熊 覺

（湖南工商大學(xué)公共管理與人文地理學(xué)院，長沙 410205）

現(xiàn)代國家建設(shè)是觀察中國現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型和特色發(fā)展的鎖鑰。“國家建設(shè)既是現(xiàn)代化的重要組成部分，同時(shí)也是現(xiàn)代化發(fā)展的重要決定因素?！保?］1與西方現(xiàn)代民族國家建構(gòu)歷史不同，作為后發(fā)現(xiàn)代化國家，中國現(xiàn)代國家建設(shè)受到西方資本主義殖民擴(kuò)張和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)內(nèi)在變遷的雙重因素影響。正如馬克思所說，“依靠小農(nóng)業(yè)與家庭工業(yè)相結(jié)合而存在的中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”［2］111的自給自足和封閉市場特征使其自身具有相對穩(wěn)定性，但這種社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“一遇到英國的槍炮就掃地以盡……野蠻的、閉關(guān)自守的、與文明世界隔絕的狀態(tài)被打破，開始同外界世界發(fā)生聯(lián)系”，［2］6以資本和市場擴(kuò)張為目的的西方工業(yè)文明不斷沖擊著傳統(tǒng)中國的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，同時(shí)也潛移默化地瓦解著傳統(tǒng)帝國體制。因而“現(xiàn)代國家在中國的產(chǎn)生是革命與變革的結(jié)果，并受到了外部世界種種力量的影響”，但其“現(xiàn)代國家的特性卻是由其內(nèi)部的歷史演變所決定”。［3］正因如此，近代中國雖然出現(xiàn)多種國家建設(shè)行動，但只有中國共產(chǎn)黨同時(shí)兼顧并實(shí)現(xiàn)了外爭主權(quán)獨(dú)立內(nèi)爭統(tǒng)一富強(qiáng)的國家建設(shè)歷史使命。中國共產(chǎn)黨自成立以來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民先后完成新民主主義革命、建立中華人民共和國，完成社會主義革命、確立社會主義國家制度，推進(jìn)改革開放、開辟中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)道路，不斷深化改革、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，使社會主義理想在中國逐步實(shí)現(xiàn)，使文明古國全面邁向現(xiàn)代化，這是中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)的歷史邏輯和百年探索歷程?！爸袊伯a(chǎn)黨與中國現(xiàn)代國家成長之間深刻的內(nèi)在聯(lián)系，決定了中國現(xiàn)代化發(fā)展的歷程，也決定了中國現(xiàn)代國家成長的內(nèi)在邏輯?！保?］因此，要理解全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，就要把握中國共產(chǎn)黨建設(shè)現(xiàn)代國家的歷史邏輯與目標(biāo)構(gòu)想的歷史演進(jìn)。

一、近代中國國家建設(shè)行動與歷史抉擇

近代中國的現(xiàn)代化運(yùn)動因反抗侵略捍衛(wèi)主權(quán)而發(fā)生，現(xiàn)代國家建設(shè)也由此開始。辛亥革命推翻了清王朝統(tǒng)治，卻未能按照革命設(shè)想建立形成統(tǒng)一的、強(qiáng)大的民主共和國，因而近代中國國家建設(shè)對外有強(qiáng)烈的主權(quán)獨(dú)立要求，對內(nèi)有迫切的統(tǒng)一政權(quán)需要。此后長達(dá)近半個(gè)世紀(jì)的現(xiàn)代國家建設(shè)一直在反抗侵略和統(tǒng)一政權(quán)中進(jìn)行不同嘗試，最終做出了中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民建立人民當(dāng)家做主的中華人民共和國的歷史抉擇。

