文/本刊記者 孫超超

2020年11月23日，貴州省政府新聞辦召開發(fā)布會，宣布9個縣退出貧困縣序列，掛牌督戰(zhàn)的最后52個縣全部實現(xiàn)了脫貧摘帽的目標(biāo)，標(biāo)志著全國832個貧困縣全部脫貧摘帽。能夠打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)，是中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是貧困地區(qū)廣大干部群眾艱苦奮斗的結(jié)果，是社會各界真幫實扶的結(jié)果。在這一過程中，產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）中涉及面最廣、帶動人口最多的舉措。

據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動22個扶貧任務(wù)重的省份和832個貧困縣編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，實施超過100萬個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，建成超過30萬個扶貧產(chǎn)業(yè)基地。在規(guī)劃中，無一例外都明確提出發(fā)揮農(nóng)民合作社在扶貧中的作用，“農(nóng)民合作社+產(chǎn)業(yè)扶貧”成為各地推動脫貧的重要模式之一。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，要充分發(fā)揮農(nóng)民合作社的帶貧益貧功能。農(nóng)民合作社的性質(zhì)決定其具有天然的益貧性。近年來，國家和各地出臺政策鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)揮帶貧益貧屬性，將農(nóng)民合作社作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的有力抓手。例如，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司在《關(guān)于做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見》中明確提出，支持貧困地區(qū)農(nóng)民合作社開展示范創(chuàng)建，加大合作社人才培養(yǎng)力度，增強帶動能力。早在2019年，安徽省林業(yè)局與省發(fā)改委、省扶貧辦印發(fā)《關(guān)于扶持發(fā)展脫貧攻堅造林專業(yè)合作社的實施意見》，提出以國家和省級貧困縣（市、區(qū)）為重點，組建不少于300家脫貧攻堅造林專業(yè)合作社，吸納4000名以上建檔立卡貧困人口就業(yè)，帶動1.2萬名以上貧困人口增收脫貧。甘肅省利用合作社把貧困戶聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)鏈上，總結(jié)出了“莊浪模式”“宕昌模式”“藍天模式”“舟曲模式”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，7262個貧困村擁有較為規(guī)范運行的合作社2.73萬家。江西省萬載縣按照“村集體經(jīng)濟+建檔立卡貧困戶身份股”的方式，成立產(chǎn)業(yè)扶貧合作社，對全縣10038戶貧困戶做到產(chǎn)業(yè)全覆蓋。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，部分農(nóng)民合作社帶農(nóng)聯(lián)農(nóng)作用突出，成為廣大合作社的表率。為如期完成脫貧攻堅這個硬任務(wù)，不少農(nóng)民合作社加入了脫貧攻堅的隊伍，部分合作社還獲得了全國性的榮譽。在2020年全國脫貧攻堅獎獲獎?wù)咧校?5名奮進獎中有3位理事長，25名創(chuàng)新獎中有2位理事長。2020年脫貧攻堅獎奮進獎獲得者、安徽省合肥市長豐縣太空蓮龍蝦養(yǎng)殖專業(yè)合作社理事長崔興文28年如一日致力于戰(zhàn)勝貧困，探索出“稻蝦共養(yǎng)”模式，從自家“一畝三分地”到走上講臺，帶動1萬余名貧困群眾走上脫貧致富路，成為致富帶頭人。2019年脫貧攻堅獎奮進獎獲得者、內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市莫力達瓦達斡爾族自治旗鑫鑫源種植專業(yè)合作社理事長岳桂玲建立了“合作社+貧困戶+基地”發(fā)展模式，打造綠色大豆精深加工的全產(chǎn)業(yè)鏈，給農(nóng)戶家的豆子進行全程溯源監(jiān)測，一物掃一碼。同時，聯(lián)合當(dāng)?shù)?2家合作社成立合作社聯(lián)合社，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品。2017—2020年，岳桂玲帶動了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村的289戶貧困戶脫貧致富。她告訴記者，希望貧困戶能夠?qū)W習(xí)更多的知識，用知識去武裝頭腦，找到更多的脫貧致富路。此外，來自合作社領(lǐng)域的54位十三屆全國人大代表中，絕大多數(shù)都參與到了脫貧攻堅工作中，“85后”村官王萌萌的扶貧車間建議得到代表團高度認(rèn)可。

