王之春，趙仁來(lái)，駱 意

（1.滁州學(xué)院 體育學(xué)院，安徽 滁州 239000；2.滁州市特殊教育中專學(xué)校 義務(wù)教育部，安徽 滁州 239000；3.廣州體育學(xué)院 體育藝術(shù)系，廣東 廣州 510075）

關(guān)注殘疾人健康狀況體現(xiàn)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)， 能夠彰顯一個(gè)國(guó)家精神文明建設(shè)的完善程度。 殘疾人學(xué)生處于身體發(fā)育和學(xué)習(xí)的關(guān)鍵階段，參與體育鍛煉有助于提升他們的社會(huì)融入和身心健康水平。研究表明早期的運(yùn)動(dòng)行為習(xí)慣會(huì)影響成年后的身體活動(dòng)模式以及后期各種疾病的發(fā)展。青少年積極的身體活動(dòng)不僅可以改善身體健康狀況和防治各種非傳染性慢性疾病，還能提高個(gè)體的認(rèn)知、學(xué)習(xí)和任務(wù)完成能力［1］。 特教學(xué)校的學(xué)生多是寄宿生，校園成了他們主要的生活場(chǎng)所，也是他們進(jìn)行身體活動(dòng)的理想場(chǎng)所。 因此，特教學(xué)校應(yīng)充分利用自身體育師資、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器材、運(yùn)動(dòng)氛圍和運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)開(kāi)展豐富多樣的體育游戲、 表演和競(jìng)賽，為特殊學(xué)生的體質(zhì)健康提供各種條件支持。 《殘疾人教育條例》（2017 年修訂） 第十六條和第四十九條要求地方政府要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，配備相應(yīng)的教育資源發(fā)展特殊教育。 政府、學(xué)校、社區(qū)、家庭和其他組織作為提供保障的主體主要從人力、 物力、財(cái)力、信息資源、制度等方面給予支持［2］。 已有研究圍繞特教學(xué)校體育教學(xué)中的教師、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、課程等教學(xué)要素，針對(duì)教學(xué)資源不足現(xiàn)狀，提出了加強(qiáng)特教體育教師培養(yǎng)、增加體育經(jīng)費(fèi)、改善場(chǎng)館器材設(shè)施［3］、加快教學(xué)改革、建立殘疾人體育課程體系［4］、嚴(yán)格執(zhí)行特殊教育法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制［5］等應(yīng)對(duì)措施。 研究?jī)?nèi)容主要針對(duì)體育教學(xué)現(xiàn)狀，缺少對(duì)體育資源的優(yōu)化配置探討，學(xué)校體育資源對(duì)殘疾學(xué)生身體活動(dòng)的促進(jìn)也缺少相關(guān)性研究。本文從特殊學(xué)校體育資源與殘疾學(xué)生身體活動(dòng)的關(guān)系出發(fā)，分析現(xiàn)存體育資源配置的不足，進(jìn)而對(duì)現(xiàn)存資源提出優(yōu)化配置建議， 以使體育資源使用效率最大化，為特殊教育學(xué)校內(nèi)部體育資源的挖掘與整合提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，為主管部門對(duì)特殊教育體育資源的宏觀配置提供政策制定的依據(jù)。

一、研究對(duì)象與方法

（一）研究對(duì)象

以安徽省特教學(xué)校體育資源優(yōu)化配置為研究對(duì)象。

（二）研究方法

1.文獻(xiàn)資料法

查閱特教學(xué)校體育資源、特殊學(xué)生體育和資源優(yōu)化配置等相關(guān)資料，了解特教學(xué)校體育現(xiàn)狀和特殊學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)特征。

2.專家訪談法

訪談安徽省殘聯(lián)工作人員、各特教學(xué)校分管體育的領(lǐng)導(dǎo)以及一線特教體育教師，了解學(xué)校體育資源配置現(xiàn)狀及存在問(wèn)題。訪談普通人群了解社會(huì)輿論對(duì)殘疾學(xué)生體育的支持與關(guān)注程度。