清王朝統(tǒng)治被推翻后，取而代之的是資產(chǎn)階級革命派對民主共和的國家體制追求。按照革命方略，辛亥革命后應(yīng)該建立民生發(fā)展、民權(quán)開放、民族自決自治的民主共和國這一現(xiàn)代國家構(gòu)想，并依此開展國家建設(shè)。然而，這一國家建設(shè)構(gòu)想未能付諸實(shí)踐，因?yàn)檫@個(gè)時(shí)期的民族資產(chǎn)階級還遠(yuǎn)未發(fā)展成為一個(gè)能夠承擔(dān)建立國家政權(quán)的足夠獨(dú)立且強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)階級，因而白吉爾將辛亥革命稱作“不見資產(chǎn)階級的‘資產(chǎn)階級革命’”。［5］因此，辛亥革命推翻傳統(tǒng)帝國政權(quán)之后，因?qū)υ绖P軍事集團(tuán)不斷妥協(xié)和讓步，使得革命所追求的以民權(quán)為基礎(chǔ)的共和變成了“一切大權(quán)攬入總統(tǒng)手中”的共和。［6］293因而資產(chǎn)階級共和國建設(shè)方案在中國行不通

袁世凱就任“中華民國”大總統(tǒng)，隨后解散各種反對組織、代議機(jī)構(gòu)和地方自治組織，開啟了近代中國軍事政權(quán)統(tǒng)治，這種不成熟的軍閥政權(quán)最終在民眾強(qiáng)烈的主權(quán)獨(dú)立要求和其自身反動的帝制復(fù)辟中走向覆滅，導(dǎo)致軍閥割據(jù)局面形成。這一時(shí)期地方嘗試以組建聯(lián)省政府的形式開展“聯(lián)省自治”的國家統(tǒng)一和建設(shè)行動，最終被北伐統(tǒng)一，歷史將國家建設(shè)任務(wù)推向政黨。

“1911 年之后，政黨作為一種新的政治組織形式登上現(xiàn)代中國的舞臺，中國國民黨和中國共產(chǎn)黨在20 世紀(jì)上半葉和下半葉分別承擔(dān)起國家構(gòu)建核心能動者的角色。”［7］與西方國家政黨參與國家政治的形式和邏輯不同，中國的政黨產(chǎn)生于現(xiàn)代國家形成之前，政黨是國家建構(gòu)的推動力量，是建設(shè)國家的主體，而不僅僅只是參與者。而政黨作為一種具有組織性力量的政治主體的出現(xiàn)并承擔(dān)起現(xiàn)代國家建構(gòu)責(zé)任，則經(jīng)歷了較為曲折的歷史探索過程。

