田繼龍 馬成功

（中國人民公安大學(xué)，北京 100038）

點(diǎn)播影院，也稱為私人影院、微影院、影吧，是指以營利為目的，具有觀影空間私密性、時(shí)間靈活、片源豐富等特點(diǎn)，為消費(fèi)者提供個(gè)性化觀影服務(wù)的文化娛樂場所。點(diǎn)播影院是在娛樂產(chǎn)業(yè)的繁榮以及大眾娛樂需求不斷增加背景下產(chǎn)生，并迅速成為公眾的觀影選擇。點(diǎn)播影院在滿足公眾個(gè)性化需求的同時(shí)，其中出現(xiàn)的各類治安問題也應(yīng)當(dāng)引起足夠重視。2018 年國家新聞出版廣電總局發(fā)布《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》，標(biāo)志著點(diǎn)播影院正式進(jìn)入規(guī)范化發(fā)展軌道。該規(guī)定中對(duì)點(diǎn)播影院的影片來源、消防、治安等方面做出明確規(guī)定，但該規(guī)定內(nèi)容偏重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，在治安治理方面規(guī)定薄弱，點(diǎn)播影院存在隱患依然突出。學(xué)術(shù)界研究集中于點(diǎn)播影院的影片侵權(quán)問題，對(duì)點(diǎn)播影院的治安治理研究相對(duì)薄弱。基層治則天下安。點(diǎn)播影院的規(guī)范化發(fā)展對(duì)于基層秩序穩(wěn)定具有重要意義，也是檢驗(yàn)基層治理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。鑒于點(diǎn)播影院發(fā)展過程中治安問題誘因具有復(fù)雜性特點(diǎn)，本研究將從社會(huì)資本的視角，通過社會(huì)資本經(jīng)典分析框架，分析探索點(diǎn)播影院資本流失原因及培育優(yōu)化路徑，保障點(diǎn)播影院規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)基層治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

一、社會(huì)資本：點(diǎn)播影院治安治理基石

社會(huì)資本一詞由皮埃爾·布迪厄率先提出，于20 世紀(jì)70 年代逐漸被社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及其他學(xué)科關(guān)注。帕特南研究指出“社會(huì)資本是指信任、規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)，其能夠通過促進(jìn)主體間的信任與合作以提高社會(huì)效率?！盵1]該理論準(zhǔn)確歸納出人類社會(huì)中主體之間合作互動(dòng)模式，對(duì)不同文化背景下的社會(huì)治理具有借鑒意義。在我國，有關(guān)社會(huì)資本的研究相對(duì)豐富。有學(xué)者指出社會(huì)資本是一種新的研究視角，它促使學(xué)術(shù)界不斷探索新的解釋范式，引起人們對(duì)現(xiàn)實(shí)中至關(guān)重要的社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等問題的關(guān)注[2]。很多國內(nèi)學(xué)者以帕特南對(duì)社會(huì)資本的分析框架為基礎(chǔ)，探索提高社會(huì)治理實(shí)效路徑。由此觀之，帕特南的社會(huì)資本理論能夠很好地用來解釋中國社會(huì)治安治理中的現(xiàn)實(shí)問題。根據(jù)帕特南對(duì)社會(huì)資本的定義與分析框架，可以為解決中國社會(huì)治理中的現(xiàn)實(shí)問題提供有效方案。

