王悅 中共盤錦市大洼區(qū)委黨校

2018年7月，大洼區(qū)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準為第二批創(chuàng)建的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。大洼區(qū)委區(qū)政府高度重視、積極謀劃、統(tǒng)籌推進項目實施進度。積極主動對接上級部門，建立健全管理機制，積極探索并推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，為全市加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設步伐起到了積極的作用。

一、大洼稻蟹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平再上臺階。園區(qū)形成以優(yōu)質(zhì)水稻、河蟹為主導產(chǎn)業(yè)的“六區(qū)一心”總體布局，打造出集科技研發(fā)、生產(chǎn)加工、交易展示、觀光休閑于一體、一二三產(chǎn)深度融合的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。整合全市45家龍頭企業(yè)和113家新型經(jīng)營主體，成立了盤錦大米和河蟹兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建了“聯(lián)盟+基地+農(nóng)戶”的新型利益聯(lián)結(jié)機制；建成全省水稻河蟹加工集散地，生產(chǎn)米糠油、米醋、米酒，蟹黃醬、蟹肉醬、醉蟹等精深加工產(chǎn)品。盤錦大米、盤錦河蟹品牌在2018年遼寧省品牌價值評價結(jié)果發(fā)布會上分別達525.7億元和295.5億元，獲得“國家地理標識保護產(chǎn)品”“中國農(nóng)業(yè)品牌建設學府獎政府貢獻獎”等榮譽，并多次獲得“消費者最喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”，品牌貢獻率達到60%以上。項目獎補資金總計1億元，其中，2019年5700萬元，2020年4300萬元；以此撬動社會總投資9.3億元。

（二）技術裝備水平區(qū)域先進。園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)研發(fā)與創(chuàng)新優(yōu)勢強，設有稻蟹種植“院士工作站”和水稻鹽堿地研究所，水稻產(chǎn)業(yè)的技術依托單位主要有遼寧省鹽堿地利用研究所、華中農(nóng)業(yè)大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等科研院所，選育的遼鹽等系列水、旱稻新品種，已在中國北方適宜稻區(qū)累計推廣1.9億多畝；河蟹產(chǎn)業(yè)以盤錦光合蟹業(yè)有限公司等“稻蟹共生”種養(yǎng)模式的研發(fā)及推廣單位為依托，與中國海洋大學、中科院海洋所、大連海洋大學、中國水科院等科研院所建立了科研合作平臺；入園企業(yè)已通過驗收和鑒定的科技成果46項。

（三）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用顯著。推廣“龍頭企業(yè)+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+認養(yǎng)農(nóng)業(yè)”等6種帶動模式，引導龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織等通過“產(chǎn)業(yè)鏈”“價值鏈”“利益鏈”等形式，與農(nóng)民有效聯(lián)結(jié)，將加工、經(jīng)銷環(huán)節(jié)的利潤適當反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收益。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）缺少總體規(guī)劃，服務保障機制不夠完善。大洼區(qū)農(nóng)業(yè)仍以粗放式生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)標準化水平整體上仍較低。水稻、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)數(shù)量較少，現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、檔次低，技術含量不高，導致帶動能力有限、輻射效應不高，整個市場流通體系仍不健全。

（二）財政資金不到位，項目進程受到影響。近幾年來，我區(qū)財政狀況一直不理想，滿足“三保”尚有一定困難。因此，截至目前，產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的獎補資金尚未發(fā)放，導致部分參與創(chuàng)建的企業(yè)積極性不高，有的持觀望態(tài)度，不愿意提前墊付資金開據(jù)發(fā)票，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的總體進度。

（三） 科技含量不高，經(jīng)濟效益較低。盤錦市以及遼寧省內(nèi)的大中專院校及科研機構(gòu)的人才優(yōu)勢發(fā)揮不夠明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺少自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)、科技運用范圍較小、自主創(chuàng)新能力不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的科技化程度不高、先進技術設備較少。

（四）綠色發(fā)展意識淡薄，統(tǒng)防統(tǒng)治有難度。園區(qū)內(nèi)土地分散經(jīng)營，一部分農(nóng)戶綠色發(fā)展意識薄弱，很難進行統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控，需要進一步組織專題講座，提高農(nóng)戶科學種植水平，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展意識，持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減施增效與農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展對策

（一）要進一步完善扶持政策。在抓好已有政策落實的基礎上，一是在招商引資、主體培育、土地流轉(zhuǎn)、基礎建設、新品種引進示范、新技術試驗推廣等方面進一步完善扶持政策，強化政策引導作用 ；二是進一步加大政策資金的扶持力度，不斷創(chuàng)新投入機制。拓寬融資渠道，克服資金短缺困難，按照實施方案要求，力爭在項目驗收前兌現(xiàn)全部獎勵資金。

（二）要創(chuàng)新園區(qū)經(jīng)營機制。圍繞“大米”“河蟹”兩個主導產(chǎn)業(yè)，整合資源、創(chuàng)新模式，帶動全區(qū)中小農(nóng)戶和合作社等新型經(jīng)營主體，主動參與“大米”“河蟹”主導產(chǎn)業(yè)。同時，針對綠色發(fā)展、質(zhì)量監(jiān)管、品牌宣傳等突出短板，創(chuàng)新體制機制，注重品牌建設，推動產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。

（三）要提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。一是加大對農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)的培訓工作，邀請專業(yè)人士對農(nóng)民進行專業(yè)培訓，定期或不定期開展培訓課程，采取集中培訓和自學方式，使農(nóng)民的專業(yè)理論素養(yǎng)大幅度提高，有助于更好地開展工作。二是提高農(nóng)民的基本素養(yǎng)，加強農(nóng)民的綠色發(fā)展理念的意識，使其對綠色發(fā)展有更深刻的理解和認識，提高農(nóng)戶的種植水平，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)及周邊農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。

（四）要加大力度投入科技。一是要通過引進人才，增添科技人才隊伍的活力，更好地發(fā)揮人才優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高科技，而高科技需要人才來支配；二是要加大自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的研發(fā)，擴大科技運用的范圍，加強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)學研相結(jié)合，真正實現(xiàn)通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。