文 余昊東 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）?？拷淌?/p>

點(diǎn)燃新希望，照亮新征程。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是引領(lǐng)我們黨和國(guó)家進(jìn)入新時(shí)代的旗幟，“十四五”時(shí)期，云南要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”“四個(gè)突出特點(diǎn)”，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。《云南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，開(kāi)啟云南全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大黨員、各族群眾要及時(shí)掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?，筆者認(rèn)為落實(shí)“十四五”綱要需在七個(gè)方面下功夫。

在感恩云南教育上下功夫。近代以來(lái)，云南有追求革命真理、堅(jiān)定理想信念、敢為天下先、勇于擔(dān)當(dāng)歷史使命、實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新的光榮革命傳統(tǒng)，形成始終堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央核心，忠誠(chéng)于黨、聽(tīng)黨指揮的大好局面。在推進(jìn)云南全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中，我們要不忘歷史、感恩黨，深入開(kāi)展感恩教育，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

在富裕云南建設(shè)上下功夫。“十四五”時(shí)期，我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。云南要認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)”的叮囑，牢記“闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)”要求。牢牢堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造世界一流“綠色能源”“綠色食品”“健康生活目的地”三張牌。到二〇二五年，全省經(jīng)濟(jì)總量有較大增加，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重與全國(guó)的差距顯著縮??；二〇三五年，全省經(jīng)濟(jì)總量力爭(zhēng)上新臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平，確保云南省與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

在開(kāi)放云南推進(jìn)上下功夫。“十四五”時(shí)期是云南發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要以習(xí)近平總書記為云南擘畫的“建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”宏偉藍(lán)圖為總綱，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開(kāi)放，解放思想、激發(fā)活力，更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通，把云南建設(shè)成為強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略紐帶，“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，夯實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性制度，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，高質(zhì)量建設(shè)中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，深化與長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈合作，提升中國(guó)—南亞博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—南亞合作論壇等展會(huì)、論壇的國(guó)際化、專業(yè)化水平，打造以南亞?wèn)|南亞進(jìn)出口商品為主的商品展示交易中心，增強(qiáng)吸引力和國(guó)際影響力。對(duì)外主動(dòng)參與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，中緬、中越、中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，優(yōu)化各類開(kāi)放合作功能區(qū)布局和功能定位，打通跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融等“堵點(diǎn)”，進(jìn)一步激活市場(chǎng)、資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素。深化瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快互聯(lián)互通國(guó)際大通道建設(shè)，形成面向南亞?wèn)|南亞綜合交通、物流、信息、能源樞紐，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，推進(jìn)與周邊國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃、機(jī)制對(duì)接，加強(qiáng)政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

在團(tuán)結(jié)云南方面下功夫。堅(jiān)持走各民族融合發(fā)展之路，圍繞“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”總目標(biāo)，落實(shí)習(xí)近平總書記“努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”的部署，全面貫徹民族區(qū)域自治制度和黨的民族政策，全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。引導(dǎo)各族群眾樹(shù)牢“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。實(shí)施少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程，促進(jìn)民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)民族文化強(qiáng)省。深化落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，促進(jìn)各民族語(yǔ)言互通、心靈相通。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)加快發(fā)展。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，有效銜接鄉(xiāng)村振興，支持民族自治地方、散居民族地區(qū)、高寒山區(qū)和人口較少民族加快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善，讓各族群眾共同富裕。加快邊境地區(qū)口岸城市、中心集鎮(zhèn)和現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)，推動(dòng)形成以城鎮(zhèn)為中心、以現(xiàn)代化邊境小康村為節(jié)點(diǎn)、輻射周邊邊境地區(qū)的強(qiáng)邊穩(wěn)邊富邊新格局。健全民族事務(wù)治理體系，依法保障各民族合法權(quán)益，創(chuàng)造各族群眾共居共學(xué)共事共樂(lè)的社會(huì)條件，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)定走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，把鄉(xiāng)村建設(shè)成為與城市共生共榮、各美其美的美好家園，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

在美麗云南打造上下功夫。生態(tài)興，則文明興。我們要牢牢把握習(xí)近平總書記對(duì)云南“努力成為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的發(fā)展定位，圍繞“做強(qiáng)滇中、搞活沿邊、多點(diǎn)支撐、聯(lián)動(dòng)廊帶”優(yōu)化國(guó)土空間布局，落實(shí)區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化生態(tài)文明體制改革，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生、美美與共的現(xiàn)代化。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《關(guān)于努力將云南建設(shè)成為中國(guó)最美麗省份的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)抓好涵養(yǎng)生態(tài)美、創(chuàng)建環(huán)境美、提升城市美、塑造鄉(xiāng)村美各項(xiàng)工作。昆明市要加強(qiáng)城市改造和管理，為聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）在昆明舉辦提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要嚴(yán)格編制實(shí)施各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”，全面完善生態(tài)環(huán)境治理體系，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全面提高資源利用效率，切實(shí)筑牢國(guó)家西南生態(tài)安全屏障，著力提升云南“植物王國(guó)”“動(dòng)物王國(guó)”“世界花園”的國(guó)際影響力。要切實(shí)提高社會(huì)文明程度，廣泛弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。健全完善志愿服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)關(guān)愛(ài)行動(dòng)。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族重信守諾的傳統(tǒng)美德。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略和文化旅游融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)文明旅游，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。推動(dòng)各族人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)和法治素養(yǎng)明顯提高，精神文化生活日益豐富，社會(huì)更加文明進(jìn)步。生態(tài)美、環(huán)境美、城市美、鄉(xiāng)村美、山水美、人文美成為普遍形態(tài)。

在創(chuàng)新云南發(fā)展上下功夫。創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中處核心地位，對(duì)邊疆民族眾多的云南來(lái)說(shuō)尤其重要。我們要以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，深入實(shí)施科教興滇戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，制定科技強(qiáng)國(guó)行動(dòng)綱要云南實(shí)施方案，加快構(gòu)建協(xié)同高效創(chuàng)新體系。提升滇中地區(qū)創(chuàng)新能力，打造滇南、滇西和沿邊等區(qū)域性創(chuàng)新增長(zhǎng)極，提升國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市（縣）、國(guó)家高新區(qū)發(fā)展質(zhì)量。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通發(fā)展，在優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域培育建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化重組省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，充分發(fā)揮云南高校、科研院所、企業(yè)研究資源和中央駐滇科研機(jī)構(gòu)作用，大力引進(jìn)和發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。深入推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研院所交流合作，打造科技入滇升級(jí)版。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國(guó)家和省重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，全面提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力；完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，深化科技體制改革，持續(xù)加大研發(fā)投入，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置；弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，強(qiáng)化科研人員激勵(lì)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，推動(dòng)“科技出滇”，建設(shè)數(shù)字云南，發(fā)揮面向南亞?wèn)|南亞科技創(chuàng)新中心輻射帶動(dòng)作用。

在平安云南創(chuàng)建上下功夫。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全基本公共服務(wù)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，提高人民收入水平，確保居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，辦好人民滿意教育，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治云南建設(shè)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的制度和工作機(jī)制，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在法治軌道上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系改革和建設(shè)，促進(jìn)司法公正。推進(jìn)健康云南建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式；完善全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安云南。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，確保邊境安全、經(jīng)濟(jì)安全、人民生命財(cái)產(chǎn)安全。認(rèn)真貫徹黨中央治邊方略，增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)、國(guó)門意識(shí)，提高為國(guó)守好國(guó)門責(zé)任感，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨境違法犯罪，保持社會(huì)風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定。