上饒市教育局“雙減”辦

全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為、加快推動課后服務(wù)全覆蓋、注重減負提質(zhì)……自“雙減”工作啟動以來，上饒市委市政府高度重視，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“雙減”工作的重要指示批示精神，嚴格落實中央、省委決策部署，堅持“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標本兼治”的工作思路，找準切入口、多點發(fā)力，綜合施策，強力推進“雙減”政策落地見效，為促進上饒教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動

上饒市把“雙減”工作作為重要的民生工程來抓，時任市委書記史文斌先后2次作出批示、3次聽取專題匯報，并多次具體指導(dǎo)專項治理工作。時任市委副書記、市長陳云召開“雙減”工作調(diào)度會議，并到一線調(diào)研指導(dǎo)。時任市委副書記、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長邱向軍主持召開會議，部署全市“雙減”工作，通報各地整治進度并對整治工作提出具體要求。今年8月以來，市委市政府共召開“雙減”工作專題會、調(diào)度會、匯報會15次，重點且細致研究“雙減”各方面工作。

部門聯(lián)動，合力推進

一是成立工作專班。率全省之先在市教育局設(shè)立“雙減”辦，成立“雙減”工作專班，抽調(diào)各成員單位專人集中辦公，并建立專班例會制度，已召開工作專班會議7次，形成會議紀要7次共計30余個討論事項，下發(fā)各地供工作參考，并召開專題培訓(xùn)會1次。二是制定治理方案。市教育局聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、民政、消防、住建等11個部門聯(lián)合制定《上饒市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作方案》，建立監(jiān)管長效機制，規(guī)范培訓(xùn)行為。三是部門履職盡責(zé)。各成員單位主動履職、各自認領(lǐng)任務(wù)分工，制定工作實施方案，確定“路線圖”，繪好“時間表”，制定“任務(wù)書”，明確責(zé)任分工和完成時限，形成實實在在的推進舉措，把“馬上辦”“釘釘子”精神和“嚴細實快”的工作作風(fēng)貫穿工作全過程。四是聯(lián)合集中整治。全市各地充分利用國慶、中秋、周末等節(jié)假日，采用聯(lián)合執(zhí)法的方式，聯(lián)合開展集中整治行動，通過真突擊、真檢查、真通報、真整改，對存在問題的現(xiàn)場提出整改意見，并形成問題清單，下發(fā)各地政府，由相應(yīng)職能部門跟蹤督促整改，并進行“回頭看”，確保整改到位。截至目前，市級層面聯(lián)合開展集中整治4次，發(fā)現(xiàn)問題43個，下發(fā)停業(yè)整改通知單13份，所有問題已經(jīng)全部整改到位。通過督查，目前全市學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)壓減了138個，壓減率達35.84%。

校內(nèi)校外，齊抓共管

上饒市緊緊抓住落實“雙減”工作的重點環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌校內(nèi)校外雙向發(fā)力、綜合施策，實現(xiàn)校外“四治理”，校內(nèi)“五保障”。

一是校外實行“四治理”。治理無證機構(gòu)，市教育局牽頭市場監(jiān)管、公安、民政、消防等部門聯(lián)合開展培訓(xùn)機構(gòu)治理，完善“黑白名單”制度，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)以及超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等問題的培訓(xùn)機構(gòu)，堅決取締未經(jīng)許可的培訓(xùn)機構(gòu)，已關(guān)停無證照培訓(xùn)機構(gòu)267家。治理資金監(jiān)管，出臺《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管的意見（試行）》，明確校外培訓(xùn)機構(gòu)在辦學(xué)過程中要在專用賬戶內(nèi)留存“最低余額”，最大限度地防范因機構(gòu)終止辦學(xué)或合并、分立、變更舉辦者等可能造成的學(xué)員財產(chǎn)風(fēng)險。治理審批轉(zhuǎn)型，全市各地已不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，并有序?qū)W(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，已辦理34家，正在辦理136家。對非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，正在研究制定體育、文化藝術(shù)、科技等分類標準，并堅決做到嚴格審批。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制，對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，按照標準重新辦理審批手續(xù)。治理辦學(xué)行為，嚴肅查處校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為，各培訓(xùn)機構(gòu)嚴格按照規(guī)定要求辦學(xué)，規(guī)范了校外教育培訓(xùn)市場。

