□文/ 韓婷婷

（中共安慶市委黨校 安徽·安慶）

［提要］ 為深入貫徹落實十九屆五中全會公報精神和習(xí)近平考察安徽重要講話精神，桐城市緊緊圍繞《 長三角區(qū)域一體化規(guī)劃綱要》和該市“ 十四五”規(guī)劃中提出的“ 打造全國知名的文化旅游消費勝地”目標(biāo)，以“ 三街一巷”項目為基點，高質(zhì)量推進中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)，逐步構(gòu)建江淮文化圈特色產(chǎn)業(yè)體系；推進院校合作，積極融入長三角一體化發(fā)展，最終打造“ 長江經(jīng)濟帶和長三角區(qū)域最獨特的、以文化產(chǎn)業(yè)和高端旅游業(yè)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)體系”。

一、中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)及“ 三街一巷”片區(qū)項目簡介

2019 年12 月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出要推動文旅合作，“支持蘇北、浙西南、皖北和皖西大別山革命老區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)”。十九屆五中全會公報亦提出要“推動文化和旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游?！弊鳛榘不帐∈〖墯v史文化名城和安慶市所轄縣級市，桐城市位于長江北岸、大別山東麓，是大別山革命老區(qū)、皖西南交通樞紐、合肥經(jīng)濟圈內(nèi)城市之一。桐城歷史悠久、文風(fēng)昌盛，史稱“文都”，是中國文學(xué)史上最大的散文流派——“桐城派”的故里，也是江淮文化圈的發(fā)祥地和集中地。2011 年，李克強在視察安慶時做出重要指示——安慶文化尤其是桐城派文化對現(xiàn)當(dāng)代中國文化有很大影響。2014 年王岐山同志蒞臨六尺巷，深入了解了桐城父子宰相及其他桐城名宦的事跡，并指出六尺巷的故事在為官修德方面，留下了最好的文化傳承遺產(chǎn)——六尺巷禮讓為先，篤素堂廉儉傳家。李錦斌同志多次在講話和署名文章中指出：“要發(fā)揮桐城派文化等為代表的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用，促進政治文化建設(shè)”。

2019 年3 月，安徽省特色小鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于公布第二批省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單的通知》（皖特鎮(zhèn)辦［2019］1 號），中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)成功入選創(chuàng)建名單。該小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域東至桐城京九高鐵線，西至同康路往西汪洋水庫旅游風(fēng)景區(qū)，南至油榨巷，北至彩虹橋路，總占地面積2.78 平方公里。該小鎮(zhèn)的核心片區(qū)是占地約0.9 平方公里的“三街一巷”項目，即南大街（含勝利街）、北大街、東大街及六尺巷，涉及桐城派文化、仕宦文化、名人故居（左光斗、劉大櫆、方以智故居）、徽商商賈文化等諸多領(lǐng)域。2019 年全國兩會期間安徽代表團還以建議案的形式，申報桐城市為國家歷史文化名城、將中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)列為省級特色小鎮(zhèn)重點打造。

二、中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)

（一）文學(xué)小鎮(zhèn)歷史文化資源保護力度不足。桐城市主城區(qū)尤其是“三街一巷”是桐城歷史文化展示與延續(xù)的重要載體和傳統(tǒng)民居聚集地。例如，桐城北大街沿街就建有古縣衙、左忠毅公祠、姚瑩故居、方以智故居、商務(wù)印書館等遺址，它們大多為明清建筑，均為磚木結(jié)構(gòu)，穿斗式木構(gòu)架，具有很高的研究價值。但是，受歷史變遷、戰(zhàn)亂毀壞、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，我們對豐富的歷史文化資源的挖掘、保護不足。以“三街一巷”片區(qū)為例，片區(qū)現(xiàn)存文保單位5 處、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑7 處、古井6處。但吳氏舊宅、勺園、宰相府遺存現(xiàn)均作為普通居住功能使用，居住戶均非張姓后裔。且因個別住戶不予配合，漫天要價，拆遷難度較大；北大街原為縣衙所在地，許多官宦世家世代聚居于此。如今面貌大體如昔，但新舊建筑夾雜，片區(qū)的文物未得到很好的保護、修繕與展示，“只可遠觀不可近看”；桐城古城是中國城池史上唯一的圓形城池，也是明代磚砌城墻的范本，城墻高大堅固享有“鐵打的桐城”之譽。如今卻有的說，沒的看，后人只能從圖紙和城市廣場地磚上去追憶昔日繁華。

