羅紅, 熊佳卉

(三峽大學(xué) 體育學(xué)院, 湖北 宜昌 443002)

鄉(xiāng)村振興是習(xí)近平在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略,鄉(xiāng)村振興提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡?0字總要求。完善公共文化服務(wù)體系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效措施。體育公共服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分。只有構(gòu)建完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系,為農(nóng)民體育健身活動和其他農(nóng)村體育活動提供物質(zhì)上的支持和制度上的保證,才能更好促進農(nóng)村體育的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,體育事業(yè)在農(nóng)村的社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化也包括實現(xiàn)農(nóng)村體育現(xiàn)代化,它與農(nóng)村美、農(nóng)民富、農(nóng)業(yè)強的實施目標(biāo)緊密相連。然而,不可忽視的是當(dāng)前我國城鄉(xiāng)體育發(fā)展不均衡不深入的問題尤為突出,鄉(xiāng)村振興關(guān)系到我國能否從根本上解決城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題,關(guān)系到我國能否實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)一體化的可持續(xù)發(fā)展[1]。目前我國正處于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略初期,需要科學(xué)把握農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)同治理對鄉(xiāng)村振興的意義,深挖體育公共服務(wù)在農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,進而有針對性地制定出合理的方案策略,為推動鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)體育力量。

一、體育公共服務(wù)的概念

當(dāng)前,我國對體育公共服務(wù)的概念尚無明確界定。通過文獻(xiàn)查閱發(fā)現(xiàn)我國對于體育公共服務(wù)的研究大多集中在內(nèi)涵、目標(biāo)任務(wù)、外在形式等相關(guān)理論方面,只有少數(shù)學(xué)者專家從基礎(chǔ)層面入手,定義了體育公共服務(wù)的概念,并逐步演變到研究它的呈現(xiàn)態(tài)勢及發(fā)展形式。比較典型的概念定義是:范冬云認(rèn)為公共部門為滿足社會群體體育公共需求而供給體育公共產(chǎn)品的過程便是體育公共服務(wù)?？梢钥闯?“公共”二字是她的研究重點,因此在體育公共服務(wù)的供給上也應(yīng)體現(xiàn)“公共”二字,體育公共服務(wù)的相關(guān)群體也是公共享受的,并不是一些特定群體的專項服務(wù)。綜合各類文獻(xiàn)對體育公共服務(wù)的解讀,我們可以對體育公共服務(wù)得出以下結(jié)論:體育公共服務(wù)不僅需要滿足人們的體育需求,還需提供各類體育公共產(chǎn)品。

二、農(nóng)村體育公共服務(wù)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進在一定程度上增強了對農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)同治理的重視程度。政府的政策支持推動著體育公共服務(wù)工作的開展,農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,體育公共服務(wù)水平逐年提升,多元體育元素助推農(nóng)村體育發(fā)展,體育財政資金的投入也在逐漸增長,呈現(xiàn)良好態(tài)勢,農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)同治理的新思路取得了較好成效。

但農(nóng)村體育在其發(fā)展過程中仍存在多種因素的制約,使得農(nóng)村體育公共服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展受到影響:一是供給粗放,農(nóng)村體育活動可劃分為學(xué)習(xí)性和休閑性兩類。學(xué)習(xí)性體育活動指的是相關(guān)部門組織村民進行專門的體育訓(xùn)練,以滿足村民對于專業(yè)體育學(xué)習(xí)的需求;休閑性體育活動是指定期在農(nóng)村地區(qū)舉辦各種體育活動,鼓勵村民通過參加體育活動,從而激發(fā)他們進行體育鍛煉的興趣,引導(dǎo)他們多看體育節(jié)目、訂閱體育書籍等方式更多地增加他們精神上的獲得感。在實際開展農(nóng)村體育建設(shè)過程中,政府為農(nóng)村地區(qū)設(shè)置了大量體育器材卻忽視了指導(dǎo)村民如何使用器材,使體育器材得不到充分利用,導(dǎo)致體育器材閑置、破損,價值未能充分體現(xiàn)。并且體育供給與群眾的需求存在差距,難以符合群眾需求,導(dǎo)致群眾體育鍛煉積極性不高。二是缺乏體育知識的教育,專業(yè)人才匱乏。農(nóng)村人口大多是老年人口或留守兒童,信息閉塞文化程度較低,缺少專業(yè)的人才為他們普及體育知識,大多農(nóng)民認(rèn)為進行農(nóng)業(yè)耕作就等同于體育鍛煉,導(dǎo)致對體育的認(rèn)識還很膚淺,缺乏科學(xué)依據(jù),體育鍛煉意識淡薄。

