龔穎婕 楊景光

(1.澳門(mén)大學(xué),澳門(mén) 999078;2.3.復(fù)旦大學(xué),上海 200433)

中小微企業(yè)不僅是我國(guó)企業(yè)法人單位的重要組成部分,更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量,為保證社會(huì)充分就業(yè)、提升人民生活水平提供了重要支持。然而,民營(yíng)中小微企業(yè)除規(guī)模較小外,還普遍具有實(shí)力較弱、現(xiàn)金流不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下、取得貸款困難等弱點(diǎn)。自2020年初以來(lái),在新冠肺炎疫情的沖擊下,民營(yíng)中小微企業(yè)的上述弱點(diǎn)被進(jìn)一步放大,對(duì)其生存造成嚴(yán)重威脅,一些企業(yè)受疫情影響終止?fàn)I業(yè),一些企業(yè)雖恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)卻處在慘淡經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)中。在疫情全球持續(xù)蔓延,防控工作進(jìn)入長(zhǎng)期化、常態(tài)化的形勢(shì)下,政府有必要出臺(tái)相關(guān)政策,并延長(zhǎng)政策實(shí)施時(shí)間,以幫助民營(yíng)中小微企業(yè)緩解疫情沖擊帶來(lái)的影響,企業(yè)也應(yīng)當(dāng)探索應(yīng)對(duì)措施,提升自身“造血能力”,為應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)、提升競(jìng)爭(zhēng)力積累經(jīng)驗(yàn)。課題組于2021年8月至9月間在上海市楊浦區(qū)以圓桌訪談形式,面向建筑工程、建筑設(shè)計(jì)、電氣工程、物業(yè)管理、運(yùn)輸物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)的部分民營(yíng)中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理人員進(jìn)行調(diào)研,并形成研究報(bào)告。

一、中小微企業(yè)在疫情防控中受到的直接沖擊

(一)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè):生產(chǎn)進(jìn)度延遲與原材料成本劇增

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包含制造與建筑業(yè))而言,疫情影響在早期主要體現(xiàn)為“生產(chǎn)或建設(shè)進(jìn)度的延遲”。受訪建筑工程企業(yè)負(fù)責(zé)人A表示,由于2020年第一輪疫情發(fā)生時(shí)正值春節(jié)假期前后,多數(shù)員工此時(shí)已經(jīng)暫離工作崗位,因而并未出現(xiàn)員工大規(guī)模滯留本地現(xiàn)象,但隨著各地人員流動(dòng)管控措施趨于嚴(yán)格,大批外地員工無(wú)法回到上海工作,“停工停產(chǎn)令”的下達(dá)進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)正在進(jìn)行中的各項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)度停滯。即使在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,相應(yīng)工程的施工速度直到同年5月初才恢復(fù)到疫情前同等水平。受訪建筑工程企業(yè)管理人員B表示,受“停工停產(chǎn)令”影響,2020年上半年幾乎沒(méi)有承接新業(yè)務(wù),僅能處理部分既有項(xiàng)目的收尾工作。兩家建筑工程企業(yè)受訪者均提到,在第一輪疫情高峰期過(guò)去后的2020年下半年,參與新項(xiàng)目(尤其是政府或國(guó)企項(xiàng)目)數(shù)量有所增加,工程施工速度也有一定程度的提升,因疫情早期影響而拖慢的進(jìn)度和損失的營(yíng)業(yè)收入都得到了一定程度的彌補(bǔ)。但兩家企業(yè)受訪者也表示,在目前疫情仍未結(jié)束,民營(yíng)企業(yè)(尤其是民營(yíng)房產(chǎn)商)元?dú)馕椿謴?fù)的情況下,從保證資金正?；鼗\的角度考慮,他們更傾向于承擔(dān)信譽(yù)較有保證的政府或國(guó)企建設(shè)項(xiàng)目,而對(duì)于承接民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目熱情有限。

