趙敏麗
(邵陽學(xué)院,湖南 邵陽 422000)
黨的十九大報(bào)告指出:“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?!盵1]36這是黨和國家在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期對高等教育提出的新要求。黨的十九屆四中全會提出:到新中國成立一百年時(shí),全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn);把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)[2]。新時(shí)代高校中層干部隊(duì)伍能力提升是建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的重要保障,是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的必然要求,也是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。高校中層干部作為推動高校改革發(fā)展的主要參與者、實(shí)踐者和推動者,是加快實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展不可或缺的重要力量。中層干部的素質(zhì)和能力、學(xué)識和眼界直接影響著大學(xué)管理水平,直接影響著一流大學(xué)和一流學(xué)科的建設(shè),直接影響著一所大學(xué)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此,切實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代高校中層干部能力建設(shè),提升中層干部治理能力,是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要課題。
加強(qiáng)中層干部隊(duì)伍能力建設(shè),既能較好地提升高校管理主體的基本價(jià)值準(zhǔn)則和主要能力素質(zhì),又有助于推動高校事業(yè)發(fā)展,提高管理質(zhì)量和管理效能。作為高校中層干部,著重要在以下四種能力上加強(qiáng)建設(shè):
黨的十九大報(bào)告指出:“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求?!盵1]48我們的高校是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校,是具有中國特色的社會主義高校。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下,意識形態(tài)領(lǐng)域的較量和斗爭更趨激烈復(fù)雜。高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地,必須堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。作為高校干部隊(duì)伍的關(guān)鍵少數(shù),中層干部是守牢意識形態(tài)領(lǐng)域前沿陣地的骨干力量,他們必須要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰,必須把全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終做政治上的“明白人”“老實(shí)人”。另外,高校中層干部也要有把握社會主義辦學(xué)方向、把握學(xué)校發(fā)展大局的能力,要有在意識形態(tài)工作中敢于同不正確的聲音作斗爭的能力,要有堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委和學(xué)校黨委決策部署的能力,要有嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的政治自律能力等,這些能力都是高校中層干部正確履職履責(zé)的前提和基礎(chǔ)。
習(xí)近平總書記深刻指出:“好學(xué)才能上進(jìn),中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天,也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來。我們的干部要上進(jìn),我們的黨要上進(jìn),我們的國家要上進(jìn),我們的民族要上進(jìn),就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng),堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí),堅(jiān)持實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐?!盵3]407高校是一個(gè)高端人才聚集地,是一個(gè)思想高地、知識高地、學(xué)術(shù)高地,充分發(fā)揮教授、博士等高級知識分子教書育人、科研攻關(guān)的能動性,激發(fā)新時(shí)代青年大學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力,都需要高校中層干部不斷提升自身的學(xué)習(xí)力,增強(qiáng)自身本領(lǐng),以滿足學(xué)校管理和教書育人的需要。增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)力,不僅要加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí),提升思想引領(lǐng)力,更要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、外交、軍事、文化、歷史、管理、文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)新媒體、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等各方面知識的學(xué)習(xí),不斷擴(kuò)寬自己的知識面和知識水平,全方位提升自己的能力。作為高校中層干部,必須善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、深入學(xué)習(xí),做到與時(shí)俱進(jìn),跟上新時(shí)代步伐,不斷修學(xué)儲能,避免“本領(lǐng)恐慌”。要通過學(xué)習(xí),使自己看得遠(yuǎn)、想得深,不斷提升工作創(chuàng)新能力和科學(xué)決策能力。要通過學(xué)習(xí),不斷優(yōu)化工作方法和機(jī)制,善于把部門工作融入學(xué)校改革發(fā)展大局中去謀劃思考,確保部門的工作與學(xué)校中心工作同向發(fā)展。要通過學(xué)習(xí),不斷提高自己處理棘手問題的能力,確保自己在大事難事急事中能牢牢掌握工作主動權(quán)。
