施航

一、前言

建設(shè)工程是一項資金額較大、較為復(fù)雜的工程。在建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)都需要以合同為依據(jù)，這就需要重視合同管理，避免出現(xiàn)風(fēng)險。建設(shè)工程實施的前提需要以合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同中的要求，如工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等多個環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容開展施工，這樣一來不僅可以有效的避免各種風(fēng)險，還能順利完成施工，實現(xiàn)雙贏。所以，建設(shè)工程項目中的合同管理工作非常重要。

二、項目合同管理的基本概念

合同管理是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要部分，是雙方完成協(xié)議的重要約束，具有法律意義。在開展過程中主要分為洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同完成為止幾部分。對于建設(shè)工程項目來說，合同管理的目的是為了保證各項要求的順利執(zhí)行。在開展項目合同管理時相關(guān)工作者必須要具備合同意識，并按照項目合同的相應(yīng)流程進(jìn)行。具體包括以下幾個部分：

第一，在擬定合同時，相關(guān)人員必須要做好充分的準(zhǔn)備工作，這一工作主要是數(shù)據(jù)的調(diào)查。并將調(diào)查結(jié)果羅列成詳細(xì)的數(shù)據(jù)，以便后期使用。比如各組織單位工作的起始期所需要的費用，以此作為重要的基礎(chǔ)，對工程各個階段的開展擬定計劃和費用目標(biāo)。并且要認(rèn)識到這一環(huán)節(jié)的重要性，保證這一環(huán)節(jié)中具體的工作內(nèi)容和質(zhì)量要求、詳細(xì)的施工流程。第二，工程實施過程中需要由專業(yè)的人員統(tǒng)計各項經(jīng)濟(jì)費用，從經(jīng)濟(jì)效益最大化的角度出發(fā)，并做好成本控制計劃。第三，由專門的人員利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)辦公技術(shù)輔助合同管理的有效落實。在此過程中，還需要制定合同管理模式，工程項目的建設(shè)單位還需要根據(jù)實際情況來確定工程項目的承包方式，以此來選擇最佳的合同管理方式，盡可能的避免風(fēng)險。

除此之外，只有上述是不夠的，如果想要最高質(zhì)量地開展合同管理，還需要了解建設(shè)工程項目的特點。

由于每個工程項目的特點不同，所以要具體問題具體分析，從理論的角度出發(fā)對其基本的特點進(jìn)行闡述，主要包括以下幾個方面：

三、建設(shè)工程合同的風(fēng)險特點

在正式開始論述前，首先應(yīng)該對風(fēng)險的特點有著基本的了解，才能對建設(shè)工程合同的風(fēng)險特點作出具體的分析，有利于為以下的研究作出進(jìn)一步的闡述，對此以下進(jìn)行分析。

（一）風(fēng)險特點

目前，學(xué)界對建設(shè)工程合同風(fēng)險的概念并沒有統(tǒng)一，只是在各個領(lǐng)域都有一個相對完整的解釋。雖然并沒有一個相對完整的概念，但是風(fēng)險的一般特征我們卻可以對其進(jìn)行總結(jié)，通過對風(fēng)險不同概念的理解可以將風(fēng)險的特征總結(jié)為以下幾個方面:

第一，無形性。風(fēng)險是不能具體并準(zhǔn)確的被描述出來的，而且在生產(chǎn)發(fā)展過程中，我們也對其何時發(fā)生、如何發(fā)生沒有具體準(zhǔn)確的把握，這無疑在一定程度上加大了我們對風(fēng)險的認(rèn)識和管控。在進(jìn)行風(fēng)險評估和分析過程中，按照常規(guī)的理論和手段也不能得出較為準(zhǔn)確的結(jié)果，所以這就需要用非常規(guī)的方式進(jìn)行風(fēng)險的評估，如概率、彈性等方法，加之科學(xué)的風(fēng)險管理體系，通過這種方式實現(xiàn)風(fēng)險的有效管控。第二，突發(fā)性。風(fēng)險具有突發(fā)性的特點，在開始前并沒有明顯的征兆，這種情況下對企業(yè)的抗風(fēng)險能力有很大的考驗，且破壞性較大。因此，這就需要具備風(fēng)險防范意識，這樣一來即使處在企業(yè)發(fā)展的相對穩(wěn)定期，也要具備風(fēng)險意識包括防范合同風(fēng)險，才能最大程度的降低損失。第三，可預(yù)測性。風(fēng)險雖具有突發(fā)性的特點，但是也是完全可預(yù)測的，可通過概率、系統(tǒng)理論分析等科學(xué)方法以及相關(guān)工作者的經(jīng)驗對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，減少風(fēng)險帶來的損失，同時還可以利用風(fēng)險可能帶來新的機遇，增加經(jīng)濟(jì)效益。第四，可變性。風(fēng)險的客觀存在會根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生變化，且風(fēng)險會存在于企業(yè)的各個階段，包括施工建設(shè)前、建設(shè)中，這些也都影響著合同變更，而且每個階段的風(fēng)險概率和損害程度也都不同，這都需要用動態(tài)化的眼光去看待風(fēng)險。第五，客觀性。風(fēng)險是客觀存在的，且在各個階段中都極有可能出現(xiàn)風(fēng)險，所以在面對風(fēng)險時也應(yīng)該認(rèn)識到這一點，只有這樣才能盡可能的減少風(fēng)險帶來的損失。第六，依附性。風(fēng)險同樣是具有依附性是，根據(jù)決策目標(biāo)的不同而出現(xiàn)不同的風(fēng)險因素。

