摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)也步入到轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。在這個(gè)階段，我國(guó)的房?jī)r(jià)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)的增長(zhǎng)。為此當(dāng)前社會(huì)對(duì)于中低收入者的住房保障問(wèn)題有了較高的關(guān)注度。保障性住房融資不僅是金融問(wèn)題，同時(shí)也是民生問(wèn)題。為此，當(dāng)前進(jìn)行保障性住房融資模式的深入研究和分析有突出的價(jià)值和意義。為此，本文在研究中引入金融學(xué)原理和知識(shí)，針對(duì)當(dāng)前保障性住房融資模式進(jìn)行了觀點(diǎn)的闡釋。

關(guān)鍵詞：保障性住房;融資模式;探討

當(dāng)前，保障性住房融資模式成為人們關(guān)注度焦點(diǎn)。如何借助融資模式為保障性住房提供切實(shí)的支撐是必須關(guān)注的內(nèi)容。由于當(dāng)前房?jī)r(jià)的不斷高漲，促使居民在住房難問(wèn)題的探討上，難以通過(guò)市場(chǎng)化的手段進(jìn)行問(wèn)題的針對(duì)性解決。保障性住房融資模式作為一種全新的融資模式，能夠?yàn)橥苿?dòng)房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展助力。

一、關(guān)于保障性住房融資模式的概述

所謂保障性住房融資模式，指的是為滿足特定條件主體需求，通過(guò)政府統(tǒng)籌規(guī)劃和安排、限定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的住房。保障性住房和商品房是相對(duì)應(yīng)的概念，在保障性住房的供應(yīng)上，政府干預(yù)在其中扮演了關(guān)鍵的角色，同時(shí)政府也會(huì)給予保障性住房以財(cái)政和稅收的政策優(yōu)惠。通過(guò)引入保障性住房融資模式，能夠滿足保障性住房的供應(yīng)需求。

二、我國(guó)保障性住房融資模式的現(xiàn)狀和問(wèn)題

從目前我國(guó)保障性住房融資模式的現(xiàn)狀及問(wèn)題表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在：

（一）融資平臺(tái)不具備出色的功能

對(duì)于保障性住房的建設(shè)而言，離不開(kāi)大量資金的支持。雖然從政府角度，也會(huì)進(jìn)行融資平臺(tái)的構(gòu)建，有效進(jìn)行相應(yīng)融資渠道的拓展，但是立足具體實(shí)踐來(lái)說(shuō)，顯然很多融資平臺(tái)即便是獲取到銀行的支持，但是社會(huì)資金來(lái)源十分有限。這也就意味著當(dāng)前我國(guó)保障性住房建設(shè)主要是依托銀行貸款以及政府投入實(shí)現(xiàn)，這種融資平臺(tái)的融資能力取決于銀行信貸水平以及政府資金投入能力制約。

另外一個(gè)表現(xiàn)上，部分地方政府為了滿足政績(jī)需求，盲目融資，導(dǎo)致融資有較高的風(fēng)險(xiǎn)。加上部分地方政府有較高的負(fù)債，一旦融資出現(xiàn)問(wèn)題，容易誘發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

（二）有單一的融資渠道

當(dāng)前，在保障性住房融資上，主要是的融資渠道依然是以銀行貸款為主。很多地區(qū)在針對(duì)保障性住房融資工作的踐行上，有相對(duì)單一的融資渠道，而且既有的融資渠道多數(shù)是間接融資，缺乏行之有效的直接融資模式。

（三）不具備完善的資本市場(chǎng)

單純依靠政府參與難以實(shí)現(xiàn)融資渠道的針對(duì)性拓展，也不利于融資瓶頸的突破。而且從現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)不具備完善的資本市場(chǎng)，致使很多社會(huì)資金難以實(shí)現(xiàn)到保障性住房建設(shè)的注入。而且我國(guó)目前資本市場(chǎng)環(huán)境構(gòu)建不完善，在資本市場(chǎng)建設(shè)上，依然存在較多的問(wèn)題。由于這些問(wèn)題的存在，會(huì)導(dǎo)致我國(guó)資本市場(chǎng)有較高的風(fēng)險(xiǎn)存在。從社會(huì)資金的視角來(lái)說(shuō)，其由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，一般不會(huì)輕易進(jìn)行資金的投入，這也對(duì)我國(guó)保障性住房融資模式的創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面、消極影星是，金融工具的優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮。

三、我國(guó)保障性住房融資模式的創(chuàng)新對(duì)策

為了更好滿足我國(guó)保障性住房融資模式的創(chuàng)新需求，需要我們必須立足當(dāng)前時(shí)代背景出發(fā)，有針對(duì)性進(jìn)行相應(yīng)融資模式的針對(duì)性創(chuàng)新。具體的對(duì)策是：