高校中層干部是高校干部隊(duì)伍中的關(guān)鍵少數(shù),在學(xué)校改革發(fā)展中肩負(fù)著重要任務(wù)。他們既是學(xué)校黨委行政決策部署的堅(jiān)定維護(hù)者和有力執(zhí)行者,也是各二級單位工作的主要謀劃者和具體組織者。學(xué)校黨委行政的決策部署能否得到貫徹落實(shí),主要靠中層干部去謀劃、去組織、去推動。中層干部對上要堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校黨委行政作出的決策部署,對下要把黨委行政的決策部署傳達(dá)落實(shí)到二級單位的每一件具體工作中去。因此,作為高校中層干部,必須具備較強(qiáng)的統(tǒng)籌謀劃的執(zhí)行力。善于站在學(xué)校發(fā)展大局的角度抓好統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌組織,既要懂得作為執(zhí)行者的定位,又要懂得作為領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù),有統(tǒng)籌全局的領(lǐng)導(dǎo)者思維和善謀善斷的執(zhí)行者能力:要善于在繁瑣的日常工作中抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵,善于在工作方法和策略上出新招出實(shí)招;要做到準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下率領(lǐng)部門同志腳踏實(shí)地、創(chuàng)新實(shí)干,不做樣子、不甩膀子;要善于調(diào)動廣大黨員干部的積極性,激發(fā)干部的工作熱情,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,同心同德、齊心協(xié)力,朝著同一個(gè)目標(biāo)努力前進(jìn)。
“一個(gè)民族有親和力會興旺發(fā)達(dá),一個(gè)社會有親和力會溫馨和諧,一個(gè)政黨有親和力會萬眾一心,一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)有親和力則會受人敬仰?!盵4]121親和力是一種民本情懷,它有一種無形的力量,如同一縷春風(fēng),能溫暖人心。它可以是一句溫暖的話語,也可以是一個(gè)和善的舉動、一種慈祥的目光。領(lǐng)導(dǎo)干部具有親和力,能夠密切與人民群眾的聯(lián)系,迅速拉近與人民群眾之間的距離,有利于化解與人民群眾的矛盾,推動大事難事急事的解決,得到人民群眾的擁護(hù)。高校中層干部直接面對廣大師生員工,直接服務(wù)于廣大師生員工,是廣大師生員工意見和建議向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)反映的重要紐帶。增強(qiáng)高校中層干部親和力,是高校中層干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要內(nèi)容,有利于力戒形式主義和官僚主義,有利于構(gòu)建和諧共事、團(tuán)結(jié)干事的和美校園,有利于解決師生最盼的、最急的、最難的事情,有利于提升學(xué)校管理效能。高校中層干部必須提高做師生群眾工作的能力,把師生的小事當(dāng)做大事辦,做師生的服務(wù)者、貼心人,切實(shí)提高師生的歸屬感、獲得感、安全感、幸福感,營造尊師重教的濃厚氛圍。
建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科,實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,不僅要有一流的師資,更要有一流的管理。管理關(guān)鍵靠人和制度。中層干部隊(duì)伍是高校管理隊(duì)伍的關(guān)鍵力量,提升大學(xué)治理水平需要有一支政治強(qiáng)、能力強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、敢干事、會干事、想干事的高素質(zhì)中層干部隊(duì)伍。因此,加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍能力建設(shè)對新時(shí)代推進(jìn)教育現(xiàn)代化、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展顯得尤為重要,中層干部隊(duì)伍能力的高低是一所高校各項(xiàng)改革事業(yè)穩(wěn)定有序向好發(fā)展的重要保證。但是目前高校中層干部能力建設(shè)卻存在一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
當(dāng)前,國際國內(nèi)形勢發(fā)生新的深刻復(fù)雜變化,國家之間的競爭更加激烈。面對社會的轉(zhuǎn)型、現(xiàn)實(shí)的壓力,少數(shù)干部出現(xiàn)了信仰缺失、信念淡薄、信心動搖的問題,主要表現(xiàn)在:在理論學(xué)習(xí)方面的自覺性不夠,沒有讀原著悟原理的熱情,不能用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題、解決問題;政治敏銳性不夠強(qiáng),對一些敏感問題,特別是意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜斗爭,缺乏警惕性和鑒別力;思想觀念上有重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象,重視科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等業(yè)務(wù)工作,對黨的建設(shè)等不那么容易出成績的工作看得相對較輕;等等。究其根源,主要還是因?yàn)樯贁?shù)干部馬克思主義信仰不夠堅(jiān)定,理想信念變得模糊,出現(xiàn)了色差。
