劉 艷

(江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 句容 212400)

產(chǎn)教融合是培養(yǎng)技術(shù)人才、發(fā)展職業(yè)教育的重要改革內(nèi)容。在教育政策和教學(xué)改革的助推下，產(chǎn)教融合雖然在規(guī)模上取得了一定的成效，然而在職業(yè)教育育人中依舊存在一些問題。對此，在全面厘清深化產(chǎn)教融合邏輯起點和內(nèi)涵演進(jìn)的基礎(chǔ)上，深入分析職業(yè)教育產(chǎn)教融合中各相關(guān)利益者面臨的實踐困境，進(jìn)而制定政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、院?！八木S一體”的協(xié)同育人模式。

一、新時代產(chǎn)教融合的內(nèi)涵演進(jìn)與形態(tài)表征

(一) 產(chǎn)教融合產(chǎn)教融合是職業(yè)教育中的一種人才培養(yǎng)模式，以人才培養(yǎng)目標(biāo)為核心導(dǎo)向，借助政策和體制的支持，促使“產(chǎn)”和“教”兩大主體要素在動態(tài)契合中得以優(yōu)勢的充分發(fā)揮，進(jìn)而實現(xiàn)理念、制度、資源、成果等各方面的深度融合，構(gòu)成一個有機(jī)整體，共同培育適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。作為職業(yè)教育的基本屬性和重要特征，產(chǎn)教融合凸顯了職業(yè)教育的跨領(lǐng)域性和產(chǎn)業(yè)性特質(zhì)，是推動職業(yè)教育改革、助推職業(yè)教育滿足經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展需求的重要基石。

(二) 產(chǎn)教融合的基本特征以產(chǎn)教融合的內(nèi)在表征為視角，其主要包括以下幾種形態(tài)：第一，多主體形態(tài)。職業(yè)教育產(chǎn)教融合關(guān)乎政府、行業(yè)、企業(yè)、院校等各方利益，因而屬于多主體協(xié)同育人的系統(tǒng)性工程。其中，政府需要發(fā)揮政策和制度方面的主導(dǎo)性功能，促進(jìn)產(chǎn)教融合平臺的搭建，并為其提供良好的政策環(huán)境和管理氛圍；產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)作用，圍繞行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)對職業(yè)院校的人才培養(yǎng)和發(fā)展提供資源互助和指導(dǎo)；職業(yè)院校需要發(fā)揮育人功能，以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求為邏輯起點，實現(xiàn)育人體系與產(chǎn)業(yè)鏈的深度契合，以滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。第二，跨領(lǐng)域形態(tài)。產(chǎn)教融合的內(nèi)在訴求在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育要素的有機(jī)結(jié)合，這就決定了其突破口是各責(zé)任主體的多元協(xié)同發(fā)展，而各主體間的交流與協(xié)作，必然以領(lǐng)域間的對接和深入溝通為表征，因而產(chǎn)教融合的推行與深化需要涵蓋多領(lǐng)域范疇，并要求相關(guān)各領(lǐng)域的并行支持。第三，多層級形態(tài)。作為一項系統(tǒng)性工程，產(chǎn)教融合包括宏觀層面的體制機(jī)制建立，即政府的政策性支持和制度性保障；也涵蓋了中觀層面上行業(yè)和企業(yè)對自身組織優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢的發(fā)揮；同時還包括微觀層面上院校的專業(yè)設(shè)置與教育資源開發(fā)。在產(chǎn)教融合育人模式中，各層級相互獨(dú)立且內(nèi)在統(tǒng)一，具有高度的目標(biāo)一致性和內(nèi)在需求契合性，因而需要各維度主體的協(xié)同配合，才能推動產(chǎn)教融合的不斷深化。

二、職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人模式存在的問題

(一) 深化產(chǎn)教融合的政策制度不健全從政策體系的角度看，與產(chǎn)教融合涉及的相關(guān)條款在語言描述上過于籠統(tǒng)和空洞，內(nèi)容缺乏可行性、規(guī)范性和約束性，實踐操作實施細(xì)則存在缺失問題，經(jīng)費(fèi)投入保障、監(jiān)督管理機(jī)制、稅收減免政策等方面尤為明顯，導(dǎo)致行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校在校企合作的開展中得不到明確的政策指引；以激勵政策為視角，早在2017年，國務(wù)院就針對深化產(chǎn)教融合的有關(guān)意見進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，鼓勵并支持企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計，及時制定并落實相應(yīng)的實施細(xì)則，并使之符合本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)教育的實際，然而產(chǎn)教融合相關(guān)激勵政策依舊存在“落地”難的現(xiàn)象，阻礙了產(chǎn)教融合的縱深推進(jìn)。

(二) 行業(yè)參與指導(dǎo)功能積極性不高職業(yè)教育服務(wù)社會能力的提升有賴于行業(yè)組織服務(wù)指導(dǎo)功能的充分發(fā)揮和強(qiáng)化，1+X證書制度、企業(yè)新型學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制等工作方案均對行業(yè)組織“參與指導(dǎo)”的主體功能進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。而置于實踐中，這種功能的發(fā)揮卻遭遇了嚴(yán)重阻礙。首先，行業(yè)組織自身參與產(chǎn)教融合的主動性較為薄弱，受市場競爭大環(huán)境和校企合作通道不暢的影響，行業(yè)的主要關(guān)注點在于對利益的追逐，忽視了對產(chǎn)教融合的投入；其次，行業(yè)組織自身發(fā)展不完善，行業(yè)協(xié)會成員沒有清晰的職責(zé)界定和導(dǎo)向要求，不能立足職業(yè)院校和企業(yè)的角度構(gòu)建合作的橋梁。此外，缺乏資金也導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會在為企業(yè)提供服務(wù)和參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)中心余力絀，最終制約了產(chǎn)教融合的推進(jìn)與發(fā)展。

