趙晶晶

（遼寧省生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心，遼寧沈陽 110161）

1 引言

近年來我國的空氣質(zhì)量形勢嚴峻，公眾對大氣污染的關(guān)注度不斷增強［1］。隨著遼寧省工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，存在的一些問題逐漸顯現(xiàn)出來：一是排污企業(yè)點多面廣，尤其是針對重點污染源的排污口和環(huán)境治理設(shè)施，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段僅靠定期巡檢和群眾舉報，難以實現(xiàn)有效監(jiān)測；二是部分企業(yè)為躲避環(huán)保部門執(zhí)法，選擇在夜間加班加點生產(chǎn)，環(huán)保設(shè)施處于停運狀態(tài)，難以對這部分企業(yè)的違法行為實現(xiàn)精準鎖定、精準打擊。如何對排污企業(yè)污染物治理設(shè)施進行有效監(jiān)管，是環(huán)境保護工作的重點和難點［2］。

企業(yè)違法排放污染物的根本原因在于其排污的同時沒有進行同步治理。以往生態(tài)環(huán)境部門主要通過群眾舉報、突擊檢查、專項執(zhí)法等多種監(jiān)管方式，監(jiān)管企業(yè)排污行為，然而由于生態(tài)環(huán)境部門人力物力一直緊缺，很難實現(xiàn)對排污行為全時段、全覆蓋的監(jiān)管，隨著5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等智能化的廣泛應(yīng)用，為大氣污染防治工作提供了新思路，如能將環(huán)保數(shù)據(jù)庫與電力數(shù)據(jù)庫串接，將對實際工作產(chǎn)生強力有效的指導(dǎo)作用。本文考慮將其在大氣污染防治方面的2 個領(lǐng)域中應(yīng)用，分別為小型分散企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、重污染天氣條件下企業(yè)限產(chǎn)限排。

2 環(huán)保數(shù)據(jù)庫在2 個領(lǐng)域的應(yīng)用

2.1 小型分散企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

小型分散企業(yè)一般以街道企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)為主，包括街道企業(yè)、校辦企業(yè)、勞動服務(wù)公司及其與外商合資或合作經(jīng)營的企業(yè)，在城市一般稱為“三產(chǎn)”。在農(nóng)村包括農(nóng)工商企業(yè)、村辦企業(yè)、個體企業(yè)及合作合資企業(yè)，一般都稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)［3］。顧名思義，小型分散企業(yè)的規(guī)模都很小，但覆蓋面卻很廣，同時工藝技術(shù)落后、設(shè)備陳舊，有些甚至是被淘汰設(shè)備，不具備污染治理設(shè)施或有設(shè)施但長期不運行，違法排污現(xiàn)象十分嚴重。

此前，對于小型分散企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管主要靠人海戰(zhàn)術(shù)，但各地人力畢竟十分有限，難以時刻覆蓋為數(shù)眾多的污染點源；而生態(tài)環(huán)境部門常用的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)則主要覆蓋大中型企業(yè)，還有許多中小型企業(yè)不具備安裝自動監(jiān)控設(shè)施條件，成為環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管中的一大短板。這些中小型企業(yè)數(shù)量眾多，規(guī)模偏小，位置分散且偏遠，企業(yè)環(huán)保意識普遍不強，違規(guī)停運治污設(shè)施進行偷排的現(xiàn)象時有發(fā)生，日常監(jiān)管難度大。

通過對部分小型分散企業(yè)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，電力數(shù)據(jù)在此方面大有作為，將電力和環(huán)保的大數(shù)據(jù)融合，可實現(xiàn)“精準治污”，提高工作效率，節(jié)省人力成本。在企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施安裝用電采集設(shè)備，利用傳感技術(shù)實時收集用電數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)用無線方式傳輸?shù)胶笈_監(jiān)控系統(tǒng)平臺。在企業(yè)產(chǎn)污設(shè)備及治污設(shè)備上安裝用電監(jiān)控器后，一旦企業(yè)治污設(shè)備停止運行，執(zhí)法人員的電腦及手機上都會收到相應(yīng)的報警提示，可迅速進行現(xiàn)場執(zhí)法，大大提高了環(huán)境監(jiān)管能力和執(zhí)法效率。

需要注意的方面，一是正常情況下電力公司無法進入企業(yè)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部安裝用電采集設(shè)備，地方政府需要配套制定相應(yīng)文件等法律依據(jù)，使用電監(jiān)管有法可依；二是部分企業(yè)某些治污環(huán)節(jié)不用電，因此無法實施用電監(jiān)管，在開展用電監(jiān)管前期要進行充分基礎(chǔ)調(diào)研。比如某企業(yè)揮發(fā)性有機物采用過濾＋活性炭吸附＋UV 光解，此流程中只有UV 光解才是用電設(shè)備，但僅監(jiān)控UV 光解是否運行不能確保非甲烷總烴達標排放，過濾棉和活性炭的更換情況也起到重要作用。

2.2 重污染天氣條件下企業(yè)限產(chǎn)限排

在東北地區(qū)，每年冬季生態(tài)環(huán)境部門壓力都很大，特別是重污染天氣期間，更感到束手無策。為建立健全重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制，及時有效應(yīng)對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康，遼寧省各市都制定了重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，要求制定“一廠一策”限產(chǎn)限排方案。一般情況下，按程度由輕至重，分為藍色預(yù)警（部分市無藍色預(yù)警）、黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警，按照不同的預(yù)警程度分別實施不同程度的限產(chǎn)限排或停產(chǎn)，各重點企業(yè)也都分別制定了本廠區(qū)的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