社會(huì)資本主要包括社會(huì)信任、社會(huì)規(guī)范和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)三大要素[3]。其中，社會(huì)信任能夠減少、消除主體交流、互動(dòng)過程中產(chǎn)生的不確定性因素，構(gòu)建多元主體互動(dòng)合作的心理基礎(chǔ)；社會(huì)規(guī)范通過限制主體活動(dòng)范圍，規(guī)定主體行為邊界，進(jìn)而增強(qiáng)主體行為的可預(yù)測性；作為社會(huì)資本嵌入社會(huì)結(jié)構(gòu)的載體，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)于促進(jìn)主體間協(xié)作與交流，并促進(jìn)集體行動(dòng)具有重要意義。帕特南針對(duì)社會(huì)資本所提出的分析框架系統(tǒng)展示了社會(huì)資本的不同構(gòu)成要素及其內(nèi)在結(jié)構(gòu)，指出主體間合作的組織與制度、心理基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)主體間行動(dòng)價(jià)值取向進(jìn)行分析，呈現(xiàn)出社會(huì)資本發(fā)揮作用的內(nèi)部作用機(jī)理。結(jié)合該框架審視、培育社會(huì)資本以提升點(diǎn)播影院治安治理實(shí)效的可行性體現(xiàn)在如下方面：

（一）社會(huì)信任是多元主體參與的心理基礎(chǔ)

帕特南認(rèn)為，社會(huì)繁榮發(fā)展需要不斷提升社會(huì)信任，是構(gòu)建多元主體參與治理的心理基礎(chǔ)。在我國社會(huì)利益關(guān)系日趨復(fù)雜，“原子化”趨勢不斷增強(qiáng)的情況下，社會(huì)信任在協(xié)同治理中重要性日益顯現(xiàn)[4]。良好的社會(huì)信任使得不同主體在情感認(rèn)同的心理基礎(chǔ)上開展社會(huì)互動(dòng)，促進(jìn)合作與責(zé)任意識(shí)的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)不同主體在社會(huì)治安治理中有序開展協(xié)作。點(diǎn)播影院治安治理，需要政府、市場、社會(huì)多元主體的積極參與，培養(yǎng)、強(qiáng)化合作與責(zé)任意識(shí)，而這些意識(shí)的養(yǎng)成源于彼此間的社會(huì)信任。社會(huì)信任是協(xié)作治理的前提，只有在堅(jiān)實(shí)的信任基礎(chǔ)上，協(xié)作治理機(jī)制才會(huì)順利運(yùn)行，否則會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)治安治理效率的提升。因此，社會(huì)信任是確保點(diǎn)播影院治安治理多元參與的心理基礎(chǔ)[5]。

（二）社會(huì)規(guī)范是多元主體參與的制度基礎(chǔ)

社會(huì)規(guī)范作為一種行為標(biāo)準(zhǔn)與行為規(guī)制，是社會(huì)主體在社會(huì)交往過程中，為了降低交易成本，增加行為的可預(yù)測性，經(jīng)過長期博弈形成的用以約束不同行為主體互動(dòng)交流的行為規(guī)制框架，包括正式規(guī)范（如法律、制度等）和非正式規(guī)范（如習(xí)慣、道德等）兩種類型。社會(huì)規(guī)范通過提供主體間交往原則與制度，進(jìn)而約束和調(diào)節(jié)主體的行為，增強(qiáng)主體行為的可預(yù)測性，進(jìn)而促進(jìn)不同主體之間的合作與信任[6]。在點(diǎn)播影院治安治理過程中，主體之間合作實(shí)效取決于社會(huì)規(guī)范的一致性，如果沒有統(tǒng)一的社會(huì)行為規(guī)范，各主體則傾向于追求各自利益，不利于點(diǎn)播影院治安治理整體效用的提升。多元主體在社會(huì)交往互動(dòng)過程中形成的正式與非正式規(guī)范能夠有效約束主體行為，減少投機(jī)傾向，打破集體行動(dòng)的困境，避免混亂無序，提高協(xié)作的可能性，提升整體效益。所以，社會(huì)規(guī)范是維持點(diǎn)播影院治安治理多元參與有序性的制度基礎(chǔ)。

（三）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是多元主體參與的組織基礎(chǔ)