3.問(wèn)卷調(diào)查法

根據(jù)研究需要，設(shè)計(jì)安徽省特教學(xué)校體育資源配置現(xiàn)狀調(diào)查問(wèn)卷，了解特教學(xué)校體育資源的配置狀況和存在問(wèn)題。在安徽省隨機(jī)選取10 個(gè)市，每市抽取1 所特殊學(xué)校，分別是：宿州市特殊教育中心、六安市特殊教育中心、 合肥市特殊教育中專學(xué)校、黃山市特殊教育學(xué)校、 蚌埠市五河縣特殊教育學(xué)校、蕪湖市盲人學(xué)校、阜陽(yáng)市特殊教育學(xué)校、安慶市特殊教育學(xué)校、滁州市特殊教育中心、廣德市特殊教育中心。 對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)放給特教學(xué)校分管體育的領(lǐng)導(dǎo)和體育教師問(wèn)卷35 份， 回收35 份，有效問(wèn)卷32 份，有效回收率91.4%，符合統(tǒng)計(jì)學(xué)要求。 采用重測(cè)法對(duì)問(wèn)卷信度進(jìn)行檢驗(yàn)，相關(guān)系數(shù)r=0.90，問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)可以使用。

4.實(shí)地考察法

為了解安徽省特教學(xué)校體育資源配置現(xiàn)狀，親自到所選的10 所特殊學(xué)校進(jìn)行調(diào)研， 直觀了解學(xué)校的體育資源配置現(xiàn)狀以及資源優(yōu)化需求，收集研究材料。

5.統(tǒng)計(jì)法

對(duì)問(wèn)卷和訪談搜集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為研究提供數(shù)據(jù)支撐。

二、安徽省特教學(xué)校體育資源配置存在的問(wèn)題

身體活動(dòng)是指任何骨骼肌收縮引起的高于基礎(chǔ)代謝水平能量消耗的機(jī)體活動(dòng)，包括：職業(yè)工作、家務(wù)、休閑活動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)以及以健身和健康為目的的身體鍛煉［6］。 身體活動(dòng)促進(jìn)受多種因素制約，如體育意識(shí)、體育參與率、體育習(xí)慣、體育行為、體育氛圍、體育規(guī)范、自我效能感、體育健康知識(shí)等。因此，能夠作用于這些因素的各種條件或環(huán)境均會(huì)對(duì)身體活動(dòng)產(chǎn)生影響。學(xué)校是殘疾學(xué)生主要的活動(dòng)場(chǎng)所，他們將在校園里進(jìn)行知識(shí)學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)、生活以及職業(yè)技能培訓(xùn)等。 學(xué)校體育資源不僅包括人力、物力、財(cái)力等有形資源，還包括體育信息、管理制度、政策法規(guī)等無(wú)形資源。 對(duì)安徽省殘疾學(xué)生身體活動(dòng)促進(jìn)中的體育資源配置的研究， 將從人力、物力、財(cái)力、信息、文化和體育制度與政策法規(guī)資源幾個(gè)方面展開(kāi)。

（一） 人力資源總量短缺， 師資專業(yè)化水平偏低，流動(dòng)性較大

人力資源是開(kāi)展校園體育活動(dòng)的關(guān)鍵要素。特殊學(xué)校體育的人力資源包括體育教師、體育教輔人員、醫(yī)護(hù)人員、社會(huì)體育指導(dǎo)員以及體育志愿者。優(yōu)秀的體育教師可以通過(guò)教學(xué)能力激發(fā)學(xué)生對(duì)身體活動(dòng)的重視和喜愛(ài)，養(yǎng)成熱愛(ài)運(yùn)動(dòng)的習(xí)慣，培養(yǎng)終身體育意識(shí)。

調(diào)查得知， 安徽省特教學(xué)校體育師資不足，教師和班級(jí)比在 1：5.5 和 1：17 之間， 其他學(xué)科教師兼課現(xiàn)象嚴(yán)重 （50%）， 甚至需要外聘體育教師（10%）。 師資隊(duì)伍男女教師比例不均衡（17：6），學(xué)歷以本科為主（82.6%），能滿足學(xué)歷要求，隊(duì)伍以青年教師為主 （69.6%）， 高級(jí)職稱體育教師缺乏（8.7%）。 特教專業(yè)背景體育教師比例低（17.4%），專業(yè)化程度有待提高，繼續(xù)教育培訓(xùn)參加率低。 安徽省特教學(xué)校缺少體育教輔人員和醫(yī)護(hù)指導(dǎo)。特教學(xué)校體育課堂上沒(méi)有教學(xué)輔助人員，社會(huì)體育指導(dǎo)員和體育志愿者到校次數(shù)較少。安徽省特教學(xué)校人力資源短缺，專業(yè)化水平偏低，不利于特殊學(xué)生體育健康知識(shí)和技能的傳授，影響創(chuàng)建特殊校園體育文化、營(yíng)造校園體育氛圍和宣講體育規(guī)范；不利于學(xué)生體育意識(shí)的形成、體育習(xí)慣的培養(yǎng)和體育行為的促進(jìn)；不利于提高特殊學(xué)生體育參與率，有礙特殊學(xué)生身體健康水平和自我效能感的提升。

