□文/郭慕佳

（江南大學(xué)法學(xué)院 江蘇·無錫）

［提要］ 基于江蘇省張家港市永聯(lián)村的調(diào)研，對農(nóng)村精英帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑進行分析，總結(jié)其做法、重要因素以及優(yōu)勢，并從中得到一定的啟示。

一、問題的提出

黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興”的戰(zhàn)略決策，并要求“按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，是鄉(xiāng)村振興的重點和關(guān)鍵，是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和保障，是鄉(xiāng)村振興的首要和中心任務(wù)。我國各地農(nóng)村資源稟賦不同，結(jié)合地區(qū)具體情況探索產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的路徑和突破口，對于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、解決好“三農(nóng)”問題有著重要作用。

隨著農(nóng)村社會的變遷和農(nóng)民階層的日益分化，農(nóng)村精英群體不斷涌現(xiàn)；他們運用自身的經(jīng)濟和社會資源優(yōu)勢，有力地帶動了農(nóng)村社會的發(fā)展。東部發(fā)展的重要經(jīng)驗是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起和農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這兩個方面全靠農(nóng)村精英推動。蘇南地區(qū)的村莊大多采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選拔和村民選舉相結(jié)合的方式產(chǎn)生能人精英，以追求集體利益的最大化為目標(biāo)。能人對于集體經(jīng)濟組織的成長和發(fā)展起著尤為突出的作用，其質(zhì)量和數(shù)量同樣對村莊的建設(shè)和發(fā)展起著重要影響。本文所說的“農(nóng)村精英”即村民口中的“能人”，他們有著出眾的個人能力，利用自身的經(jīng)濟、人力、社會等資源優(yōu)勢，憑借獨到的眼光和創(chuàng)新意識，并保持和群眾充分的互動，高效地組織村民生產(chǎn)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷推進的大背景下，農(nóng)村精英無疑對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺起到了直接的帶動作用。

目前，已有不少研究對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的內(nèi)涵、基本特征、制約因素、特色路徑及保障體系等進行了探討，但把農(nóng)村精英與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺結(jié)合起來的研究相對較少，基于具體村落實踐情況更是寥寥無幾。本文試圖基于張家港市永聯(lián)村的調(diào)研，對農(nóng)村精英帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的路徑進行思考，總結(jié)分析其現(xiàn)行做法及重要因素、優(yōu)勢，并從中得到一定的啟示，有利于豐富這方面的研究，幫助人們更好地理解農(nóng)村精英在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展中的作用并引起足夠的重視。

二、農(nóng)村精英帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺案例——永聯(lián)村

永聯(lián)村隸屬于江蘇省蘇州市張家港市南豐鎮(zhèn)，全村村域面積10.5平方公里，擁有77 個村民小組。如今的永聯(lián)村經(jīng)濟總量、全面建設(shè)在全國60 萬個行政村中名列前茅。然而建村初期，永聯(lián)村可以說是張家港市最為貧窮落后的村莊，由于地勢低洼、澇災(zāi)易發(fā)，村民生存都遇到了很大的困難。在上級派了好幾次工作組前來帶動村子發(fā)展、擺脫貧困落后的局面都沒有明顯效果的情況下，吳棟材于1978 年作為第五任黨支部書記、第七任工作組組長來到永聯(lián)，借著改革開放的春風(fēng)，讓這個灘涂小村發(fā)生了翻天覆地般的變化。2005 年，吳棟材老書記的兒子——吳惠芳帶著更多超前的理念及與父親一樣的魄力回到永聯(lián)村，為永聯(lián)村注入了新的活力。

永聯(lián)村的精英圍繞村內(nèi)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展兩方面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺：村內(nèi)先由工業(yè)帶動，進而反哺農(nóng)業(yè)，同時保證第三產(chǎn)業(yè)不落后；農(nóng)業(yè)方面通過三種方式促進三產(chǎn)融合，即加強產(chǎn)業(yè)縱向延伸、促進產(chǎn)業(yè)橫向拓展和發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。

