孔宇

（萍鄉(xiāng)市圖書館，江西 萍鄉(xiāng)337000）

目前我國各行各業(yè)正著力編制“十四五”規(guī)劃，以期為我國“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好頭、布好局。公共圖書館在制定該規(guī)劃時(shí)，除了結(jié)合“十四五”規(guī)劃目標(biāo)及遠(yuǎn)景規(guī)劃外，還應(yīng)適應(yīng)新時(shí)代文化、信息服務(wù)發(fā)展，并依據(jù)本地區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力來全盤考量。習(xí)近平總書記對制定“十四五”規(guī)劃做了明確批示：要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來。李克強(qiáng)總理在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作會議上指出：“十四五”時(shí)期，外部環(huán)境可能更加復(fù)雜，不確定性和挑戰(zhàn)更多，編制好“十四五”規(guī)劃，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把機(jī)遇研判準(zhǔn)，把困難挑戰(zhàn)分析透，立足我國基本國情和發(fā)展階段，堅(jiān)持發(fā)展為一要?jiǎng)?wù)[1]。因此，公共圖書館“十四五”規(guī)劃編制要充分考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境因素，立足于國情、省情、地情與館情，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。

1 公共圖書館制定“十四五”規(guī)劃的背景

編制公共圖書館的“十四五”規(guī)劃，不僅要考慮后疫情時(shí)代對公共圖書館的影響，同時(shí)也要考慮人工智能與5G對公共圖書館發(fā)展的影響。

1.1 經(jīng)費(fèi)緊縮

新型冠狀病毒肺炎疫情自2020年年初爆發(fā)以來，對世界多個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來了極為嚴(yán)重的影響，政府對公共文化教育的投入資金必將因財(cái)政緊張而降低，這也將影響公共圖書館未來的發(fā)展。中央經(jīng)濟(jì)工作會議決定實(shí)施“過緊日子”的方案，對于公共圖書館的資金投入將大大減少。在經(jīng)費(fèi)原本就緊張的情況下，還要不斷縮減圖書館基礎(chǔ)設(shè)施維保、文獻(xiàn)資源購置等方面的經(jīng)費(fèi)，而且在今后的幾年里，這種情況有可能大概率延續(xù)下去[2]。為了應(yīng)對這一艱難局面，公共圖書館應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃，大力開展“節(jié)約型圖書館”的建設(shè)。

1.2 平臺創(chuàng)新

目前，大數(shù)據(jù)、云存儲、移動互聯(lián)等技術(shù)正在飛速發(fā)展，公共圖書館在“十四五”期間需要秉持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的理念，將“打造新一代圖書館管理云服務(wù)平臺”作為發(fā)展目標(biāo)，圖書館資源管理革新將成為眾多圖書館今后的發(fā)展方向。這種服務(wù)平臺不但能夠?qū)㈦娮訄D書、數(shù)字資源、紙質(zhì)文本等館藏類型融合為一個(gè)整體來管理，還能夠?qū)崿F(xiàn)線上用戶自主注冊、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、資源整合與優(yōu)化等功能，對用戶借閱圖書的全過程提供服務(wù)，優(yōu)化了借閱過程，提升了用戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)公共圖書館發(fā)展的真正變革。

1.3 模式轉(zhuǎn)變

隨著圖書館事業(yè)不斷向智能互聯(lián)的方向發(fā)展，公共圖書館的服務(wù)模式也將更加趨向于智能化，特別是在后疫情時(shí)代，智能化多元服務(wù)將成為公共圖書館的發(fā)展方向。圖書館需要借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將既有資源充分利用起來，加速實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)模式的智能化、數(shù)據(jù)化、規(guī)范化。

公共圖書館“十四五”規(guī)劃編制要在新一代圖書館管理云服務(wù)平臺下，繼續(xù)創(chuàng)新智能化、多樣化的服務(wù)，建設(shè)“節(jié)約型圖書館”，發(fā)揮公共圖書館在建設(shè)文化強(qiáng)國、提升全民文化素養(yǎng)等方面的作用。

2 制定公共圖書館“十四五”規(guī)劃的突破點(diǎn)

公共圖書館編制“十四五”規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)卣咭约肮参幕w的發(fā)展規(guī)劃，制定切實(shí)可行的行動方案。

首先，公共圖書館應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前的主要發(fā)展目標(biāo)，研究現(xiàn)在圖書館普遍的發(fā)展趨勢，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，確定今后的發(fā)展方向。例如，支持本地經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)活動；結(jié)合人工智能技術(shù)的智能化圖書館建設(shè)；提供管理員導(dǎo)向與讀者個(gè)性化需求相結(jié)合的數(shù)字化、體系化、開放化的借閱服務(wù)；提供機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)服務(wù)；構(gòu)建線下與線上文獻(xiàn)互補(bǔ)、個(gè)性化與多元化的館藏資源體系；搭建提升讀者認(rèn)知水平和素養(yǎng)的信息服務(wù)平臺；公共學(xué)習(xí)與區(qū)域文化構(gòu)建；提升讀者閱讀鑒賞能力的深度閱讀服務(wù)；圖書館員專業(yè)技術(shù)水平提高；建設(shè)讀者需求為導(dǎo)向的分館及云圖書館體系[3]。

