摘要：本文論述了新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力提升的必要性，并從激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)、營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境、構(gòu)建有針對(duì)性的金融服務(wù)體系、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面提出了針對(duì)性的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;新生代農(nóng)民工;創(chuàng)業(yè)

在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重迅速增加，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重日益下降，而從總體來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)的吸納能力已趨近飽和狀態(tài)。在其他傳統(tǒng)就業(yè)領(lǐng)域吸納就業(yè)有限和服務(wù)業(yè)接近飽和的情況下，為了在城市生存下去，許多新生代農(nóng)民工開始轉(zhuǎn)變思路進(jìn)行獨(dú)立創(chuàng)業(yè)。服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的供求關(guān)系總是處于變動(dòng)之中，從而引起周期性和季節(jié)性的裁員，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工的工作和生活處在候鳥式的遷移和不斷轉(zhuǎn)換的辛勞之中。也就是說(shuō)，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)是處于被動(dòng)和受支配的地位，幾乎沒有自主性。相對(duì)于其他謀生手段來(lái)說(shuō)，新生代農(nóng)民工在城市創(chuàng)業(yè)卻是另外一種情景，他們自身的條件對(duì)于創(chuàng)業(yè)的成敗具有很大的影響。創(chuàng)業(yè)雖然具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，創(chuàng)業(yè)卻是最有利于他們?cè)诔鞘虚L(zhǎng)期向上發(fā)展的謀生手段。創(chuàng)業(yè)行為不僅可以增強(qiáng)他們自身的城市生存、適應(yīng)和發(fā)展能力，還可以增強(qiáng)他們對(duì)城市的歸屬感和認(rèn)同感，減緩社會(huì)矛盾和推動(dòng)市民化的進(jìn)程。

一、激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)

創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)是激發(fā)、維持、調(diào)節(jié)人們從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)朝向某一目標(biāo)的內(nèi)部心理過(guò)程或內(nèi)在動(dòng)力，不僅是創(chuàng)業(yè)行為發(fā)生的起點(diǎn)和推動(dòng)力，而且是克服創(chuàng)業(yè)困難繼續(xù)創(chuàng)新行為的心理保障。政府在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)的激發(fā)中起著重要的影響作用。政府政策對(duì)某些領(lǐng)域、地區(qū)和群體的傾斜，對(duì)于相關(guān)的項(xiàng)目、資源和技術(shù)向該領(lǐng)域、地區(qū)和群體的流動(dòng)有很大的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，能夠增加這些領(lǐng)域、地區(qū)和群體的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，增加創(chuàng)業(yè)成功的可能性。除了國(guó)家宏觀政策的影響外，地方微觀政策、不同地方的政府治理理念也對(duì)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性有直接影響。因此，政府應(yīng)改善服務(wù)供給的質(zhì)量，特別強(qiáng)調(diào)的是要增強(qiáng)為創(chuàng)業(yè)新生代農(nóng)民工的服務(wù)意識(shí)，建立和完善促進(jìn)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，保護(hù)并激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)，提高其創(chuàng)業(yè)成功概率。另外政府應(yīng)積極幫助新生代農(nóng)民工克服創(chuàng)業(yè)面臨的諸多風(fēng)險(xiǎn)，為他們創(chuàng)業(yè)營(yíng)造一個(gè)有利的外部政策環(huán)境，為其打開和擴(kuò)展快速發(fā)展的通道和空間。在創(chuàng)業(yè)之初、創(chuàng)業(yè)之中以及創(chuàng)業(yè)成功之后的各個(gè)階段，為新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供立體式的、多層次保障。政府要大力宣傳創(chuàng)業(yè)觀念，逐步改變求穩(wěn)怕變、不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀等保守思想，鼓勵(lì)主動(dòng)變革和創(chuàng)新的意識(shí)，樹止新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，提高新生代農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)識(shí)別和把握的能力，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的生命力。

二、營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境

新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)業(yè)的成功需要一個(gè)良好的政策環(huán)境。實(shí)施有效的創(chuàng)業(yè)扶持政策，能促進(jìn)新生代農(nóng)民工不同階段的創(chuàng)業(yè)獲得事半功倍的效果。目前新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中普遍存在的身勞神疲的現(xiàn)象，顯示出新生代農(nóng)民工對(duì)政府更寬松創(chuàng)業(yè)制度的呼喚。