（一）村內(nèi)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展

1、工業(yè)致富，反哺農(nóng)業(yè)。改革開放帶來了新的機遇，吳棟材認(rèn)識到“工業(yè)致富來得快”，帶領(lǐng)永聯(lián)村村民借助一切可利用條件發(fā)展工業(yè)，陸續(xù)創(chuàng)辦了白鐵冷作廠、枕套廠、玉器加工廠、水泥制品廠等七個作坊式加工廠，走上了工業(yè)化的道路。1984 年，他又敏銳察覺到一個巨大的商機——農(nóng)民紛紛建房，而他們需要大量鋼筋。于是永聯(lián)村與南豐供銷社合資聯(lián)營，從浙江湖州鎖廠購買二手軋機，同時決定關(guān)停七個小廠，集中力量發(fā)展軋鋼廠。鄧小平南巡講話以后，永聯(lián)村進一步解放思想，積極擴大產(chǎn)能、革新技術(shù)，在永聯(lián)軋鋼廠的基礎(chǔ)上建成江蘇永鋼集團。永鋼集團現(xiàn)如今已成為擁有“煉鐵-煉鋼-軋鋼-碼頭-物流”完整產(chǎn)業(yè)鏈的科技創(chuàng)新型、高效聯(lián)合型、綠色環(huán)保型的現(xiàn)代化企業(yè)集團。

永聯(lián)村依靠發(fā)展工業(yè)富起來以后，吳棟材依然把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置。依托強大的工業(yè)反哺力，永聯(lián)村從一個高的起點發(fā)展規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。企業(yè)高度重視環(huán)保、注重節(jié)能，鋼廠的蒸汽余熱發(fā)揮到了村里的水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉種植、糧食烘干，實現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)循環(huán)與節(jié)能環(huán)保的互動。

2、第三產(chǎn)業(yè)不落后。2009 年，吳惠芳提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，按照“縮小比例的江南水鄉(xiāng)，功能豐富的休閑農(nóng)莊，農(nóng)耕主題的文化走廊”的總體設(shè)想開工建設(shè)永聯(lián)江南農(nóng)耕文化園。園內(nèi)共設(shè)置9 個農(nóng)耕文化功能區(qū)域，游客可以在觀賞江南田園風(fēng)光、品味江南農(nóng)耕文化的同時增長知識、修養(yǎng)身心。為了吸引更多的人，永聯(lián)小鎮(zhèn)打造起一條江鮮美食街，并打出“吃江鮮，到永聯(lián)”的宣傳語。為了推動旅游產(chǎn)業(yè)升級，永聯(lián)村積極開發(fā)新產(chǎn)品，投資建設(shè)了水上樂園、滑翔傘體驗基地等。同時，永聯(lián)村高度重視景區(qū)信息化建設(shè)，推出一體化服務(wù)平臺、智能導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)，致力于第一時間為游客提供在線服務(wù)。此外，永鋼集團還剝離出建設(shè)、財務(wù)、貿(mào)易、物流等板塊，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

1、加強產(chǎn)業(yè)縱向延伸?！安荒芸偼Ａ粼诘投朔N植養(yǎng)殖上發(fā)展，要實現(xiàn)種植養(yǎng)殖基地化、加工制作工業(yè)化、餐飲美食特色化、銷售配送標(biāo)準(zhǔn)化、旅游觀光產(chǎn)品化，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”，吳惠芳意識到這一點，發(fā)展起規(guī)?；?、集約化、信息化的高效農(nóng)業(yè)。在扶持好天天鮮蔬菜基地、天天鮮江灘基地等配套基地的同時，投資建設(shè)腌臘制品廠、谷物加工作坊等作坊對新鮮食物進行加工制作；打造永聯(lián)江鮮美食街，將食物從田間搬到餐桌，構(gòu)建起自己的長江鮮、農(nóng)家菜品牌；完善永聯(lián)天天鮮銷售、物流體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，讓顧客放心買、放心食用；嘗試“前店后坊”的模式，讓游客在永聯(lián)小鎮(zhèn)觀光游玩時，品嘗到永聯(lián)美食的同時可以觀摩食物制作全過程。

