□保定市水利局局長(zhǎng) 張 昇

今年以來(lái)，保定市水利局以習(xí)近平總書(shū)記“十六字治水思路”為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持高點(diǎn)站位，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實(shí)考核責(zé)任，著力構(gòu)建了政府主導(dǎo)、水利牽總、部門(mén)負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制；以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《河北省節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）為主線(xiàn)，在水利系統(tǒng)內(nèi)先學(xué)一步、深學(xué)一層，2000多名干部職工人人學(xué)法、人人懂法、人人普法，并通過(guò)組織開(kāi)展“節(jié)水宣傳月”“書(shū)香傳遞”等活動(dòng)，與群眾點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面地講解交流，在全社會(huì)營(yíng)造了節(jié)水、惜水氛圍；培樹(shù)縣域典型，通過(guò)打造“節(jié)水文化主題公園”，建設(shè)“節(jié)水家庭”，強(qiáng)化中水利用，涌現(xiàn)出一批縣域節(jié)水品牌；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為平臺(tái)，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機(jī)，以培樹(shù)節(jié)水型企業(yè)為載體，以打造節(jié)水示范學(xué)校為重點(diǎn)，深入推進(jìn)節(jié)水工作開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)踐行《條例》，讓《條例》在保定“落地生根”。

1.堅(jiān)持高位推動(dòng)，全方位開(kāi)展節(jié)約用水管理

保定市在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策支撐下，迎來(lái)了城市發(fā)展的重大機(jī)遇期。中共保定第十二次黨代會(huì)提出全力構(gòu)建“京雄保一體化”發(fā)展新格局，精心打造京津冀世界級(jí)城市群中的現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城，激情奮進(jìn)“十四五”，再造一個(gè)新保定的發(fā)展目標(biāo)。水資源作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體，已成為現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)離不開(kāi)水的支撐保障。

1.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市委市政府高度重視節(jié)約用水管理，成立了由閆繼紅市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城市節(jié)約用水工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2020年，先后9次召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取節(jié)水工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。

1.2 突出考核引領(lǐng)

突出水資源的剛性約束作用，把萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效考核及綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1.3 完善管理體制

《條例》自2021年7月1日起正式實(shí)施，標(biāo)志著我省節(jié)約用水工作全面走上法制化建設(shè)軌道。保定市把《條例》學(xué)習(xí)宣傳作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要內(nèi)容，印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話(huà)精神，全力推進(jìn)全社會(huì)節(jié)水工作的通知》，制定了《保定市貫徹落實(shí)〈河北省節(jié)約用水條例〉實(shí)施方案》，著力構(gòu)建了以政府主導(dǎo)，水利牽總，31家部門(mén)單位負(fù)責(zé)的節(jié)水管理體制。

通過(guò)多措并舉，保定市節(jié)約用水工作成效明顯。萬(wàn)元GDP用水量年平均下降率達(dá)5%，年節(jié)水量達(dá)到1.13億m3，取得了顯著成效。2020年12月，全國(guó)節(jié)約用水辦公室許文海主任來(lái)保定市調(diào)研，對(duì)我市開(kāi)展節(jié)水型城市創(chuàng)建及企業(yè)節(jié)水工作給予了充分肯定。

2.堅(jiān)持宣傳教育，全社會(huì)營(yíng)造節(jié)約用水氛圍

在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，多層次、多角度宣傳貫徹《條例》精神，在全社會(huì)營(yíng)造了惜水、愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水的濃厚氛圍。

2.1 爭(zhēng)做表率，水利系統(tǒng)自覺(jué)先學(xué)一步

水利干部是宣傳貫徹《條例》的主力軍，必須自覺(jué)做到先學(xué)一步、深學(xué)一層、多悟一分，不斷提高節(jié)約用水管理的能力和水平，保障《條例》有效執(zhí)行。在《條例》正式施行前，局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，先后8次召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行安排部署，逐條逐項(xiàng)解讀，堅(jiān)決弄懂吃透。把《條例》納入局屬37個(gè)黨支部理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織集中學(xué)習(xí)2000人次。開(kāi)設(shè)《條例》宣講課堂，邀請(qǐng)海委、省水利廳專(zhuān)家授課輔導(dǎo)，答疑解惑，全市主抓節(jié)水工作的60余人參加了培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí)、理解和落實(shí)。通過(guò)水利系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)宣傳，有效促進(jìn)了我市水利行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)，32個(gè)局屬企事業(yè)單位通過(guò)了行業(yè)節(jié)水型單位建設(shè)驗(yàn)收，年節(jié)水量達(dá)3000萬(wàn)m3，平均節(jié)水率達(dá)到22%，在全省名列前茅。