三、農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的限制因素

1.自然條件和人力資源的限制

我國現(xiàn)階段農(nóng)村體育公共服務(wù)受到自然條件和人力資源的制約,在一定程度上還未得到重視。自然地理條件的限制和人力資源投入的匱乏是農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展緩慢的重要因素,農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展的自然、人力困境包含了發(fā)展主體和實踐主體兩大對象。發(fā)展主體的困境主要表現(xiàn)在農(nóng)村長期處于資源分布不均衡,和城市相比存在較大差距,主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)方面;而實踐主體的困境表現(xiàn)在農(nóng)村體育公共服務(wù)體系界限的劃分,綜合農(nóng)村體育在發(fā)展過程中的具體訴求,實踐主體中各行業(yè)、部門、行政間的盈利性、破碎性、個性化現(xiàn)象嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)村體育機構(gòu)與不同形式的社會組織之間存在界限。

2.社會文化和意識形態(tài)的限制

作為歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,我國長期保留著農(nóng)耕文明的傳統(tǒng),由于農(nóng)村地區(qū)信息傳遞緩慢、技術(shù)較為落后,這種農(nóng)耕文明保守元素與體育的進取精神相違背[2]。體育作為歷史發(fā)展過程中積淀的文化瑰寶,因其源遠(yuǎn)流長,與相對封閉的鄉(xiāng)村文化漸行漸遠(yuǎn)。體育文化提倡奮斗、堅毅、積極、勇敢等價值觀,而這些往往是堅守社會靜態(tài)為主要任務(wù)的農(nóng)村地區(qū)并不看重的。

另外,農(nóng)村群眾思想落后迷信天命、缺乏主動體育鍛煉意識,并且惡性循環(huán)。因此長期欠科學(xué)的生活方式和態(tài)度導(dǎo)致農(nóng)村體育公共服務(wù)缺乏自我動力。鑒于此,在缺乏體育活力的農(nóng)村,如何通過農(nóng)村體育公共服務(wù)的有效供給,打破歷史文化形成的思想桎梏任重道遠(yuǎn)。

3.經(jīng)濟和物質(zhì)基礎(chǔ)的限制

農(nóng)村擁有特殊的土地資源優(yōu)勢,也在長期生產(chǎn)生活過程中形成了一些傳統(tǒng)體育項目。但由于當(dāng)前體育行政部門在農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)同治理的發(fā)展過程中仍發(fā)揮著絕對的主體作用,加上農(nóng)村地區(qū)體育消費能力較弱,導(dǎo)致社會資源對農(nóng)村體育公共服務(wù)缺乏資金投入動力,使其背后蘊藏的巨大價值未能得到開發(fā)利用,致使農(nóng)村體育經(jīng)濟發(fā)展遲緩甚至陷入低迷。物質(zhì)的匱乏體現(xiàn)在運動場所和器材的配備不足和使用率低下,體育基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村的普及度不夠高,并且缺少體育指導(dǎo)員。農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙,體育的功能價值在農(nóng)村得不到充分發(fā)揮。

四、農(nóng)村體育公共服務(wù)優(yōu)化路徑

針對農(nóng)村體育公共服務(wù)發(fā)展過程中遇到的困難,本文從助力鄉(xiāng)村振興角度提出協(xié)同治理農(nóng)村體育公共服務(wù)的優(yōu)化路徑,希望能切實地幫助農(nóng)村體育發(fā)展,進而推動鄉(xiāng)村振興。