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是指主體間互動(dòng)合作形成的社會(huì)關(guān)系的集合。不同主體活動(dòng)目標(biāo)在互動(dòng)過程中漸趨一致，進(jìn)而確立密切合作的關(guān)系，使得各類治安資源在不同主體間高效流通，形成運(yùn)行高效的多元化立體網(wǎng)絡(luò)，提升集體行動(dòng)的有效性[7]。點(diǎn)播影院治安治理，應(yīng)當(dāng)積極培育非政府組織，發(fā)掘市場、社會(huì)力量參與治安治理，彌補(bǔ)政府部門治理短板，通過多元主體之間廣泛有效的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)提升治理的整體效能。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)通過連接不同的社會(huì)主體，協(xié)調(diào)主體間利益差異，通過不斷加強(qiáng)價(jià)值認(rèn)同，促進(jìn)各方積極參與點(diǎn)播影院治安治理，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的培育與壯大，能夠促進(jìn)主體間溝通與協(xié)作，為公民參與提供渠道保障，提高治理效能。因此，社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣泛存在為點(diǎn)播影院多元治理奠定了組織基礎(chǔ)。

二、社會(huì)資本流失：點(diǎn)播影院治安治理難題

（一）社會(huì)信任水平有待提升

在點(diǎn)播影院治安治理實(shí)踐中，社會(huì)信任下降主要體現(xiàn)在公民之間以及公民與政府之間。在現(xiàn)代“原子化”社會(huì)中，個(gè)體行為理性逐步異化為追求利益最大化，個(gè)體間聯(lián)系逐漸減少，導(dǎo)致對(duì)公共事務(wù)的冷漠態(tài)度，社會(huì)凝聚力下降，治安治理資源整合難度加大[8]。首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型造成人口大規(guī)模的流動(dòng)，同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展激發(fā)公民“經(jīng)濟(jì)人”特性，一切為了自身的利益，以最少代價(jià)獲得最高回報(bào)的社會(huì)交往傾向明顯，最終導(dǎo)致不誠信、不守信行為，降低社會(huì)信任水平[9]。其次，傳統(tǒng)建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)上的信任文化無法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)模式。傳統(tǒng)信任文化無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，而現(xiàn)代精神文明建設(shè)緩慢，不誠信行為屢屢出現(xiàn)，降低社會(huì)信任水平[10]。第三，部分媒體工作者不忠于事實(shí)報(bào)道，沖擊社會(huì)正義情況頻繁發(fā)生，造成媒體公信力降低，更為嚴(yán)重的后果是引發(fā)社會(huì)信任危機(jī)，激化社會(huì)矛盾[11]。第四，法律制度對(duì)于各類不誠信行為缺乏有效的規(guī)制與懲戒措施，間接助長了社會(huì)的不誠信行為，造成社會(huì)交往成本畸高。同時(shí)，現(xiàn)實(shí)中由于執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄等因素，導(dǎo)致執(zhí)法人員知法犯法，破壞法律制度的權(quán)威，損害社會(huì)信任。

公民間信任度的下降，一方面導(dǎo)致社會(huì)力量分散，集體行動(dòng)困難，公民間的合作難度加大，另一方面造成在治安治理過程中缺乏凝聚力，社會(huì)參與效率低下。公民對(duì)政府的信任度降低，表現(xiàn)為政府與公民的溝通機(jī)制的不完善而導(dǎo)致一方面政府很難將治安治理的要求及時(shí)傳達(dá)至公民，并及時(shí)轉(zhuǎn)化為公民的行動(dòng)；另一方面公民的合理建議無法及時(shí)傳達(dá)至政府，并轉(zhuǎn)化為政府部門的合理決策，最終導(dǎo)致公民與政府在開展社會(huì)治安治理時(shí)步調(diào)不一致。