2.2 廣為宣傳，掀起全市節(jié)約用水熱潮

2021年7月開(kāi)展的學(xué)習(xí)《條例》宣傳月活動(dòng)，各縣（市、區(qū)）共印發(fā)節(jié)水“明白紙”10000余份、節(jié)水宣傳品11000余件、懸掛條幅1000余條、制作海報(bào)展板200余個(gè)、粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)400余處，征集“節(jié)水、惜水”宣傳標(biāo)語(yǔ)500余條。組織工作人員向百余家市級(jí)行政單位、10家人民團(tuán)體、5家市級(jí)媒體、40余家駐保企業(yè)累計(jì)贈(zèng)送《條例》200余本。開(kāi)展“書(shū)香傳遞”活動(dòng)，通過(guò)新華書(shū)店向購(gòu)書(shū)市民贈(zèng)送《條例》300余本。

2.3 進(jìn)區(qū)入戶(hù)，力爭(zhēng)做到節(jié)水宣傳不落一人

市縣兩級(jí)積極組織宣傳小組、節(jié)水專(zhuān)家、志愿團(tuán)隊(duì)，讓節(jié)水氛圍進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)賓館、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)文化場(chǎng)館、進(jìn)供水企業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落明顯位置粉刷墻體標(biāo)語(yǔ)400余條，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村節(jié)水宣傳全覆蓋。累積發(fā)放節(jié)水小禮品11000余件。夏天用的扇子、購(gòu)物用的手提袋、孩子們寫(xiě)字的作業(yè)本等，都成為節(jié)水宣傳的媒介，讓節(jié)水真正融入了百姓生活，走進(jìn)了百姓家庭。2021年6月16日—6月25日，集中組織開(kāi)展節(jié)水監(jiān)督檢查，重點(diǎn)到年取水量1萬(wàn)m3以上的80余家企業(yè)，向負(fù)責(zé)人普及《條例》知識(shí)，講解《條例》內(nèi)容及意義。

2.4 大造聲勢(shì)，多途徑多角度宣傳報(bào)道

充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等新媒體和傳統(tǒng)媒體的作用，制作節(jié)水宣傳微視頻，利用戶(hù)外大屏、樓宇廣告，滾動(dòng)循環(huán)播放千余次。通過(guò)新媒體公眾號(hào)平臺(tái)，已累積撰寫(xiě)文章80余篇，錄制視頻20余條，定期向群眾推送。發(fā)起網(wǎng)絡(luò)節(jié)水知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，參與群眾18000人次。通過(guò)有線(xiàn)廣播電視向全市50萬(wàn)數(shù)字電視用戶(hù)開(kāi)展節(jié)約用水宣傳，在黃金時(shí)段滾動(dòng)播放節(jié)水宣傳標(biāo)語(yǔ)。保定節(jié)水宣傳系列報(bào)道在中央、省級(jí)媒體刊登24次，市、縣級(jí)媒體刊登45次，搜狐、新浪、騰訊等10余家媒體平臺(tái)爭(zhēng)相轉(zhuǎn)載100余條。其中，《河北保定市開(kāi)展〈河北省節(jié)約用水條例〉宣傳活動(dòng)》《河北博野縣：讓農(nóng)村生活節(jié)水走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)》《節(jié)水順平，你我同行》等27篇優(yōu)秀宣傳報(bào)道在全國(guó)節(jié)約用水辦公室官方網(wǎng)站刊發(fā)，形成了廣泛的影響力，多次受到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定、好評(píng)和推廣。

3.堅(jiān)持典型培樹(shù)，全市域強(qiáng)化節(jié)水示范引領(lǐng)