1.充分發(fā)揮政府職能

在我國,政府作為農(nóng)村體育公共服務(wù)的監(jiān)督者和供給者,首先需要政府明確并強化其自身職能。政府是供給的主體,要主動提供最基礎(chǔ)的農(nóng)村體育公共服務(wù)產(chǎn)品,包括基本健身設(shè)施、公共體育場館、健身指導(dǎo)與服務(wù)等等。更重要的是政府需要加大宣傳力度,積極引進資金,吸引各類賽事在農(nóng)村舉辦,大力推動農(nóng)村體育公共服務(wù)的持續(xù)發(fā)展;另一方面,農(nóng)村體育公共服務(wù)的推進,也可以借鑒鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的分類推進,整合有限資源,將農(nóng)村地區(qū)獨特的區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)體育文化作為前提,打造不同層面的體育產(chǎn)業(yè)品牌,如體育特色小鎮(zhèn)、體育康養(yǎng)中心及體育旅游、休閑體育主題公園等等,避免蜻蜓點水、遍地開花。

2.合理利用自然資源,提高農(nóng)民參與積極性

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的體育公共服務(wù)供給之所以有待完善,一方面是由于農(nóng)村對我國體育傳統(tǒng)文化了解甚少,對體育的價值認(rèn)同感差,另一方面農(nóng)村獨特的區(qū)域優(yōu)勢尚未充分開發(fā),同時信息技術(shù)傳遞的緩慢使得供需失衡也是農(nóng)村人口參與積極性下降不可回避的重要因素之一?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略(2018-2022)》中明確提出:“農(nóng)民才是鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和主要受益者?！币虼?當(dāng)下急需以農(nóng)村體育公共服務(wù)需求為導(dǎo)向,完善體育公共服務(wù)的供給內(nèi)容。將體育公共服務(wù)與農(nóng)村特色的自然資源和民俗活動相結(jié)合,開展舞獅、舞龍等民間傳統(tǒng)體育活動,腰鼓、秧歌等農(nóng)村特色體育項目以及大眾健美操、廣場舞等當(dāng)前流行的體育健身項目,通過農(nóng)村地區(qū)獨具特色的體育精神及文化傳播,激發(fā)農(nóng)村人口參與體育鍛煉的積極性,增加體育活動參與人數(shù)。同時也應(yīng)積極帶動農(nóng)村群眾開發(fā)具有傳統(tǒng)地域特色的體育資源,如利用沿海、湖泊、沙漠、草原、山區(qū)等區(qū)域優(yōu)勢開發(fā)或吸引適合條件的體育項目、旅游、賽事等,如近年來在宜昌市秭歸水田壩鄉(xiāng)舉行的湖北省龍舟大賽、在長陽舉辦的宜昌市首屆20公里清江畫廊長游挑戰(zhàn)賽等等就是成功案例。也可以與當(dāng)?shù)氐娜宋臍v史相結(jié)合,挖掘體育人文資源,如充分利用博物館、名人故居、遺址、民俗、傳統(tǒng)節(jié)日等自然人文資源,尋找蘊含在其中的體育元素合理開發(fā),為豐富體育公共服務(wù)的供給內(nèi)容注入源源不斷的動力,增強農(nóng)民自信心與自豪感,提高其參與積極性。

3.多途徑借智,提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平

提升農(nóng)村體育公共服務(wù)水平和農(nóng)村體育公共服務(wù)軟實力。作為農(nóng)村公共服務(wù)體系的關(guān)鍵組成部分,人才培養(yǎng)不容忽視。當(dāng)前國內(nèi)高校培養(yǎng)出了大量的社會體育管理指導(dǎo)人才?；诖?我們可以積極借助高校體育人才智慧,為農(nóng)村體育公共服務(wù)注入新思想,政府作為主體需積極出臺政策,吸引高校人才到農(nóng)村。編寫當(dāng)下農(nóng)村體育公共服務(wù)所需要的教材,增加社會實踐要求與力度,讓學(xué)生走出校園走進農(nóng)村。同時,也要加強對現(xiàn)有農(nóng)村體育指導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)管理,定期組織專業(yè)知識的學(xué)習(xí)與更新,保證掌握專業(yè)的體育健身知識。通過文獻(xiàn)的查閱我們也能發(fā)現(xiàn),發(fā)達(dá)國家在體育公共服務(wù)管理方面積累了大量經(jīng)驗,我們可以吸收優(yōu)秀經(jīng)驗,借鑒國外體育人才培養(yǎng)方式,并從我國國情出發(fā)制定適合農(nóng)村需求的體育人才培養(yǎng)模式,推動農(nóng)村體育公共服務(wù)。

