牛靜敏

[摘要]在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中關(guān)貿(mào)易戰(zhàn)和香港暴力游行事件的大背景下，廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級將創(chuàng)新提到了新的高度，改革進(jìn)入深水區(qū)，各種矛盾進(jìn)一步凸顯。在做出一定成績的同時，廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還存在著如下問題：學(xué)生對統(tǒng)戰(zhàn)理論認(rèn)識不足，高校統(tǒng)戰(zhàn)理論知識教育存在缺陷;對黨外青年人士培養(yǎng)意識不夠強(qiáng)，忽視了合理引導(dǎo);統(tǒng)戰(zhàn)工作意識不夠，理論研究、學(xué)習(xí)不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。要解決這些問題，可采取以下有效措施：強(qiáng)化思想認(rèn)識教育，爭取人心、凝聚人心;搭建合作平臺，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才;充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和技術(shù)，為新時代廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新的活力。

[關(guān)鍵詞]粵港澳大灣區(qū);廣東高校;統(tǒng)戰(zhàn)工作

[中圖分類號]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]2095—3437（2021）01—0110—03

一、背景和意義

（一）研究背景

1.粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃的出臺。為全面貫徹黨的十九大精神，貫徹“一國兩制”方針，發(fā)揮粵港澳綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，2019年，中共中央國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出粵港澳大灣區(qū)以香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市作為區(qū)域發(fā)展的核心引擎。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣東全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快建設(shè)?；浉郯娜乜萍佳邪l(fā)、轉(zhuǎn)化能力突出，擁有一批在全國乃至全球具有重要影響力的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和國家大科學(xué)工程，創(chuàng)新要素吸引力強(qiáng)，具備建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的良好基礎(chǔ)。

2.中美貿(mào)易戰(zhàn)。2018年下半年，美國宣布對中國出口到美國的商品加征關(guān)稅，商務(wù)部明確反制，國務(wù)院還發(fā)布了白皮書。2019年5月，美國正式宣布對2000億美元中國輸美國商品加征的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。美國制裁中國主要的領(lǐng)域主要是輪胎、電子通信設(shè)施、光伏、鋼鐵、鋁箔等行業(yè)，針對的企業(yè)主要包括中國輪胎、三一重工、華為和中興等，其中華為、中興都是總部在廣東地區(qū)的大企業(yè)。貿(mào)易戰(zhàn)中，美國停止了對中國的芯片供給，使我們認(rèn)識到自己的短板，要大力發(fā)展中國芯。只有中國制造轉(zhuǎn)型升級成功，中國才能迎戰(zhàn)美國，才能在產(chǎn)業(yè)鏈中走上前端。

3.香港暴力游行。2019年7月香港有示威者在元朗地區(qū)進(jìn)行非法游行集會，有激進(jìn)示威者暴力沖擊警方防線、破壞警車及堵塞街道;香港國際機(jī)場發(fā)生了惡性事件，使機(jī)場運(yùn)作癱瘓，示威者對兩名內(nèi)地居民實(shí)施圍毆、非法禁錮等嚴(yán)重暴力行為。暴力事件的涉及人員魚龍混雜，其中有不少青年學(xué)生。這些20出頭的大學(xué)生，大部分是香港回歸中國以后成長的一代，但是卻不明真相，被惡人教唆、煽動下參與了違法事件。

在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，粵港澳大灣區(qū)各個城市之間發(fā)展更加密切。隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)的持續(xù)，香港暴力游行事件的影響，廣東高校如何在這些大的歷史背景下做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，團(tuán)結(jié)一致，努力把科研能力提高，把地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，促進(jìn)粵、港、澳三地的繁榮和穩(wěn)定是當(dāng)前急需解決的問題。

（二）研究的意義

1.廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是廣東省黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要方面。廣東高校是當(dāng)代青年和知識分子的集聚地，是粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)者，是未來社會的中堅(jiān)力量，是影響社會、影響青年思想意識的高地，廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利展開有利于促進(jìn)廣東省黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

2.廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作是粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要內(nèi)容?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)著力于科技創(chuàng)新，高校和企業(yè)聯(lián)合是創(chuàng)新的源泉，各種形式的校企合作遍地開花。這有利于高校確定今后人才培養(yǎng)的方向，有利于增強(qiáng)廣東地區(qū)的科研實(shí)力，有利于促進(jìn)港澳臺和廣東教師之間的教學(xué)和科研合作，有利于拓展港澳臺學(xué)生和廣東學(xué)生之間的相互溝通合作。