2、促進產(chǎn)業(yè)橫向拓展。在保證農(nóng)產(chǎn)品供給的基礎(chǔ)上，吳惠芳積極發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)業(yè)進行多功能性拓展。近年來，永聯(lián)村加大投入力度，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，初步形成了以江南農(nóng)耕文化園、鮮切花基地、苗木公司、現(xiàn)代糧食基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、垂釣中心為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?，F(xiàn)代糧食基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、“天天鮮”蔬菜大棚可以容納大批游客前來觀光、游玩、消費，大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，吳惠芳高度重視農(nóng)產(chǎn)品的綠色健康和生態(tài)環(huán)境保護，“天天鮮”蔬菜基地建立了農(nóng)產(chǎn)品檢測室，對種植過程進行全流程追溯。

3、發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。近年來，在吳惠芳的引導(dǎo)下，永聯(lián)村積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，把運營資本化、生產(chǎn)智能化、產(chǎn)業(yè)融合化等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，形成多個農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。幾個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地在集體資本的注入下紛紛注冊成公司，全程機械化生產(chǎn)、智能化管理，大幅提高了生產(chǎn)效率；“天天鮮”蔬菜基地采用水肥一體化自動灌溉系統(tǒng)，技術(shù)人員在“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)運用下通過手機APP 可以遠程監(jiān)視、控制棚內(nèi)環(huán)境；永聯(lián)旅游公司組織“永聯(lián)稻香節(jié)”等親子研學(xué)旅游活動，讓師生及家長化身農(nóng)夫，親近田野體驗收獲；“田園風(fēng)情小鎮(zhèn)”的打造，推進了農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合，構(gòu)建出健康、文化、研學(xué)旅行等一系列旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

三、永聯(lián)村精英有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要因素

（一）重視人才，堅持“五湖四?！庇萌?。吳棟材十分惜才，提出“五湖四海，三教九流，有為有位，無為讓位”的人才戰(zhàn)略。永聯(lián)村高度重視外地員工公寓房的建設(shè)，保證生活設(shè)施供應(yīng)完備；圖書館為來自全國各地的員工們訂購了多省份的報紙，使他們即使身在異鄉(xiāng)也能感受到家鄉(xiāng)的親切感與溫暖；每年的除夕夜，老吳書記都會堅持來到職工食堂，陪伴不回家的員工一起吃年夜飯。吳惠芳也同樣重視人才，他允許經(jīng)營管理團隊參股，有效地調(diào)動了經(jīng)營管理團隊的積極性，更好地推動了產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展。

（二）踐行黨旨，緊抓發(fā)展機遇。立足改革開放前沿，永聯(lián)村的每一步發(fā)展、各個階段的重大決策，都順應(yīng)了發(fā)展規(guī)律、跟上了時代步伐。改革開放以后，吳棟材老書記帶領(lǐng)村民挖魚塘搞副業(yè)，又開辦作坊式小工廠、集中力量辦軋鋼廠，走上工業(yè)化之路；2005 年推進新農(nóng)村建設(shè)時，永聯(lián)村抓準(zhǔn)國家住建部推行的“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤”試點，將全市掛鉤指標(biāo)協(xié)調(diào)過來建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)、發(fā)展工業(yè)；進入“鄉(xiāng)村振興”新時代，永聯(lián)憑借扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和充足的人才儲備進一步推動產(chǎn)業(yè)振興，并做足生態(tài)文章，打造花園式工廠。