中國國民黨成立之初，與西方政黨完全不同，“所有的政黨都與民眾不生關(guān)系，都成了水上無根的浮萍”。［6］328直至中國國民黨第一次全國代表大會宣告改組，近代中國才開啟現(xiàn)代政黨政治新局面。國家建設(shè)先行者孫中山吸取革命經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn)，實(shí)行聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工三大政策，改組中國國民黨，提出“以黨建國”“以黨治國”的國家建設(shè)構(gòu)想，希望通過改組打造一個(gè)強(qiáng)大有力量的革命政黨來組織和整合各種力量建立現(xiàn)代國家，國家建立起來以后再依靠政黨政治形式去治理和改造國家。可以看出，近代中國的政黨有其特定的歷史使命，政黨要先建立國家，才能實(shí)現(xiàn)其利益表達(dá)和政治參與等功能。雖然國民黨經(jīng)過改組，但并沒有改變其精英型政黨性質(zhì)，由于缺乏切實(shí)有效的民眾動員和溝通機(jī)制，國民黨面臨著各種矛盾。尤其是蔣介石繼任之后，未能真正繼承孫中山先生的建國方略，最終將“以黨建國”的思路發(fā)展成實(shí)行一黨專制獨(dú)裁的“黨國體制”，導(dǎo)致國民黨未能實(shí)現(xiàn)主權(quán)獨(dú)立和國家統(tǒng)一的現(xiàn)代國家建設(shè)目標(biāo)，歷史將現(xiàn)代國家建設(shè)的重任交給了中國共產(chǎn)黨。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想和行動指南的無產(chǎn)階級政黨，不但具有國民黨從未有過的與生俱來的優(yōu)勢——強(qiáng)大的民眾基礎(chǔ)，還在外爭主權(quán)和民族獨(dú)立的歷史使命下，始終以民族大義為先，肩負(fù)民族復(fù)興之大任，反抗帝國主義侵略，捍衛(wèi)國家主權(quán)和民族獨(dú)立。正因如此，中國共產(chǎn)黨逐步獲得了廣大社會階層的認(rèn)可，不斷發(fā)展壯大。“用政黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)來進(jìn)行中國革命，并由此支撐和推動中國的現(xiàn)代國家建設(shè)，是孫中山先生革命實(shí)踐的總結(jié)，是其在各種失敗和教訓(xùn)中感悟出來的真理。這個(gè)中國革命先行者所昭示的真理，并沒有被國民黨所真正繼承，相反卻在力圖挽救民族危亡的中國共產(chǎn)黨那里得到了發(fā)揚(yáng)光大?！保?］2這種發(fā)揚(yáng)逐漸形成了中國共產(chǎn)黨的三大革命法寶：有一個(gè)明確的具有號召力的綱領(lǐng)聯(lián)合一切可能團(tuán)結(jié)的階級和階層，組織革命的統(tǒng)一戰(zhàn)線，這就是中國革命的第一個(gè)法寶——統(tǒng)一戰(zhàn)線；有一支由黨領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立的軍隊(duì)，以武裝斗爭形式反對帝國主義侵略和各種反動勢力，這是中國共產(chǎn)黨的第二個(gè)法寶——武裝斗爭；有一個(gè)具有組織領(lǐng)導(dǎo)力的、走馬克思主義革命路線的無產(chǎn)階級政黨，這個(gè)政黨因共產(chǎn)主義理想而團(tuán)結(jié)一致，并通過不斷加強(qiáng)自身建設(shè)來加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，即第三個(gè)法寶——黨的建設(shè)。這三大法寶是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民不斷革命并最終取得革命勝利的重要保證，也是中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中將現(xiàn)代國家構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要保證。

可見，近代中國在現(xiàn)代國家建設(shè)過程中，經(jīng)歷了不同類型的嘗試和選擇，是不斷失敗再不斷選擇和前進(jìn)的歷史過程，最終“歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨”，通過團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民完成新民主主義，建立中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一，并在繼續(xù)革命中為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不懈奮斗。

二、中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)的構(gòu)想演變與百年探索

“雖然中國共產(chǎn)黨對國家、對民族所承擔(dān)的歷史使命是與生俱來的，但對其所要建立的國家的構(gòu)想，則是在不斷思考和探索的過程中明晰起來的。”［1］3中國共產(chǎn)黨成立百年來，對于社會主義國家建設(shè)的構(gòu)想和目標(biāo)在中國具體實(shí)踐中經(jīng)歷了從模糊到清晰、從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)、從改革到定型、從鞏固到開創(chuàng)的演變進(jìn)程。

（一）從模糊到清晰：革命時(shí)期建設(shè)人民民主共和國的構(gòu)想演變與形成

早期共產(chǎn)黨人基于對馬克思主義的理解和認(rèn)識，認(rèn)為“世界上只有兩個(gè)國家：一是資本家的國家，一是勞動者的國家”，［8］未來要“用階級戰(zhàn)爭的手段，打倒一切資本階級從他們手搶奪來政權(quán)……建設(shè)勞動者的國家以至于無國家”。［9］但對于什么樣的國家才是勞動者國家，早期共產(chǎn)黨人還沒有清晰的認(rèn)識。這從中國共產(chǎn)黨一大綱領(lǐng)只籠統(tǒng)地規(guī)定了革命軍隊(duì)與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)、承認(rèn)無產(chǎn)階級專政等等內(nèi)容可以看出?？梢姡袊伯a(chǎn)黨成立之初，對于建設(shè)一個(gè)什么樣的國家還處于一種相對模糊的狀態(tài)。