（二）場(chǎng)館資源達(dá)標(biāo)率較低，專門性訓(xùn)練場(chǎng)館器材緊缺，利用率不高

物力資源是殘疾學(xué)生身體活動(dòng)促進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。校內(nèi)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地器械的可利用程度與青少年的身體活動(dòng)有重要的相關(guān)性。學(xué)校能否在體育課上提供足夠多可使用的運(yùn)動(dòng)器械、運(yùn)動(dòng)空間場(chǎng)地以及能否提供更多的課外體育時(shí)間，很大程度上影響著青少年整體的身體活動(dòng)水平。美國(guó)哈佛公共衛(wèi)生領(lǐng)域的學(xué)者表示，學(xué)生的平均學(xué)校建筑占有面積和平均游戲娛樂(lè)區(qū)域場(chǎng)地占有面積與在校期間身體活動(dòng)呈正相關(guān)。學(xué)校所提供的與身體活動(dòng)有關(guān)的場(chǎng)地器材數(shù)量與學(xué)生非在校期間的身體活動(dòng)水平也存在較高的相關(guān)性。體育鍛煉設(shè)施的可利用率和美觀性與身體活動(dòng)存在正向相關(guān)［7］。 無(wú)障礙且安全的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和豐富多彩的運(yùn)動(dòng)器材設(shè)施可以提高殘疾學(xué)生參與運(yùn)動(dòng)的積極性，有助于體育意識(shí)、體育習(xí)慣和體育行為的養(yǎng)成， 營(yíng)造積極的校園體育氛圍。 多彩的體育內(nèi)容能帶給學(xué)生不同的成功體驗(yàn)，激發(fā)身體活動(dòng)的興趣。

安徽省特教學(xué)校體育場(chǎng)館資源達(dá)標(biāo)率低，專門性訓(xùn)練場(chǎng)館緊缺，場(chǎng)地設(shè)施的配備不能與班級(jí)和學(xué)生在數(shù)量上匹配。 關(guān)于體育場(chǎng)館的調(diào)查得知，僅1所學(xué)校各項(xiàng)均達(dá)標(biāo)，2 所學(xué)校各項(xiàng)均不達(dá)標(biāo)。 場(chǎng)館及游戲區(qū)達(dá)標(biāo)率分別是： 田徑場(chǎng)30%、 籃球場(chǎng)30%、排球場(chǎng)30%、游戲區(qū)70%、康復(fù)訓(xùn)練室70%。體育器材配備不足，急需特殊康復(fù)運(yùn)動(dòng)器材。10 所特教學(xué)校都配備了田徑類、球類、體操類和康復(fù)類的體育器材，但是數(shù)量上沒(méi)有完全達(dá)標(biāo)的學(xué)校。 體育場(chǎng)地器材使用存在功能性限制，利用率不高。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有體育教師對(duì)當(dāng)前的配備感到滿意。使用中存在以下各種問(wèn)題： 場(chǎng)地器材使用情況一般（70%），使用時(shí)存在功能限制（40%），場(chǎng)地器材存在安全隱患（20%），場(chǎng)地器材出現(xiàn)安全隱患不能及時(shí)維修（30%），在器材出現(xiàn)使用缺陷時(shí)不能及時(shí)更新（10%）等。場(chǎng)館器材資源的緊缺以及低利用率加劇了資源不足的嚴(yán)重性。當(dāng)前的緊缺現(xiàn)狀制約了殘疾學(xué)生的身體活動(dòng)，不利于他們健康水平的提高。