（三）共創(chuàng)共享，保證農(nóng)民分享成果。吳棟材始終心系村民，在他的帶動下，永鋼集團高層決定分出一半股份，保留企業(yè)25%的股權(quán)給村集體，讓村民共享發(fā)展成果。興建農(nóng)民集中居住區(qū)，將集體資產(chǎn)均等地轉(zhuǎn)化為村民的家庭房產(chǎn)，一戶一套。永聯(lián)村老年人有生活補助，困難戶有救濟金，學(xué)生有獎學(xué)助學(xué)金。同時，永聯(lián)村將部分工業(yè)所產(chǎn)利潤投入到農(nóng)業(yè)的發(fā)展上，讓農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)、工業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展中；建設(shè)起江南農(nóng)耕文化園和大量商鋪門面，為村民提供了在村就業(yè)上崗的機會。吳棟村書記積極鼓勵村民參與到一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)中來，憑借自己的勞動和智慧迎接更好的生活。

（四）扎根農(nóng)村，堅持為村為民謀發(fā)展?！拔覅菞澆氖恰谰门啤模皇恰w鴿’牌的，我來到這里不干出個樣子絕不離開?！边@是1978 年吳棟材初來永聯(lián)村，向村民們作出的承諾。他根據(jù)當(dāng)時村子的具體情況，帶領(lǐng)村民挖魚塘搞副業(yè)，賺取第一桶金；從創(chuàng)辦小型企業(yè)到集中力量辦起軋鋼廠，有膽有謀，腳踏實地。帶領(lǐng)村子富起來以后，吳棟材婉言拒絕到鎮(zhèn)上做書記的邀請，堅定扎根永聯(lián)村，為百姓辦實事。在永聯(lián)村建設(shè)遇到瓶頸之時，吳棟材將二兒子吳惠芳從穩(wěn)定又有發(fā)展前途的工作崗位上拉回來，兩代人接力傳承，扎根農(nóng)村拼搏奮斗，為村為民謀發(fā)展。

四、農(nóng)村精英有效帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的優(yōu)勢

（一）農(nóng)村精英具有高的村民支持率。農(nóng)村精英在帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，能夠獲得村民較高的支持率，有利于工作的順利開展。一方面相比起政府和工商資本推動的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這種農(nóng)村精英帶動的“自下而上”的方式本身就更容易得到村民群眾的認(rèn)可和支持。一旦精英的能力和品性得到了村民們的認(rèn)可，村民們將極大地接受和信賴這位“領(lǐng)導(dǎo)者”。另一方面農(nóng)村精英具有豐富的實踐經(jīng)驗以及較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。吳棟材老書記曾參加過抗美援朝，軍校學(xué)習(xí)返鄉(xiāng)后做過小學(xué)教師、磚瓦廠保衛(wèi)干事等工作；兒子吳惠芳也畢業(yè)于軍校，曾參加過對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、擔(dān)任過浙某師政治部主任。他們能夠因地制宜地探索出一條適合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)興旺之路，并有力地帶動村民開展各項工作。農(nóng)村精英做到始終心懷村民，村民也會同樣信任、支持他所進行的村莊治理工作。

（二）農(nóng)村精英具有高的能力水平和效率。農(nóng)村精英具備較高的文化素質(zhì)和實踐能力、創(chuàng)新能力，由他們主導(dǎo)的這種自下而上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于彌補政府直接推動所存在的片面性和盲目性。我國各地農(nóng)村發(fā)展情況有其特殊性和復(fù)雜性，要順利帶動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要考慮到方方面面的問題，而地方政府工作人員可能并不能夠很好地了解具體的情況，且缺乏相關(guān)實踐經(jīng)驗，難以高效地開展各項工作。農(nóng)村精英可以在政府和村民之間構(gòu)建起有效的媒介和渠道，使政府的各項政策信息全面高效地傳遞并被接收，運用他們的思想覺悟和創(chuàng)新理念推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。在多年的軍旅生涯和豐富的基層實踐下，老吳書記與小吳書記有著把握大局和判斷趨勢的能力素養(yǎng)，能夠有力地帶領(lǐng)村民向著正確方向前進，高效地帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展。