其次，公共圖書館應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展方向從不同地方找到突破口。例如，以讀者需求為導(dǎo)向的圖書館服務(wù)體系建設(shè)，直接的突破口是深入調(diào)查分析讀者的真正需求。在深入研究之后，便會發(fā)現(xiàn)有多種方法可以采取，比如采取城市書房+閱讀空間服務(wù)，近距離地滿足讀者學(xué)習(xí)、借閱、讀書的需求。

公共圖書館“十四五”規(guī)劃要在結(jié)合國家、區(qū)域以及圖書館自身發(fā)展的基礎(chǔ)上，明確宏觀思路，規(guī)劃整體布局，細(xì)化重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，構(gòu)建科學(xué)、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的圖書館服務(wù)體系。

3 制定公共圖書館“十四五”規(guī)劃的保障機(jī)制

公共圖書館“十四五”規(guī)劃的制定，是研判公共圖書館未來5年發(fā)展規(guī)劃的著力點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，需要建立完善的保障機(jī)制。

3.1 組織機(jī)構(gòu)的保障

公共圖書館應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有的人員構(gòu)架，成立發(fā)展規(guī)劃與實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組。發(fā)展規(guī)劃小組組長為圖書館館長，吸納圖書館館員、優(yōu)秀讀者、社會團(tuán)體等人員加入，共同研究與編制圖書館發(fā)展規(guī)劃，并在實(shí)施過程中做好檢查、監(jiān)督和審核等工作。圖書館在成立規(guī)劃組織保障機(jī)構(gòu)時(shí)，要加大人力、物力、資金、時(shí)間等方面的投入，明確工作人員的責(zé)任，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，確保后續(xù)的實(shí)施及評價(jià)過程按計(jì)劃有序進(jìn)行。

3.2 發(fā)展規(guī)劃的保障

公共圖書館在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要深入落實(shí)《中華人民共和國公共圖書館法》的要求，制定與政策相匹配的規(guī)劃，同時(shí)要確保規(guī)劃貫徹落實(shí)，保證規(guī)劃內(nèi)部協(xié)調(diào)性與后續(xù)實(shí)施的順利開展，為圖書館今后的工作提供發(fā)展方向。制定公共圖書館發(fā)展規(guī)劃不只是圖書館館長的職責(zé)，需要圖書館全員參與，分工負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌兼顧，各自承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任。

3.3 資源投入的保障

公共圖書館為了保障發(fā)展規(guī)劃順利執(zhí)行，需要保證基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍建設(shè)滿足公共圖書館的發(fā)展需求。圖書館應(yīng)當(dāng)在制定發(fā)展規(guī)劃之初估算所需資金，并且制定資金保障制度，由館長負(fù)責(zé)監(jiān)管，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)審計(jì)，確保專項(xiàng)資金真正用于圖書館發(fā)展，從而為發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)提供資金保障。

3.4 溝通體系的保障

公共圖書館在制定并實(shí)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要搭建溝通平臺，以便于各項(xiàng)工作的順利交流溝通。第一，積極宣傳圖書館發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)劃制定之初便廣泛征求圖書館工作人員、讀者、相關(guān)專家的意見和建議，制定更加規(guī)范、更加符合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃。第二，公共圖書館應(yīng)當(dāng)與其他圖書館加強(qiáng)溝通和合作，借鑒同行的成功經(jīng)驗(yàn)。第三，邀請有關(guān)專家學(xué)者，為圖書館制定發(fā)展規(guī)劃提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，可以召開專家咨詢會，也可通過電話溝通咨詢，不斷完善和改進(jìn)自身的發(fā)展規(guī)劃。

“十四五”規(guī)劃的各項(xiàng)保障機(jī)制相輔相成、相互促進(jìn)，共同保障著“十四五”規(guī)劃的科學(xué)制定與順利實(shí)施。

4 公共圖書館十四五規(guī)劃的思考

公共圖書館在編制“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要對資源、服務(wù)、管理、人員等相關(guān)問題進(jìn)行反思，以此角度進(jìn)一步豐富公共圖書館“十四五”規(guī)劃的理論基礎(chǔ)。

4.1 建設(shè)節(jié)約型圖書館，應(yīng)對資金艱難

由于此次疫情對世界經(jīng)濟(jì)造成了重大影響，我國財(cái)政事業(yè)撥款對公共圖書館建設(shè)投入的資金也將減少，受此影響，公共圖書館要制定科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃，盡量節(jié)約資源，建設(shè)“節(jié)約型圖書館”，進(jìn)而在后疫情時(shí)代謀求發(fā)展。公共圖書館文獻(xiàn)資源建設(shè)需要消耗大量的資金，經(jīng)費(fèi)縮減必然會對資源建設(shè)和讀者服務(wù)工作造成不利影響，公共圖書館需要積極應(yīng)對資金緊張問題，創(chuàng)新資源發(fā)展模式。一方面，公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通合作，共同創(chuàng)建新型發(fā)展模式，聯(lián)合抗擊資源數(shù)據(jù)庫平臺漲價(jià)；另一方面，公共圖書館也應(yīng)打破聯(lián)采模式，發(fā)展新型的采選形式，盡力實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源采購的效益最優(yōu)化?？傊?，圖書館與各數(shù)據(jù)庫商、書商之間應(yīng)當(dāng)建立起新型的合作關(guān)系，簽署更多互利互惠協(xié)議。