（三）教育經(jīng)費(fèi)配置主體單一，總量不足

資金投入強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)投資，將資金分配給重點(diǎn)關(guān)注人群和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域， 實(shí)現(xiàn)資金的多樣化投資，有效提高個(gè)體身體活動(dòng)水平［8］。 財(cái)力資源決定了教師的待遇和福利、校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)地器材的配置、現(xiàn)代化教學(xué)資源的完善和開(kāi)展校園體育文化活動(dòng)所需的經(jīng)費(fèi)配給。安徽省特教學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)主要由地方政府、教體局和殘聯(lián)撥付，社會(huì)愛(ài)心人士捐助（30%）、學(xué)校收入（10%）和企業(yè)單位贊助（10%）共同承擔(dān)了另一半。每年體育經(jīng)費(fèi)投入約1 萬(wàn)元的學(xué)校占40%、2 萬(wàn)元的占10%、3 萬(wàn)元的占20%、1 萬(wàn)元以下的占30%。 體育經(jīng)費(fèi)按使用比例大小依次為運(yùn)動(dòng)器材的采購(gòu)和廢舊器材的更新費(fèi)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館的興建和維護(hù)費(fèi)、參加趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)、 體育教師的服裝費(fèi)以及體育康復(fù)類書籍費(fèi)，基本能做到?？顚Ｓ茫?］。 30%的特教學(xué)校分管體育領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為體育經(jīng)費(fèi)不能滿足當(dāng)前的體育教學(xué)需求。安徽省特教學(xué)校體育財(cái)力資源不足，已經(jīng)影響到正常體育教學(xué)和校園體育活動(dòng)的開(kāi)展，不利于體育教師教學(xué)積極性的發(fā)揮，各種場(chǎng)地設(shè)施得不到定期維護(hù)和更新限制了學(xué)生的體育參與。

（四）信息化教學(xué)設(shè)備缺失，體育信息資源薄弱

現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備有助于特殊學(xué)生體育健康課程的直觀教學(xué)，提高課堂學(xué)習(xí)效率，形成正確的動(dòng)作表象，也有助于動(dòng)作技能的快速掌握。 利用多媒體教育技術(shù)宣講體育健康知識(shí)，能夠使他們更直觀地理解康復(fù)知識(shí)和體育規(guī)范等比較抽象的概念。安徽省特教學(xué)校信息化教學(xué)設(shè)備配備不足，體育信息資源缺失。 缺失情況分別為：網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)(20%)、投影儀和電視機(jī)(50%)、功放音響機(jī)(70%)、體育教學(xué)模型(80%)、體育教學(xué)掛圖(90%)、體育康復(fù)類書刊(70%)和宣傳欄體育版塊(10%)。 教學(xué)設(shè)備缺失影響了體育教學(xué)效果，宣傳欄中關(guān)于體育人物和事跡的宣揚(yáng)不利于優(yōu)良體育傳統(tǒng)和文化氛圍的形成。 同時(shí)，也不利于運(yùn)動(dòng)技能的快速掌握和體育健康知識(shí)的傳播，進(jìn)而影響到殘疾學(xué)生健康觀念和運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成。

（五）體育文化資源建設(shè)不力，社會(huì)輿論宣傳有待加強(qiáng)

體育文化反映了學(xué)校體育營(yíng)造的意識(shí)氛圍和觀念文化。積極的校園體育文化氛圍能夠有效促進(jìn)特殊學(xué)生體育意識(shí)的養(yǎng)成，形成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。 對(duì)殘疾人光榮事跡的宣傳有利于培養(yǎng)殘疾學(xué)生樹(shù)立自信心。 建立和諧共融的文化環(huán)境支持，有助于特殊學(xué)生的社會(huì)化和健康成長(zhǎng)。 安徽省特教學(xué)校 “經(jīng)?！睉覓祗w育標(biāo)語(yǔ)橫幅的學(xué)校只占10%，校園廣播“經(jīng)?！毙v體育資訊的學(xué)校僅占10%。 對(duì)運(yùn)動(dòng)員身殘志堅(jiān)拼搏精神的宣傳，有助于幫助特殊學(xué)生樹(shù)立自信轉(zhuǎn)變?nèi)松鷳B(tài)度。 隨機(jī)抽樣調(diào)查了解到，在校大學(xué)生不排斥和特殊學(xué)生一起運(yùn)動(dòng)，但不會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)或參與（82.4%）；44.3%的家長(zhǎng)“愿意”自己的孩子和同齡的殘疾學(xué)生一起游戲玩耍；4.8%的小學(xué)生“不愿意”與同齡的特殊學(xué)生一起玩耍。總體來(lái)看，普通人對(duì)殘疾人體育參與較為支持，這體現(xiàn)出大眾對(duì)殘疾學(xué)生的接納態(tài)度， 但依然存在漠然和排斥的情況。 這種隔離式的體育文化環(huán)境，不利于特殊學(xué)生體育自信心和主動(dòng)從事身體活動(dòng)積極性的培養(yǎng)。久而久之， 壓抑了他們的運(yùn)動(dòng)欲望和體育參與意識(shí)，不利于運(yùn)動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成，影響了體育的參與。