（三）農(nóng)村精英善于創(chuàng)造有益條件。管制的放松、技術(shù)創(chuàng)新和擴散、商業(yè)模式創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)融合的重要驅(qū)動力。一方面農(nóng)村精英作為村民代理人的角色，可以與上級政府保持良好的互動，及時向上級政府傳遞村莊發(fā)展需求方面的信息，爭取有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的寬松的政策環(huán)境；另一方面農(nóng)村精英在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著主導(dǎo)和帶動作用。另外，農(nóng)村精英由于有著較強的市場意識和獨到的發(fā)展眼光，能夠積極地推進商業(yè)模式的創(chuàng)新。永聯(lián)村曾與中國工商銀行蘇州分行達成全面戰(zhàn)略合作，基于“智慧鄉(xiāng)村+金融”的全新定位，借助新一代信息技術(shù)及金融科技，擬在多個領(lǐng)域開展全方面的數(shù)字化和智能化合作，有利于進一步帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

（四）農(nóng)村精英有對實現(xiàn)自身價值的渴求。農(nóng)村精英一般具有較強的領(lǐng)導(dǎo)才能、機遇意識和獨特的治村理念。待發(fā)展的村莊為精英們提供了施展才華的場所，他們可以在治村的過程中進行創(chuàng)業(yè)活動，用他們先進的投資增值觀念、成本核算觀念、競爭意識等搶抓機遇，帶動全體村民生產(chǎn)發(fā)展。從抗美援朝戰(zhàn)場上下來的那一刻起，吳棟材就以為黨、為國家、為人民幸福、為社會發(fā)展作出更多貢獻作為人生的宗旨、做人的根本。吳惠芳脫下軍裝回到家鄉(xiāng)，投身新農(nóng)村建設(shè)，始終堅定作為一名基層黨員的市民和擔(dān)當(dāng)，在建設(shè)家鄉(xiāng)的“第二戰(zhàn)場”上再立新功。在帶動永聯(lián)村脫貧致富、產(chǎn)業(yè)興旺的過程中，他們也收獲了發(fā)揮自身價值的滿足感，有更強的干勁繼續(xù)努力、探索前進。

五、結(jié)論及啟示

永聯(lián)村的精英圍繞村內(nèi)三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展兩方面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺：村內(nèi)先由工業(yè)帶動，進而反哺農(nóng)業(yè)，同時保證第三產(chǎn)業(yè)不落后；農(nóng)業(yè)方面通過三種方式促進三產(chǎn)融合，即加強產(chǎn)業(yè)縱向延伸、促進產(chǎn)業(yè)橫向拓展和發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。通過40 余年的不懈努力，把永聯(lián)村從一個面積小、人口少、貧困落后的小村莊變?yōu)楝F(xiàn)在經(jīng)濟總量、全面建設(shè)名列前茅的行政村，村民過上了富足的生活。農(nóng)村精英始終堅持重視人才，“五湖四?！庇萌?；踐行黨旨，緊抓發(fā)展機遇；共創(chuàng)共享，保證農(nóng)民分享成果；扎根農(nóng)村，為村為民謀發(fā)展，才保證了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺沿著正確的方向進行。

基于此，可以得出如下啟示：一是政府要充分認(rèn)識農(nóng)村精英在帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺中發(fā)揮的積極作用，鼓勵他們參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同時及時提供政策支持，支持村莊因地制宜探索發(fā)展。二是要建立完善村干部的激勵與監(jiān)督機制以及村民與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵村干部扎根崗位、腳踏實地，發(fā)展成果與民同享。三是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，踏準(zhǔn)時代節(jié)拍。村莊帶頭人要緊跟黨的政策，及時地將把黨的好政策轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇，順應(yīng)發(fā)展規(guī)律進行每一階段的發(fā)展決策和規(guī)劃。四是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，堅守公道正派的作風(fēng)。當(dāng)前農(nóng)村社會也存在“村霸”現(xiàn)象，他們操縱基層選舉、損害村民權(quán)益、惡化干群關(guān)系。因此，要加強法治建設(shè)，制定一系列規(guī)章制度嚴(yán)格規(guī)范黨員干部行為，不斷提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，讓真正能夠成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的帶動者、村民脫貧致富的帶頭人，真心實意為農(nóng)民謀福利的人留在崗位上。