(三) 企業(yè)參與產(chǎn)教融合的動力不足新時代的背景下，產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式有賴于校企合作的深度開展，缺乏企業(yè)的積極參與，產(chǎn)教融合的機(jī)制效能勢必會大打折扣。而當(dāng)前在校企合作的辦學(xué)實踐中，企業(yè)參與的動力明顯不足，“校熱企冷”的格局依舊難以被打破。首先，企業(yè)在產(chǎn)教融合中的話語權(quán)得不到充分肯定，導(dǎo)致其在產(chǎn)教融合中的試點規(guī)模不足，使校企合作辦學(xué)模式的開展缺乏平臺保障。其次，上升為制度層次的校企合作雙贏機(jī)制較為缺乏，企業(yè)參與產(chǎn)教融合依舊屬于自愿行為，而激勵制度的不健全也在很大程度上削弱了企業(yè)的參與積極性。

三、多元主體視域下職業(yè)教育產(chǎn)教融合育人模式的構(gòu)建

(一) 政府層面：加強(qiáng)各級政府職能部門的支持首先，政府需要健全深化產(chǎn)教融合政策激勵配套機(jī)制，針對產(chǎn)教融合強(qiáng)化政策性和制度性支持，為校企合作創(chuàng)造充分的彈性空間，加大經(jīng)費(fèi)支出和配套資源投入，為產(chǎn)教融合的實施與開展夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，要落實稅收減免政策，敦促職能部門著力制定并落實稅收減免實施細(xì)則，促使產(chǎn)業(yè)企業(yè)培養(yǎng)成本的降低，號召社會各領(lǐng)域參與產(chǎn)教融合，并以稅收減免政策為鼓勵措施，提升產(chǎn)教融合的多元主體參與力度。此外，金融支持是產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)保障，相關(guān)職能部門需要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)積極支持產(chǎn)教融合項目，引導(dǎo)金融行業(yè)以特色化服務(wù)形式推動行業(yè)企業(yè)獲得多元化融資利好。最后，政府應(yīng)牽頭地方部門，全面開設(shè)產(chǎn)教融合試點，促進(jìn)產(chǎn)教融合型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，并為其提供政策性支持和制度性保障，以此為產(chǎn)教融合創(chuàng)造有利發(fā)展平臺。

(二) 企業(yè)層面：充分發(fā)揮企業(yè)參與辦學(xué)主體作用作為推動區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵主體，企業(yè)在產(chǎn)教融合深化的過程中始終充當(dāng)著點石成金的功能性角色，企業(yè)充分參與校企合作，實現(xiàn)自身與職業(yè)院校的并行發(fā)展和內(nèi)在契合，才能為產(chǎn)教融合的深化提供平臺保障和載體支撐。對此，企業(yè)需要明確政府針對產(chǎn)教融合頒布的激勵政策和稅收制度，將自身的可持續(xù)發(fā)展與產(chǎn)教融合的深化緊密結(jié)合起來，響應(yīng)國家號召，積極投入到校企合作中。同時，企業(yè)需要協(xié)同職業(yè)院校構(gòu)建校企合作共贏機(jī)制，以合資、協(xié)作等多元化方式參與產(chǎn)教融合，并就股份制、混合所有制的合作方式與院校達(dá)成合作意向，以此獲得人才資源優(yōu)先使用的權(quán)利，推動校企雙贏的順利實現(xiàn)。企業(yè)需要強(qiáng)化社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，摒棄片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的戰(zhàn)略方針，以構(gòu)建校企“命運(yùn)共同體”的姿態(tài)參與到職業(yè)院校的人才培養(yǎng)中，可以提高自身在產(chǎn)教融合中的話語權(quán)，進(jìn)而為企業(yè)參與辦學(xué)主體作用的發(fā)揮提供有利條件。

(三) 院校層面：創(chuàng)建多渠道人才培養(yǎng)路徑作為產(chǎn)教融合中的重要責(zé)任主體之一，職業(yè)院校需要通過產(chǎn)教融合的深化推動職業(yè)教育教學(xué)改革的縱深挺進(jìn)，構(gòu)建多渠道人才培養(yǎng)路徑。這要求職業(yè)院校及時轉(zhuǎn)變辦學(xué)思路，為產(chǎn)教融合育人模式的創(chuàng)建優(yōu)化教學(xué)資源配置，并加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍和多功能性實訓(xùn)基地的建設(shè)。基于此，職業(yè)院校要強(qiáng)化應(yīng)用型人才、行業(yè)特色型人才和復(fù)合型人才培養(yǎng)體系的建設(shè)，推動自身與產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的聯(lián)盟和深度合作，在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌資源配置，在校內(nèi)建設(shè)教學(xué)實訓(xùn)基地和教學(xué)工廠，彌補(bǔ)職業(yè)學(xué)生實訓(xùn)資源短缺的短板，在為企業(yè)儲備人才資源的同時為職業(yè)學(xué)生就業(yè)提供更多可供選擇的渠道。另外，職業(yè)院校應(yīng)借助產(chǎn)教融合的相關(guān)支持政策，以“校校合作”和“校企合作”的雙重模式，推動“雙師型”教師隊伍的聯(lián)合培養(yǎng)，并組織教師積極投身于產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)中，強(qiáng)化其與企業(yè)專家及技術(shù)人員的溝通與學(xué)習(xí)，以諸如此類的多渠道“職后培養(yǎng)”方式夯實教師的專業(yè)化程度，為產(chǎn)教融合育人模式的構(gòu)建和推行提供助力。