3.廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的全面工作具有重要作用。加強(qiáng)廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的盡快實(shí)現(xiàn)。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、中美貿(mào)易戰(zhàn)和香港暴力游行的背景下，研究高校統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，讓港澳同胞同祖國人民共擔(dān)民族復(fù)興的歷史責(zé)任、共享祖國繁榮富強(qiáng)的偉大榮光。

二、廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀

（一）廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)容

統(tǒng)一戰(zhàn)線是指不同的社會政治力量（包括階級、階層、政黨、集團(tuán)乃至民族、國家等）在一定的歷史條件下，為了實(shí)現(xiàn)一定的共同目標(biāo)，在某一些共同利益的基礎(chǔ)上組成的政治聯(lián)盟。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍主要包括：各民主黨派成員、無黨派人士、黨外知識分子、出國和歸國留學(xué)人員、少數(shù)民族人士、有宗教信仰的人士、港澳同胞及在高校就讀的港澳學(xué)生、臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學(xué)生）、海外僑胞和歸僑僑眷等。統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)對象是專業(yè)領(lǐng)域成果顯著、政治上有代表性、社會上有影響的黨外人士。

（二）廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)

1.廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的學(xué)生人數(shù)多、思想活躍。根據(jù)2018年廣東國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展公報顯示，2018年廣東普通本科?？埔陨显谛Ｉ_(dá)到200多萬人。新時期，高校在校大學(xué)生的人生觀、價值觀、政治觀日趨多樣化，給高校統(tǒng)戰(zhàn)理論宣傳工作提出了巨大的挑戰(zhàn)。當(dāng)代大學(xué)生都是95后和00后，是伴隨互聯(lián)網(wǎng)成長的一代，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快、中國人民生活更加富裕的一代。在經(jīng)濟(jì)較為富裕的前提下，如何激勵高校學(xué)生為祖國未來更好的明天而努力奮斗是當(dāng)前高校都面臨的問題。廣東又是中國改革開放的前沿，因地緣、血緣、語言因素天然與香港和澳門關(guān)系緊密，祖籍廣東的香港、澳門同胞有600多萬。有廣東學(xué)生到香港、澳門讀書，也有澳門、香港學(xué)生來廣東讀書，雙方之間來往非常密切。

2.廣東高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員特殊、影響大。截至2016年，廣東的普通高等院校就有147所之多，學(xué)校數(shù)量位居全國第二，公辦院校占據(jù)七成多的比例。截至2018年，廣東高校有教師47822人，廣東地區(qū)院士接近100人。在穗院士中，有不少在其研究領(lǐng)域?qū)儆诘旎降娜宋?。院士為廣東帶來了大量的科研資源及人才儲備。據(jù)不完全統(tǒng)計，由在穗院士倡導(dǎo)創(chuàng)建或領(lǐng)銜的國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室超過20個。

（三）廣東與港澳臺地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法

1.在兩岸交流中整合資源，在海外統(tǒng)戰(zhàn)工作中搭建平臺（廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部長林雄，2014）。其中包括廣東海外聯(lián)誼會、世粵聯(lián)會、世界客屬懇親大會、潮創(chuàng)大會、珠璣巷聯(lián)誼會、粵東僑博會、華人文化藝術(shù)節(jié)等平臺。

2.強(qiáng)化人心工程，強(qiáng)化智力工程，在“一國兩制”框架下，做好三地社會制度的協(xié)調(diào)、互補(bǔ)、借鑒工作。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，維護(hù)粵港澳企業(yè);建立行會、社團(tuán)等中介組織，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的優(yōu)勢;維護(hù)粵港澳地區(qū)的社會穩(wěn)定與和諧發(fā)展，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍干部自身建設(shè)，加強(qiáng)民主人士自身建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)絡(luò)和信息渠道（謝蘭蘭，2010）。從統(tǒng)一戰(zhàn)線“了解情況、掌握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人士”的基本職能人手，統(tǒng)一戰(zhàn)線為率先構(gòu)建粵港澳緊密合作區(qū)服務(wù)，需要拓展社團(tuán)交流平臺，了解新情況，掌握主動權(quán)。

3.通曉粵港澳合作的相關(guān)政策，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，促進(jìn)科學(xué)決策，為粵港澳緊密合作提供服務(wù)（陳偉群，肖莉，2009）。要認(rèn)清形勢，探索規(guī)律，為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論支持;把握導(dǎo)向，領(lǐng)會精神，提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力與水平。要拓展內(nèi)涵，完善機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為綜合工程抓緊抓實(shí)（劉志超，2007）。