高校中層干部中,有的在新時(shí)代高等教育理論方面沒有學(xué)深學(xué)透,理論指導(dǎo)實(shí)踐不夠到位,他們對自己的專業(yè)領(lǐng)域知識鉆研得比較深,但在黨的教育方針、高等教育管理、法律法規(guī)等政策理論知識上學(xué)得不夠透,管理能力、決策能力相對較弱,把握大勢、處理復(fù)雜問題的能力不足。有的在及時(shí)響應(yīng)決策、制定創(chuàng)新舉措、推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展等方面站位不高、思路不寬、措施不多。有的在壓力面前、挑戰(zhàn)面前,老于世故,沒有銳氣、喪失朝氣,做事明哲保身,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢為不作為。同時(shí),面對新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)沖擊,部分高校中層干部在利用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)新媒體開展工作的能力方面還需不斷提高。此外,在應(yīng)對處理網(wǎng)絡(luò)輿情等方面,部分中層干部不敢站在鏡頭前主動發(fā)聲,不敢同錯(cuò)誤言論作針鋒相對的斗爭。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的主要原因在于部分高校中層干部擔(dān)當(dāng)作為的能力不夠,沒有達(dá)到與崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力。
部分高校中層干部沒有真正把密切聯(lián)系群眾、從群眾中汲取智慧作為一種領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。有的與師生面對面溝通、心連心交流做得不夠,不愿意去做深入細(xì)致的工作,沒有深入了解師生員工想什么、盼什么、急什么、要什么,沒有撲下身子實(shí)實(shí)在在地為師生員工辦實(shí)事、解難題;有的只想在短時(shí)間內(nèi)干一番事業(yè)、出一些政績,心態(tài)比較浮躁,急于求成、急功近利,沒有很好地掌握基層情況和師生思想動態(tài),在一定程度上導(dǎo)致了參謀決策的主觀性和片面性,有時(shí)候甚至搞一些形式主義,做一些應(yīng)付式工作,方法不新、形式不活,沒有用師生喜聞樂見、易于接受的方法開展工作,沒有真正做到用心用情,沒有做到勤勉務(wù)實(shí)、以人為本。
此外,高校中層干部能力建設(shè)在初心教育、政治建設(shè)、多崗位鍛煉、監(jiān)督和考核評價(jià)等方面還存在不夠完善之處。這些問題都影響到了高校干部隊(duì)伍能力建設(shè),對推動高校改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展具有阻礙作用。因此,必須把提升中層干部隊(duì)伍能力作為高校當(dāng)前一項(xiàng)迫切的任務(wù)抓緊抓實(shí)。
提升新時(shí)代高校中層干部隊(duì)伍能力,可以從“固守初心,加強(qiáng)思想淬煉”“對接使命,加強(qiáng)政治錘煉”“強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉”“保持本色,加強(qiáng)日常修煉”四個(gè)方面入手。
習(xí)近平總書記指出:“理想信念動搖是最危險(xiǎn)的動搖,理想信念滑坡是最危險(xiǎn)的滑坡。一個(gè)政黨的衰落,往往從理想信念的喪失或缺失開始。我們黨是否堅(jiān)強(qiáng)有力,既要看全黨在理想信念上是否堅(jiān)定不移,更要看每一位黨員在理想信念上是否堅(jiān)定不移?!盵5]34-35加強(qiáng)高校中層干部隊(duì)伍能力建設(shè),關(guān)鍵基礎(chǔ)是要抓牢初心教育,建立健全“不忘初心、牢記使命”主題教育制度,讓高校中層干部經(jīng)常性接受初心使命教育。用好“半條被子”的故事等紅色教育資源,教育引導(dǎo)高校中層干部堅(jiān)定理想信念,牢記初心使命,牢記育人使命,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),補(bǔ)足精神之“鈣”。加強(qiáng)高校中層干部教育培訓(xùn),定期舉辦培訓(xùn)班,通過集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)黨章黨規(guī)、高等教育政策法規(guī)等的學(xué)習(xí),全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,做到深學(xué)悟透、知行合一。通過經(jīng)常性的初心使命教育、紅色革命教育、政治理論教育,讓中層干部的思想得到徹底的淬煉,使其對高等教育事業(yè)的追求變得更加自覺、更加堅(jiān)定、更加執(zhí)著。
《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》指出:“黨內(nèi)存在政治問題還沒有得到根本解決,一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出,有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴(yán)重問題?!盵6]大學(xué)使命,旨在育人。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,必須堅(jiān)持黨對高校一切工作的領(lǐng)導(dǎo),把穩(wěn)把準(zhǔn)社會主義辦學(xué)方向,著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)高校中層干部能力建設(shè),必須擔(dān)負(fù)立德樹人的崇高使命,堅(jiān)定不移地推進(jìn)政治建設(shè)。第一,要從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力和政治自律等方面對高校中層干部開展政治建設(shè)考察。建立政治考察長效機(jī)制,把對黨忠誠、保持政治定力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、提升政治能力、堅(jiān)持政治自律作為衡量和檢驗(yàn)干部的標(biāo)準(zhǔn)。第二,要把高校中層干部放到大事難事急事中去接受政治洗禮。例如,要讓中層干部在抗擊新冠肺炎疫情斗爭、統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和教育教學(xué)工作中接受政治歷練和政治洗禮。第三,要讓高校中層干部在尖銳的意識形態(tài)斗爭中提升政治辨別力和政治敏銳性。披著羊皮的狼混進(jìn)羊群,并不是沒有發(fā)現(xiàn)就不存在風(fēng)險(xiǎn)。高校中層干部要切實(shí)在自身崗位上提升斗爭本領(lǐng),增強(qiáng)斗爭能力,增長應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力,提高透過現(xiàn)象看本質(zhì)的能力,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