（二）文學(xué)小鎮(zhèn)文化品牌“ 空殼化”。 對文化品牌而言，若沒有相應(yīng)的文化產(chǎn)品和服務(wù)及產(chǎn)業(yè)作為支撐，文化資源的開發(fā)與利用就容易陷入“有資源、無品牌”、“有品牌、無企業(yè)、無產(chǎn)品、無服務(wù)”等“空殼化”困境。目前，桐城市文化資源向文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化能力較弱；特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)不突出；包含文化資源元素的可消費、可體驗的產(chǎn)品較少；社會資本更熱衷于投入短期效益較好的高檔旅游賓館酒店及地產(chǎn)等服務(wù)性項目，缺少產(chǎn)業(yè)鏈完善、帶動能力強的優(yōu)勢企業(yè)入駐；現(xiàn)有的文化產(chǎn)品品牌種類、數(shù)量都與桐城文化資源體系不匹配，且因缺少品牌版權(quán)意識，品牌魚龍混雜。如注冊為“六尺巷”的商品就有600 多家、“桐城小花”茶葉更是“遍地開花”。

（三）文學(xué)小鎮(zhèn)規(guī)劃布局不盡合理。 從《桐城市全域旅游規(guī)劃》《中國·桐城文學(xué)小鎮(zhèn)創(chuàng)建要點》編制方案來看，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局不盡合理。首先，表現(xiàn)在小鎮(zhèn)建設(shè)中“一鎮(zhèn)多牌”人為拼湊痕跡重、在城市形象、核心文化資源、文化品牌的營銷上缺乏一盤棋格局、專項規(guī)劃未編制等問題。甚至為應(yīng)對相關(guān)部門關(guān)于特色小鎮(zhèn)規(guī)劃空間、功能內(nèi)涵、投資建設(shè)等指標(biāo)的考核，罔顧本地資源稟賦與現(xiàn)有條件，對小鎮(zhèn)規(guī)劃過大、過全、過空；其次，對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)等四大板塊的功能如何有效集聚，缺乏系統(tǒng)性考量；最后，文學(xué)小鎮(zhèn)規(guī)劃對于智能旅游體系認識、開發(fā)不足，旅游服務(wù)還停留在點線面，沒有形成立體服務(wù)網(wǎng)。

（四）市場主導(dǎo)原則在運作中不夠突出。主要表現(xiàn)為政府主導(dǎo)投資、招商引資的傳統(tǒng)理念依然牢固。雖然目前桐城市人民政府在六尺巷恢復(fù)與修繕工作中采用PPP 模式，但在現(xiàn)有經(jīng)濟條件和招商環(huán)境下，為確保創(chuàng)建進度依然要采用“政府招商”的傳統(tǒng)做法，導(dǎo)致招商企業(yè)領(lǐng)域分散、項目細碎化現(xiàn)象嚴重，核心產(chǎn)業(yè)不突出，市場運營主體缺失，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。另外，在創(chuàng)建實踐中，還存在重硬件、輕軟件；重引進、輕消化；重模仿、輕創(chuàng)新等問題。

三、高質(zhì)量推進中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)路徑選擇

《文化旅游與文化遺產(chǎn)管理》一書指出：“所有成功的文化旅游吸引物似乎有一些共同的特征”，即“講述一個故事；使資產(chǎn)生動化、富有創(chuàng)意和激發(fā)力；使體驗具有可參考性；使體驗對消費者具有相關(guān)性；突出質(zhì)量和真實性?！蔽覀兛梢栽诖税l(fā)展思路的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，融入全域旅游理念，以打造好“三街一巷”片區(qū)項目為起點，逐步實現(xiàn)國家級文學(xué)特色小鎮(zhèn)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、AAAAA 級旅游景區(qū)等諸多戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步融入長三角發(fā)展一體化格局。

（一）政府做好“ 政策+服務(wù)”，積極融入長三角規(guī)劃全局

1、多方合作實現(xiàn)都市圈文化資源共享。桐城市按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會參與的模式，圍繞“長三角一體化發(fā)展”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵詞，著力把桐城打造成長三角地區(qū)文旅體驗優(yōu)選區(qū)、生態(tài)文明樣板區(qū)和合肥都市圈重要增長極。下一步將通過都市圈同城化，逐步實現(xiàn)都市圈內(nèi)教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源一卡通共享。目前，該市切實落實《桐城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)推進“三街一巷”歷史片區(qū)恢復(fù)與修繕、龍眠山景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項目，積極組織孔城老街景區(qū)、嬉子湖生態(tài)景區(qū)參與省長三角旅游推介活動。該市還優(yōu)選有特色小鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗的文創(chuàng)企業(yè)與投資公司等組成聯(lián)合體，與中國出版集團、中國科學(xué)院等戰(zhàn)略合作機構(gòu)共同完成文學(xué)小鎮(zhèn)的規(guī)劃、投資建設(shè)。