（六）體育制度、政策與法規(guī)資源落實(shí)不到位，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制

政策法規(guī)保障了特教學(xué)校體育教師、 場(chǎng)地設(shè)施、教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備以及體育信息資源的配備，保證了體育教學(xué)活動(dòng)正常開(kāi)展，更為殘疾學(xué)生參與身體活動(dòng)提供了政策保障以及相關(guān)條件。 關(guān)于《殘疾人教育條例》和《殘疾人保障法》中的相關(guān)條款在特教學(xué)校中的執(zhí)行情況，70%的學(xué)校覺(jué)得落實(shí)情況“一般”；30%的學(xué)校認(rèn)為上級(jí)殘聯(lián)和教育體育局的相關(guān)體育信息能夠及時(shí)傳達(dá)到學(xué)校。說(shuō)明信息傳遞渠道不暢，有待加強(qiáng)交流溝通，各特殊學(xué)校應(yīng)及時(shí)反饋政策法規(guī)的落實(shí)情況，上級(jí)主管部門應(yīng)對(duì)政策法規(guī)的執(zhí)行進(jìn)行必要的監(jiān)管，齊心協(xié)力為殘疾學(xué)生的體育運(yùn)動(dòng)參與提供制度保障和政策支持，為特殊學(xué)生群體謀福利。

三、優(yōu)化安徽省特教學(xué)校體育資源配置的策略

基于當(dāng)前體育資源的短缺和利用率較低的現(xiàn)狀，安徽省特教學(xué)校體育資源的優(yōu)化配置主要應(yīng)從現(xiàn)有資源的整合和新增資源的配置兩個(gè)方面展開(kāi)。

（一）安徽省特教學(xué)?，F(xiàn)有體育資源的整合

學(xué)校內(nèi)部各體育資源要素之間的配置失衡需由學(xué)校的自我完善與變革來(lái)化解［10］。對(duì)現(xiàn)有體育資源進(jìn)行整合， 對(duì)場(chǎng)地器材設(shè)施進(jìn)行適應(yīng)性改造，提高現(xiàn)有資源的利用率， 實(shí)現(xiàn)資源利用效率的最大化，一定程度上能夠緩解安徽省特教學(xué)校體育資源不足的問(wèn)題。

1.提高人力資源的專業(yè)品質(zhì)

增加對(duì)專職體育教師、兼職教師以及代課教師的繼續(xù)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)，豐富特教理論知識(shí)和技能水平，接受現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)，完善并提高其教學(xué)的專業(yè)化水平。在體育教師外出培訓(xùn)名額和職稱晉升方面，教育主管部門應(yīng)給予適當(dāng)政策傾斜，提高教師的福利津貼待遇。學(xué)校應(yīng)為教師提供良好的工作和生活環(huán)境，留住優(yōu)秀的體育教學(xué)人才。

2.物盡其用現(xiàn)有資源

對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地和器材進(jìn)行適應(yīng)性改造， 提高利用率，滿足特殊學(xué)生個(gè)性化的體育運(yùn)動(dòng)需求。根據(jù)現(xiàn)有的條件設(shè)施，開(kāi)發(fā)多種課程資源，“一館多用”或“一物多用”，拓展場(chǎng)館使用功能，實(shí)現(xiàn)利用價(jià)值最大化。