雖然重污染天氣下環(huán)保部門會排查限產(chǎn)限排措施落實情況，但是由于各企業(yè)工藝、生產(chǎn)情況比較復(fù)雜，物料投放量與限產(chǎn)比例不成等比例對應(yīng)關(guān)系，要調(diào)查企業(yè)是否精準實施了一定比例的減排措施十分困難，因此實際限產(chǎn)限排措施落地情況很難監(jiān)控。而環(huán)保用電監(jiān)管能夠?qū)ζ髽I(yè)重污染天氣減排全過程進行監(jiān)督，掌握企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、治污設(shè)備用電量數(shù)據(jù)，監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備是否限產(chǎn)、停運，監(jiān)督企業(yè)治污設(shè)備是否正常運行。重污染天氣期間，執(zhí)法人員只需通過電腦和手機，就能對企業(yè)停產(chǎn)等落實情況一目了然，同時，對落實不到位的企業(yè)，環(huán)保用電監(jiān)管系統(tǒng)能夠自動提出警告，實現(xiàn)從盲目監(jiān)管到精準監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

需要注意的情況，一是與小型分散企業(yè)相同的法律依據(jù)問題；二是實施前期需要獲取至少1 年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，即重污染天氣下企業(yè)限產(chǎn)限排操作記錄、生產(chǎn)記錄和對應(yīng)的環(huán)保大數(shù)據(jù)，以便根據(jù)后臺電力數(shù)據(jù)進行模擬，建立限產(chǎn)限排生產(chǎn)負荷與用電數(shù)據(jù)的數(shù)字模型。

3 遼寧省生態(tài)與電力合作開展情況

2020 年9 月，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳與國網(wǎng)遼寧電力公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式開啟了生態(tài)與電力的深度合作。以信息化、智能化手段，建立“電力大數(shù)據(jù)＋環(huán)保監(jiān)管”新模式，將有效助力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，切實改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。目前，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳正在與遼寧電力公司對接，力圖在遼寧省打通電力—環(huán)保溝通渠道，建立“電力大數(shù)據(jù)＋環(huán)保監(jiān)管”新模式，以電力的視角客觀洞察企業(yè)排污管控工作成效，深入探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在污染防治工作中的落地實踐。利用電力大數(shù)據(jù)及其技術(shù)支撐，以“操作簡便、運行有效”為原則，實現(xiàn)對大氣、水污染防治重點監(jiān)控企業(yè)生產(chǎn)狀況、運行效率的動態(tài)評估與掌握，從而全面提升環(huán)境監(jiān)管精準把控力度，節(jié)省人力成本，提高工作效率。管控平臺重點監(jiān)測企業(yè)鍋爐拆除、提標改造、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)等大氣污染管控指令的執(zhí)行情況。基于企業(yè)用電負荷曲線、用電趨勢等用電信息進行實時分析，當企業(yè)用電規(guī)律出現(xiàn)異常時，平臺將自動發(fā)出預(yù)警，輔助稽查人員精準監(jiān)控，從過去的“先污染、后治理”向“智能研判、提前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。

本次與電力系統(tǒng)的合作，可推動生態(tài)環(huán)境保護工作向“數(shù)字化、智能化、智慧化”發(fā)展，為“精準治污、科學(xué)治污、依法治污”提供有力保障，進而促進全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，并確保實現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)的任務(wù)目標。

4 結(jié)語

針對大氣污染防治，還需要解決以下重點問題：一是部分化工、熱力企業(yè)生產(chǎn)鍋爐以燃煤、燃氣為主，用電并非首要能源消耗，不能完全以用電規(guī)律判斷企業(yè)生產(chǎn)狀態(tài)；二是多數(shù)企業(yè)存在多條生產(chǎn)線及配套污染處理裝置，不同生產(chǎn)線未分別安裝獨立用電計量裝置，或已安裝的獨立計量裝置僅支持傳統(tǒng)人工抄表讀數(shù)方式，無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時互通及滿足精準監(jiān)測需求；三是企業(yè)重污染天氣限產(chǎn)限排，是由企業(yè)自行編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，通過環(huán)保部門審核后，根據(jù)省內(nèi)重污染天氣預(yù)警自行執(zhí)行，并記錄當日生產(chǎn)情況，由于歷史生產(chǎn)數(shù)據(jù)分散，數(shù)據(jù)完整性、準確性差，無法實現(xiàn)統(tǒng)一接入并綜合分析企業(yè)環(huán)保指令響應(yīng)情況。

借助大數(shù)據(jù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是現(xiàn)階段大氣污染防治的必要手段和必然趨勢。打通電力—環(huán)保溝通渠道，研發(fā)“電力看環(huán)?！睌?shù)字模型，以電力的視角客觀洞察企業(yè)排污管控工作成效，深入探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在污染防治工作中的落地實踐，推動生態(tài)環(huán)境保護工作向“數(shù)字化、智能化、智慧化”發(fā)展，可以提高工作效率，全面提升環(huán)境監(jiān)管精準把控力度，進而促進遼寧省大氣、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。