這種模糊狀態(tài)從黨的二大開始逐漸清晰起來。黨的二大對國家建設(shè)有了初步的構(gòu)想，即消除內(nèi)亂、推翻國際帝國主義、“用自由聯(lián)邦制，統(tǒng)一中國本部、蒙古、西藏、回疆，建立中華聯(lián)邦共和國”。當(dāng)然，這一構(gòu)想并不適應(yīng)當(dāng)時(shí)的中國實(shí)際，無法解決國家統(tǒng)一和帝國主義侵略問題，但這種根據(jù)中國現(xiàn)實(shí)情況來認(rèn)識和思考國家建設(shè)問題的方法是一個(gè)很大的進(jìn)步。

此后，隨著城市工人運(yùn)動的受挫和國民革命的失敗，中國共產(chǎn)黨開始探索武裝斗爭和政權(quán)建設(shè)。中華蘇維埃第一次全國代表大會，以憲法大綱的形式確立了“中華蘇維埃共和國”的國家建設(shè)目標(biāo)，并嘗試從政治制度和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大方面將這一國家建設(shè)構(gòu)想加以落實(shí)。政治上，規(guī)定國家政權(quán)性質(zhì)是工農(nóng)民主專政，政權(quán)組織形式是議行合一的各級工農(nóng)兵代表大會，經(jīng)濟(jì)上采取有系統(tǒng)的限制資本主義發(fā)展，進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并規(guī)定稅收形式、土地分配、勞動關(guān)系等具體內(nèi)容。憲法大綱還首次明確中國國家建設(shè)以“走向社會主義制度去為目的”。［10］這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中放棄了建立聯(lián)邦共和國這一不切實(shí)際的構(gòu)想，是中國共產(chǎn)黨真正從中國革命實(shí)際出發(fā)領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的局部實(shí)踐。

隨著中國革命形勢的不斷變化，中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)構(gòu)想也開始從工農(nóng)革命政權(quán)的局部建設(shè)向全國性政權(quán)建設(shè)思考轉(zhuǎn)變。這一系列政權(quán)建設(shè)實(shí)踐最終形成了《新民主主義論》中相對清晰的國家建設(shè)構(gòu)想——“建設(shè)一個(gè)中華民族的新社會和新國家”，即“新民主主義共和國”。建設(shè)這個(gè)新國家，要從政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面一體推進(jìn)。政治上，實(shí)行新民主主義政治，建立各革命階級聯(lián)合專政的國體和民主集中制的政體；經(jīng)濟(jì)上，實(shí)行“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟(jì)”，“節(jié)制資本”，“平均地權(quán)”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)；文化上，建設(shè)“由無產(chǎn)階級的文化思想即共產(chǎn)主義思想去領(lǐng)導(dǎo)”的“人民大眾的反帝反封建的文化”。［11］自此，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)明確認(rèn)識到，適用于半殖民地半封建中國的國家建設(shè)，是不同于歐美式資產(chǎn)階級專政和蘇聯(lián)式無產(chǎn)階級專政的第三種國家形式。這一初步構(gòu)想為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政中國之后的社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）從設(shè)想到現(xiàn)實(shí)：建設(shè)時(shí)期國家建設(shè)向社會主義過渡的現(xiàn)代化構(gòu)想與初步探索

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民取得了反帝反封建革命斗爭的偉大勝利，建立了中華人民共和國，在全面執(zhí)政之后，國家建設(shè)面臨著“建設(shè)什么樣的社會主義國家”的重大考驗(yàn)。

新成立的中華人民共和國，在國家性質(zhì)上還是新民主主義即人民民主主義的國家,實(shí)行工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政，各級人民代表大會和各級人民政府是人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)。［12］這一時(shí)期的國家建設(shè)與國家制度建構(gòu)同步進(jìn)行，新中國的國家制度是人民民主專政的國家制度，“是高度的民主和高度的集中的結(jié)合”。［13］87其制度形態(tài)以人民代表大會制度為基本政治制度，輔以人民政治協(xié)商制度支撐，以民主集中制為制度組織和運(yùn)行基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)形態(tài)則是國營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，其他經(jīng)濟(jì)成分并存。