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，廣大農(nóng)民合作社活躍在各行各業(yè)，盡綿薄之力漸成燎原之勢。目前，全國農(nóng)民合作社已達220多萬家，它們活躍在各行各業(yè)，力量雖然微弱，有的成立時間不久，有的規(guī)模還不大，卻紛紛投入脫貧攻堅戰(zhàn)斗中，盡自己的一份綿薄之力。郭相成是河南省盧氏縣鴻銳中藥材種植農(nóng)民合作社理事長，他所在的合作社以無刺花椒及中藥材種植為主，盡管合作社剛成立3年多，但他推動采取土地折價入股、提供就業(yè)崗位等方式吸收周邊10戶建檔立卡貧困戶入社，貧困戶入社參與勞務(wù)每天可獲得100元工資性收入。2020年春節(jié)突如其來的新冠肺炎疫情，影響到不少合作社的正常生產(chǎn)經(jīng)營，甘肅省武威市涼州區(qū)縱馳農(nóng)機服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社克服疫情影響積極復(fù)產(chǎn)復(fù)工，不僅以300元/（畝·年）的價格流轉(zhuǎn)了9戶貧困戶土地共計162.24畝，還解決了包括貧困戶在內(nèi)的130余人的就業(yè)難題。同時，合作社5架無人植保機為本地種植戶完成4萬多畝農(nóng)作物的農(nóng)藥噴藥作業(yè)，探索為托管農(nóng)戶開展測土配方施肥、水肥一體化、無人機植保等全程指導(dǎo)服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。理事長張萬明告訴記者：“當(dāng)?shù)卣疄橛行Ы档托鹿诜窝滓咔閷γ撠毠缘挠绊?，發(fā)放了部分一次性生產(chǎn)補貼以及貸款貼息，雖然合作社帶動貧困戶是當(dāng)年就確定好要做的事，但因此申請到2萬元的生產(chǎn)補貼非常開心，發(fā)展生產(chǎn)的勁頭更足了！” 2019年度“北京市扶貧協(xié)作獎——愛心奉獻獎”獲得者、北京益農(nóng)緣生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長寇紅艷，建立了自己的“土專家”隊伍，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，她的扶貧講座就跟進到哪里。她自豪地告訴記者，自己接受科技部、商務(wù)部等相關(guān)部門邀請，給來華參加援外培訓(xùn)的國外農(nóng)業(yè)執(zhí)行官及農(nóng)場經(jīng)理人和女性代表授課，把中國扶貧減貧和合作社的創(chuàng)新做法向世界宣傳推廣。值得一提的是，2020年7月，寇紅艷作為農(nóng)民企業(yè)代表參加了習(xí)近平總書記召開的企業(yè)家座談會。會后，她信心滿滿地說，將牢記總書記囑托，帶著合作社團隊守正創(chuàng)新，提供高質(zhì)量服務(wù)，加強國際交流，做好各項對口幫扶工作，宣傳好中國減貧故事。

可見，在國家和各地的有力支持下，在社會各界的關(guān)懷下，農(nóng)民合作社帶貧益貧能力不斷提升，成為發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體，通過扶貧資金入股、土地流轉(zhuǎn)、提供就業(yè)崗位、托管、入股等多種方式加強與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，通過開展深加工、發(fā)展電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)等方式實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，讓更多貧困戶享受到產(chǎn)業(yè)鏈增值帶來的實惠。據(jù)國務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，全國貧困人口中有92%參與產(chǎn)業(yè)扶貧，已脫貧人口中有72%得到產(chǎn)業(yè)扶貧的支持。同時，全國90%以上的貧困村都有了農(nóng)民專業(yè)合作社，832個貧困縣累計發(fā)展合作社68.2萬家，直接帶動2197.8萬余名貧困人口脫貧增收。全國有385.1萬戶建檔立卡貧困戶加入了農(nóng)民合作社，約10%的國家農(nóng)民合作社示范社位于國家級貧困縣，帶動成員22萬余戶。

如今，脫貧攻堅取得了勝利，即將開啟“十四五”新發(fā)展階段，鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕成為重要任務(wù)，還須繼續(xù)打好“合作社+產(chǎn)業(yè)扶貧”組合拳，完善鞏固合作社帶動農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，加強合作社可持續(xù)發(fā)展能力、內(nèi)生發(fā)展動力，持續(xù)發(fā)揮好合作社的帶貧益貧功能，為實現(xiàn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有機銜接增添活力！