摘要：從2003年開始，遼寧省就針對大學生畢業(yè)就業(yè)成立了工作小組，推動全省高校大學生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作工作，到目前為止，已經(jīng)制定了70多條創(chuàng)業(yè)政策，促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在構(gòu)建完善大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上一直走在全國前列。基于此，通過結(jié)合遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐情況，分析遼寧省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀，為進一步優(yōu)化遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境提出建議。

關鍵詞：大學生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;優(yōu)化政策

一、遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀分析

從對遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀的分析中得出，大學生創(chuàng)業(yè)方式可以分為三種，第一是在校期間進行創(chuàng)業(yè)，遼寧省組織高校進行了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學改革，建立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累轉(zhuǎn)換制度，允許將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果轉(zhuǎn)換為學分，做到學業(yè)和創(chuàng)業(yè)兩不誤。這種方式對學生精力和能力的有特別高的要求，稍有欠缺，就會影響學業(yè)和創(chuàng)業(yè)的效果。第二種是休學創(chuàng)業(yè)，遼寧省推行的彈性學制，放寬了對學生修業(yè)年限的限制，允許學生保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，學生可以根據(jù)自己實際情況，調(diào)整學業(yè)進程。這種方式能夠在不影響學生學業(yè)的同時，能夠集中學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精力。但研究發(fā)展，這個過程推行中也存在許多問題需要亟待解決。第三種是大學畢業(yè)后進行創(chuàng)業(yè)，這種方式也是當代大學生使用最多、最符合我國國情的一種方式，學生在經(jīng)歷了大學求知氛圍的熏陶，掌握了先進的知識和技術(shù)，具備了專業(yè)素質(zhì)，形成了良好的心理素養(yǎng)和抗打擊能力，能夠勇敢面對創(chuàng)業(yè)中的困難和失敗，在不斷的創(chuàng)新進取中取得成功。

為了給大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境，遼寧省政府也制定了許多創(chuàng)業(yè)扶持政策，比如進行大學生創(chuàng)業(yè)培訓，講解項目選擇、工商注冊、經(jīng)營選址等在創(chuàng)業(yè)初期需要解決的問題;組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目推薦會;設立高效畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金和自主創(chuàng)業(yè)免息小額貸款等，解決大學生創(chuàng)業(yè)的啟動資金;成立大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，為大學生創(chuàng)業(yè)提供實踐場所;找水電、房租、稅收方面實行減免政策，減輕大學生的創(chuàng)業(yè)負擔;提供創(chuàng)業(yè)社保補貼、創(chuàng)業(yè)服務補貼等補貼政策，解決大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。提供免費的法律援助，為大學生創(chuàng)業(yè)中涉及的法律問題進行把關。但是，在研究中發(fā)現(xiàn)，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中依然存在一些問題，需要我們進一步關注和探究。

（一）政策宣傳力度不夠，服務意識和水平有待提高

遼寧省針對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制定了一系列的政策，但是在政策的宣傳推廣方面存在嚴重不足，很多大學生對于政府出臺的這些利好政策都不了解，即使聽說過也是一知半解。這就造成了信息不對等，成為學生畢業(yè)后選擇就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生不利因素。在大學生創(chuàng)業(yè)服務過程中，一些工作人員對于政策的解讀存在偏差，在實際行政審批中，審批手續(xù)繁瑣，審批效率低下，嚴重影響了政策的落實和學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）資金額度有限，來源渠道單一

創(chuàng)業(yè)資源是學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動必須考慮的問題，對遼寧省大學生創(chuàng)業(yè)調(diào)查匯總可以看出，創(chuàng)業(yè)啟動金來源有父母積蓄、政府政策性貸款、第三方風險投資。這就使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動受到大學生家庭經(jīng)濟情況、貸款額度限制、第三方投資力度等因素的影響，成為大學生創(chuàng)業(yè)的最大阻礙。如何有效解決大學生創(chuàng)業(yè)資金問題，拓寬融資渠道，建立創(chuàng)業(yè)資金支持體系是擺在我們面前的重要問題。