（二）社會(huì)規(guī)范亟需健全

社會(huì)規(guī)范通過規(guī)制主體行為，協(xié)調(diào)主體利益取向，進(jìn)而反映共同價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)主體間開展互動(dòng)合作，為社會(huì)治理提供制度根基。點(diǎn)播影院治安治理的正式規(guī)范發(fā)展滯后表現(xiàn)在法律規(guī)范無法適應(yīng)點(diǎn)播影院發(fā)展需要。《國家新聞出版廣電總局關(guān)于規(guī)范點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線經(jīng)營管理工作的通知》、《點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線管理規(guī)定》中對(duì)點(diǎn)播影院的運(yùn)營管理作出相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于建設(shè)規(guī)模、運(yùn)營管理以及崗位規(guī)范等方面都缺乏完善規(guī)定，導(dǎo)致點(diǎn)播影院在發(fā)展過程中涉黃，經(jīng)營場所賭博、暴恐隱患突出，火災(zāi)隱患亟需消除，侵犯人身安全類案件頻發(fā)。點(diǎn)播影院治安治理的非正式規(guī)范缺位是指主體間價(jià)值取向的差異導(dǎo)致道德失范。在治理過程中，政府目標(biāo)在于監(jiān)督引導(dǎo)點(diǎn)播影院的規(guī)范化發(fā)展，維護(hù)社會(huì)治安秩序；市場主體參與治理目的在于確保點(diǎn)播影院的安全發(fā)展，進(jìn)而使得利益最大化；社會(huì)主體希望通過消除治安隱患進(jìn)而使得點(diǎn)播影院更好的滿足公眾娛樂需求。價(jià)值取向的不同難免出現(xiàn)“九龍治水”現(xiàn)象，影響點(diǎn)播影院治安治理實(shí)效。

維護(hù)社會(huì)治安秩序，要求公安機(jī)關(guān)與其他社會(huì)主體協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮能動(dòng)性，合理配置公共資源，依據(jù)法律制度與道德準(zhǔn)則解決社區(qū)公共問題。但是應(yīng)當(dāng)引起注意的是，公安機(jī)關(guān)在開展社會(huì)治安治理工作時(shí)，往往面臨行為受限難題，具體表現(xiàn)為消極設(shè)計(jì)、執(zhí)行治理方案；在激勵(lì)制度方面，面對(duì)有限的激勵(lì)，缺乏工作積極性[12]，而壓力型體制下冗雜的考核使其難以采取靈活高效的方式開展治理，降低工作實(shí)效。

（三）社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建有待完善

社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是各社會(huì)主體在互動(dòng)合作中形成的內(nèi)部關(guān)聯(lián)。社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為培育社會(huì)資本的組織基礎(chǔ)，依賴非政府組織的廣泛參與。一方面，基層政府部門在實(shí)際開展點(diǎn)播影院治安治理工作中，往往面臨權(quán)力資源受限問題，最終導(dǎo)致管理、服務(wù)目標(biāo)異化。以公安機(jī)關(guān)為例，基層公安機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中承擔(dān)了大量的基層行政性工作，但是往往面臨資源限制以及考核壓力，最終導(dǎo)致其在實(shí)際開展工作過程中，不得不將工作重點(diǎn)放在已發(fā)案件的處置工作中，導(dǎo)致其無力兼顧點(diǎn)播影院治安治理的常規(guī)性公共服務(wù)[13]，壓力型體制不可避免會(huì)導(dǎo)致管理與服務(wù)目標(biāo)異化。管理目標(biāo)異化表現(xiàn)為基層公安機(jī)關(guān)片面將應(yīng)對(duì)考核作為實(shí)際管理目標(biāo)，忽視政策、制度的實(shí)際效果；服務(wù)目標(biāo)異化具體表現(xiàn)為基層公安機(jī)關(guān)將證明自身具備提供公共服務(wù)與維護(hù)治安秩序能力作為工作目標(biāo)，導(dǎo)致真正用以改善服務(wù)質(zhì)量的資源有限。另一方面，我國非政府組織滯后于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，難以有效參與社會(huì)治理。在點(diǎn)播影院治安治理過程中，雖然社會(huì)組織對(duì)治安秩序的維護(hù)具有重要意義，但相對(duì)而言，公安機(jī)關(guān)掌握更多的治安資源，其居于絕對(duì)中心。而社會(huì)組織在其指導(dǎo)下開展具體工作，只能是參與者，影響社會(huì)組織參與積極性以及工作效率。以社區(qū)居民參與點(diǎn)播影院治安治理工作為例，在主觀層面，由于政府部門在實(shí)際工作中難免會(huì)出現(xiàn)片面注重考核指標(biāo)的完成情況，忽略社會(huì)治理實(shí)效，導(dǎo)致居民參與的主觀意向不足；同時(shí)，基層政府過度利用“低保”等福利政策捆綁社區(qū)居民以及對(duì)社區(qū)積極分子的過度使用，導(dǎo)致社區(qū)居民參與的被動(dòng)性凸顯。在客觀層面，基層政府以及公安機(jī)關(guān)鼓勵(lì)公眾成立各類組織，豐富居民生活，參與社區(qū)治理。而在實(shí)際工作中，相關(guān)組織異化為空有政府資源占據(jù)而無實(shí)際項(xiàng)目設(shè)計(jì)的“空殼”，造成工作流于形式[14]。