（二）建設(shè)合同的風(fēng)險內(nèi)容

建設(shè)合同的是具有風(fēng)險的，通過對其風(fēng)險特征進(jìn)行總結(jié)有利于我們進(jìn)一步的了解建設(shè)合同的風(fēng)險。首先，具有多樣性的特點。主要由于工程在施工過程中會受到多方面的影響，這會使得工程項目中的風(fēng)險具有多樣性，如項目本身的問題，或者是開發(fā)商的資產(chǎn)信用問題、工程在施工中簽訂的合同等問題。其次，工程風(fēng)險施工具有規(guī)律性，與風(fēng)險的特征基本相同，工程項目中的風(fēng)險也具有一定的規(guī)律性。所以在實際中相關(guān)工作者只要積極地對其進(jìn)行防范，運用科學(xué)的方法進(jìn)行預(yù)測風(fēng)險存在的規(guī)律，是可以實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制的。最后，影響范圍大的特點。可以根據(jù)工程項目中所發(fā)生的風(fēng)險，如全局性風(fēng)險、局部性風(fēng)險。一般而言，大的工程建設(shè)項目，其風(fēng)險是存在全局性的，并且建設(shè)的工程項目越大所發(fā)生的風(fēng)險范圍和概率也就越大。

（三）合同風(fēng)險與項目之間的關(guān)系

合同地位平等是雙方或是多方的，在實際過程中協(xié)商一致是非常重要的。其中合同中涵蓋的內(nèi)容也較多，基本涵蓋了雙方或是多方的權(quán)力、義務(wù)以及各自要履行的責(zé)任，合同一旦簽訂，所有的行為就都約束在合同的范圍內(nèi)，合同權(quán)利人也應(yīng)該按照合同簽訂所約束的內(nèi)容履行。簽訂合同的各方必須在所簽的合同內(nèi)行使自己的權(quán)力，并履行合同內(nèi)的義務(wù)和責(zé)任，以此來規(guī)范自己的行為。如果自身存在違反合同約定甚至合同出現(xiàn)中止的情況，也需要根據(jù)合同法以及合同中各方面的法律約束效率承擔(dān)經(jīng)濟(jì)上、法律上的處罰。

四、建設(shè)工程中易出現(xiàn)合同糾紛的常見原因

根據(jù)實踐經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，建設(shè)工程中易出現(xiàn)合同糾紛的常見原因主要包括兩方面，即合同主體不合理、合同條款不公平，導(dǎo)致后期的執(zhí)行過程中出現(xiàn)糾紛，帶來風(fēng)險。

第一，合同主體不合理。從法律的角度來看，合同需要雙方具備民事權(quán)力和行為能力，只有這樣才是一個合格的合同方。但是經(jīng)常出現(xiàn)合同主體雖具備合格的合同方要求，但是并不屬于建設(shè)工程的合同當(dāng)事人，這就屬于合同錯位現(xiàn)象，也就是說在合同中并不是一個完全合格的合同主體，進(jìn)而影響到合同的實施。另外，如果合同主體屬于合同當(dāng)事人，但是不具備上述能力，也并不是合格的合同主體。第二，合同條款不公平。合同是雙方共同簽訂、執(zhí)行的，事關(guān)雙方的利益和公平。但是在建設(shè)工程中，業(yè)主與承包商之間經(jīng)常出現(xiàn)合同不平等現(xiàn)象。那么這也有損不公平一方的權(quán)益，后期也會引起糾紛，使整個工程出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

做好魚溝、魚凼開挖。魚溝規(guī)格為寬0.8-1.5米，深0.6-0.8米；魚凼寬4-5米，深0.6-1米。魚凼應(yīng)在埂邊設(shè)置，靠近鴨圈，更有利于投餌，同時也方便鴨子下水，魚溝與魚凼相通至田間。