（三）創(chuàng)業(yè)技能培訓不足，缺乏經(jīng)營管理能力

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不僅要具備資金、技術(shù)、人才問題，還對創(chuàng)業(yè)者的管理思維、經(jīng)營理念、商業(yè)技能方面提出了更大的挑戰(zhàn)。在大學生創(chuàng)業(yè)中，因為缺乏實踐經(jīng)驗，對公司管理經(jīng)驗不足，法律意識淡薄，造成了創(chuàng)業(yè)過程中存在管理混亂，運營困難，違規(guī)操作的現(xiàn)象。因為缺乏有效的指導，即使好的項目和機會也不能很好的把握，很多創(chuàng)業(yè)者因為公司經(jīng)營問題導致創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)心血和努力也付之一炬。創(chuàng)業(yè)技能差，經(jīng)營管理能力不足直接影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長遠發(fā)展。

二、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化對策研究

（一）建立健全政策扶持體系，科學規(guī)范管理

首先，邀請準備創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的大學生參與創(chuàng)業(yè)環(huán)境調(diào)研活動，深入了解他們的實際需求和創(chuàng)業(yè)中面臨的問題，為建立建立健全大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策提高可靠的理論依據(jù)。其次，在新政策的制定上，要保證過程科學規(guī)范，與現(xiàn)有的法律規(guī)定相互補充，避免與現(xiàn)有的政策沖突。政策頒布后，還有做好政策落實和執(zhí)行工作，根據(jù)推行結(jié)果，不斷修正，保證其科學性和有效性。加強對創(chuàng)業(yè)服務工作者的管理，增強其服務意識和服務水平，加大監(jiān)管力度，制定相應的績效考核，切實幫助大學生創(chuàng)業(yè)者解決實踐問題，掃清創(chuàng)業(yè)道路上的障礙。

（二）拓展融資渠道，提高創(chuàng)業(yè)資金支持水平

作為政府應該想方設法拓展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資渠道，解決大學生創(chuàng)業(yè)資金困難的問題。政府可以加大創(chuàng)業(yè)基金的投入力度，提高小額貸款的額度，成立專項創(chuàng)業(yè)基金，加強基金使用監(jiān)管，做到專款專用，避免資金被挪用。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中引入信用擔保機制，允許學生進行無抵押貸款。創(chuàng)建擴寬融資平臺，吸引風險投資者和風投公司入駐，建立創(chuàng)業(yè)者和投資者的交流平臺，指導和幫助大學生選擇合適的投資方，加大監(jiān)管力度，保證投資者和創(chuàng)業(yè)者雙方的利益。

（三）加快高校創(chuàng)業(yè)教育培訓，提高學生創(chuàng)業(yè)技能

在高校開設創(chuàng)業(yè)教育課程，進行創(chuàng)業(yè)技能和管理理念的培訓，針對創(chuàng)業(yè)初期中涉及到的創(chuàng)業(yè)項目的選擇、創(chuàng)業(yè)選址、工商注冊、人才招聘等問題進行講解，對當下的創(chuàng)業(yè)扶持政策進行解讀，對創(chuàng)業(yè)過程中涉及的法律問題、經(jīng)營問題、招商引資問題開設課程教學，邀請社會創(chuàng)業(yè)者進行經(jīng)驗分享，成立創(chuàng)業(yè)實訓基地，進行創(chuàng)業(yè)技能模擬活動，鼓勵學生提前到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司實地考察，在實踐中提升自己創(chuàng)業(yè)技能。

結(jié)語

21世紀，科技是第一生產(chǎn)力。創(chuàng)新是科技發(fā)展的力量之源，而創(chuàng)業(yè)是緩解就業(yè)壓力的重要手段。我國社會和政府鼓勵大學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面是為了解決大學生就業(yè)問題;另一方面，大學生接受了最先進的教育，掌握了新知識、新技術(shù)、新理念，大學生創(chuàng)業(yè)更容易產(chǎn)生新的科技產(chǎn)業(yè)，推動我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此，國家必須針對大學生創(chuàng)業(yè)制定相應的優(yōu)惠政策，加大投入力度，為大學生提高良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為社會培養(yǎng)更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

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本文系遼寧省教育廳2021年度科學研究經(jīng)費項目（面上項目），項目名稱：生態(tài)視角下遼寧省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化策略研究;項目編號：LJKR0762。

作者簡介：李俊靜（1986年-），女，河南新鄉(xiāng)人，漢，碩士研究生，講師，管理科學。