三、社會(huì)資本培育：紓解點(diǎn)播影院治安治理難題

（一）提升社會(huì)信任，夯實(shí)多元主體參與治理的心理基礎(chǔ)

信任是多元主體參與治理的心理基礎(chǔ)，互惠是多元主體參與治理的行動(dòng)目標(biāo)，信任基礎(chǔ)與互惠目標(biāo)可以促進(jìn)各主體內(nèi)部以及主體之間形成良好的互動(dòng)關(guān)系，進(jìn)而促成各方合作，提高點(diǎn)播影院治安治理實(shí)效。首先，要注重信任與互惠意識(shí)的培養(yǎng)，明確不同主體間的價(jià)值取向，進(jìn)而有效調(diào)整政府，市場，社會(huì)之間的利益分殊，夯實(shí)各方的信任基礎(chǔ)，推動(dòng)形成良性的人際互動(dòng)與交流[15]，提高點(diǎn)播影院治安治理效能。其次，治理主體應(yīng)當(dāng)加快民主協(xié)商機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的路線，提高主體間信任程度，特別是處在主導(dǎo)地位的政府部門，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)聽取其他主體意見建議，引導(dǎo)多元主體積極參與決策，打造互相信任，互惠互利以及目標(biāo)一致的組織氛圍，強(qiáng)化非政府組織的信心，推進(jìn)點(diǎn)播影院治安治理進(jìn)程。最后，建立治理主體行為監(jiān)督機(jī)制。有效的監(jiān)督能夠保障治理工作高效進(jìn)行。建立多元主體行為監(jiān)督機(jī)制，是鞏固點(diǎn)播影院治理成果、促進(jìn)文化娛樂產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。公安機(jī)關(guān)等政府部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守政府信息公開制度，對(duì)點(diǎn)播影院治安治理工作的進(jìn)展情況及時(shí)向社會(huì)公布，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，點(diǎn)播影院行業(yè)本身也應(yīng)當(dāng)積極接受來自各方監(jiān)督，從業(yè)人員主動(dòng)報(bào)告內(nèi)部經(jīng)營管理情況，確保該行業(yè)健康發(fā)展[16]。

（二）健全社會(huì)規(guī)范，夯實(shí)點(diǎn)播影院治安治理制度基礎(chǔ)

點(diǎn)播影院適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對(duì)于滿足公眾觀影需求，社會(huì)文化多元化發(fā)展具有重要意義。因此，政府首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到點(diǎn)播影院行業(yè)存在的客觀必然性和積極意義，從而通過制訂出臺(tái)相關(guān)政策制度為點(diǎn)播影院提供良好發(fā)展環(huán)境。

