李海濤

(杭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州)

中小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的“主力軍”，更是激勵(lì)創(chuàng)新、帶動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)的重要“生力軍”。據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)超過(guò)1.2億戶市場(chǎng)主體中，有3 000多萬(wàn)中小企業(yè)、8 000多萬(wàn)個(gè)體工商戶，中小企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，支撐著就業(yè)增長(zhǎng)的基本盤?？梢哉f(shuō)，“穩(wěn)住中小企業(yè)就穩(wěn)住了就業(yè)”[1]新冠肺炎疫情對(duì)大部分企業(yè)都是一場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，中小企業(yè)在開(kāi)工率和開(kāi)工速度方面要落后于大企業(yè)。疫情期間，從中央到地方，相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，對(duì)于中小企業(yè)的生存和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。進(jìn)入后疫情時(shí)代，中小企業(yè)面臨著補(bǔ)助政策到期、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈休息等一系列的挑戰(zhàn)。能否化危為機(jī)、穩(wěn)定有序，是中小企業(yè)的必答題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的必選項(xiàng)。

一、后疫情時(shí)代高職院校助力中小企業(yè)紓困發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求

1.中小企業(yè)人才需求和人才使用形式的變化

突如其來(lái)的疫情事件讓中小企業(yè)長(zhǎng)期存在的人力資源短板問(wèn)題更加凸顯。“后疫情時(shí)代”時(shí)代，如何有效變革人力資源管理、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，以此增強(qiáng)企業(yè)的韌性和持續(xù)性發(fā)展能力是中小企業(yè)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

(1)業(yè)務(wù)緊缺的人才不足。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的重要階段，部分中小企業(yè)因資金不足、招工成本增加等原因，在市場(chǎng)上找不到合適的人選。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的數(shù)據(jù)表明，小微企業(yè)在人才需求方面，低門檻、低薪資的基礎(chǔ)性崗位大幅縮水，技工類藍(lán)領(lǐng)需求猛增[2]。“后疫情時(shí)代”，需要緊急進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整和轉(zhuǎn)型時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)目前的人才結(jié)構(gòu)和員工技能無(wú)法滿足需求。隨著企業(yè)復(fù)工率持續(xù)提升，勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序漸次回歸正軌，市場(chǎng)供求總體恢復(fù)常態(tài)，勞動(dòng)力需求不斷增加，但勞動(dòng)力供給跟不上，供求缺口在擴(kuò)大，供求關(guān)系偏緊[3]。在抗擊疫情的過(guò)程中，各省教育廳紛紛有序推進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，如浙江明確提出：有序啟動(dòng)學(xué)生實(shí)習(xí)特別是畢業(yè)班學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)計(jì)劃，支持我省企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這一行動(dòng)有力地支撐了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需要?！昂笠咔闀r(shí)代”，有效參與產(chǎn)教融合，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需的技術(shù)技能和管理人才，開(kāi)展校企合作聯(lián)合培養(yǎng)和頂崗實(shí)習(xí)等項(xiàng)目，針對(duì)性培養(yǎng)人才，仍是解決中小企業(yè)人才招聘難題的重要舉措。

(2)人力資源培訓(xùn)力量不足。多數(shù)中小企業(yè)缺乏完整的人力資源管理、培訓(xùn)規(guī)劃，采用外包開(kāi)展員工培訓(xùn)或校企合作“訂單班”的形式來(lái)保障企業(yè)用人的持續(xù)性。疫情之下，企業(yè)的發(fā)展靈活性和持續(xù)性受到影響。從中小企業(yè)用工群體特征來(lái)看，靈活就業(yè)人數(shù)較多，脫產(chǎn)培訓(xùn)的難度較大。部分以低端技能為主的中小企業(yè)員工多為農(nóng)民工，普遍存在底子差、接受培訓(xùn)意愿低的問(wèn)題；且因?yàn)榱鲃?dòng)較大，不適合大規(guī)模集中培訓(xùn)。從中小企業(yè)的培訓(xùn)需求來(lái)看，隨著產(chǎn)業(yè)的快速迭代，對(duì)于員工的知識(shí)和能力更新速度也越來(lái)越快，因?yàn)槿狈ψ銐虻钠脚_(tái)支撐，中小企業(yè)難以開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)。2020年4 月份召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定使用 1 000 億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快培養(yǎng)各類技術(shù)技能人才促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)，并明確表示幫助企業(yè)特別是小微企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。這也為職業(yè)院校參與職業(yè)技能提升行動(dòng)，助力中小企業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。