伴隨著時(shí)間的推移,自2020年下半年以來(lái),疫情對(duì)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的影響變?yōu)橐浴霸斐稍匣蛏嫌萎a(chǎn)品成本上漲”為主。電氣工程企業(yè)負(fù)責(zé)人C表示,在境外疫情未能得到有效控制、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)等因素的影響下,上游企業(yè)對(duì)于各類原材料和中間產(chǎn)品(如電線、不銹鋼與芯片等)的生產(chǎn)和運(yùn)輸效率遠(yuǎn)不及疫情暴發(fā)前,進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈下游的相關(guān)企業(yè)原材料成本居高不下,對(duì)后者的經(jīng)營(yíng)造成巨大壓力。A、B、C三家企業(yè)受訪人員均提到,對(duì)于工程類企業(yè)而言,部分工程的報(bào)價(jià)在疫情前已經(jīng)敲定,而疫情背景下的原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致其利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮,個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)“一做就虧”或需要甲方再給補(bǔ)貼才能完成相應(yīng)工程的情況。從宏觀層面看,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),在2021年5-9月間,每月工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅均保持在10%以上,其中,2021年9月的同比漲幅更達(dá)到近一年來(lái)最高的14.3%,燃料、有色金屬材料、黑色金屬材料及電線、化工原料等購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比漲幅更在20%以上 ,印證了受訪企業(yè)的上述說(shuō)法。

(二)第三產(chǎn)業(yè)企業(yè):普遍遭遇需求驟減,且“后遺癥”持續(xù)至今

多數(shù)受訪的第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)(除一家物流運(yùn)輸企業(yè)外)受訪者都認(rèn)為“需求驟減”是疫情對(duì)其經(jīng)營(yíng)造成的最大影響。受訪的餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人D表示,對(duì)于高度依賴人流量生存的餐飲服務(wù)業(yè)而言,2020年春節(jié)假期原本是傳統(tǒng)的餐飲消費(fèi)旺季,但在疫情襲擊下,疫情防控措施(如居家隔離等)對(duì)堂食的嚴(yán)格限制,客觀上導(dǎo)致了相應(yīng)企業(yè)主要收入來(lái)源銳減。餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員E表示,由于大批客戶此前預(yù)訂了相應(yīng)企業(yè)的餐飲服務(wù),企業(yè)在疫情襲擊前積累了大量用于提供餐飲服務(wù)的原材料(其中多數(shù)屬于不耐儲(chǔ)存貨品),前期投入均化為“沉沒(méi)成本”。即使在疫情防控措施相對(duì)放松,大部分市民無(wú)需居家隔離的情況下,許多消費(fèi)者或出于“避免前往公共場(chǎng)所”的考慮而選擇使用外賣(mài)服務(wù),或因前期停工停產(chǎn)導(dǎo)致收入降低減少消費(fèi),導(dǎo)致多數(shù)餐飲服務(wù)企業(yè)門(mén)店客流量至今仍未能恢復(fù)到疫情前水平。

前述餐飲服務(wù)企業(yè)(以及其他業(yè)態(tài)相似的服務(wù)業(yè)企業(yè))的營(yíng)收水平下降,直接傳導(dǎo)到了這些企業(yè)所經(jīng)營(yíng)門(mén)店的出租方,即以商業(yè)物業(yè)管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)受訪者F提到,由于居民消費(fèi)動(dòng)力受疫情直接或間接地削弱(分別表現(xiàn)為居家隔離和收入下降),相當(dāng)部分商業(yè)物業(yè)的承租企業(yè)在無(wú)法承擔(dān)租金的情況下被迫放棄相應(yīng)門(mén)店經(jīng)營(yíng)與店鋪承租,導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)通過(guò)出租管理商業(yè)物業(yè)取得的收益規(guī)模大為下降。而同樣由于疫情導(dǎo)致的對(duì)消費(fèi)狀況的信心不足,許多企業(yè)對(duì)于設(shè)立新店面的意愿明顯不足,因而,物業(yè)管理企業(yè)不得不降低租金以吸引企業(yè)入駐,進(jìn)一步降低了自身的營(yíng)收水平。

