黃廣萍

“雙減”工作是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重要決策部署，事關(guān)落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，事關(guān)增進(jìn)民生福祉，事關(guān)教育改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。萍鄉(xiāng)市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、江西省委部署要求，規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，推進(jìn)“雙減”政策落地見效。

高位推動(dòng)，突出抓好制度體系建設(shè)

萍鄉(xiāng)市加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入審批，嚴(yán)格學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間，全面規(guī)范培訓(xùn)服務(wù)行為，促進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，確?！半p減”工作落實(shí)見效。2021年8月以來(lái)，萍鄉(xiāng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、多次批示、多次調(diào)度“雙減”工作。8月26日，市領(lǐng)導(dǎo)陳敏、聶曉葵、黃強(qiáng)、楊博、肖雙燕一行走進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)康順教育培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)查看教學(xué)環(huán)境，與學(xué)校負(fù)責(zé)人深入交流，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用辦學(xué)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接素質(zhì)教育的需求，在政策空間范圍內(nèi)，積極主動(dòng)探索轉(zhuǎn)型。9月6日，萍鄉(xiāng)市委副書記、代市長(zhǎng)劉爍到翠湖學(xué)校等校調(diào)研走訪。9月10日，市委書記陳敏在全市教育高質(zhì)量發(fā)展工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)“雙減”工作，切實(shí)為學(xué)生減負(fù)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng);要持續(xù)提升辦學(xué)質(zhì)量，力爭(zhēng)讓每所“家門口”的學(xué)校都成為好學(xué)校。會(huì)議要求將“雙減”工作作為重要政治任務(wù)，精心組織實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。10月1日，在國(guó)慶長(zhǎng)假的第一天，全市各縣（區(qū)）都安排了縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)到轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地檢查、督查。陳敏調(diào)度“雙減”工作落實(shí)情況，了解校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理情況，現(xiàn)場(chǎng)連線各縣（區(qū)）主要負(fù)責(zé)人。10月1日—3日，湘東區(qū)委書記何超、蘆溪縣委書記黎增義、上栗縣委書記利軍和安源區(qū)區(qū)長(zhǎng)邱偉相繼開展調(diào)研，切實(shí)落實(shí)“雙減”各項(xiàng)要求。

萍鄉(xiāng)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)開展了“雙減”文件的專題學(xué)習(xí)，萍鄉(xiāng)市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議專題研究“雙減”工作，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)、教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)聶曉葵主持并講話，市政府副市長(zhǎng)、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長(zhǎng)肖雙燕作了專題部署。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提升校內(nèi)教育質(zhì)量，均衡配置教育資源，緩解家長(zhǎng)教育焦慮，從體制機(jī)制入手解決深層次難題，提升群眾滿意度。萍鄉(xiāng)市教育局通過(guò)中心組學(xué)習(xí)等形式開展“雙減”學(xué)習(xí)，以各種不同的學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和中辦、國(guó)辦“雙減”政策精神。

加強(qiáng)黨建，夯實(shí)治理發(fā)展基礎(chǔ)

一分部署，九分落實(shí)。 萍鄉(xiāng)市教育局作為“雙減”牽頭部門，按照建立一個(gè)工作方案、成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、組建一個(gè)工作專班等“十個(gè)一”的基本措施開展工作。通過(guò)整治，全市目前有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)443家，其中學(xué)科類185家、非學(xué)科類258家。9月以來(lái)，各縣（區(qū)）由教育、公安、消防等組成了32個(gè)聯(lián)合整治執(zhí)法組，組織開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)53次，組織3000余人次開展檢查、督查，關(guān)停無(wú)證無(wú)照校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)300多家，下發(fā)整改通知書200多份，下發(fā)督辦單39份。9月17日，新華社發(fā)表文章《江西萍鄉(xiāng)：多級(jí)聯(lián)動(dòng) 雙向發(fā)力 推動(dòng)“雙減”措施落實(shí)落細(xì)》，點(diǎn)擊量超過(guò)65萬(wàn)次。

萍鄉(xiāng)市各級(jí)黨委把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點(diǎn)任務(wù)。從4月28日到9月18日，萍鄉(xiāng)市召開了18次專題會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，組織開展市級(jí)督查11次，集中督查5次，制作專報(bào)13集;同時(shí)加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