2.中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力

(1)科技創(chuàng)新的需要。黨的十九大報(bào)告指出,要“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。隨著人力成本的上升，越來(lái)越多的中心企業(yè)開(kāi)啟了以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型道路。浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布的《2019年浙江省新設(shè)小微企業(yè)活力指數(shù)》數(shù)據(jù)顯示，新設(shè)小微企業(yè)科技投入占比指數(shù)保持142.53點(diǎn)高位運(yùn)行；核心產(chǎn)品產(chǎn)值占比指數(shù)再創(chuàng)新高達(dá)到135.96點(diǎn)。在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“機(jī)器換人”的背景下，中小企業(yè)迫切需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而對(duì)于大部分中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于人才匱乏、資金不足，短期內(nèi)通過(guò)依靠自身力量，引進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)和大型設(shè)備來(lái)實(shí)現(xiàn)從低端走向高端是不現(xiàn)實(shí)的。只有通過(guò)整合第三方力量，依靠政府平臺(tái)的搭建，高等院校專家團(tuán)隊(duì)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的介入。

(2)企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力。研究者的共識(shí)是中小企業(yè)發(fā)展正處于下行期，中國(guó)家庭金融調(diào)查(CHFS)數(shù)據(jù)表明，虧損小微企業(yè)比重由 2013年的6.2%上升至2017年17.7%[4]?！敖?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)—中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行”小微企業(yè)運(yùn)行指數(shù)在疫情期間跌至近年來(lái)最低點(diǎn)(2020年2月份運(yùn)行指數(shù)為31.9)，隨著國(guó)家政策落地，小微企業(yè)指數(shù)逐步回升，但到2020年12月，運(yùn)行指數(shù)為44.1，尚未達(dá)到去年同期水平(2019年12月為46.1)。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2020年四季度中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)(SMEDI)為87.0，仍未達(dá)到2019年水平[3]?！昂笠咔闀r(shí)代”中小企業(yè)仍面臨著較大的挑戰(zhàn)和壓力，部分應(yīng)對(duì)疫情的稅負(fù)減免政策在2020年底到期。在當(dāng)前艱難的復(fù)工復(fù)業(yè)復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，中小企業(yè)都面臨著產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)模式等方面的轉(zhuǎn)型壓力。由于中小企業(yè)類型多樣，面臨的轉(zhuǎn)型困境與創(chuàng)新模式各不相同，如紹興等紡織類企業(yè)由粗放向集約發(fā)展，寧海等制造類企業(yè)則面臨由代加工向自主品牌的轉(zhuǎn)變，永康的五金企業(yè)則需要重塑自己在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置。單一的模式不可能適應(yīng)所有企業(yè)的需要，因此企業(yè)應(yīng)加大與相關(guān)學(xué)院、相關(guān)專業(yè)的協(xié)同合作，系統(tǒng)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)的規(guī)劃。

二、后疫情時(shí)代高職院校助力中小企業(yè)紓困發(fā)展的問(wèn)題困境

1.中小企業(yè)在校企合作中處于弱勢(shì)地位

由于疫情的沖擊，中小企業(yè)的主要精力都在為了“活下去”而苦苦支撐，缺乏對(duì)校企合作的規(guī)劃與投入，在校企合作項(xiàng)目上主要以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主，且多流于形式，合作力度不深，合作的持續(xù)性不強(qiáng)。在后疫情時(shí)代，中小企業(yè)在就業(yè)實(shí)習(xí)待遇、職業(yè)發(fā)展空間與抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面遠(yuǎn)落后于大型企業(yè)，中小企業(yè)的自身?xiàng)l件在推進(jìn)高校校企合作、聯(lián)合人才培養(yǎng)方面吸引力不足。且伴隨著產(chǎn)教融合、校企合作走向深入，高職院校更加注重校企合作的質(zhì)量，致力于打造品牌項(xiàng)目，傾向于選擇與主流產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)開(kāi)展合作。以杭職院為例，學(xué)校從2008年開(kāi)始，就首創(chuàng)了“校企共同體”辦學(xué)模式，與區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主流企業(yè)開(kāi)展合作，依托大型企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，共建了友嘉機(jī)電學(xué)院、達(dá)利女裝學(xué)院等示范全國(guó)的二級(jí)學(xué)院。浙江省以民營(yíng)企業(yè)為主，中小企業(yè)眾多，杭職院在辦學(xué)過(guò)程中一直努力拓展服務(wù)中小企業(yè)的空間，但經(jīng)常會(huì)遇到“中小企業(yè)投入資源少，合作形式不明確”等問(wèn)題，合作的程度不是很高，也多以“訂單班”的形式存在。在推進(jìn)中小企業(yè)和高職院校合作過(guò)程中，應(yīng)依賴政府組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等來(lái)搭建協(xié)同平臺(tái)，化解合作風(fēng)險(xiǎn)，增加彼此信任。