3.分層漸進(jìn)使用財(cái)力資源

做到教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌分配， 保障各學(xué)科均衡發(fā)展。 相對(duì)于傳統(tǒng)主干課程來(lái)說(shuō)，體育課程往往得不到重視，導(dǎo)致在學(xué)科經(jīng)費(fèi)分配時(shí)出現(xiàn)厚此薄彼的現(xiàn)象。隔離式的教育環(huán)境以及普通人對(duì)特殊群體的排斥，導(dǎo)致特殊學(xué)生希望在完成社會(huì)化的同時(shí)能得到更多的心靈交流。體育運(yùn)動(dòng)具有其他學(xué)科所不具備的交流優(yōu)勢(shì)，對(duì)特殊學(xué)生來(lái)說(shuō)尤為重要，因此在體育經(jīng)費(fèi)分配時(shí)應(yīng)做到及時(shí)和充足。體育經(jīng)費(fèi)在做到?？顚Ｓ玫耐瑫r(shí)還應(yīng)考慮到輕重緩急，結(jié)合學(xué)生的實(shí)際需要和本校的體育傳統(tǒng)，對(duì)急需的場(chǎng)地和器材應(yīng)考慮優(yōu)先配備。

4.共享信息化資源

與其他學(xué)科共享現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備，緩解信息化教學(xué)設(shè)備配置不足的問(wèn)題。鼓勵(lì)更多的體育教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)， 實(shí)時(shí)掌握多媒體教學(xué)等現(xiàn)代化技術(shù)。利用多媒體直觀教學(xué)，解決體育掛圖和模型短缺以及體育康復(fù)類書籍或期刊不足的問(wèn)題。

5.營(yíng)造體育文化氛圍

校園懸掛體育標(biāo)語(yǔ)，利用廣播宣講殘疾人體育資訊。將殘疾體育明星的照片和運(yùn)動(dòng)員在體育競(jìng)賽中拼搏的感人畫面或動(dòng)人故事進(jìn)行展示和宣講。組織適齡普通學(xué)生進(jìn)校園進(jìn)行體育友誼賽， 增進(jìn)交流，切磋技藝，展示體育精神和風(fēng)采，促進(jìn)殘健融合，讓殘疾學(xué)生感受到普通學(xué)生對(duì)他們的接納與友好情誼，積極營(yíng)造校園體育文化氛圍。

6.確保政策法規(guī)執(zhí)行落實(shí)到位

根據(jù)上級(jí)教育主管部門頒發(fā)的文件制定地方性校園規(guī)章制度，使制度具有可操作性，并建立有效的信息反饋網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)， 確保規(guī)章制度能有效執(zhí)行，政策法規(guī)能落實(shí)到位，上級(jí)發(fā)布的信息能及時(shí)傳達(dá)到校，并能做到及時(shí)溝通和有效反饋。

（二）安徽省特教學(xué)校新增體育資源的配置

新增體育資源主要以政府預(yù)算配置為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置為輔，社會(huì)慈善力量額外補(bǔ)充。 政府預(yù)算配置可以從體育資源的總體布局上規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)第一步的公平分配。 市場(chǎng)配置發(fā)揮杠桿的調(diào)節(jié)作用，效率當(dāng)先。 社會(huì)慈善力量雖然較為零散，但是不可忽視，意義重大。 三種配置方式合力為特殊學(xué)校提供體育資源，緩解供需不平衡的矛盾。

1.建立有效的人才使用制度

教育主管部門應(yīng)根據(jù)特教學(xué)校班級(jí)學(xué)生數(shù)設(shè)置教師崗位招聘名額。建立統(tǒng)一的特殊教師人事聘用和合理的人才流動(dòng)制度，統(tǒng)籌分配各地市特教學(xué)校的教師名額配備，使師資結(jié)構(gòu)合理化。

2.分層次配置急需物力資源

對(duì)特教學(xué)校要求配備的康復(fù)訓(xùn)練以及體育教學(xué)需要的場(chǎng)地器材做到優(yōu)先配備， 其他所需的體育場(chǎng)地器材分步驟、有選擇性地配置，逐步完善學(xué)校體育設(shè)施， 增加專門的適應(yīng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館和器材的配備。