由于這一時(shí)期的國家還不是完全意義上的社會主義國家，國家建設(shè)面臨著“由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國、由新民主主義社會發(fā)展到社會主義社會”的向社會主義過渡的重要任務(wù)，要在恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)上，開展并完成社會主義工業(yè)化和社會主義改造，為進(jìn)入社會主義社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展做準(zhǔn)備。因而新中國成立初期需要“運(yùn)用和加強(qiáng)人民民主專政的國家權(quán)力來有計(jì)劃地發(fā)展和改造國民經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義社會”。［14］在國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)任務(wù)完成后，黨提出了過渡時(shí)期總路線，在大力發(fā)展社會主義工業(yè)的基礎(chǔ)上，開展社會主義改造，確立社會主義全民所有制的基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而明確了黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家建設(shè)目標(biāo)——“把中國建設(shè)成為一個(gè)偉大的、富強(qiáng)的、先進(jìn)的社會主義國家”。［13］320其中，“偉大”通過工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家制度和發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)、消滅私有制及農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)的集體所有制體現(xiàn)；“富強(qiáng)”通過發(fā)展社會主義工業(yè)，在生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)上，逐步地和不斷地改善人民的生活狀況的執(zhí)政目的體現(xiàn)；“先進(jìn)”是實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，使中國具有強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國防（1964 年表述變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)四個(gè)現(xiàn)代化）。這也是中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)現(xiàn)代化初步探索的具體內(nèi)容。

可以看出，在由新民主主義國家向社會主義國家過渡的過程中，中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)目標(biāo)開始逐步轉(zhuǎn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。雖然遭遇挫折，但這一時(shí)期社會主義改造的完成和以發(fā)展生產(chǎn)為基礎(chǔ)，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的初步探索為之后建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）從改革到定型：改革時(shí)期國家建設(shè)目標(biāo)變化與特色道路形成

黨的十一屆三中全會作出“把全黨工作的著重點(diǎn)和全國人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的戰(zhàn)略決策，并提出“在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國而進(jìn)行新的長征”［15］這一國家建設(shè)遠(yuǎn)大目標(biāo)，開啟了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期，其著力點(diǎn)是同步推進(jìn)對內(nèi)改革和對外開放，最終形成社會主義初級階段和中國特色的社會主義道路理論。

這一時(shí)期的社會主義國家建設(shè)最重要的是打破了革命和建設(shè)時(shí)期資本主義和社會主義絕對對立的思想觀念，重新認(rèn)識和厘清了中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本規(guī)律。在國家建設(shè)目標(biāo)上，以明確“我國已經(jīng)建立了社會主義制度”（盡管還處于初級的階段）［16］為基礎(chǔ)，經(jīng)歷了從“把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會主義國家”（《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會通過）向“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”（《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨第十四次全國代表大會大部分修改通過）再到“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”（《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會大部分修改通過）的目標(biāo)演進(jìn)過程。同時(shí)在國家建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變過程中，逐步形成了社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的國家建設(shè)方略。經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，明確初級階段社會主義國家建設(shè)的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，通過“國家實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)”，形成以生產(chǎn)資料公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)和以按勞分配為主體、其他分配方式為補(bǔ)充的分配制度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展和社會財(cái)富增長基礎(chǔ)上人民日益增長的物質(zhì)文化需要的不斷滿足。政治建設(shè)上，“重新建立社會主義的民主制度和社會主義法制”，建立基層直接選舉、省級和中央間接選舉的社會主義民主形式，形成以黨內(nèi)民主帶動人民民主的邏輯思路，并實(shí)現(xiàn)社會主義民主制度化、法制化。文化建設(shè)上，按照中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展社會主義先進(jìn)文化要求，建設(shè)社會主義精神文明，實(shí)行依法治國和以德治國相結(jié)合。社會建設(shè)上，逐步明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民構(gòu)建社會主義和諧社會要求，建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的新社會，努力形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