五、項目合同管理與風(fēng)險控制研究

項目合同需要進(jìn)行科學(xué)的管理，才能有效的規(guī)避風(fēng)險，所以在實際中，應(yīng)該在合同還未建立前就有專門的部門去管理這項工作，并保證管理責(zé)任可以具體劃分到個人中；同時要對合同進(jìn)行規(guī)范化管理包括簽章管理；合同簽訂時也要按照合同簽訂流程進(jìn)行，同樣包括實施階段的管理工作?；诖?，以下提出幾點建議，望對項目合同管理起到參考借鑒意義。

（一）健全合同管理機構(gòu)與責(zé)任分工管理

工程項目合同中涉及部門較多，所以如果想要保證合同管理的順利進(jìn)行，就需要向明確合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任劃分，才能督促合同管理的順利進(jìn)行。通常情況下，合同管理是由綜合辦公室、商務(wù)合約、財務(wù)、法務(wù)、等多個部門共同組成，并且每一個部門在合同管理中擔(dān)任的角色也不同。其中，綜合辦公室主要是監(jiān)管合同的執(zhí)行；商務(wù)合約部門則負(fù)責(zé)合同的前期調(diào)查和談判工作；財務(wù)部門則是主要負(fù)責(zé)合同中經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)算、監(jiān)督支出；技術(shù)部門則是合同的主要實施者，要嚴(yán)格按照合同中的要求開展工作。除此之外，還可以由領(lǐng)導(dǎo)組成為合同管理的主要責(zé)任人，以此督促合同管理的順利進(jìn)行。

（二）合同承辦人以及簽章管理

建設(shè)工程是一項十分繁雜的項目，所以合同中的條款、類型也較為復(fù)雜，而且不同工程項目的合同類型也不同。為了確保不同類型合同的順利落實，就需要在開展過程中根據(jù)合同種類確定較為專業(yè)的合同承辦人，由其負(fù)責(zé)合同的落實，包括簽訂、履行。在該人員負(fù)責(zé)合同的過程中，如果出現(xiàn)問題，該人員為主要負(fù)責(zé)人，有責(zé)任根據(jù)問題來解決問題。如果該負(fù)責(zé)人由于種種原因不能履行，這時還需要及時的安排有能力的人選，避免出現(xiàn)合同管理脫節(jié)現(xiàn)象。另外需要提出的是，合同簽章是非常重要的部分，在這一環(huán)節(jié)中還需要具有合同意識、法律意識的人員進(jìn)行，切不可出現(xiàn)越權(quán)用章的現(xiàn)象。

（三）合同的簽訂管理

合同簽訂管理主要分為三部分，即合同談判管理、合同會簽以及合同主體的資格審查管理，以及合同修訂以及簽章管理，這三個部門的開展方式均不同，以下根據(jù)上述順序逐一的進(jìn)行介紹：

第一，合同談判管理。合同談判管理是合同簽訂前的工作，這一環(huán)節(jié)中主要是雙方的協(xié)商，協(xié)商內(nèi)容包括雙方需求、合同條件，雙方通過分析、判斷后擬定合同框架，并以此作為談判中的主要參照物，保證合同談判的有效性。在談判過程中，所有的內(nèi)容都需要以書面的形式進(jìn)行記錄，并由公司專門的檔案部門進(jìn)行保存，保證合同的效力。除此之外，在談判過程中，雙方必須要對合同談判內(nèi)容進(jìn)行保密。第二，合同會簽以及合同主體資格審查管理。上述談判確定后會草擬合同，并按照會簽流程進(jìn)行合同會簽工作。如果在會簽時發(fā)現(xiàn)問題，還需要對其進(jìn)行標(biāo)注并提出意見。在意見的提出中必須要明確、具體。除此之外，這一過程還需要對雙方主體的合理性進(jìn)行考察。第三，合同修訂以及簽章管理。這時需要合同主辦人根據(jù)會簽意見進(jìn)行合理修改并定稿蓋章，以合同實際情況選擇相應(yīng)的蓋章方式。例如多頁合同需使用騎縫章、簽訂方為自然人則采用手印等，保證合同簽章的有效性。