3. 多元化主體資金共同參與

以地方政府、教體局和殘聯(lián)為主體，吸收社會(huì)資金參與特教體育事業(yè)。 增加財(cái)政預(yù)算投入，保障特教學(xué)生的體育教學(xué)、康復(fù)矯正、課余鍛煉和訓(xùn)練的正常進(jìn)行。政府對(duì)特教相關(guān)企業(yè)單位實(shí)施減免稅收和運(yùn)營(yíng)資金補(bǔ)貼等政策支持，號(hào)召對(duì)特教學(xué)校捐贈(zèng)康復(fù)體育用品， 調(diào)動(dòng)參與特教體育事業(yè)的積極性。 利用現(xiàn)代化媒體對(duì)特教事業(yè)進(jìn)行輿論宣傳，改變?nèi)藗儗?duì)特殊群體的陳舊觀念，激勵(lì)民眾參與特教學(xué)校愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。

4.建立信息資源網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制

嚴(yán)格按照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于現(xiàn)代教育裝備配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 建立安徽省校際間信息共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各特教學(xué)校在康復(fù)矯正、體育教學(xué)、課余訓(xùn)練和健康知識(shí)講座方面的信息共享與交流［11］，互通有無(wú)。

5. 加強(qiáng)輿論宣傳，樹(shù)立共融的人文環(huán)境

政府應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)媒體大力宣傳特殊學(xué)生的優(yōu)秀體育事跡和突出表現(xiàn)，幫助特殊學(xué)生樹(shù)立生活自信心，提高身體鍛煉的積極性。 建立和諧共融的體育文化氛圍，讓殘疾學(xué)生在輕松無(wú)隔離的環(huán)境中進(jìn)行身體活動(dòng)。

6.加強(qiáng)政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行

將特殊兒童幼兒園教育和從業(yè)前的職業(yè)教育政策貫徹落實(shí)， 讓特殊人群感受到切實(shí)的政策福利。 對(duì)登記在冊(cè)的殘疾幼兒進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，必要時(shí)登門詢問(wèn)，保證每一位殘疾幼兒都能得到受教育的權(quán)利。 對(duì)就業(yè)前的殘疾學(xué)生進(jìn)行職業(yè)教育，讓他們有一技之長(zhǎng)，能夠自食其力，成為社會(huì)的物質(zhì)生產(chǎn)者而不是單純的消費(fèi)者。確保制定的政策法規(guī)能落到實(shí)處，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)執(zhí)行的效果能得到及時(shí)的反饋。

四、結(jié)語(yǔ)

安徽省特教學(xué)校體育資源配置不合理，存量不足。表現(xiàn)為：人力資源總量不足，體育師資結(jié)構(gòu)不合理，特殊專業(yè)背景教師少，教師流動(dòng)性較大；體育場(chǎng)館資源達(dá)標(biāo)率較低，專門性訓(xùn)練場(chǎng)館緊缺，利用率不高；教育經(jīng)費(fèi)總量不足，配置主體單一；現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備缺乏，體育信息資源稀少。 體育文化資源急需豐富，社會(huì)輿論宣傳需要加強(qiáng)。體育制度、政策與法規(guī)資源落實(shí)不到位，缺乏有效溝通和監(jiān)督機(jī)制。

安徽省特教學(xué)校的體育資源配置存量不足限制了特殊學(xué)生的身體活動(dòng)促進(jìn)。對(duì)特殊學(xué)生的體育意識(shí)、體育參與、體育習(xí)慣、體育行為、體育氛圍、體育規(guī)范、 自我效能感和體育健康知識(shí)等影響巨大，阻礙了他們的身體活動(dòng)促進(jìn)。

特教學(xué)校應(yīng)通過(guò)提高人力資源品質(zhì)、開(kāi)發(fā)物力資源潛能、分層漸進(jìn)使用財(cái)力資源、共享信息化資源、營(yíng)造體育文化氛圍并確保政策法規(guī)落實(shí)等手段對(duì)現(xiàn)存體育資源進(jìn)行整合； 通過(guò)建立人才使用制度、分層次配置物力資源、多元主體資金參與、建立網(wǎng)絡(luò)共享機(jī)制、創(chuàng)建共融人文環(huán)境以及加強(qiáng)政策法規(guī)執(zhí)行等措施來(lái)對(duì)新增體育資源進(jìn)行配置，以實(shí)現(xiàn)對(duì)安徽省特教學(xué)校體育資源進(jìn)行優(yōu)化的目的。