聚焦重點(diǎn)，明確精準(zhǔn)措施

萍鄉(xiāng)市采取多種措施，全面加強(qiáng)治理工作。一是加大政策宣傳。召開多種會(huì)議，分類指導(dǎo)。二是集中排查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求立即整改。三是完善機(jī)關(guān)干部包點(diǎn)制度，把工作責(zé)任和要求落實(shí)到人，一包到底。四是聯(lián)合城管部門，全面清理戶外廣告。五是做好資金監(jiān)管，統(tǒng)一在銀行開設(shè)賬戶。萍鄉(xiāng)市發(fā)改委組織專人開展了義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)成本調(diào)查，近期將出臺(tái)政府指導(dǎo)價(jià)。同時(shí)加大與銀監(jiān)局、銀行的對(duì)接力度，通過(guò)第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，有效預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問(wèn)題發(fā)生。蘆溪縣先行先試，已經(jīng)搭建平臺(tái)，適時(shí)在全市開展全域校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管;上栗縣要求所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在一家銀行開通賬戶，全面監(jiān)管資金。

建立機(jī)制，聯(lián)合開展專項(xiàng)治理行動(dòng)

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同努力。萍鄉(xiāng)市各部門積極履職盡責(zé)，做到目標(biāo)一致、同向而行、協(xié)同發(fā)力，取得了較好的效果。各縣（區(qū)）壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門職責(zé)，列出責(zé)任清單，簽訂責(zé)任書，按照各自的職責(zé)、任務(wù)開展工作。

萍鄉(xiāng)市在教育部門設(shè)立協(xié)調(diào)機(jī)制專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）工作指導(dǎo)。各縣（區(qū)）依據(jù)實(shí)際完善工作機(jī)制，按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項(xiàng)治理行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表和責(zé)任人，突出工作重點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、重點(diǎn)對(duì)象等，開展全面排查整治。上栗縣在治理過(guò)程中通過(guò)6大舉措，取得了顯著效果。一是學(xué)科類全部按下“停止鍵”。所有學(xué)科類校外培訓(xùn)在9月全部停止招生、收費(fèi)和培訓(xùn)。二是開展誠(chéng)信自查。對(duì)全縣的教師參與舉辦培訓(xùn)、將教師資格證借給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等問(wèn)題開展全面清查，并實(shí)行誠(chéng)信自查。三是開展集中宣傳。分別召開學(xué)科類、非學(xué)科類政策宣傳會(huì)。按照分門別類、分開宣傳、分類引導(dǎo)的原則，將政策宣傳到位、落實(shí)到位。四是列出了部門清單。明確部門職責(zé)和任務(wù)，將目標(biāo)責(zé)任化、細(xì)節(jié)化。五是開展集中整治。截至10月3日，安排上千人次到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查、督查，關(guān)停145家無(wú)證無(wú)照的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，拆除戶外廣告200多塊。六是落實(shí)“雙重網(wǎng)格化包干措施”。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村（社區(qū)）干部監(jiān)管包干、縣教育局干部巡查包干制度，把每家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管落實(shí)到每一個(gè)責(zé)任人。蘆溪縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位，積極發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制的作用，對(duì)其所在區(qū)域的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，逐一核查登記，“一家一冊(cè)”建立臺(tái)賬。按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”的原則對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類分步管理。發(fā)布了《蘆溪縣人民政府關(guān)于對(duì)全縣校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)整治的公告》，以機(jī)關(guān)干部包戶、班子成員包片的形式，對(duì)“學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)雙休日、法定節(jié)假日停止培訓(xùn)”工作進(jìn)行督導(dǎo)。

萍鄉(xiāng)市將落實(shí)“雙減”工作情況及實(shí)際成效，作為督查督辦、漠視群眾利益專項(xiàng)整治和政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建立責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不到位的地方、部門、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各縣（區(qū)）設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)和專門舉報(bào)電話，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)途徑。各縣（區(qū)）及時(shí)總結(jié)“雙減”工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并做好宣傳推廣。

做好“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，須久久為功。萍鄉(xiāng)市各學(xué)校將進(jìn)一步提高課堂教學(xué)質(zhì)量和效率，有效促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，積極構(gòu)建教育良好生態(tài)環(huán)境，確保“雙減”工作落實(shí)見效?！簦ㄗ髡邌挝唬航魇∑监l(xiāng)市教育局）