可以說，“富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的建設(shè)目標(biāo)和社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”的國家建設(shè)方略，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)逐漸走向成熟和定型，回歸現(xiàn)代化取向的社會主義國家建設(shè)和改革的階段性探索，為經(jīng)濟(jì)文化落后的國家提供了一種可資借鑒的發(fā)展道路和經(jīng)驗(yàn)。

（四）從鞏固到開創(chuàng)：新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國構(gòu)想與全面深化布局

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，也是決勝全面小康、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代。這一時(shí)期的國家建設(shè)主要以“強(qiáng)起來”為目標(biāo)，對建設(shè)一個(gè)什么樣的國家的回答開始由“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”向“把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”（《中國共產(chǎn)黨章程》中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會部分修改通過）轉(zhuǎn)變。

在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略要求下，中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)方略更加全面，由社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進(jìn)。隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，新時(shí)代的社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，因而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義國家建設(shè)仍然要進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，同時(shí)改革生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。其中，生態(tài)文明建設(shè)是改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的重點(diǎn)和短板。這是由中國現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程和生態(tài)環(huán)境實(shí)際情況決定的。生態(tài)文明建設(shè)不僅僅是改善生態(tài)環(huán)境，更是社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，也是人民生活方式、觀念認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。這標(biāo)志著現(xiàn)代化建設(shè)從物質(zhì)追求到精神文明再到人的發(fā)展追求的轉(zhuǎn)變，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)的提升。

在實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)的強(qiáng)國目標(biāo)上，新時(shí)代的社會主義國家建設(shè)與堅(jiān)持、完善和發(fā)展社會主義國家制度和法律制度，與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化緊密結(jié)合，重在解答怎樣“全面治理一個(gè)社會主義國家”［17］91的問題。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代要求，也是持續(xù)深入推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的題中之意。與之相適應(yīng)的是，社會主義國家制度和法律制度的現(xiàn)代化。社會主義國家制度建設(shè)目標(biāo)與社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)步調(diào)一致，分成兩個(gè)階段：第一個(gè)階段目標(biāo)是到2035 年“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”，并“基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”；第二個(gè)階段目標(biāo)是到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。同時(shí)也是把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段。

在兩個(gè)一百年的歷史交匯之際，第一個(gè)百年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，第二個(gè)百年目標(biāo)正開新篇，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國成為更高的時(shí)代要求。我國社會主義實(shí)踐的前半程任務(wù)已經(jīng)完成，社會主義基本制度已經(jīng)建立并進(jìn)行改革，后半程社會主義實(shí)踐需要不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度。在新的征程開啟之際，“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”代替“全面建成小康社會”，和全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨形成新的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，面對更復(fù)雜更艱難的全面現(xiàn)代化，我們黨既要前瞻未來、奮勇向前，又要回望歷史，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以社會主義國家建設(shè)科學(xué)布局推動社會主義現(xiàn)代化事業(yè)穩(wěn)步前行。

三、中國共產(chǎn)黨百年國家建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

“我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗?！保?7］12全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家既是國家主體的現(xiàn)代化，又是不同于西方的社會主義性質(zhì)的現(xiàn)代化，是新時(shí)代的新征程，也是新時(shí)代的新階段，［18］其目標(biāo)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一目標(biāo)既是中國共產(chǎn)黨百年國家建設(shè)探索和實(shí)踐的歷史延續(xù)，又是新時(shí)代中國特色社會主義國家建設(shè)的新發(fā)展。當(dāng)今中國正處在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要節(jié)點(diǎn)上，需要深刻總結(jié)百年國家建設(shè)探索和實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家的全面建設(shè)。