2、堅持市場主導(dǎo)，尊重市場規(guī)律，推廣PPP 融資模式。桐城文學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè)周期為3～5 年，投資規(guī)模約50 億元。資金籌措方面，以政府出資作為引導(dǎo)，積極引入社會資本，按照項目公司資本金25%、銀行配套75%的比例測算，股權(quán)融資約12.25 億元，債權(quán)融資約37.75 億元，做好項目投資估算和資金籌措。

3、設(shè)“ 三街一巷管理委員會”。由該市市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任管委會領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)綜合業(yè)務(wù)處、文物保護工作處、旅游文化工作處等職能處室，實行雇員制。鼓勵小鎮(zhèn)引進文化創(chuàng)意、營銷策劃、品牌建設(shè)、小鎮(zhèn)布展等文化領(lǐng)域高層次人才。

（二）加強歷史文化資源保護，增強文學(xué)小鎮(zhèn)文化底蘊

1、加大保護力度。嚴格執(zhí)行保護規(guī)劃，精準(zhǔn)核查歷史文化街區(qū)、歷史建筑和不可移動文物調(diào)查登記，全面實施掛牌保護。與此同時，充分發(fā)揮高校和科研機構(gòu)、地方文化學(xué)者的作用；支持鼓勵安徽師范大學(xué)桐城派研究中心、安慶師范大學(xué)桐城派研究中心、桐城高等師范學(xué)校等科研機構(gòu)開展中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)文化研究，定期舉辦桐城文化發(fā)展高端論壇；加強對桐城民俗風(fēng)情、桐城歌謠的整理，用于開發(fā)體驗式旅游。

2、在開發(fā)現(xiàn)有文化資源上：以“尊重歷史、保留特色、形成新價值”的理念，尊重歷史傳統(tǒng)文化及舊有人居環(huán)境的同時形成新的功能和價值以及人文景觀。以外表“整舊如舊”、內(nèi)部“翻新創(chuàng)新”為設(shè)計原則，對東大街和北大街擬保留建筑進行必要的修繕，保留建筑外觀和外部環(huán)境，而在建筑物內(nèi)部翻新創(chuàng)新以適應(yīng)新的商業(yè)經(jīng)營功能。

（三）定位核心“ 文學(xué)”品牌，講好桐城文化故事

1、 打造桐城派文化品牌。 可以從“文章甲天下冠蓋滿京華”、“天下文章出桐城”等經(jīng)典論斷入手，著力打造桐城派文化，內(nèi)含對桐城士大夫文化、科舉文化、傳統(tǒng)教育、官宦世家生活方式等資源的研究與開發(fā)。

2、打造“ 六尺巷”多內(nèi)涵文化品牌。根據(jù)桐城父子宰相在政治建設(shè)、家風(fēng)傳承、文化教育等方面的巨大成就，開展獨具特色的和諧禮讓文化、廉政文化建設(shè)、傳統(tǒng)優(yōu)秀家風(fēng)家教等品牌建設(shè)，還要建設(shè)政德文化教育基地，助力新時代政治生態(tài)建設(shè)。

3、講好桐城故事。 扣住“天下文都”這四個字，用精彩曲折的故事情節(jié)和詩意的情感表達，傳播桐城文化核心價值，形成核心品牌支撐。借鑒五糧液、小罐茶等商業(yè)品牌故事講述模式，通過現(xiàn)代視頻呈現(xiàn)相關(guān)故事。針對不同目標(biāo)市場，將桐城文化的精髓源娓娓道來。如講述“康雍乾三代帝王與張氏父子宰相的故事”，展示明君賢相共創(chuàng)盛世；講述“龍眠山父子宰相與桐城小花的故事”，將相關(guān)家風(fēng)家教、廉潔從政與廉、美、和、敬的傳統(tǒng)茶文化、龍眠山、嬉子湖生態(tài)旅游聯(lián)系起來；講述桐城張、姚、馬、左、方等世家大族之間的愛情婚姻故事和張氏家族女性相夫教子、為國育才的故事；還可以通過網(wǎng)絡(luò)征集相關(guān)的品牌宣傳語。如“七省通衢通九州，桐城文章甲天下”、“無徽不成商，無桐不成文”、“謙和禮讓六尺巷，清廉勤慎兩宰相”、“文治天下張廷玉，百科全書方以智”、“文都巷中尋書香，龍眠山下訪相府”、“父子宰相故里，兩院院士之鄉(xiāng)”、“龍眠君子，天下院士”、“嬉子湖畔尋江南、孔城古鎮(zhèn)憶繁華”等。