實(shí)踐出真知,實(shí)干長才能。堅(jiān)持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部、考察識別干部,是提升高校中層干部隊(duì)伍能力的不二之道。第一,強(qiáng)化基層一線鍛煉。習(xí)近平總書記曾生動地比喻:“干部多‘墩墩苗’沒有什么壞處,把基礎(chǔ)搞扎實(shí)了,后面的路才能走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)?!盵7]70而基層一線就是“墩苗”最好的土壤,就是中層干部砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)的最好途徑。高校中層干部只有扎根基層,深入教學(xué)、課堂一線,充分了解學(xué)生在大學(xué)里學(xué)什么、能學(xué)到什么、學(xué)得怎么樣,才能更好地回答大學(xué)應(yīng)該如何辦學(xué)、教師應(yīng)該如何教授、學(xué)生應(yīng)該如何學(xué)習(xí)的追問,為推動高校改革發(fā)展提供智力支撐和人才保障。強(qiáng)化基層一線鍛煉,要拋棄功利心理,提高以師生為中心的人本意識,厚植師生情感,傾聽師生呼聲,沉下心來解決師生“急難愁盼”的問題。第二,強(qiáng)化壓擔(dān)子歷練。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“對那些看得準(zhǔn)、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部,要敢于給他們壓擔(dān)子,有計(jì)劃地安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉?!盵7]70要有目的地為中層干部搭臺子、壓擔(dān)子,讓他們到不同的崗位上去體會艱巨困難的工作,在不同環(huán)境、不同人群中增長實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),提高主動適應(yīng)新環(huán)境、新形勢、新要求的能力。要引導(dǎo)干部在實(shí)踐鍛煉中奔著矛盾去、朝著風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)去,起而行之,勇挑重?fù)?dān),不斷提高應(yīng)急處突的見識和膽識。第三,強(qiáng)化多崗位交流。干部崗位交流是新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,是提升干部隊(duì)伍活力、促進(jìn)人才資源合理配置的重要途徑。要加大校內(nèi)機(jī)關(guān)處室和二級學(xué)院之間的干部交流,加大黨群、科研、教學(xué)、后勤等不同部門之間的干部交流;要學(xué)習(xí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職的經(jīng)驗(yàn)做法,加強(qiáng)高校與高校之間的中層干部掛職鍛煉。崗位交流要嚴(yán)把選人用人關(guān),堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)、人崗相適等原則,以推進(jìn)大學(xué)內(nèi)涵發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),樹立正確的選人用人導(dǎo)向,提升中層干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“好干部是選出來的,更是管出來的。嚴(yán)管就是厚愛,是對干部真正負(fù)責(zé)?!盵8]4-10加強(qiáng)高校中層干部能力建設(shè),貴在堅(jiān)持,功在日常。要建立健全監(jiān)督和考核評價(jià)機(jī)制,從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)考核、從嚴(yán)評價(jià)、從嚴(yán)管理,讓“好干部”標(biāo)準(zhǔn)成為干部的一種本色、一種習(xí)慣。要充分發(fā)揮高校紀(jì)委監(jiān)督的政治監(jiān)督作用,打造廉潔自律、奮力干事的干部隊(duì)伍。要充分利用好陽光服務(wù)中心、校領(lǐng)導(dǎo)接訪等平臺和活動,主動接受全校師生員工的監(jiān)督。要建立年初布置、年中督查、年終考核于一體的考核機(jī)制,并把考核結(jié)果作為干部評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。要建立完善民主評議機(jī)制,加大高校中層干部上崗述職力度,通過校領(lǐng)導(dǎo)和其他同事對其在“德、能、勤、績、廉”等方面的表現(xiàn)進(jìn)行打分評價(jià),同時(shí)結(jié)合工作實(shí)際和平時(shí)師生群眾對他的評價(jià)進(jìn)行綜合考評。要加大對廣大干部的鼓勵(lì),激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,要為干事創(chuàng)業(yè)者擔(dān)當(dāng),要為受委屈的干部撐腰正名,讓干事者敢干事,讓想干事者能干事,形成一種正向激勵(lì)、爭相干事的良好氛圍,切實(shí)打造一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)?、廉潔自律、敢于?dān)當(dāng)、善于作為、事業(yè)心強(qiáng)、群眾認(rèn)可度高的高校中層干部隊(duì)伍。