（一）在國家建設(shè)中始終遵循并不斷發(fā)展馬克思主義

馬克思恩格斯認(rèn)為，當(dāng)社會陷入不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫時(shí)，需要一個(gè)表面上凌駕于社會之上且日益同社會脫離的緩和沖突的力量，這個(gè)力量就是國家，因而國家是社會在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。［19］當(dāng)這種社會分化或?qū)α⒚嫦r(shí)，國家則隨之消亡。革命時(shí)期，中國社會處于侵略與反侵略、壓迫與反壓迫、封建和反封建的不可調(diào)和的矛盾對立之中，需要一個(gè)產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)的中國社會同時(shí)又居于社會之上的力量來緩和沖突，維護(hù)秩序。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的中華人民共和國正是產(chǎn)生于當(dāng)時(shí)中國社會實(shí)際之中，又承擔(dān)調(diào)和社會矛盾的力量?，F(xiàn)代國家在中國的形成和中華人民共和國的建立與建設(shè)歷程，是在馬克思主義理論指導(dǎo)下進(jìn)行的，同時(shí)也是馬克思主義在中國的實(shí)踐證明。

在馬克思看來，革命賴以發(fā)生的物質(zhì)條件在舊社會的胎胞里成熟時(shí)，無產(chǎn)階級要通過推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治而獲得政治解放，革命條件不成熟時(shí)，革命即使發(fā)生了也會失敗。但一個(gè)無法回避的事實(shí)是：“在中國這樣落后的東方大國中建設(shè)社會主義，是馬克思主義發(fā)展史上的新課題”，因?yàn)椤拔覀兠鎸Φ那闆r，既不是馬克思主義創(chuàng)始人設(shè)想的在資本主義高度發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)社會主義，也不完全相同于其他社會主義國家”。［20］因而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家建設(shè)，將人類歷史發(fā)展基本規(guī)律、社會主義自身運(yùn)動規(guī)律與中國社會發(fā)展具體實(shí)際相結(jié)合構(gòu)想，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷調(diào)整國家建設(shè)目標(biāo)，在科學(xué)探索“要建設(shè)一個(gè)什么樣的國家、怎樣建設(shè)社會主義國家”這一理論問題基礎(chǔ)上，走出一條落后國家建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新道路。

（二）始終以堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)來推進(jìn)社會主義國家建設(shè)

“以政黨為核心整合中國社會、推動中國的現(xiàn)代化與民主化發(fā)展是中國社會發(fā)展的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代化邏輯在中國社會的具體體現(xiàn)?！保?1］中國共產(chǎn)黨成立蘇維埃革命政權(quán)時(shí)就已開始黨整合社會、國家和軍隊(duì)的嘗試，產(chǎn)生了三大法寶，并且在不斷革命中得以強(qiáng)化和鞏固?！爸袊墓伯a(chǎn)主義運(yùn)動參與了與人民的三重關(guān)系：革命軍隊(duì)的關(guān)系，設(shè)法從群眾‘海洋’獲取軍隊(duì)作戰(zhàn)所必需的支持；‘先鋒隊(duì)的黨’的關(guān)系，設(shè)法指導(dǎo)無產(chǎn)階級完成它的歷史使命；政府，即國中之國的關(guān)系，在政府的職能中與……全體居民在許多層次上建立一個(gè)復(fù)雜的、相互作用的網(wǎng)絡(luò)?！保?2］可以說，中國社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和推動，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是由中國現(xiàn)代國家建設(shè)的歷史邏輯決定的。而中國共產(chǎn)黨也在領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國家建設(shè)的實(shí)踐過程中，奠定了核心領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)也形成了以黨的自身建設(shè)驅(qū)動和推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家建設(shè)的邏輯進(jìn)路。