物流運(yùn)輸是疫情期間為數(shù)不多的業(yè)務(wù)量未出現(xiàn)明顯下降的行業(yè)(其中部分企業(yè)的營(yíng)收還有所增加)。受訪的物流運(yùn)輸企業(yè)管理人員G表示,在國(guó)外疫情擴(kuò)散蔓延的情況下,由于受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)能力顯著下降,對(duì)中國(guó)制造的各類必需產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)顯著,因而,跨國(guó)貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求量明顯上升。但同時(shí),受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)的港口吞吐能力在疫情期間也出現(xiàn)明顯下降,貨船到港卻無(wú)法卸貨的狀況時(shí)有發(fā)生,也為企業(yè)的合同履行帶來(lái)違約風(fēng)險(xiǎn)。此外,對(duì)于跨國(guó)物流運(yùn)輸企業(yè)而言,當(dāng)前的出入境管制措施對(duì)其跨國(guó)業(yè)務(wù)的開(kāi)展和海外客戶關(guān)系的維護(hù)也造成了影響。

二、中小微企業(yè)在疫情防控背景下的自救行動(dòng)

面對(duì)突如其來(lái)的疫情打擊,中央及地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)措施幫助中小微企業(yè)度過(guò)危機(jī),而多數(shù)企業(yè)也采取了一系列自救手段,以求在疫情打擊下滿足自身及員工的生存。

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,開(kāi)辟新?tīng)I(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)是其在疫情環(huán)境下保證生存的重要手段。以前述建筑工程企業(yè)A為例,該企業(yè)原本以承擔(dān)寫(xiě)字樓裝修業(yè)務(wù)為主,但其捕捉到疫情期間醫(yī)藥企業(yè)(尤其是疫苗生產(chǎn)企業(yè))將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的動(dòng)向,及時(shí)將業(yè)務(wù)力量轉(zhuǎn)移到醫(yī)藥企業(yè)的車間、實(shí)驗(yàn)室等的裝修,借醫(yī)藥企業(yè)業(yè)務(wù)的“現(xiàn)金?！北ＷC自身的資金回籠。前述企業(yè)B、C也將業(yè)務(wù)側(cè)重從原有的承接民營(yíng)機(jī)構(gòu)工程轉(zhuǎn)為參與政府相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目,并抓住2020年政府為完成年度投資額而開(kāi)展大批項(xiàng)目的有利條件,穩(wěn)定了發(fā)展局面。

對(duì)于受疫情打擊更為直接的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言,“盡力減少裁員”和“善用減稅降費(fèi)措施”是其在疫情防控背景下自救行動(dòng)的關(guān)鍵。多家受訪餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員均表示,在2020年初的疫情暴發(fā)初期,企業(yè)一方面積極安撫員工(尤其是湖北籍員工)情緒,同時(shí)與員工積極協(xié)商,承諾不裁員,并按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為員工支付工資;在企業(yè)內(nèi)部的勞資協(xié)商下,大部分員工選擇留下,為企業(yè)后續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保留了人力條件。同時(shí),上海市政府財(cái)政也在2020年間面向企業(yè)推出了稅收全免、社會(huì)保險(xiǎn)金減半繳納的政策,有效減輕了企業(yè)的資金壓力。此外,接入“美團(tuán)”等在線信息服務(wù)平臺(tái),通過(guò)擴(kuò)大受眾認(rèn)知范圍以增加收入來(lái)源的做法,也成為相應(yīng)企業(yè)的重要自救手段。

三、當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的主要困境

(一)生產(chǎn)需求不足導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難以支撐,帶來(lái)惡性循環(huán)

盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定,僅在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)偶發(fā)病例,但疫情暴發(fā)早期全面封控的記憶依然導(dǎo)致許多居民表現(xiàn)出更明顯的“風(fēng)險(xiǎn)厭惡”,從而降低了外出頻率。同時(shí),相較疫情暴發(fā)前,許多居民的收入水平未見(jiàn)增長(zhǎng),甚至有所下降,因而其出于對(duì)未來(lái)預(yù)期的謹(jǐn)慎態(tài)度而降低了消費(fèi)額度。以前述餐飲企業(yè)D為例,其負(fù)責(zé)人提供的財(cái)務(wù)信息顯示,其兩家分店的消費(fèi)水平從2019年的人均約100-110元降至目前約70-80元,降幅高達(dá)約30%。

居民個(gè)人消費(fèi)信心的缺失只是造成“需求不足”的因素之一,而另外一大因素在于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心受損。除醫(yī)藥、物流等少數(shù)行業(yè)外,多數(shù)行業(yè)企業(yè)在疫情前期都經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周甚至數(shù)月的停工停產(chǎn)狀態(tài),部分企業(yè)更因此永久性停業(yè)。即使對(duì)于幸存企業(yè)而言,由于收入來(lái)源在疫情沖擊下減少,加之既有“融資難、融資貴”問(wèn)題長(zhǎng)期未能得到根本解決,因而企業(yè)現(xiàn)金流不足的現(xiàn)象十分普遍,許多企業(yè)為此選擇減資減產(chǎn)或“斷臂求生”。以前述電氣工程企業(yè)C為例,該企業(yè)此前曾大量承擔(dān)酒店、民宿等建筑弱電智能化工程,但受疫情影響,許多酒店、民宿等無(wú)法正常營(yíng)業(yè),連帶導(dǎo)致承擔(dān)相關(guān)工程的企業(yè)C因無(wú)法收回工程款而被迫暫停業(yè)務(wù)。而一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)的減資減產(chǎn),必然導(dǎo)致上下游企業(yè)需求減少,使相關(guān)企業(yè)陷入“收入來(lái)源減少-可調(diào)用資金不足-減產(chǎn)求生-上下游企業(yè)收入來(lái)源減少”的惡性循環(huán)。

(二)原材料價(jià)格激增和供應(yīng)鏈不暢進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)

以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,在貨幣政策上“開(kāi)閘放水”,大量向市場(chǎng)投放貨幣,導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲。加之此前去產(chǎn)能及國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響,國(guó)內(nèi)各類工業(yè)基礎(chǔ)原材料價(jià)格均有一定的上漲,多項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)創(chuàng)下近年來(lái)新高。上游原材料價(jià)格飆漲的壓力傳導(dǎo)至下游行業(yè),使對(duì)應(yīng)的工程及制造業(yè)企業(yè)面臨兩難局面:若自身產(chǎn)品或服務(wù)不隨之漲價(jià),則原有利潤(rùn)空間很有可能被壓縮殆盡,加劇企業(yè)生存壓力;若漲價(jià),則在此前已經(jīng)需求不足的情況下,可能進(jìn)一步降低客戶的需求水平,導(dǎo)致本企業(yè)營(yíng)收下滑,同樣會(huì)加劇企業(yè)生存壓力。

此外,在疫情防控中,一條被證明行之有效的措施就是對(duì)疫情區(qū)域進(jìn)行交通管制,并在必要情況下對(duì)途經(jīng)的司乘人員等進(jìn)行健康觀察與隔離,但這一措施在客觀上也使物資供應(yīng)鏈面臨限制,提高了原材料運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀?。尤其?duì)于需要從國(guó)外進(jìn)口的原材料而言,在境外疫情并未得到根本緩解的情況下,國(guó)內(nèi)外港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)于貨船、貨機(jī)等都采取了更嚴(yán)密的檢疫、隔離措施,從而進(jìn)一步增加了企業(yè)進(jìn)口原材料的時(shí)間成本和金錢(qián)成本。