（四）存在的不足

1.廣東高校學(xué)生對統(tǒng)戰(zhàn)理論認(rèn)識不足，高校統(tǒng)戰(zhàn)理論知識教育存在缺陷。對廣東醫(yī)科大學(xué)的調(diào)查顯示，只有2.31%的學(xué)生認(rèn)為自己對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論非常了解，64.65%學(xué)生表示了解一些，33.04%的學(xué)生表示完全不了解。結(jié)果表明，無論學(xué)生來自城鎮(zhèn)還是農(nóng)村都對統(tǒng)戰(zhàn)知識了解很少。學(xué)生干部群體接觸和了解統(tǒng)戰(zhàn)知識比一般學(xué)生要多。中共黨員比無黨派學(xué)生了解統(tǒng)戰(zhàn)知識要多。大部分大學(xué)生都較早接觸了統(tǒng)戰(zhàn)知識，但是很少有人會去系統(tǒng)學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識的途徑主要還是課堂教學(xué)，學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)知識較為被動（馮小雷等，2017）。

2.部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對黨外青年人士培養(yǎng)意識不夠強(qiáng)，忽視了合理引導(dǎo)。當(dāng)前社會利益格局發(fā)生了變化，人們的思想觀念日益多元。某些敵對勢力不斷采取各種方法來對我國意識形態(tài)進(jìn)行滲透，妄圖化解我國社會主義核心價值體系。高校成為工作的重點(diǎn)。一些高校認(rèn)識不到問題的嚴(yán)重性，思想上、認(rèn)識上不到位，容易放松對意識形態(tài)的監(jiān)管。當(dāng)前廣東高校部分青年教師文化層次高，學(xué)術(shù)造詣深，學(xué)術(shù)領(lǐng)域分布廣，具有較強(qiáng)的競爭意識，價值觀呈多元化，眼界開闊但也狹隘，思想活躍但也淺薄，個性明顯，易偏激，對社會事務(wù)理解不到位，抗壓能力弱，缺乏組織觀念。個人意識形態(tài)和價值的多元化、沒有合理的引導(dǎo)使個別教師或管理人員看待問題不夠全面，容易發(fā)表不恰當(dāng)言論。

3.部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作意識不夠，理論研究、學(xué)習(xí)不夠，創(chuàng)新意識不強(qiáng)。有的高校沒有專門的統(tǒng)戰(zhàn)部門，沒有把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入干部隊(duì)伍建設(shè)的高度來審視，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)可有可無的工作來對待。有的對統(tǒng)戰(zhàn)工作時松時緊，沒有認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校中的重要性。在日常的學(xué)習(xí)中，高校沒有重視統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，不能加強(qiáng)對新時期統(tǒng)戰(zhàn)理論的學(xué)習(xí)與研究，即使學(xué)習(xí)也不徹底，只是做表面文章。高校對統(tǒng)戰(zhàn)工作沒有運(yùn)用當(dāng)前的新工作手段和方法去解決問題，還是停留在經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)的階段。

三、新時期新要求

（一）產(chǎn)業(yè)升級將創(chuàng)新提到了前所未有的高度

“創(chuàng)新”成為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的內(nèi)生引擎?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)對廣東高校進(jìn)一步創(chuàng)新提出了更高層次的要求。深圳、香港、廣州等地?fù)碛卸嗨哔|(zhì)量大學(xué)，擁有大量年輕的在國外國內(nèi)著名學(xué)府深造的高科技人才，這都為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心提供了堅(jiān)實(shí)的人力資本。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級已成為當(dāng)前中國勢不可擋的迫切任務(wù)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的國家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動是根本，這需要大批有國際視野、綜合素養(yǎng)高的創(chuàng)新型人才做支撐。從教育系統(tǒng)來看，對個性發(fā)展支持不夠、對真實(shí)世界關(guān)注不足、宏大深遠(yuǎn)思考較弱是中國基礎(chǔ)教育的主要問題。解決這些問題是培養(yǎng)高端人才、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的突破口。中美貿(mào)易戰(zhàn)中涉及廣東的企業(yè)主要集中在深圳、東莞，這些地區(qū)未來對人才的需求，也對廣東高校人才培養(yǎng)方向指明了道路。