在全市范圍內(nèi)積極探索節(jié)水宣傳新模式，做到多點(diǎn)開(kāi)花，打造縣域節(jié)水新品牌。

曲陽(yáng)縣開(kāi)展“節(jié)水宣傳周”活動(dòng)，向群眾發(fā)放節(jié)水宣傳手冊(cè)，組織各村開(kāi)展“節(jié)水家庭”評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)以點(diǎn)帶面，調(diào)動(dòng)廣大村民參與節(jié)水的主動(dòng)性、積極性。將節(jié)水知識(shí)帶入校園，向?qū)W生們講解了節(jié)約保護(hù)水資源的重要性和緊迫性，幫助孩子們養(yǎng)成節(jié)水、惜水、愛(ài)水的習(xí)慣。通過(guò)1名學(xué)生帶動(dòng)1個(gè)家庭，凝聚社會(huì)節(jié)水共識(shí)。

高碑店市在主城區(qū)打造了以節(jié)水宣傳為主題的“節(jié)水文化一條街”與“節(jié)水文化主題公園”文化宣傳場(chǎng)所。結(jié)合河北省節(jié)水吉祥物“節(jié)節(jié)”和“滴滴”制作了樣式新穎的節(jié)水造型與主題宣傳欄，向廣大群眾展示節(jié)水知識(shí)、介紹節(jié)水器具、講解《條例》要點(diǎn)，讓節(jié)水知識(shí)走入百姓心中，融入百姓生活，形成了一道靚麗的節(jié)水風(fēng)景線(xiàn)。

博野縣充分發(fā)動(dòng)一線(xiàn)部門(mén)、村民志愿者等基層力量，利用村委會(huì)宣傳欄、村鎮(zhèn)大喇叭等宣傳形式，以通俗易懂的語(yǔ)言介紹節(jié)水新理念和新政策。率先在陳村、東墟、代莊3個(gè)村為村民安裝藍(lán)牙無(wú)線(xiàn)遠(yuǎn)程水表2000余塊，提高廣大村民用水效率，培養(yǎng)日常節(jié)水習(xí)慣。

滿(mǎn)城區(qū)位于一畝泉漏斗區(qū)，在農(nóng)業(yè)節(jié)水上，不斷擴(kuò)大噴灌、滴灌、管灌面積，累計(jì)實(shí)施6.83萬(wàn)畝，年可節(jié)約地下水700萬(wàn)m3。在工業(yè)節(jié)水上，指導(dǎo)用水單位更新升級(jí)節(jié)水設(shè)備、強(qiáng)化內(nèi)部用水管理、成立節(jié)水組織機(jī)構(gòu)、建立企業(yè)用水臺(tái)賬。幫助企業(yè)將處理后的中水用于園區(qū)內(nèi)綠地灌溉，極大地提高了水的重復(fù)利用率。

高陽(yáng)縣位于華北大漏斗中心區(qū)域，他們統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)了“一手抓節(jié)水一手抓發(fā)展”兩不誤、兩促進(jìn)?？h污水處理廠通過(guò)“超濾+反滲透膜”工藝，將深度處理轉(zhuǎn)化的再生水輸送給園區(qū)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用和全覆蓋。鼓勵(lì)企業(yè)加大中水回用技術(shù)改造，添加余熱回收和冷井水等節(jié)水設(shè)備，34家企業(yè)建有中水回用車(chē)間，中水回用率達(dá)到56%。高陽(yáng)縣今年累計(jì)再生水重復(fù)利用率達(dá)到62.53%。

4.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，全領(lǐng)域推動(dòng)社會(huì)節(jié)水進(jìn)步

4.1 以建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)節(jié)水深化

保定市自2018年全面落實(shí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作以來(lái)，10個(gè)縣（市、區(qū)）先后通過(guò)水利部驗(yàn)收，被命名為“縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣”。通過(guò)推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從粗放用水方式向高效用水方式轉(zhuǎn)變，具有十分重要的意義。籍此，可以全面提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。2021年，保定市繼續(xù)深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，涿州市、唐縣已圓滿(mǎn)完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，待水利部驗(yàn)收后，保定市將有12個(gè)縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建，達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%，把創(chuàng)建工作提升到全省領(lǐng)先水平。同時(shí)，保定市積極指導(dǎo)徐水區(qū)、順平縣、定興縣3個(gè)縣（區(qū)）做好2022年縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建申報(bào)工作，力爭(zhēng)“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全市縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)全覆蓋。