（四）合同實施階段中的管理工作

這一環(huán)節(jié)屬于合同簽訂無誤后的實施環(huán)節(jié)。這時合同雙方有權(quán)利根據(jù)合同內(nèi)容中的要求進(jìn)行監(jiān)督管理工作，確保雙方都能嚴(yán)格按照合同約束完成合同。假設(shè)在這一階段仍發(fā)現(xiàn)合同中的遺漏或是對方?jīng)]有按照合同要求執(zhí)行和完成，那么合同主辦人就需要在有限的時間內(nèi)進(jìn)行通報以及異議的回復(fù)工作。如果雙方在實施過程中，一方?jīng)]有嚴(yán)格按照合同要求執(zhí)行，出現(xiàn)違約現(xiàn)象，那么主辦人有權(quán)利要求對方進(jìn)行整改和經(jīng)濟(jì)補償。如果發(fā)現(xiàn)一方失去履約能力，那么另一方有權(quán)利及時終止合同，從而避免出現(xiàn)較大的風(fēng)險損失。對于常見的合同糾紛問題，還需要企業(yè)中的法務(wù)、財務(wù)合同管理人員等第一時間收集有關(guān)資料，并想好應(yīng)對方法，如果雙方就應(yīng)對方法不能達(dá)成一致，這時還需要請專業(yè)的人員進(jìn)行合約仲裁和訴訟。另外，工程建設(shè)過程中變更非常常見，這時合同也需要進(jìn)行變更和修改，在此期間還需要嚴(yán)格的按照程序進(jìn)行補充協(xié)議的簽訂，合約也需要財務(wù)部門進(jìn)行分析，主要是合同中有可能存在的風(fēng)險。最后合同履行結(jié)束后，則需要對這一整個過程進(jìn)行備案管理。

（五）合同檔案管理

合同是現(xiàn)代商業(yè)中非常關(guān)鍵的部分，因此，必須要做好合同的檔案管理工作。公司也要構(gòu)建專門的部門由專門的人員進(jìn)行管理，包括裝訂、保管等工作。以便需要時及時查閱。需要提出的是，在查閱合同過程中必須要嚴(yán)格按照流程進(jìn)行審批，使合同保管中的每一步都有據(jù)可查。

（六）合同管理監(jiān)管與責(zé)任落實

為了保證合同管理責(zé)任的有效落實，企業(yè)還應(yīng)該制定考核制度，以此監(jiān)督相關(guān)人員嚴(yán)格管理合同、嚴(yán)格按照合同的要求執(zhí)行，從而避免風(fēng)險的發(fā)生。通過制定績效考核制度，可以督促相關(guān)人員在發(fā)現(xiàn)問題時及時向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，確保及時提出解決方案。如果有關(guān)人員不作為，發(fā)現(xiàn)問題沒能積極處理和應(yīng)對，這時則可以第一時間找出負(fù)責(zé)人，了解原因，按照制度進(jìn)行處理。

（七）嚴(yán)格控制變更

1.發(fā)包方需要的設(shè)計變更

工程建設(shè)中，假如發(fā)包方需要對之前的建筑工程設(shè)計構(gòu)思進(jìn)行變更，需要提早至少14 天，并且需以書面通知方式向建筑工程承包人發(fā)出設(shè)計變更通知函。假如設(shè)計變更超出原標(biāo)準(zhǔn)或者是許可的工程規(guī)模時，還就需報規(guī)劃監(jiān)管機構(gòu)和別的相關(guān)機構(gòu)再次審核許可，并且由之前的設(shè)計部門出示設(shè)計變更圖紙和詳細(xì)說明。具體措施層面，項目工程師向承包方發(fā)出項目設(shè)計變更通知函后，建筑工程承包人根據(jù)更改通知函和有關(guān)需求進(jìn)行變更。此更改狀況下導(dǎo)致的合同總價調(diào)整和項目承包方的損失，完全由發(fā)包方負(fù)責(zé)，并且耽誤的施工期后延。

2.承包方需要的設(shè)計變更

工程建設(shè)期內(nèi)，承包方不可由于施工便捷而進(jìn)行設(shè)計變更。在施工過程中其提及的意見和建議，假如被發(fā)包方采用，若關(guān)系到設(shè)計變更或者是施工設(shè)計方案的變更，以及要換用原材料和設(shè)施設(shè)備等，都需要通過技術(shù)工程師允許。若未得到技術(shù)工程師允許便私自變更或者是換用，所形成的費用要自己負(fù)責(zé)，并且要補償發(fā)包方的損失，此狀況下如耽誤施工期不予以后延。

六、結(jié)語

合同管理是現(xiàn)代企業(yè)中十分重要的一環(huán)，尤其是建設(shè)工程企業(yè)，在工作開展中涉及環(huán)節(jié)較多，每一步都需要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，才能避免風(fēng)險，提高經(jīng)濟(jì)效益。因此，建設(shè)工程企業(yè)必須要制定科學(xué)的合同管理方法，使合同從前期的簽章、實施直至結(jié)束都能順利進(jìn)行，防止合同風(fēng)險，為建筑企業(yè)保駕護(hù)航。

引用

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