在點(diǎn)播影院治安治理過程中，需要正式規(guī)范與非正式規(guī)范雙重規(guī)制。正式規(guī)范的健全與完善需要以政府部門為主，從以下方面保障點(diǎn)播影院規(guī)范化發(fā)展。首先是政治方面，在點(diǎn)播影院治安治理工作中，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)需提高認(rèn)識(shí)，積極動(dòng)員社會(huì)力量，加大教育力度，做好點(diǎn)播影院隱患的預(yù)防工作，積極引導(dǎo)點(diǎn)播影院行業(yè)的健康發(fā)展。其次是政策環(huán)境，政策環(huán)境包括與點(diǎn)播影院發(fā)展相關(guān)的政府舉措、法律法規(guī)以及各項(xiàng)政策文件[17]。當(dāng)前我國有關(guān)支持、規(guī)范點(diǎn)播影院行業(yè)法律規(guī)范以及相關(guān)政策性文件尚不健全，政府應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，為點(diǎn)播影院行業(yè)提供必要的政策支持，通過政策傾斜，以及簡化審批手續(xù)等，為點(diǎn)播影院的發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)保證政策制度的穩(wěn)定性，確保相關(guān)政策制度嚴(yán)格貫徹，最大限度地規(guī)范點(diǎn)播影院行業(yè)在大眾娛樂文化產(chǎn)業(yè)中的過度逐利行為。

非正式規(guī)范的保障作用表現(xiàn)在通過培育健康積極的娛樂文化激發(fā)各主體創(chuàng)造美好生活的動(dòng)力。點(diǎn)播影院的健康發(fā)展，需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指引，充分調(diào)動(dòng)市場與社會(huì)的積極性，促使其以更大的熱情和資源投入，滿足公眾娛樂需求，促進(jìn)大眾娛樂文化產(chǎn)業(yè)多元化、高質(zhì)量發(fā)展。與此同時(shí)，要以防止點(diǎn)播影院行業(yè)市場惡性競爭導(dǎo)致違法犯罪行為為導(dǎo)向，以消除點(diǎn)播影院市場無序競爭導(dǎo)致的低俗內(nèi)容傳播為重點(diǎn)，破解點(diǎn)播影院低質(zhì)化同質(zhì)化泛濫難題[18]。

（三）健全社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)多元主體參與的組織基礎(chǔ)

點(diǎn)播影院的健康發(fā)展，需要政府部門、市場、社會(huì)在合作基礎(chǔ)上，構(gòu)建多元主體協(xié)作機(jī)制，共同參與點(diǎn)播影院的治安治理工作。首先，點(diǎn)播影院治安治理需要政府各部門積極開展互動(dòng)協(xié)作共同參與監(jiān)管。因此，需要通過構(gòu)建政府部門間利益共同體引導(dǎo)多部門參與治安治理工作，通過嚴(yán)格實(shí)施考核制度，調(diào)動(dòng)部門工作積極性。同時(shí)推動(dòng)不同部門主體間的坦誠溝通與深度互動(dòng)，構(gòu)建情感共同體，喚醒公共情感，減少主體間隔閡，增進(jìn)部門團(tuán)結(jié)[19]。其次，應(yīng)當(dāng)積極挖掘調(diào)動(dòng)市場與社會(huì)力量參與治理[20]?！霸踊鄙鐣?huì)中，市場、社會(huì)公眾的公共精神有待培育，以利益為導(dǎo)向不失為調(diào)動(dòng)其參與積極性的有效途徑[21]。市場與社會(huì)力量主要關(guān)注的是自身的經(jīng)濟(jì)利益與娛樂需求的滿足。點(diǎn)播影院治安治理工作應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制，將點(diǎn)播影院、點(diǎn)播院線經(jīng)濟(jì)利益與治安治理鏈接，調(diào)動(dòng)市場、社會(huì)力量參與。最后，建立主體間信息資源溝通共享機(jī)制。在大數(shù)據(jù)逐漸成為社會(huì)治理工作重要工具的背景下，通過建立多元主體之間的信息資源溝通共享機(jī)制，充分發(fā)揮信息資源的重要作用，加強(qiáng)點(diǎn)播影院治安治理信息化建設(shè)，通過建立網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，確保信息在不同主體之間暢通交流，提高治理實(shí)效。