4.2 構(gòu)建智慧服務(wù)團(tuán)隊(duì)，助推服務(wù)轉(zhuǎn)型

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，公共圖書館在管理服務(wù)體系中漸漸引入了云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新型智能化、專業(yè)化技術(shù)，圖書館員在新型圖書館建設(shè)過程中也擔(dān)負(fù)著新的責(zé)任，他們應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的信息管理技能，應(yīng)當(dāng)掌握移動新媒體運(yùn)用技術(shù)，提升自身的交流溝通能力和協(xié)調(diào)能力，發(fā)掘信息價(jià)值，整合信息資源，同時(shí)也應(yīng)為讀者提供個(gè)性化的服務(wù)。首先，新型智慧圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重提升圖書館的整體服務(wù)水平，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)，明確館員工作職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，提升團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平，推動創(chuàng)新型服務(wù)團(tuán)隊(duì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，為圖書館個(gè)性化、主動化服務(wù)賦能[4]。其次，公共圖書館館員的服務(wù)創(chuàng)新能力要做到與時(shí)俱進(jìn)，其重要的影響因素主要包括團(tuán)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)、館員服務(wù)理念、管理水平、專業(yè)技術(shù)等方面。公共圖書館應(yīng)當(dāng)努力提升圖書館員的整體服務(wù)創(chuàng)新能力，建立各種專業(yè)能力優(yōu)勢互補(bǔ)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提升讀者滿意度。

4.3 延伸用戶服務(wù)內(nèi)涵，深化智慧服務(wù)

當(dāng)前圖書館讀者的需求日趨多樣，公共圖書館在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)切實(shí)考慮用戶需求，不斷提升自身的服務(wù)品質(zhì)和文化內(nèi)涵，從而讓讀者享受更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。公共圖書館如果沿用傳統(tǒng)的服務(wù)模式，將無法滿足用戶多樣化、個(gè)性化的需求，圖書館的館藏資源便如同獨(dú)守高閣，很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用[5]。所以，各公共圖書館應(yīng)當(dāng)深入探究讀者需求，從多角度為用戶提供全方位的服務(wù)。圖書館的空間格局應(yīng)當(dāng)結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，為線上、線下服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)虛擬資源與實(shí)體資源協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而構(gòu)建起以讀者需求為導(dǎo)向的智能化服務(wù)體系。

4.4 實(shí)踐共享共建理念，促進(jìn)開放合作

公共圖書館在制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要摒棄閉門造車、孤立發(fā)勢，在開展資源建設(shè)與服務(wù)實(shí)踐過程中，要以資源共享和服務(wù)共享為基本理念，積極開展合作，與其他圖書館進(jìn)行資源、制度、技術(shù)方面的共建共享，不斷健全完善圖書館發(fā)展體系。公共圖書館不僅要發(fā)掘自身特色，發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢，還應(yīng)建立協(xié)同發(fā)展、揚(yáng)長補(bǔ)短、開放合作機(jī)制，借鑒其他圖書館的發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從而推動資源、服務(wù)、技術(shù)共建共享上升到更加廣闊的發(fā)展空間。此外，公共圖書館應(yīng)當(dāng)結(jié)合全新互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將一部分資金投入到系統(tǒng)平臺研發(fā)上，建立起線上服務(wù)共享平臺，同時(shí)融入共建共享發(fā)展理念，提升圖書館聯(lián)盟的綜合價(jià)值，加強(qiáng)館際聯(lián)動，促進(jìn)圖書館與讀者互動，提升自身的服務(wù)水平，增強(qiáng)彼此的風(fēng)險(xiǎn)防范與化解能力。

公共圖書館應(yīng)遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合自身發(fā)展情況，制定戰(zhàn)略性、前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，健全公共文化服務(wù)體系，開啟公共圖書館“十四五”時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的新征程。

5 結(jié)語

公共圖書館應(yīng)當(dāng)重新分析自身的優(yōu)勢與不足，結(jié)合國家政策、地域特征和自身實(shí)際，制定系統(tǒng)、科學(xué)、適宜的“十四五”發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮圖書館文化培育、閱讀推廣的作用，建設(shè)智慧化圖書館。創(chuàng)新與發(fā)展是圖書館的生命源泉，根據(jù)發(fā)展環(huán)境和時(shí)代背景，我們應(yīng)當(dāng)辯證分析圖書館發(fā)展與生存的關(guān)系，努力探求未來圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。