（二）改革進(jìn)入最艱難階段，阻力巨大

當(dāng)前，高校正處于深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，管理體制、人事制度和分配制度等一系列改革打破了高校原有的利益關(guān)系格局。廣東高校歸國人員多，部分具有海外留學(xué)背景的高校教師的價值取向多元化和民主參與意識增強(qiáng)，從而引發(fā)了一些新的矛盾和問題，不利于高校的安定與和諧。各種網(wǎng)絡(luò)終端媒體出現(xiàn)，讓一些不法分子企圖用網(wǎng)絡(luò)來影響高校群體的思想，將所謂的“普世價值”滲透到網(wǎng)絡(luò)信息載體中，企圖“分化”我國。

四、廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)現(xiàn)路徑

（一）強(qiáng)化思想認(rèn)識教育，爭取人心、凝聚人心

首先要從思想工作入手，讓青年深刻認(rèn)識當(dāng)前真實(shí)的國際、國內(nèi)形勢，幫助他們樹立大局意識，加強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感教育。進(jìn)一步加深廣東高校與香港、澳門和臺灣地區(qū)高校的合作，包括引進(jìn)香港、澳門和臺灣地區(qū)的優(yōu)秀碩士、博士畢業(yè)生到廣東高校工作，并且與當(dāng)?shù)氐慕處熗却?。將廣東高校的教師送到香港、澳門和臺灣地區(qū)進(jìn)修，提高廣東高校教師的科研和教學(xué)能力。允許在愛國主義大原則下，求同存異，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在社會各界中協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的渠道優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，把三地人心凝聚在共同實(shí)現(xiàn)繁榮的目標(biāo)上。多方參與像粵港澳大橋一樣的項(xiàng)目，加強(qiáng)各方為共同目標(biāo)努力的凝聚力。

（二）搭建合作平臺，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供高質(zhì)量的人才

發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳交流合作，制訂各種科學(xué)有效的具體措施，搭建和完善各項(xiàng)教學(xué)和科研交流的平臺。在保障國家安全和技術(shù)有效擁有權(quán)的前提下，建立三地的信息平臺，做到交流無障礙，合作共贏。支持港澳名牌高校在珠江三角洲地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，發(fā)揮廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)力量，與港澳教育機(jī)構(gòu)建立一種穩(wěn)定的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，為人才在三地流動提供機(jī)遇。一是加強(qiáng)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)港澳臺地區(qū)人士的自身建設(shè)，切實(shí)搞好政治交接學(xué)習(xí)教育活動。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體和技術(shù)為新時代廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新的活力

手機(jī)微信、抖音等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺是廣大高校學(xué)生學(xué)習(xí)生活中不可少的一部分?？衫眯旅襟w平臺直觀、靈活、便利的特點(diǎn)，努力使統(tǒng)戰(zhàn)工作變得生動活潑，提升廣大師生對統(tǒng)戰(zhàn)信息的接受度，最大限度地調(diào)動廣東統(tǒng)戰(zhàn)成員的互動性和參與性。及時發(fā)布國家教育教學(xué)的前沿動態(tài)，引導(dǎo)青年形成正確的價值觀，使他們堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。

（四）把統(tǒng)戰(zhàn)理論教育應(yīng)用到實(shí)踐活動當(dāng)中

針對不同對象采用不同的教育方式，在高校開展統(tǒng)戰(zhàn)理論知識教育。針對港澳臺同胞的不同背景來展開有針對性的統(tǒng)戰(zhàn)思想教育工作。一方面要構(gòu)建具有高校特色的統(tǒng)戰(zhàn)文化理念，正確認(rèn)識高校統(tǒng)戰(zhàn)對象在文化、價值認(rèn)同上的差異性，積極培育出適應(yīng)高校自身特點(diǎn)的統(tǒng)戰(zhàn)文化。另一方面要為高校青年教師提供較好的住房和科研平臺，在干部梯隊(duì)上結(jié)合社會主義建設(shè)事業(yè)的需要，融合青年人才的專業(yè)特長，在使用中培養(yǎng)，大膽啟用青年人，選拔黨外人士，發(fā)揮他們的人力作用。

總之，在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)背景下，結(jié)合當(dāng)前世界及社會形勢，廣東高校應(yīng)采取有效措施，從強(qiáng)化思想教育、搭建合作平臺、充分利用新媒體及技術(shù)、理論結(jié)合實(shí)踐等方面入手，為新時代廣東高校統(tǒng)戰(zhàn)工作注入新的活力。

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