無產(chǎn)階級政黨能否在國家建設(shè)過程中提出具有感召力的奮斗目標(biāo)、制定科學(xué)合理的國家建設(shè)戰(zhàn)略，能否始終保持和完善無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)，決定了社會主義國家建設(shè)能否順利進(jìn)行。因此，要順利推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)，既要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)?！爸袊伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！保?3］要保持社會主義國家的性質(zhì)，就需要堅(jiān)持無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)。要發(fā)揮這個(gè)最大優(yōu)勢，需要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，因而要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。加強(qiáng)黨的自身建設(shè)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的前提和保證，也是順利推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵所在。我們黨歷來重視黨的自身建設(shè)，社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程要在一如既往加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)和制度建設(shè)。政治建設(shè)是黨的基本建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。需要在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，加強(qiáng)黨性鍛煉，把政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用落到實(shí)處。而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家對黨的制度建設(shè)要求也十分迫切，建設(shè)時(shí)期社會主義國家建設(shè)的曲折歷程表明，需要以科學(xué)完善的制度保證黨的決策民主化科學(xué)化，以制度化渠道發(fā)揮各級黨組織和黨員的積極性創(chuàng)造性，進(jìn)而集聚社會各方力量，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共同奮進(jìn)。

（三）注重同步推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和國家治理現(xiàn)代化

中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)因近代中國民族獨(dú)立和國家統(tǒng)一的歷史使命而開啟，追求國家富強(qiáng)、人民富裕和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興始終是中國共產(chǎn)黨的使命要求。因而中國共產(chǎn)黨的國家建設(shè)構(gòu)想經(jīng)歷了建立獨(dú)立統(tǒng)一的人民民主國家到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的演進(jìn)過程，這一構(gòu)想演進(jìn)過程伴隨社會主義現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化的同步推進(jìn)。革命時(shí)期中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)以實(shí)現(xiàn)社會主義理想為追求目標(biāo)，新中國成立后，面對在經(jīng)濟(jì)文化落后國家實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的艱巨任務(wù)時(shí)，建設(shè)時(shí)期的中國共產(chǎn)黨國家建設(shè)的選擇是現(xiàn)代化從屬于社會主義，通過集體化和公有制的社會主義改造和對經(jīng)濟(jì)社會實(shí)行計(jì)劃性發(fā)展，使新中國由新民主主義國家順利過渡為社會主義國家，建立了社會主義基本制度，但此時(shí)的社會主義國家還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會物質(zhì)條件相對落后、人民生活水平相對較低的不發(fā)達(dá)的社會主義狀態(tài)。因而，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步認(rèn)識到，“搞社會主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會主義”，［24］在社會主義基本制度已經(jīng)建立起來的情況下，要把全黨的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。此時(shí)的國家建設(shè)目標(biāo)開始回歸現(xiàn)代化，以對內(nèi)改革、對外開放，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，創(chuàng)新性地建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，確立和發(fā)展社會主義民主與法制，并隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)領(lǐng)域的發(fā)展，確立社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)。

“新中國、新時(shí)期、新時(shí)代。站起來、富起來、強(qiáng)起來?！保?5］現(xiàn)代化是一個(gè)不斷進(jìn)行著的歷史過程，在不同的歷史時(shí)期有不同的奮斗目標(biāo)和歷史任務(wù)，現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)和具體推進(jìn)也不同。從全面建成小康社會到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。中國的現(xiàn)代化是馬克思主義跟中國各個(gè)歷史時(shí)期的具體實(shí)際結(jié)合發(fā)展的歷史進(jìn)程，呈現(xiàn)在國家建設(shè)上，“中國的現(xiàn)代化戰(zhàn)略從‘救國’、‘立國’、‘興國’一直到‘強(qiáng)國’的探索與變遷”。［26］社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)是社會主義和國家的同步現(xiàn)代化，社會主義是方向性根本性的，國家的現(xiàn)代化是主體性全方位的，國家建設(shè)的現(xiàn)代化以黨的建設(shè)現(xiàn)代化為前提，以社會主義現(xiàn)代化為前進(jìn)方向，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為驅(qū)動，以人的現(xiàn)代化和全人類的全面解放為價(jià)值追求，具有重要的歷史貢獻(xiàn)、理論價(jià)值和世界意義。