4.2 以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機(jī)，補(bǔ)齊城市節(jié)水短板

保定市上下一心，勠力攻堅(jiān)，全力做好創(chuàng)建省級(jí)節(jié)水型城市工作，對(duì)照《國(guó)家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，制定任務(wù)分解工作方案，制作完成4卷共1500余頁(yè)申報(bào)資料。完成主城區(qū)各類(lèi)市級(jí)節(jié)水載體的公布工作，共建成24個(gè)節(jié)水型居民小區(qū)、3家節(jié)水型工業(yè)企業(yè)、14個(gè)節(jié)水型機(jī)關(guān)、7個(gè)節(jié)水型公共機(jī)構(gòu)及5所節(jié)水型高校。編制時(shí)長(zhǎng)15分鐘的創(chuàng)建節(jié)水型城市視頻宣傳片，選定28家單位作為創(chuàng)城現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收考點(diǎn)，力求全面展現(xiàn)保定創(chuàng)城特色和成果。6月29日，經(jīng)專(zhuān)家組現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收通過(guò)后，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委會(huì)員聯(lián)合發(fā)布通報(bào)，命名保定市為“河北省節(jié)水型城市”。

4.3 以培樹(shù)節(jié)水型企業(yè)為載體，引領(lǐng)行業(yè)節(jié)水升級(jí)

打造節(jié)水型企業(yè)是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的重要措施，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求，是加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理的重要內(nèi)容。近年來(lái)，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進(jìn)步，水資源重復(fù)利用、非常規(guī)水資源利用等技術(shù)水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問(wèn)題依然存在。建設(shè)節(jié)水型企業(yè)，鼓勵(lì)節(jié)水工藝技術(shù)創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實(shí)現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要任務(wù)。保定市高度重視節(jié)水型企業(yè)培樹(shù)工作，以先進(jìn)典型帶動(dòng)行業(yè)節(jié)水發(fā)展，2021年已累計(jì)完成65家市級(jí)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到73%。他們?cè)诟鱾€(gè)行業(yè)起到了節(jié)水引領(lǐng)示范作用，提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.4 以打造節(jié)水示范學(xué)校為重點(diǎn)，培養(yǎng)青少年節(jié)水習(xí)慣

教育的本質(zhì)是育人,尤其青少年階段是人成長(zhǎng)的黃金時(shí)期,將為人的一生健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為積極引導(dǎo)青少年培育節(jié)水意識(shí)和行為習(xí)慣,普及推廣節(jié)水知識(shí)和文化,市水利局與市教育局積極組織和指導(dǎo)各縣開(kāi)展“燕趙節(jié)水行之節(jié)水文化進(jìn)校園”系列活動(dòng)，通過(guò)制作手抄報(bào)、開(kāi)展節(jié)水征文評(píng)比、國(guó)旗下講話(huà)、主題班會(huì)等形式，極大豐富了“節(jié)水文化進(jìn)校園”的活動(dòng)內(nèi)容。同時(shí)，動(dòng)員學(xué)校和同學(xué)們積極參與“節(jié)水示范學(xué)?！薄肮?jié)水大使”申報(bào)工作。自活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各縣踴躍參與、積極申報(bào)，共收到16個(gè)縣93份申報(bào)材料。10月27日，保定市水利局與市教育局召開(kāi)了“2021年保定市燕趙節(jié)水行之節(jié)水文化進(jìn)校園活動(dòng)評(píng)選會(huì)議”，參會(huì)評(píng)委牢牢把握評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)查閱資料、觀看視頻、研究商議等環(huán)節(jié)，最終推薦保定市第十三中學(xué)等5所“節(jié)水示范學(xué)?！焙屠詈艿?1位“節(jié)水大使”代表保定市進(jìn)一步參與省級(jí)評(píng)選。通過(guò)開(kāi)展“節(jié)水示范學(xué)校”和“節(jié)水大使”評(píng)選，真正讓節(jié)水文化走進(jìn)了校園，使廣大師生對(duì)節(jié)水理念“內(nèi)化于心，外踐于行”。