政府應(yīng)從以人為本的原則出發(fā)，保障新生代農(nóng)民工的公民權(quán)利，弱化管理思維，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，從觀念和意識(shí)上認(rèn)同新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工作為城市的一員，在工商注冊(cè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融支持、信息服務(wù)等方面給予其市民待遇。1政府應(yīng)明確其在新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的引導(dǎo)作用，充分利用行政職能和公共資源，為新生代農(nóng)民工提供精神、物質(zhì)和技術(shù)等多方面的支持。政府應(yīng)該努力完善為推進(jìn)創(chuàng)業(yè)而設(shè)立的各種制度，構(gòu)建以新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工為對(duì)象的綜合服務(wù)體系，增強(qiáng)新生代農(nóng)民工在城市生活的適應(yīng)能力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與社會(huì)的發(fā)展方向相結(jié)合，使他們?cè)诎l(fā)展自己的同時(shí)也為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。政府為下崗職工、科技人員等創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該讓新生代農(nóng)民工共享。對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民工，當(dāng)?shù)卣梢蚤_通新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)綠色通道，將其納入招商引資范圍，使返鄉(xiāng)新生代農(nóng)民工同外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策。

政府是引導(dǎo)新生新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主體，應(yīng)大力營(yíng)造并維護(hù)一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，把握新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，大力在新生代農(nóng)民工群體當(dāng)中培育優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)文化，創(chuàng)造一個(gè)崇尚理性寬容、開拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛闈，以激發(fā)新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)行為。

三、構(gòu)建有針對(duì)性的金融服務(wù)體系

資金是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的首要條件，一般來(lái)講，新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的啟動(dòng)資金可以依賴其打工收入的積累，而企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需要的大量資金需要外界的支持，尤其是政府金融系統(tǒng)的支持，一定程度上，這是新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能否成功的關(guān)鍵因素。目前，由于受限于新生代農(nóng)民工自身的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，很多企業(yè)必須依靠貸款才能啟動(dòng)和延續(xù)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，因此金融體系的支持就顯得特別重要。

政府要努力消除新生代農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)貸款難的困境。政府應(yīng)建立起以商業(yè)銀行為主渠道，民間小額信貸為補(bǔ)充的多層次新型金融服務(wù)體系。建立和完善政府小額擔(dān)保貸款制度、小企業(yè)聯(lián)保制度、貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度和貸款貼息制度等一整套制度體系。針對(duì)新生代農(nóng)民工提供低息小額貸款、擔(dān)保信用貸款及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠貸款等，適當(dāng)提高其貸款額度、降低貸款利息，放寬還款時(shí)間，增加其進(jìn)行貸款的可能性和方便性，降低新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款的成本。拓寬新生代農(nóng)民工聯(lián)保貸款覆蓋面，貸款合同期內(nèi)由政府財(cái)政按規(guī)定貼息。同時(shí)，政府應(yīng)牽頭引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織設(shè)立以財(cái)政基金為主的貸款擔(dān)保公司，成立以會(huì)員企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)為基礎(chǔ)按一定比例提取費(fèi)用的協(xié)會(huì)基金，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)新進(jìn)入新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)和在規(guī)模擴(kuò)張期急需資金的企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保。

四、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)直接影響著其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇，及其項(xiàng)目的盈利性、發(fā)展性和獨(dú)特性。新生代農(nóng)民工由于其自身?xiàng)l件和工作經(jīng)歷所限，不可能具有完備的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能，在走上創(chuàng)業(yè)道路之后，這些缺陷就立刻顯露出來(lái)，大大增加了其創(chuàng)業(yè)失敗的可能。

政府應(yīng)整合和調(diào)配相關(guān)培訓(xùn)和教育資源，構(gòu)筑有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以提高新生代農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)，擴(kuò)展其視野，促使其在創(chuàng)業(yè)過(guò)程多做正確的選擇和決策，減少因自身局限而導(dǎo)致的摸索與困擾。政府可以組織有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中必備的知識(shí)進(jìn)行有計(jì)劃、有步驟的實(shí)訓(xùn)。這些創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師可以是已經(jīng)取得成就的成功創(chuàng)業(yè)者、高校管理學(xué)院教授、職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師以及政策研究機(jī)構(gòu)人員等，實(shí)訓(xùn)內(nèi)容可以包括管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、研發(fā)等，實(shí)訓(xùn)的方式應(yīng)該以一對(duì)一輔導(dǎo)為主。另一方面，政府可以通過(guò)開展“新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)幫扶工程”，培育新生代創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更快地成長(zhǎng)，增強(qiáng)他們的社交能力，拓展社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題提供實(shí)際的技術(shù)支持和理念指導(dǎo)。

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2.李群，楊東濤，陳郁煒.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的新生代農(nóng)民工失業(yè)和離職——基于就業(yè)能力的分析框架[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2014（12）

基金項(xiàng)目：本文是2020年度河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下河北省制造業(yè)工匠型人才培養(yǎng)路徑研究”（SQ201014）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

李凡，女（1981-），碩士研究生，河北科技師范學(xué)院工商管理學(xué)院講師，研究方向：人力資源管理.