（一）充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用

就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，我國(guó)在保障性住房融資建設(shè)上，當(dāng)前處于發(fā)展階段。為此單純依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，難以確保當(dāng)前保障性住房建設(shè)融資市場(chǎng)得以科學(xué)的規(guī)范。所以在當(dāng)前階段，在保障性住房融資模式的構(gòu)建上，占據(jù)主導(dǎo)地位的依然是政府。通過(guò)相關(guān)部門牽頭，完成相應(yīng)法律法規(guī)的制定，以及相應(yīng)政策框架支撐完成對(duì)應(yīng)文件的建設(shè)，促使我國(guó)在保障性住房建設(shè)融資市場(chǎng)構(gòu)建上能夠更科學(xué)、更規(guī)范。首先，政府要重視稅收和相應(yīng)財(cái)政的支持力量，保障資金來(lái)源的穩(wěn)定。其次，國(guó)家立法部門要強(qiáng)化立法，為保障性住房融資模式的施行提供必要的法律支撐，確保資金投入主體的合法利益保障。唯有如此，方可積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與保障性住房建設(shè)工作，確保融資資金始終有穩(wěn)定的來(lái)源。

（二）推動(dòng)相應(yīng)資本市場(chǎng)的不斷完善

通過(guò)完善資本市場(chǎng)建設(shè)，能夠確保當(dāng)前我國(guó)保障性住房融資模式單一問(wèn)題得以妥善解決。通過(guò)引入社會(huì)資本，促使我國(guó)在保障性住房融資模式構(gòu)建上，能夠始終有出色的活力。首先，政府要加大對(duì)房地產(chǎn)投資信托資金以及其他融資模式的探索力度，盡可能引入社會(huì)資本，確保互利共贏目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。另一方面，我國(guó)要不斷推動(dòng)金融工具創(chuàng)新，鼓勵(lì)更多人參與保障性住房融資模式的調(diào)研，基于課題研究，推動(dòng)我國(guó)保障性住房融資模式的不斷創(chuàng)新。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管

在不斷進(jìn)行融資渠道模式拓展，促使我國(guó)融資效率得以改善的同時(shí)，要求我們也必須關(guān)注資金的監(jiān)管工作。在具體的落實(shí)上，主要是對(duì)資金安全以及運(yùn)營(yíng)兩方面內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管。政府在強(qiáng)化資金監(jiān)管過(guò)程中，首先要進(jìn)行相應(yīng)披露制度的構(gòu)建，確保資金始終處于監(jiān)管體系中。其次，政府還要推動(dòng)相應(yīng)融資擔(dān)保機(jī)智的構(gòu)建，探索更適合目前情況的資金擔(dān)保方式，確保資金使用始終有較高的穩(wěn)定性和安全性。最后是針對(duì)保障性住房融資資金使用成立專門的管理機(jī)構(gòu)，通過(guò)管理機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮，確保資金使用的效益。

四、總結(jié)

總之，我國(guó)保障性住房建設(shè)在具體實(shí)現(xiàn)上，有突出的民生、公益以及福利性質(zhì)，所以在保障性住房建設(shè)過(guò)程中，資金瓶頸問(wèn)題是非常常見(jiàn)的問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)資金問(wèn)題的妥善解決，要求我們必須重視融資模式的創(chuàng)新，基于此，促使我們能夠有效實(shí)現(xiàn)對(duì)資金瓶頸的突破，盡可能實(shí)現(xiàn)融資渠道的針對(duì)性拓展，促使政府在保障性住房建設(shè)的過(guò)程中能夠始終有較低的財(cái)政資金壓力。唯有確保資金來(lái)源的穩(wěn)定，方可推動(dòng)我國(guó)保障性住房建設(shè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，才能夠真正確保我國(guó)中低收入人群住房問(wèn)題的妥善解決。所以在民生工程項(xiàng)目推進(jìn)的背景下，我國(guó)政府要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的科學(xué)調(diào)控，在這種情況下也必然會(huì)推動(dòng)保障性住房建設(shè)的不斷發(fā)展，其對(duì)資金也會(huì)有更高的需求量。為此，重視保障性住房建設(shè)的融資模式問(wèn)題剖析和解決十分關(guān)鍵。

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作者簡(jiǎn)介： 黃宏麗（1977--），女，副教授，碩士，主要從事管理科學(xué)與工程研究。

基金項(xiàng)目：江西工程學(xué)院人文社科課題（2021—JGSK—01）;江西省人文社科課題（GL21125）;中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)項(xiàng)目（2021B0502）