2.高職院校的發(fā)展定位與中小企業(yè)的人才需求轉(zhuǎn)型需求不匹配

一是與市場(chǎng)需求脫節(jié)。近年來(lái)，由于高職院校在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)制定方面，不能做到與市場(chǎng)需求同步發(fā)展。部分高職院校在市場(chǎng)調(diào)研時(shí)，僅僅考慮到區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)的需求，缺乏對(duì)中小企業(yè)人才需求的深入調(diào)研，導(dǎo)致出現(xiàn)高職畢業(yè)生就業(yè)難和企業(yè)招工難共同存在的矛盾情況。以杭州市為例，新設(shè)中小企業(yè)以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥為主，相關(guān)高素質(zhì)技術(shù)技能人才急缺，但是高職院校同類專業(yè)設(shè)置少，畢業(yè)生供給嚴(yán)重不足。杭職院作為國(guó)家“雙高?！眹@杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥發(fā)展組建了信息工程學(xué)院和生態(tài)健康學(xué)院，目前整個(gè)杭州區(qū)域內(nèi)高職院校尚無(wú)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和生物醫(yī)藥類王牌專業(yè)。同時(shí)，政府對(duì)于高職院校的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還不夠，高職院校專業(yè)設(shè)置雷同、實(shí)訓(xùn)基地重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在，政府投資的效益不高[5]。如杭職院和杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院同為市屬高校，但是在人才引進(jìn)、專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面雷同度比較高。二是產(chǎn)學(xué)研對(duì)接不足。高職院校由于自身底子薄弱、師資水平不高等問(wèn)題，參與企業(yè)科技研發(fā)和技能轉(zhuǎn)化的能力有限。作為最“接地氣”的類型教育，高職院校教師本應(yīng)主動(dòng)參與一線生產(chǎn)、技改和研發(fā)。但由于高校內(nèi)部評(píng)聘的導(dǎo)向，高校教師重視縱向課題，對(duì)中小企業(yè)亟需的技改類、創(chuàng)新類等合作項(xiàng)目意愿不大，參與度較低。筆者對(duì)杭州錢塘新區(qū)內(nèi)7所高職院校開(kāi)展調(diào)查，近3年區(qū)校合作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目?jī)H1項(xiàng)。[6]同時(shí)，校內(nèi)部門之間、科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)、孵化器之間多頭管理，缺乏有效整合，科技成果轉(zhuǎn)化的力度大打折扣。

三、后疫情時(shí)代高職院校助力中小企業(yè)紓困發(fā)展的實(shí)踐探索

杭職院堅(jiān)持以服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，以“在核心技術(shù)開(kāi)發(fā)中發(fā)揮重要作用，在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮支撐作用，在中小微企業(yè)成長(zhǎng)中發(fā)揮引領(lǐng)作用”為愿景，為培育行業(yè)產(chǎn)業(yè)亟需的技術(shù)技能人才，提升學(xué)校對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能輸出能力和貢獻(xiàn)能力，做了以下改革探索。