（四）科學(xué)規(guī)劃文學(xué)小鎮(zhèn)，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。毋庸諱言，各地特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展到今天，逐漸暴露出資源同質(zhì)化、產(chǎn)品低端化、體驗繁瑣化、片面追求產(chǎn)業(yè)格局大而全等問題。因此，桐城文學(xué)小鎮(zhèn)在規(guī)劃與創(chuàng)建中就一定要明確主題策劃工作，避免重蹈千鎮(zhèn)一面、環(huán)境低劣、低端無序等覆轍。既要對照特色小鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，更要立足本地實際。桐城市積極編制《桐城市文化發(fā)展規(guī)劃（2016-2030）》《桐城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，不斷推進文化旅游名縣、特色旅游名鎮(zhèn)、名村和示范點創(chuàng)建；通過產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、旅游、文化等跨界組合，在帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的同時，滿足好生產(chǎn)、好生活、好旅游、好生態(tài)的發(fā)展需求，建設(shè)具有“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得住桐城文化”的特色小鎮(zhèn)。

1、以“ 人”、“ 文”、“ 城”為核心，創(chuàng)建歷史文化型、生態(tài)旅游型和時尚創(chuàng)意型特色文學(xué)小鎮(zhèn)。 以一脈（“三街一巷”保護性開發(fā)）、兩翼（主題園、產(chǎn)業(yè)基地）的空間布局展開中國桐城文學(xué)小鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)。重點打造“三街一巷”核心片區(qū)、安徽桐城文學(xué)節(jié)、中國桐城文學(xué)博覽園、文化名人集聚區(qū)、桐城院士主題園、桐城書香產(chǎn)業(yè)街區(qū)等重大項目，做到特色文化、城市建設(shè)、旅游開發(fā)等相互融合、相得益彰，形成國家級文學(xué)小鎮(zhèn)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

2、構(gòu)建以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、智慧小鎮(zhèn)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)：積極創(chuàng)辦安徽桐城文化節(jié)，定期舉辦桐城派文學(xué)高峰論壇等，以中國文化傳媒集團為主導(dǎo)，聯(lián)合中國數(shù)字文化集團、中國作家協(xié)會等共同打造桐城書香產(chǎn)業(yè)街區(qū)、文學(xué)藝術(shù)家創(chuàng)作基地，從而帶動圖書出版及文創(chuàng)衍生品產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)：以“三街一巷”核心文化區(qū)及古城遺址為核心，結(jié)合輻射帶動名人故居、桐城院士主題園、特色書街、民俗文化街、嬉子湖生態(tài)旅游，形成全域旅游發(fā)展格局；打造智慧文學(xué)小鎮(zhèn)：開發(fā)文學(xué)小鎮(zhèn)文化科技體驗項目、小鎮(zhèn)夜游項目、桐城印象演藝項目和小鎮(zhèn)智慧旅游管理平臺，滿足消費者科技獵奇體驗需求，打造全時段消費市場。

3、全域旅游+ 全域營銷。 突破原有的短期觀光式景點旅游思維定位，倡導(dǎo)文化產(chǎn)品的體驗營銷?？梢栽谕┏菛|大街建設(shè)民俗文化街，定期舉辦桐城民俗活動、節(jié)慶活動，借助消費者對民俗和非遺的喜愛，大力發(fā)展體驗式旅游產(chǎn)業(yè)；迅速掌握全媒體營銷模式、技術(shù)、手段；瞄準(zhǔn)大眾對傳媒的關(guān)注點、興趣點、信任點，積極利用廣告、公關(guān)、事件營銷、大型活動體驗等方式，開展精準(zhǔn)化、智能化、差異化宣傳營銷?！靶缕垦b陳酒”，將桐城文化資源蘊藏的傳播符號和消費符號投放于官方APP、影視節(jié)目、影響力較大的社交平臺、中小學(xué)教科書等多個平臺。