二是校內(nèi)實行“五保障”。保障教育教學(xué)質(zhì)量提高。深入推進課程改革，豐富教學(xué)內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，創(chuàng)新教研方式，提升教師素養(yǎng)，提高課堂效率，實現(xiàn)應(yīng)教盡教，讓學(xué)生在課內(nèi)學(xué)得好、學(xué)得足。保障課業(yè)負擔(dān)切實減輕?？茖W(xué)設(shè)計作業(yè)，建立中小學(xué)學(xué)科作業(yè)班級統(tǒng)籌公開和總量控制制度，分層布置作業(yè)，嚴禁布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)，全面壓減學(xué)生作業(yè)總量，控制學(xué)生作業(yè)時間。制定出臺了加強中小學(xué)生手機、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理的專門通知和工作方案，設(shè)立了舉報電話和郵箱。市政府教育督導(dǎo)室把“五項管理”作為今年督導(dǎo)工作的重點工作內(nèi)容，納入常態(tài)化督導(dǎo)。保障課后服務(wù)水平提升，上饒市各中小學(xué)建立了 “一校一案”及教師取酬和收費標準，積極推行課后服務(wù)“5+2”模式，并開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，盡最大努力滿足學(xué)生的不同需求，真正讓學(xué)生在校內(nèi)“吃得飽、吃得好”。今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)了上饒全市城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校全覆蓋，有需求的學(xué)生全覆蓋，現(xiàn)已開展課后服務(wù)的學(xué)校有413所，參與課后服務(wù)的學(xué)生有68余萬人。保障師德師風(fēng)建設(shè)加強。將開展師德師風(fēng)教育列入今年的重點工作，與廉潔教育建設(shè)相結(jié)合，完善學(xué)校思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，通過開展“衣、食、書、行”主題教育活動，增強教師廉潔從教的意識，進一步提升教師師德素養(yǎng)。專門成立了師德專題教育建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了多部門聯(lián)合協(xié)作的工作團隊，從嚴推進上饒市師德師風(fēng)建設(shè)。抓好主題活動，持續(xù)開展“萬師訪萬家”“我是教師我承諾”和“新教師入職宣誓”等教育活動。通過公開師德師風(fēng)舉報電話，設(shè)立師德師風(fēng)舉報箱，發(fā)放征求意見函，召開座談會等方式，廣泛征求社會各界的意見和建議，自覺接受監(jiān)督;開展各類教師評選和推薦表彰活動，激勵教師加強自身師德師風(fēng)建設(shè)。開展自查自糾，對違規(guī)補課、違規(guī)推銷教輔等行為嚴肅懲處。保障家校共育水平提升。以家委會、家長學(xué)校為載體，打造家庭、學(xué)校和社會的有效銜接、相互促進的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大教育評價改革宣傳解讀力度，引導(dǎo)家長樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和育兒觀、人才觀，凝聚教育共識，緩解教育焦慮。

宣傳引導(dǎo)，營造氛圍

上饒市各地各校認真組織教育部門機關(guān)干部及教職工學(xué)習(xí)“雙減”政策及中央、省、市關(guān)于“雙減”工作的政策解讀。

今年秋季開學(xué)以來，上饒市第一小學(xué)組織全體教師專題學(xué)習(xí)“雙減”政策，充分認識“雙減”工作的重要性及深遠意義;上饒市信美學(xué)校利用家長會、微信公眾號等多種途徑，向家長、學(xué)生宣講“雙減”政策，取得家長和社會的理解;上饒市第九小學(xué)組織各科教師開展以“‘雙減’落地，教研生根”為主題的教研活動，提升教師自身教學(xué)水平;鉛山縣河口一小組織教師開展“每周一研”教研活動;萬年縣城南中學(xué)舉行“致力‘雙減’，每周有約”系列社團活動啟動儀式，豐富學(xué)生周末學(xué)習(xí)生活。

通過家長會、家長學(xué)校、“致家長、培訓(xùn)機構(gòu)、教師的一封信”等渠道或方式，上饒市積極向家長、培訓(xùn)機構(gòu)舉辦者和教師宣傳解讀黨的教育方針和“雙減”政策，教育引導(dǎo)樹立科學(xué)的育人理念，杜絕“功利化”育人模式，營造科學(xué)的社會育人氛圍。

“雙減”工作是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。推動“雙減”政策真正落地落實并非易事，不能一蹴而就，還有大量的工作要做，甚至還可能出現(xiàn)一些新的矛盾和問題。上饒市將進一步加強部門聯(lián)動，形成工作合力，共同推動“雙減”工作不斷取得新進展?！?/p>