出網(wǎng)信核心技術(shù)的發(fā)展道路和戰(zhàn)略規(guī)劃。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“實現(xiàn)核心技術(shù)突破必須走自主創(chuàng)新之路。真正的核心技術(shù)是花錢買不來的、市場換不到的”[2]115。黨明確提出要堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》中對核心技術(shù)發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標(biāo)和具體要求,并明確指出“制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展戰(zhàn)略綱要”[13]。

第二,直接通過中央會議引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展。如截至2020年底,十九屆中央政治局共召開26次集體學(xué)習(xí),其中第二次、第九次、第十二次、第十八次、第二十四次分別以“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”“人工智能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”“全媒體時代和媒體融合發(fā)展”“區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢”“量子科技研究和應(yīng)用前景”為學(xué)習(xí)內(nèi)容,習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時都發(fā)表了講話,對網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展做超前規(guī)劃和直接部署。

第三,發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢推進(jìn)核心技術(shù)創(chuàng)新。習(xí)近平指出,“核心技術(shù)突破,既要充分發(fā)揮市場作用,也要更好發(fā)揮政府作用”[2]117。他強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事這一政治優(yōu)勢,推進(jìn)信息領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新。

此外,中國共產(chǎn)黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)還體現(xiàn)在提出全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展理念。習(xí)近平指出,“目前,大國網(wǎng)絡(luò)安全博弈,不單是技術(shù)博弈,還是理念博弈、話語權(quán)博弈”[1]19。他強(qiáng)調(diào),面對互聯(lián)網(wǎng)給人類文明帶來的問題和挑戰(zhàn),國際社會應(yīng)推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系,共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。為此,他提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”,為促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、維護(hù)人類福祉提供了中國理念。

三、進(jìn)一步落實黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實路徑

1.增強(qiáng)黨對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺

認(rèn)知是行動的先導(dǎo),正確認(rèn)知網(wǎng)信事業(yè)是實現(xiàn)黨對網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的前提。網(wǎng)絡(luò)相關(guān)主體首先要強(qiáng)化認(rèn)知、明確責(zé)任。

第一,各級網(wǎng)絡(luò)安全與信息化委員會、黨的各級宣傳口體系、各級政府工信部門和文化旅游部門等要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想,深刻理解網(wǎng)信事業(yè)在我國發(fā)展中的重要定位和關(guān)鍵作用,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)信工作、管理網(wǎng)絡(luò)的政治自覺、思想自覺,將網(wǎng)信工作與宣傳思想工作結(jié)合起來,從政治高度理解黨加強(qiáng)對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然性和必要性,自覺承擔(dān)起應(yīng)有責(zé)任。

第二,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及利用網(wǎng)信的相關(guān)企業(yè)要對黨的領(lǐng)導(dǎo)有正確認(rèn)識,堅持經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一,不能將企業(yè)發(fā)展單純建立在謀利基礎(chǔ)上。要明確社會主義市場經(jīng)濟(jì)與自由主義市場經(jīng)濟(jì)有著根本區(qū)別,不能追求資本力量的無限擴(kuò)張。

第三,培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)社會群體的集體思維和理性意識,合理界定網(wǎng)絡(luò)傳播領(lǐng)域政治性問題與社會性問題的界限,不能讓社會性問題消解政治性,也不能將政治性問題泛化。

2.進(jìn)一步完善和優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)信工作的制度體系

“互聯(lián)網(wǎng)是一張網(wǎng),網(wǎng)信工作應(yīng)該是一盤棋”[2]10。黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)依托于制度,缺乏制度、制度落實不到位,黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就難以落到實處。

第一,要優(yōu)化和落實黨對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的制度,總結(jié)十八大以來黨加強(qiáng)對網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)的好經(jīng)驗、好做法,及時轉(zhuǎn)化為制度成果。整合并落實好有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展綱要,為網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)規(guī)劃部署。

第二,落實好地方網(wǎng)信部門主要負(fù)責(zé)人雙重管理體系,確保上下聯(lián)動、令行禁止,保證黨的網(wǎng)信戰(zhàn)略、政策落到實處。各級黨委和政府要建立和完善保障網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展機(jī)制,從政策、資金等方面支持網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。各級宣傳部門要改革創(chuàng)新管理機(jī)制,配套落實政策的措施,推動網(wǎng)信工作有力展開。

第三,創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制,緊緊圍繞為民服務(wù)整合優(yōu)化管理行為、管理程序,善于利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打造便民服務(wù)平臺。同時,利用信息化手段推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,自覺接受人民群眾監(jiān)督。

第四,“網(wǎng)絡(luò)空間的競爭,歸根結(jié)底是人才競爭”[1]23。要推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域人才體制機(jī)制改革,優(yōu)化人才的薪酬制度、評價機(jī)制、激勵機(jī)制、流動機(jī)制等,以有效的機(jī)制和辦法吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才、善用人才。黨的宣傳部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門等要加強(qiáng)同網(wǎng)絡(luò)新興知識分子的聯(lián)系,盡可能地讓知識分子團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。

第五,從機(jī)制上進(jìn)一步激活黨聯(lián)系社會的組織中介,讓群團(tuán)組織發(fā)揮作用,既做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作,又做好積極發(fā)聲、引導(dǎo)正向輿論的工作?？傊?落實黨對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)要有制度自覺,理順和優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,形成全國“一盤棋”,從而讓黨和國家意志主導(dǎo)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。

3.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有增強(qiáng)網(wǎng)信本領(lǐng)的實踐自覺

黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨對網(wǎng)信工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的隊伍基礎(chǔ),其主體性作用的發(fā)揮對于落實黨的領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。中國共產(chǎn)黨是學(xué)習(xí)型政黨,依靠學(xué)習(xí)跟上科技革新并領(lǐng)導(dǎo)科技發(fā)展,是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)信息化革命的發(fā)展要求,不斷提升自我素質(zhì)和能力。

第一,黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想自覺、政治自覺基礎(chǔ)上強(qiáng)化實踐自覺,自覺將黨對網(wǎng)信工作的要求貫徹在日常工作中。

第二,各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求,做到學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力[3]308-309。在涉及一些大是大非問題、政治原則問題上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能執(zhí)行“鴕鳥”政策、不能當(dāng)“吃瓜群眾”,要敢于擔(dān)責(zé)、敢于亮劍,發(fā)出正面聲音。

第三,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,善于通過網(wǎng)絡(luò)了解民心民意、回應(yīng)人民群眾關(guān)心的問題,善于利用網(wǎng)上批評、網(wǎng)上監(jiān)督約束自我,善于利用網(wǎng)絡(luò)造福于民、密切與人民群眾的關(guān)系。除了黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提升網(wǎng)絡(luò)本領(lǐng),黨的各級組織、全體黨員也要培養(yǎng)正確的互聯(lián)網(wǎng)思維,善于利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮自身應(yīng)有作用。

注 釋:

① 即由黨報黨刊黨臺、通訊社為主體所形成的傳統(tǒng)媒體輿論場與以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)所形成的新媒體輿論場,有人借此將其分為“官方輿論場”和“民間輿論場”,并將兩者對立起來,其實質(zhì)是想讓“民間輿論場”脫離黨和政府的引導(dǎo)。習(xí)近平明確指出,要讓主旋律和正能量主導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間,不能搞兩個標(biāo)準(zhǔn)、形成“兩個輿論場”。