(三)稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)尚未得到根本緩解

多位受訪企業(yè)管理人員表示,中小企業(yè)壽命不長(zhǎng)背后,往往有著回避稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的傾向。據(jù)前述餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員E介紹,國(guó)家對(duì)創(chuàng)立不滿3年的餐飲等行業(yè)企業(yè)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠,而在3年優(yōu)惠期滿后,企業(yè)將面臨較大的稅費(fèi)壓力。僅在用工相關(guān)的稅費(fèi)部分,企業(yè)需為職工繳納的“五險(xiǎn)一金”比例就達(dá)職工工資的42%。較高的稅費(fèi)比例導(dǎo)致企業(yè)將大量精力關(guān)注回避稅費(fèi)問(wèn)題,不利于其擴(kuò)大生產(chǎn)及持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

盡管緊急出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施(稅收全免,社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減半)效果得到所有受訪企業(yè)的一致認(rèn)可,但也有部分企業(yè)受訪者提出,在企業(yè)尚未恢復(fù)到疫情前經(jīng)營(yíng)水平的情況下,簡(jiǎn)單結(jié)束稅費(fèi)優(yōu)惠政策可能帶來(lái)企業(yè)“斷奶”后遺癥。

(四)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的努力被偶發(fā)性疫情所打斷

盡管國(guó)內(nèi)目前疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定,但部分地區(qū)仍有偶發(fā)的小規(guī)模疫情。在這些地區(qū),“封控”加“全員核酸檢測(cè)”已成為偶發(fā)疫情地區(qū)應(yīng)對(duì)“標(biāo)配”。而對(duì)于這些地區(qū)的企業(yè)而言,這些措施客觀上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序與進(jìn)度。例如,2021年夏季受到揚(yáng)州疫情影響,前述企業(yè)A在江蘇泰州承接的某工程項(xiàng)目通往上海的主要通路均在封控范圍內(nèi),導(dǎo)致工程人員在數(shù)周內(nèi)都無(wú)法正常進(jìn)出工程區(qū)域,拖慢了工程進(jìn)度。

四、基于企業(yè)訴求的相關(guān)建議

(一)以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

結(jié)合疫情期間各類在線服務(wù)或共享經(jīng)濟(jì)“云平臺(tái)”的火熱運(yùn)作可知,在全球疫情尚未根本抑制的情況下,減少線下接觸、以在線服務(wù)為主的相關(guān)業(yè)態(tài)的推廣將成為這一時(shí)期的新常態(tài)。目前,許多中小微企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖有接軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型或在線運(yùn)營(yíng)的意愿,但受限于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)力量有限,“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”問(wèn)題突出,而現(xiàn)有的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在明顯的壟斷、分成過(guò)高等問(wèn)題,也令中小微企業(yè)望而卻步。為此,建議相關(guān)地方政府以應(yīng)對(duì)疫情為契機(jī),一方面加快面向企業(yè)的在線技術(shù)與公共服務(wù)體系建設(shè),探索推行普惠性的數(shù)字化發(fā)展支持政策,幫助中小微企業(yè)提高數(shù)字化運(yùn)營(yíng)技術(shù)能力;另一方面為既有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)建立“在線發(fā)展平臺(tái)”提供指導(dǎo)與監(jiān)管,抑制平臺(tái)企業(yè)的壟斷與高分成狀況,從而幫助中小微企業(yè)健康發(fā)展。

(二)通過(guò)適當(dāng)干預(yù)協(xié)調(diào),支持下游產(chǎn)業(yè)度過(guò)原材料危機(jī)

在下游企業(yè)高度受制于原材料成本的情況下,為解決企業(yè)在原材料價(jià)格不斷上升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷化”雙重壓力下難以維系的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)有必要采取以下措施。一是在必要情況下運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備,通過(guò)緩解供應(yīng)量平衡供需關(guān)系,從而抑制過(guò)度上漲的原材料價(jià)格;二是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈,通過(guò)強(qiáng)化港口等貨運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺(tái)的承載能力、優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)通關(guān)流程等方式,并在滿足防疫基本要求的前提下適度放松相應(yīng)的交通管制,減少物資流通壁壘,降低流通成本;三是由政府牽頭,帶動(dòng)上下游行業(yè)企業(yè)之間就相應(yīng)原材料商品的價(jià)格水平進(jìn)行磋商,并引入金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào),鼓勵(lì)上游產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)分擔(dān)部分原材料成本壓力,為下游產(chǎn)業(yè)提振信心、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供支持。