4.發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育,堅守文化自信

民族傳統(tǒng)體育是中華民族幾千年積累、形成的寶貴財富,是中華民族的文化瑰寶[3]。長期以來農(nóng)村地區(qū)已積累了豐富的傳統(tǒng)體育文化,農(nóng)村體育公共服務(wù)治理助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)先從發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育入手。從思想層面堅守文化自信,激發(fā)出農(nóng)村群眾奮斗向上的基因,提升群眾自信心。農(nóng)村傳統(tǒng)體育活動要改變傳承方式,從代代相傳轉(zhuǎn)變?yōu)槲黝惛信d趣的人士加入其中;在各類節(jié)日活動中,增加傳統(tǒng)體育活動的項目,提升傳統(tǒng)體育項目的宣傳力度,鼓勵各年齡段人群加入,不斷給傳統(tǒng)體育注入新的血液;在保留傳統(tǒng)體育運動原樣的基礎(chǔ)上,注入新的元素進行創(chuàng)新,使其既有傳統(tǒng)特色,又與時俱進。發(fā)揚民族傳統(tǒng)體育,堅守文化自信是農(nóng)村體育公共服務(wù)治理必不可少的一步。

5.多領(lǐng)域發(fā)展農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)

在體育領(lǐng)域里,農(nóng)村人口導(dǎo)致的復(fù)雜性、需求的多元化、生活水平的不均衡性,將在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)成為農(nóng)村體育活力低下的常態(tài)。但體育的包容性決定了農(nóng)村體育公共服務(wù)不是單打獨斗,可以從體育出發(fā)獲得更多的社會資源:一是根據(jù)農(nóng)村地區(qū)區(qū)域特點因地制宜,科學(xué)發(fā)展農(nóng)村休閑體育;二是開發(fā)和充分利用農(nóng)村山水等自然資源,打造符合現(xiàn)代消費的綠色休閑體育之路,完善和拓寬農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)鏈,積極開發(fā)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、漂流、攀巖等一系列綠色健康休閑體育項目,為振興農(nóng)村體育爭取更大的發(fā)展空間;三是休閑體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先要提高農(nóng)村群眾的意識認(rèn)知、尊重民俗傳統(tǒng),在發(fā)展經(jīng)濟的同時,更多兼顧到人文關(guān)懷。

五、結(jié)語

百年初心,歷久彌堅,征途漫漫,唯有奮斗。歷史和實踐證明,構(gòu)建完善的農(nóng)村體育公共服務(wù)體系不但能夠改善農(nóng)村人口的身體素質(zhì)、鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌,還能夠有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的核心,為農(nóng)村體育公共服務(wù)的發(fā)展提供了良好機遇,促進城鄉(xiāng)體育公共發(fā)展的融合與合作共贏的核心是解決農(nóng)村公共體育服務(wù)供給粗放等問題。在實踐主體,文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟三大困境下,農(nóng)村體育公共服務(wù)協(xié)同治理是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策框架和制度體系的重要組成部分,也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五大目標(biāo)任務(wù)的具體體現(xiàn);實施“以人為本”也是促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)體育扶貧目標(biāo)的可行途徑。在城鄉(xiāng)一體化進程中,激勵更多的城市資本投資農(nóng)村,實現(xiàn)農(nóng)村公共體育服務(wù)的多元化供給,開發(fā)農(nóng)村公共體育資源,建筑體育游特色小鎮(zhèn);建立農(nóng)村公共體育文化組織,增強農(nóng)村傳統(tǒng)體育文化的信心。在鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)協(xié)同治理中,順應(yīng)人民群眾幸福生活的愿景,促進農(nóng)村體育的發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。