1.圍繞高水平專業(yè)群發(fā)展，搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。為了破解制約行業(yè)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和共性問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，基于電梯工程技術(shù)、機(jī)器人及智能裝備、信息安全與管理、新能源汽車技術(shù)、服裝設(shè)計(jì)與工藝和電子商務(wù)等專業(yè)群優(yōu)勢(shì)，與一流大學(xué)、重點(diǎn)行業(yè)、主流企業(yè)開(kāi)展深度合作，共建10個(gè)以上協(xié)同發(fā)展中心。如與浙江省特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院、國(guó)家電梯產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(浙江)、奧的斯電梯管理(上海)有限公司等共建電梯評(píng)估與改造協(xié)同發(fā)展中心，打造杭州電梯大數(shù)據(jù)處理中心，建成省內(nèi)最大的電梯評(píng)估與改造技術(shù)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的電梯評(píng)估與改造應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)基地；與達(dá)利國(guó)際、浙江服裝行業(yè)協(xié)會(huì)、杭州設(shè)計(jì)師協(xié)會(huì)等共建女裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)協(xié)同發(fā)展中心，服務(wù)女裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；與浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)、浙江工商大學(xué)、浙江國(guó)貿(mào)數(shù)字科技有限公司等共建智慧商貿(mào)協(xié)同發(fā)展中心等。同時(shí)，成立“一站式”專業(yè)技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，將學(xué)校已有的科技園、孵化器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃等技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，統(tǒng)一納入管理體系。

2.圍繞模塊化課程實(shí)施，打造工程教學(xué)中心。圍繞模塊化課程建設(shè)需要，打破二級(jí)分院資源壁壘，高效整合各個(gè)專業(yè)群的教學(xué)科研資源，為學(xué)生開(kāi)展基礎(chǔ)理論實(shí)驗(yàn)、規(guī)范性操作、項(xiàng)目實(shí)施、綜合性科研創(chuàng)新提供一體化、全流程的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提升學(xué)生系統(tǒng)性、綜合性分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，為區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展培育輸送工程技術(shù)型實(shí)用人才，促進(jìn)中小微企業(yè)工藝優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)和技術(shù)升級(jí)。基于工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、藥品生產(chǎn)技術(shù)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)等專業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)30個(gè)工程教學(xué)中心。

3.圍繞創(chuàng)新性人才培養(yǎng)，建設(shè)100個(gè)學(xué)生創(chuàng)新中心。為承載師生創(chuàng)意孵化和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，向區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)提供小批量、創(chuàng)意性、多品種的創(chuàng)意設(shè)計(jì)和產(chǎn)品，建設(shè)動(dòng)漫創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、3D打印創(chuàng)意中心、絲綢文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)中心、綠色生活創(chuàng)意產(chǎn)品中心、智慧生活創(chuàng)意館、智慧商貿(mào)創(chuàng)新工場(chǎng)、汽車創(chuàng)意中心、花藝環(huán)境設(shè)計(jì)中心、品牌形象設(shè)計(jì)中心等100個(gè)創(chuàng)新中心，為師生的創(chuàng)新設(shè)計(jì)、反哺基礎(chǔ)教育、實(shí)踐作業(yè)、技能大賽、勞動(dòng)教育、挑戰(zhàn)杯競(jìng)賽等提供支持，通過(guò)課程培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)、制作產(chǎn)品、分享過(guò)程，幫助有創(chuàng)意的師生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意，制作創(chuàng)意產(chǎn)品并對(duì)接中小微企業(yè)需求，開(kāi)展成果應(yīng)用，積極促進(jìn)師生作品向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。

4.圍繞體面就業(yè)指向，打造品牌就業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目。主動(dòng)增強(qiáng)與中小企業(yè)的密切互動(dòng)，與安恒信息、索菲亞等企業(yè)以共建三級(jí)學(xué)院、開(kāi)展“訂單班”、聯(lián)合現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)等形式，推動(dòng)高職院校與中小企業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)，成為其技術(shù)技能人才的“蓄水池”。在疫情期間創(chuàng)新的“線上線下”雙平臺(tái)復(fù)工模式，結(jié)合中小企業(yè)的用工需求和專業(yè)實(shí)習(xí)特點(diǎn)，采用“云實(shí)習(xí)”和實(shí)地操作結(jié)合的方式，在線上與企業(yè)師傅聯(lián)合開(kāi)展項(xiàng)目研習(xí)，在線下解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，提升了企業(yè)工作效率，也有利于提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

5.圍繞企業(yè)人力管理，訂制個(gè)性化培訓(xùn)項(xiàng)目。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展需求，依托杭州市公共實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)和培訓(xùn)資源，為受疫情影響企業(yè)特別是中小微企業(yè)開(kāi)展免費(fèi)的職工技能培訓(xùn)和困難企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。同時(shí)，利用專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)和開(kāi)放課程平臺(tái)，搭建各類互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)平臺(tái)，打造網(wǎng)絡(luò)精品在線課程，吸引中小企業(yè)靈活就業(yè)人員根據(jù)自身情況靈活參與。