(三)探索臨時(shí)減稅降費(fèi)措施的長(zhǎng)期化

鑒于原有的許多臨時(shí)性減稅降費(fèi)措施已經(jīng)隨國(guó)內(nèi)疫情高峰期的終結(jié)而停止實(shí)施,企業(yè)的各類稅費(fèi)成本已經(jīng)回升到疫情前水平。同時(shí),當(dāng)前社會(huì)總體消費(fèi)需求與生產(chǎn)水平較疫情前仍存在一定差距,因而,企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)空間被顯著壓縮,其保持或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的信心明顯不足。由此,需要基于原有臨時(shí)性政策,適度降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)需求不足的狀況;有關(guān)部門(mén)可考慮對(duì)部分生產(chǎn)需求明顯不足的行業(yè)追加采取隨時(shí)間遞減的減稅降費(fèi)措施,幫助企業(yè)在更長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)間內(nèi)降低成本,可以將更多資金用于優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)或擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)。同時(shí),對(duì)于特定的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)(含部分二、三產(chǎn)業(yè)),鑒于其具有利潤(rùn)微薄,但吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的特點(diǎn),可以基于此前的臨時(shí)性減稅降費(fèi)措施,探索對(duì)此類行業(yè)永久性降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),從而使相應(yīng)企業(yè)在“斷奶”后仍能以較輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)面向疫情及“后疫情時(shí)期”背景下的市場(chǎng)環(huán)境。

(四)提高封控精確性,降低停工停產(chǎn)措施影響

對(duì)于國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的偶發(fā)性疫情,封控措施不可避免,但“擴(kuò)大化”的封控容易導(dǎo)致大量企業(yè)遭到“誤傷”而再度停工停產(chǎn),對(duì)企業(yè)的復(fù)蘇造成持續(xù)影響。為此,相關(guān)部門(mén)在需要采取封控措施、設(shè)置封控區(qū)域的時(shí)候,有必要采用行程大數(shù)據(jù)等措施對(duì)病例涉及區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)定位,將需要封控的區(qū)域縮減至最小范圍。同時(shí),對(duì)于封控區(qū)域內(nèi)的受影響企業(yè),在保證符合疫情防控規(guī)則的前提下,指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)在線辦公、AB崗等形式幫助企業(yè)在封控狀況下仍能保持部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,并對(duì)企業(yè)采取生產(chǎn)補(bǔ)貼等措施,從而降低封控對(duì)企業(yè)造成的影響。

(五)建立企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制,探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

對(duì)于中小微企業(yè)而言,其內(nèi)部管理流程的規(guī)范程度往往不及大型企業(yè),而疫情沖擊很可能將內(nèi)部管理存在的問(wèn)題放大。為此,中小微企業(yè)可以將自身在疫情過(guò)程中所暴露的主要管理問(wèn)題(如對(duì)于緊急情況缺乏預(yù)案、部門(mén)職責(zé)不清晰等)進(jìn)行梳理,并對(duì)管理問(wèn)題進(jìn)行逐一“排雷”。同時(shí),企業(yè)管理者應(yīng)向員工闡明當(dāng)前企業(yè)的困境與利益所在,強(qiáng)化勞資之間在疫情背景下的共同體關(guān)系,在此特殊時(shí)期共克時(shí)艱。

此外,中小微企業(yè)還需要通過(guò)探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,提高產(chǎn)品服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。例如,企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線業(yè)務(wù)拓展與營(yíng)銷,盡可能擴(kuò)展可及面;發(fā)揮企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì),靈活調(diào)整主業(yè)范圍,并以精耕細(xì)作的態(tài)度打造高品質(zhì)產(chǎn)品,為客戶創(chuàng)造價(jià)值。