張亮 山東黃河河務局會計核算中心

一、新時期水利財務管理面臨的新挑戰(zhàn)

受水利計劃配置建設模式與傳統(tǒng)思想的影響，水利單位的資金來源主要依賴于國家財政撥款，因此融資的渠道相對單一。隨著國家基礎設施建設體制改革的進一步深化，資金投入主體多樣化以逐漸成為水利建設的發(fā)展趨勢。現(xiàn)如今，國家大力推行政府主導、社會力量參與、市場運作的多元化可持續(xù)投融資機制，水利工程建設資金可以通過財政撥款、銀行借貸、水利基金申領等多種途徑獲得。融資方式的多元化極大的提高了水利建設籌資的靈活性，有效緩解國家在水利投資上的資金短缺。但由于水利工程具有較強的公益性，投資回報周期長、回報率低等因素又加大了水利企業(yè)融資與內部財政管理的難度。因此，水利單位財務管理水平低下成為企業(yè)發(fā)展中急需解決的重要問題。

二、新時期水利財務管理問題分析

（一）水利財務管理模式落后

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及水利建設改革的深化，傳統(tǒng)的財務管理機制已經(jīng)難以滿足新時期水利企業(yè)發(fā)展的需求。然而部分企業(yè)對于自身財務管理改革認知不足，仍采用傳統(tǒng)管理模式，從而導致水利建設資源配置不均、成本控制不嚴、投資決策不當以及已經(jīng)資金回籠不及時，極大的限制了水利企業(yè)資金的高效運作。另外，由于缺乏健全的財務管理制度，從而導致科學化，規(guī)范化的新型管理管理措施難以落實，極大的阻礙了水利企業(yè)財務管理水平的提高[1]。

（二）水利財務管理內部控制力度不足

內部控制是監(jiān)督、約束財務管理工作的重要手段，也是水利建設事業(yè)合法規(guī)范開展的重要保證。但是部分水利財政單位內部控制管理意識薄弱，執(zhí)行力度不足，內控工作基礎較差，從而導致內控管理難以充分發(fā)揮其監(jiān)督指導的職能對水利財務管理人員進行有效的規(guī)范與約束，進而造成財務違紀違規(guī)操作時有發(fā)生，極大的損害了企業(yè)的利益。另外，部分企業(yè)財務管理人員構成不合理，員工老化嚴重，從而導致財務團隊整體素質不高，辦事效率偏低，限制了企業(yè)長遠的發(fā)展。

三、新時期水利財務管理優(yōu)化策略

（一）健全水利財務管理制度

健全的制度體系是財務管理工作有章可循的重要基礎。為了適應新時期水利財務管理工作的需求，水利單位要嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，不斷完善財務管理制度，明確會計核算、資產(chǎn)管理、內部審計、財產(chǎn)清查、會計檔案管理等會計工作規(guī)范，為相關人員財務管理工作順利開展提供一定的制度依據(jù)。同時要加大力度落實財務崗位職責，強化制度的執(zhí)行力，將制度化、科學化、規(guī)范化管理滲透到財務工作的各個環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)的財務管理水平，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的持續(xù)運轉，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。

（二）強化內部監(jiān)管力度

內部控制工作的實質就是保證財務管理工作嚴格依法依規(guī)科學開展，從而充分發(fā)揮財務管理的作用。水利單位需重視財務部門的監(jiān)督管理，同時設置單獨的監(jiān)管職責小組，制定切實有效的管理措施，對水利財務人員與各項工作形成強有力的把控。與此同時，為提高資金的運作效益，應重點加強水利財務內部審計工作力度，及時總結現(xiàn)階段財務管理工作中的不足并作出有效的調整，從而確保水利財務會計信息的客觀性、真實性與準確性。充分發(fā)揮內部監(jiān)管與內部審計的關鍵性作用，為水利建設順利開展保駕護航。

（三）大力推進水利財務預算管理

財務預算管理作為企業(yè)預算管理的核心組成部分，對于維護企業(yè)資金經(jīng)營機制正常運行，提高企業(yè)的經(jīng)濟效應方面具有重大意義。在水利建設發(fā)展的新時期，水利財務管理部門應該充分發(fā)揮預算管理對企業(yè)財務管理的指導與監(jiān)控作用，將財務預算作為規(guī)范、約束以及控制水利單位資金運作的重要依據(jù)。在水利項目建設過程中，不斷完善預算編制體系，提高預算的準確性，為項目建設的順利實施奠定堅實的基礎。此外，加強預算管理的執(zhí)行力，落實預算監(jiān)督考核制度，促進預算編制計劃的順利實施，從而實現(xiàn)對水利財務部門的資金運作嚴格管控，提高水利財務資源利用率，推動水利建設工程順利高效開展。

（四）加強人員隊伍建設

隨著新時期水利財務管理工作要求的不斷提高，水利企業(yè)單位需重視財務部門人才建設。大力引進高素質、精專業(yè)的綜合型性人才，優(yōu)化財務部門的人員結構，為財務部門注入新的鞋業(yè)，其次，結合新時期財務工作的重點，積極開展財務人員的專業(yè)培訓，提高財務人員的職業(yè)道德操守，樹立現(xiàn)代財務管理理念，強化專業(yè)知識水平和實際業(yè)務能力從而有效提升財務隊伍的整體素質[2]。第三，定期開展財務工作總結，分析找出財務工作中的薄弱環(huán)節(jié)，通過調整工作方法推動財務管理逐漸走向科學化、高效化。

結語：隨著國家水利建設改革工作不斷推進，實現(xiàn)對水利財務工作科學化的管理，促進水利財政資金充分合理的利用，已經(jīng)成為現(xiàn)階段水利單位的發(fā)展重要目標。因此，需重視財務管理對于促進水利企業(yè)不斷前進的重要作用，緊跟新時期的發(fā)展步伐，完善財務管理制度，提高財務管理的監(jiān)管力度，革新管理模式與管理機制，加強財務隊建設，切實提高企業(yè)財務管理水平，從而推動水利企業(yè)健康發(fā)展和國家水利事業(yè)建設的不斷進步。